Revista MERCOSUR de Políticas Sociales
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Inserção externa, desenvolvimento e política social no Brasil (2003-2017)
Get PDFIn this article, we seek to analyze the social dimension of Brazilian foreign insertion, between 2003-2017, through the relationship between internal socioeconomic indicators, strategic alignment between projects of social policy and foreign policy agencies and international cooperation actions in the social area. From the results, it was possible to conclude about the relative decline of the Brazilian protagonism in the social scope due to the worsening in the Brazilian economic indicators and of international cooperation, as well as the changes to the development model from 2016, questioning the international positioning achieved by Brazil in previous years.En el presente trabajo buscamos analizar la dimensión social de la inserción externa brasileña en el periodo de 2003 a 2017, a partir de la relación entre los indicadores socioeconómicos internos, el alineamiento estratégico entre proyectos de órganos gubernamentales de política social y de política exterior, y las acciones de cooperación internacional en materia social. A partir de los resultados presentados fue posible concluir acerca de un declive relativo del protagonismo brasileño en el área social, tanto en virtud del deterioro de los indicadores económicos y de cooperación internacional brasileños, como de las transformaciones en el modelo de desarrollo operadas a partir de 2016, cuestionando el posicionamiento internacional logrado por Brasil en años anteriores.Neste artigo, buscamos analisar a dimensão social da inserção externa brasileira, entre 2003-2017, a partir da relação entre os indicadores socioeconômicos internos, o alinhamento estratégico entre projetos de órgãos governamentais de política social e de política externa, e as ações de cooperação internacional na área social. Dos resultados, foi possível concluir acerca do declínio relativo do protagonismo brasileiro no âmbito social, tanto em função da piora nos indicadores econômicos e de cooperação internacional brasileiros, quanto das mudanças no modelo de desenvolvimento operadas a partir de 2016, questionando o posicionamento internacional alcançado pelo Brasil nos anos anteriores
O futuro do trabalho no Uruguai: A visão dos atores do mundo trabalhista e social
Get PDFThe objective of this paper is to systematize the diverse visions of national social actors (politicians, unions, companies and academics) on the question of the future of work in Uruguay. Its relevance derives from the fact that a good part of how the future of work is configured will depend on the ability of the actors to give collective responses to the changes, to channel the conflicts and to take advantage and redistribute the positive impacts.
At a general level, the actors express themselves spontaneously and in a consensual way about the importance of vocational training to cushion changes in the workplace caused by technological changes, although the institutional tools to strengthen it do not enjoy the same consensus. Other dimensions analyzed by the actors refer to productivity, competitiveness and development, collective bargaining and union tools.El objetivo de este documento consiste en sistematizar las diversas visiones de los actores sociales nacionales (políticos, sindicatos, empresas y académicos) sobre la cuestión del futuro del trabajo en el Uruguay. Su relevancia deriva de que buena parte de cómo se configure el futuro del trabajo dependerá de la capacidad de los actores de dar respuestas colectivas a los cambios, de canalizar los conflictos y de aprovechar y redistribuir los impactos positivos.
A nivel general, los actores se expresan espontáneamente y en forma consensual sobre la importancia de la formación profesional para amortiguar los cambios en el mundo laboral provocados por los cambios tecnológicos, aunque las herramientas institucionales para potenciarla no gozan del mismo consenso. Otras dimensiones analizadas por los actores refieren a la productividad, competitividad y desarrollo, a la negociación colectiva y a las herramientas sindicales.O objetivo deste artigo é sistematizar as diversas visões dos atores sociais nacionais (políticos, sindicatos, empresas e acadêmicos) sobre a questão do futuro do trabalho no Uruguai. Sua relevância deriva do fato de que boa parte de como o futuro do trabalho está configurado dependerá da capacidade dos atores de dar respostas coletivas às mudanças, de canalizar os conflitos e de aproveitar e redistribuir os impactos positivos.
Em geral, os atores se expressam espontaneamente e de maneira consensual sobre a importância do treinamento profissional para amortecer as mudanças no local de trabalho causadas por mudanças tecnológicas, embora as ferramentas institucionais para fortalecê-lo não tenham o mesmo consenso. Outras dimensões analisadas pelos atores se referem às ferramentas de produtividade, competitividade e desenvolvimento, negociação coletiva e união
Violência no crescimento e desenvolvimento das crianças
No full textThe aim of this study is to identify if children living at homes where there is violence against women, have an increased risk of growth retardation and developmental disturbances after the intervention of CCC project in 2011-2012.
Cross sectional study, descriptive and analytical of 205 women. The main variables are violence against women, delayed growth and development. Growth was assessed by WHO patterns, and Development was assessed with a screening tool from the Pontifical University of Chile. The strength of association and the risk was estimated through multivariate logistic regression binary model and expressed by odds ratio (OR: 95%).
11.7% of women experience some form of domestic violence. Women exposed more often had an emotional state of risk (p <0.001), greater food insecurity (p=0.038), smoking (p=0.004), drug use (p<0.001) and worst parenting practices (p<0.001). Birth weight (Violence=2754±711; Nonviolence=3116 ± 521; p = 0.004) as well as the length of gestation (Violence=37.4±2.8; Nonviolence=38.6±1.6; p=0.005) were significantly lower. 25% of the children of women exposed to violence showed growth retardation at the end of the program; this figure fell to 4.4% in unexposed children. The score Z height/age (violence=-1.0±1.4; Nonviolence=-0.043±1.3) and head circumference/age (Violence=-0.17±1.0; Nonviolence=0.43±1.3) were significantly lower. The children of victims of violence have a four times greater risk of growth retardation OR: 4.39 (95% CI 1.12 to 17.26) compared to unexposed children. Half of children exposed to violence showed delayed language development (50% Violence; Nonviolence 6.9%; p=0.01). These children showed 44 times more chances of presenting language delay OR: 44 (95% CI 3.44 to 562.10) compared to those who did not suffer violence.
Violence against women is a major risk factor that affects the normal growth and development of children. It is vital to promote healthy coexistence, to work on gender equality and to establish an intersectoral policy that promotes equal rights and comprehensively treats victims of violence.El objetivo del presente trabajo es identificar si los niños que viven en hogares donde se ejerce violencia contra las mujeres presentan mayor riesgo de padecer retraso en el crecimiento y alteraciones en el desarrollo al finalizar la intervención del proyecto CCC en 2011-2012. Estudio de corte transversal, descriptivo y analítico de 205 mujeres. Las variables centrales son la violencia contra la mujer y el retraso en el crecimiento y en el desarrollo. El crecimiento se evaluó con patrones OMS y el desarrollo con un instrumento de tamizaje de la Pontificia Universidad de Chile. La fuerza de asociación y el riesgo se estimaron a través del modelo de regresión logística binaria múltiple y se expresaron mediante odds ratio (OR: IC 95%).
El 11,7% de las mujeres sufrían algún tipo de violencia doméstica. Las mujeres expuestas con mayor frecuencia presentaban un estado emocional de riesgo (p<0,001), mayor inseguridad alimentaria (p=0,038), hábito de fumar (p=0,004), consumo de drogas (p<0,001) y prácticas de crianza más desfavorables (p<0,001). El peso al nacer (Violencia=2754±711; No violencia=3116±521; p=0,004) al igual que la duración gestación (Violencia=37,4±2,8; No violencia=38,6±1,6; p= 0,005) fueron significativamente menores. El 25% de los hijos de mujeres expuestas a la violencia evidenciaron retraso de talla al finalizar el programa; este guarismo disminuyó al 4,4% en los niños no expuestos. El puntaje Z Talla/edad (violencia=-1,0±1,4; No violencia= -0,043±1,3) y perímetro cefálico/edad (Violencia=-0,17±1,0; No violencia= 0,43 ± 1,3) fueron significativamente menores. Los hijos de víctimas de violencia presentaron un riesgo cuatro veces mayor de retraso de talla OR:4,39 (IC 95% 1,12–17,26) en relación a los niños no expuestos. La mitad de los niños expuestos a la violencia manifestaron retraso en el desarrollo del lenguaje (Violencia 50%; No violencia 6,9%; p= 0,01). Estos niños evidenciaron 44 veces más chances de presentar retraso en el lenguaje OR: 44 (IC: 95% 3,44-562,10) en relación a los que no la sufrían.
La violencia contra la mujer es un importante factor de riesgo que afecta el normal crecimiento y desarrollo de los niños. Es primordial fomentar la convivencia saludable, trabajar en equidad de género y establecer una política intersectorial que promueva igualdad de derechos y atienda en forma integral a las víctimas de violencia.O objetivo deste estudo é identificar se as crianças que vivem em lares onde há violência contra as mulheres correm maior risco de sofrer de atraso de crescimento e alterações no desenvolvimento ao final da intervenção do projeto CCC em 2011-2012. Estudo transversal, descritivo e analítico de 205 mulheres. As variáveis centrais são violência contra as mulheres, e atraso no crescimento e desenvolvimento. O crescimento foi avaliado com os padrões da OMS e o desenvolvimento com um instrumento de triagem da Pontifícia Universidade do Chile. A força de associação e risco foi estimada através do modelo de regressão logística binária múltipla e expressa pela odds ratio (OR: IC 95%).
Foi identificado que 11,7% das mulheres sofreram algum tipo de violência doméstica. As mulheres expostas apresentavam com mais frequência um estado de risco emocional (p <0,001), aumento da insegurança alimentar (p=0,038), tabagismo (p=0,004), uso de drogas (p <0,001) e práticas parentais mais desfavoráveis (p<0,001). O peso ao nascer (Violência=2754 ± 711; Não Violência=3116±521; p=0,004), assim como a duração da gestação (Violência=37,4±2,8; Não Violência=38,6±1,6; p=0,005) foram significativamente menores. Um total de 25% dos filhos de mulheres expostas à violência apresentou um atraso na altura ao final do programa; este valor diminuiu para 4,4% em crianças não expostas. O escore Z Tamanho/idade (violência=-1,0±1,4; Não Violência=-0,043±1,3) e perímetro encefálico/idade (Violência=-0,17±1,0; Não Violência=0,43±1,3) foram significativamente menores. Os filhos de vítimas de violência apresentaram risco quatro vezes maior de atraso de estatura OR: 4,39 (IC95% 1,12-17,26) em relação às crianças não expostas. Metade das crianças expostas à violência manifestou atraso no desenvolvimento da linguagem (Violência 50%; Não Violência 6,9%; p = 0,01). Essas crianças apresentaram 44 vezes mais chances de apresentar atraso na linguagem OR: 44 (IC: 95% 3,44-562,10) em relação àquelas que não sofreram.
A violência contra as mulheres é um importante fator de risco que afeta o crescimento e desenvolvimento das crianças. É essencial promover a convivência saudável, trabalhar a igualdade de gênero e estabelecer uma política intersetorial que promova a igualdade de direitos e forneça assistência integral às vítimas de violência
MERCOSUL frente à doenças crônicas não transmissíveis (DCNT)
Get PDFChronic non-communicable diseases (NCDs) constitutes a global challenge. A coordinated answer to address NCD includes the articulation of policies forward the Health sector and the role of the State, in conjunction with private sector and civil society, at regional and global levels. During 2011, United Nations have organized the High-level Meeting on the prevention and control of noncommunicable diseases (NCDs). The Meeting allowed specialized institutions of the UN System to incorporate them in their dairy duty. This responsibility was also translated in the SDG 3: Ensure healthy lives and promote well-being for all at all ages.This article shows the hypothesis that the main way to address this kind of healthy problems without boundaries is at regional or sub regional level. For instance, the institutional arrangements on health at MERCOSUR have generated the necessary dialogue to addressing together NCDs and contribute regionally to global commitments of SDGs. First, the health situation of each MERCOSUR countries’ in NCDs is described; then MERCOSUR Health Forums are examined; and finally, some opportunities are identified to strengthening institutional arrangements related to NCDs at regional and global levels.Las enfermedades crónicas no transmisibles (ECNT) constituyen un gran desafío global, que afecta la situación de salud de la población a nivel mundial. Una respuesta integral a las ECNT involucra articular y formular propuestas de políticas que van más alla del sector salud y de los Estados Nacionales, involucrando a otros sectores, al sector privado y a la propia sociedad civil, además de políticas regionales y globalesLa identificación de las ECNT como un problema global ha llevado a las Naciones Unidas a organizar en 2011 la Reunión de Alto Nivel sobre Enfermedades No Transmisibles, incorporando a las mismas como mandato para las agencias especializadas del Sistema de Naciones Unidas. Esto se tradujo también en su incorporación en la Agenda 2030, dentro de las metas del ODS3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.El presente artículo sostiene la hipótesis que las condiciones más adecuadas para abordar problemas de salud que trascienden las fronteras, como son las ECNT, se encuentra a nivel regional o subregional. Aún cuando una intervención efectiva sobre las ECNT implica trabjar a nivel local y subnacional, las intervenciones a nivel regional y global resultan clave para el control de estas enfermedades. Postulamos que los arreglos institucionales que abordan la salud en el MERCOSUR, como parte de esa gobernanza regional de la salud, permite oportunidades de suma importancia para el abordaje de las ECNT a nivel de los países del bloque, así como para contribuir a los compromisos globales, como la Agenda 2030 y sus ODS. En tal sentido, primero se analizará la situación de salud de los países del bloque, en particular cuanto a las ECNT, luego se examinará que se ha hecho desde los foros del MERCOSUR Salud en relación a las mismas y, finalmente, se postulará algunas oportunidades para avanzar en relación a estas enfermedades desde los arreglos organizacionales que abordan la salud.As doenças crônicas não transmissíveis (DCNT) constituem um grande desafio global, que afeta a situação de saúde da população mundial. Uma resposta abrangente às DCNT envolve articular e formular propostas políticas que vão além do setor da saúde e dos Estados nacionais, envolvendo outros setores, o setor privado e a própria sociedade civil, bem como políticas regionais e globais.A identificação de DCNTs como um problema global levou as Nações Unidas a organizar a Reunião de Alto Nível sobre Doenças Não Transmissíveis em 2011, incorporando-as como um mandato para as agências especializadas do Sistema das Nações Unidas. Isso também se traduziu em sua incorporação na Agenda 2030, dentro dos objetivos do SDG3: Garantir uma vida saudável e promover o bem-estar para todos em todas as idades.Este artigo apoia a hipótese de que as condições mais apropriadas para abordar problemas de saúde que transcendem fronteiras, como o ECNT, são em nível regional ou sub-regional.Acreditamos que os arranjos institucionais que abordam a saúde no MERCOSUL, como parte da governança regional da saúde, permitem oportunidades muito importantes de abordar as DCNTs no nível dos países do bloco, bem como contribuir para os compromissos globais, como a Agenda 2030 e seus ODS. Mesmo quando uma intervenção eficaz sobre as DCNT envolve o trabalho nos níveis local e subnacional, as intervenções em nível regional e global são fundamentais para o controle dessas doenças.A esse respeito analisaremos a situação sanitária dos países do bloco em primeiro lugar, em particular sobre as DCNT, em seguida analisaremos o que foi feito nos fóruns de saúde do MERCOSUL em relação a eles e, finalmente, algumas oportunidades serão postuladas. Avançar em relação a essas doenças a partir dos arranjos organizacionais que abordam a saúde
MERCOSUL na Agenda Global de Desenvolvimento: o PEAS e sua validade no marco dos ODS 2030
Get PDFThis article is focus on analyzing the role of the institutions of MERCOSUR within the Global Development Agenda. At the beginning, this article makes a brief description of the main concepts and initiatives of the Global Agenda; and then introduces the institutional framework of MERCOSUR to address the Development Goals. Particularly, the Strategic Plan of Social Action (PEAS, in Spanish) is presented as a coordination tool within the Social Dimension of the MERCOSUR. Finally, the coincidences between the regional and the global development agenda are mentioned and described in a comparative way.Este artículo busca reposicionar el papel de las instituciones del MERCOSUR dentro de la Agenda Global del Desarrollo. El MERCOSUR cuenta con instituciones e instrumentos operativos para promover el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 (ODS). En este trabajo se repasan los conceptos fundamentales de la Agenda Global del desarrollo, se presenta la estructura institucional del MERCOSUR y los instrumentos que ofrece para promover regionalmente los objetivos del desarrollo. Por último, se hace especial atención en el Plan Estratégico de Acción Social (PEAS) del MERCOSUR como instrumento de coordinación de los diversos ámbitos que conforman la Dimensión Social del bloque y se presentan de manera comparativa las coincidencias existentes entre las diversas iniciativas de desarrollo existentes en la región y el PEAS.Este artigo busca reposicionar o papel das instituições do MERCOSUL na Agenda Global de Desenvolvimento. O MERCOSUL conta com instituições e instrumentos operacionais para promover o cumprimento dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável 2030 (ODS). Este trabalho revisa conceitos fundamentais dentro da Agenda do Desenvolvimento Global, bem como as diversas iniciativas que o promovem. Posteriormente, apresenta-se a estrutura institucional do MERCOSUL e os instrumentos que oferece para promover regionalmente a agenda de desenvolvimento global. Por fim, é dada especial atenção ao Plano Estratégico de Ação Social (PEAS) do MERCOSUL como instrumento de coordenação das diversas áreas que compõem a Dimensão Social do bloco, e são apresentadas as coincidências existentes entre as diversas iniciativas de desenvolvimento na região e o PEAS
O welfare-state brasileiro em seu labirinto. Dívida fiscal, dívida social, universalização, focalização, proteção e incentivos
Get PDFIn this article it is analyzed the institutional and legal framework of the Brazilian Welfare-State, his history and validation in terms of efficiency/effectiveness reducing poverty and inequality. The actual framework is a result of different perspectives (called “geological layers”) with low articulation among them. Universal perspectives coexist with targeting programs and “positive discrimination” policies and programs. The system dynamic’s show a structural imbalance between income and expenditure in the context of financial balance of public policies. Brazil is living nowadays a deep debate about redesigning the social expenditure with financial balance.En este artículo analizamos la configuración institucional/legal del actual Estado de Bienestar brasileño, su historia e evaluación teniendo como referencia su eficacia/eficiencia como instrumento para reducir la pobreza y las desigualdades. Veremos que el diseño actual es resultado de una acumulación de perspectivas (que denominamos de “capas geológicas” con poca articulación y funcionalidad entre ellas. Perspectivas universalistas conviven con programas focalizados y de discriminación positiva. La dinámica del sistema contiene un desequilibrio estructural recaudación y gastos, estando la protección social en el centro del debate sobre las alternativas para reestablecer el equilibrio en las finanzas públicas. El Brasil vive hoy un amplio debate sobre como rediseñar el sistema para otorgarle equilibrio financiero.Neste artigo analisamos a configuração institucional/legal do atual Estado de Bem-Estar Brasileiro, sua história e avaliação em termos de sua eficiência/eficácia na redução da indigência/pobreza e desigualdades. Veremos que o desenho atual é resultado de uma acumulação de perspectivas (que chamamos de “camadas geológicas”) com pouca articulação e funcionalidade entre elas. Perspectivas universalistas convivem com programas focalizados e de discriminação positiva. A dinâmica do sistema contém um desequilíbrio estrutural entre receitas e gastos e a proteção social está no centro do debate sobre as alternativas para reestabelecer o equilíbrio nas finanças públicas. O Brasil vive hoje um amplo debate sobre como redesenhar o sistema para outorga-lhe equilíbrio financeiro. 
Impacto redistributivo da pensão alimentícia a idosos que vivem em situação de pobreza (Paraguai)
Get PDFLaw 3728/2009 establishes a right to a non-contributive pension for adults over 65 years living in poverty, equivalent to a quarter of the minimum wage. This benefit, within the framework of Social Security and Social Policies, raises questions about its impact. To address some of these questions, it was developed an Evaluation of Redistributive Impact, through EPH 2016. Following this methodology, a comparative characterization of beneficiary target group and the income structure is made. Additionally, the targeting and the effect of the pension on the distribution of income is analyzed. Finally, the redistributive effect of the pension is estimated from standardized tools, contrasting the effect of the pension with a potential scenario of absence of this benefit; allowing to estimate the degree of progressivity of the benefit.La Ley N° 3728/2009 otorga el derecho a la percepción de una pensión no contributiva (equivalente a un cuarto de salario mínimo) a todos los adultos mayores de 65 años que (además de requisitos administrativos) se encuentren en situación de pobreza. El despliegue de este beneficio y su creciente importancia en el marco de la política social y de seguridad social plantea interrogantes sobre su impacto. En ese marco, se desarrolló una Evaluación de Impacto Redistributivo, utilizando la EPH 2016. Primeramente, se desarrolla una caracterización comparativa de la población beneficiaria y su estructura de ingresos. Asimismo, se analiza la focalización y el efecto de la pensión en la distribución de ingresos. Por último, se estima el efecto redistributivo de la pensión a partir de herramientas estandarizadas, contrastando el efecto de la pensión respecto de un potencial escenario de ausencia del beneficio; permitiendo la estimación del grado de progresividad del beneficio.A Lei Nº 3728/2009 concede o direito ao recebimento de uma pensão não-contributiva (equivalente a um quarto do salário mínimo) a todos os adultos com mais de 65 anos de idade que (além dos requisitos administrativos) estejam em situação de pobreza. A implantação deste benefício e sua importância crescente no âmbito da política social e de segurança social levanta questões sobre o seu impacto. Neste contexto, foi desenvolvida uma Avaliação de Impacto Redistributivo, usando o EPH 2016. Primeiramente, foi desenvolvida uma caracterização comparativa da população beneficiária e sua estrutura de renda. Da mesma forma, a segmentação e o efeito da pensão na distribuição de renda são analisados. Finalmente, o efeito redistributivo da pensão é estimado a partir de ferramentas padronizadas, contrastando o efeito da pensão em relação a um cenário potencial de ausência de benefício; permitindo a estimativa do grau de progressividade do benefício
Coalizões pró bem-estar no MERCOSUL (2000-2015): abordagens analíticas na Argentina e no Uruguai
Get PDFAt the beginning of this century, several countries of the region suffered acute economic, social or institutional crisis. The impact of the neoliberal model applied during the nineties left profound marks expressed by increased poverty and indigence rates, increased unemployment and consequently, generating a strong institutional instability.The replacement of ruling elites in the exercise of political power, particularly in reference to the state apparatus control, turned out significant changes. Moreover, protest and social mobilization-played by historical social movements and new social actors- broke into the public arena, alerting the party system and occupying a relevant place when it came to raise their respective demands and initiatives. The text that follows is an advance of research that still in progress, which takes as object of study the correlation between welfare regimes and new alliances or distributive coalitions constitution in the MERCOSUR and, more particularly, in two of its founding States (Argentina and Uruguay).A principios del presente siglo, varios de los países del bloque regional se vieron sumidos en agudas crisis económica, social o institucional. El impacto de la aplicación del modelo neoliberal en los noventas, dejaría sus marcas profundas expresadas en el incremento de las tasas de pobreza e indigencia, incremento del desempleo abierto y consecuentemente, generando una fuerte inestabilidad institucional. El relevo de las élites gobernantes en el ejercicio del poder político, particularmente en referencia al control del aparato estatal, resultó en cambios significativos. Por otra parte, la protesta y movilización social –protagonizada por los movimientos sociales históricos y nuevos actores sociales– irrumpía en la arena pública, alertando al sistema de partidos y ocupando un lugar relevante a la hora de plantear sus respectivas demandas e iniciativas. El texto que a continuación se presenta, constituye un adelanto de la investigación aún en curso, que toma por objeto de estudio la correlación entre las matrices de bienestar y la formación de nuevas alianzas o coaliciones distributivas en el MERCOSUR y más particularmente en dos de sus Estados Fundadores (Argentina y Uruguay).No início deste século, vários dos países do bloco regional estavam sumidos em aguda crise econômica, social ou institucional. O impacto da aplicação do modelo neoliberal nos anos noventa, deixaria as suas profundas marcas no aumento das taxas de pobreza e indigência, o aumento do desemprego aberto e, consequentemente, gerando uma forte instabilidade institucional. A substituição das elites dominantes no exercício do poder político, particularmente em relação ao controle do aparato estatal, resultou em mudanças significativas. Por outro lado, o protesto e mobilização social -–protagonizados por movimentos sociais históricos e novos atores sociais– invadiram a arena pública, chamando a atenção do sistema partidário no momento de submeter as suas respectivas demandas e iniciativas. O texto a seguir é um avanço da investigação ainda em andamento, que tem como objeto de estudo a correlação entre matrizes de bem-estar social e a formação de novas alianças ou coalizões distributivas no MERCOSUL, e mais particularmente em dois dos seus Estados fundadores (Argentina e Uruguai)
Proteção social no Paraguai; avanços e desafios para a garantia de direitos
Get PDFSocial protection policy constitutes a fundamental pillar to advance towards guaranteeing the fulfillment of economic, social and cultural rights, since it implies a set of interventions to ensure a minimum level of welfare floor (Bachelet, 2011).
Within this framework, the objective of this article is to analyze the main characteristics of welfare, protection and social assistance dimensions in Paraguay in order to determine the degree of development of social policies and present the main challenges of social protection policy in the country. To this end, a descriptive analysis is carried out based on an exhaustive compilation and review of information gathered from official sources of policies, programs and strategies adopted by the country.
The main findings show that the Paraguayan State, as a guarantor of universal rights, should tend to universalize social protection and transform it into an enforceable right in order to guarantee income and living conditions throughout the life cycle. The main challenges are the need to universalize access to quality health care; increase the coverage of contributors in all pension schemes; universalize, integrate and improve the quality of non-contributory programs benefits; design and implement an active employment policy; and a care policy, as well as strengthening the institutional system of social protection.La política de protección social constituye un pilar fundamental para avanzar hacia la garantía del cumplimiento de los derechos económicos, sociales y culturales, puesto que implica un conjunto de intervenciones para asegurar un piso mínimo de bienestar (Bachelet, 2011).En este marco, el presente artículo tiene por objetivo analizar las principales características de las dimensiones de bienestar, protección y asistencia social en el Paraguay a fin de determinar el grado de desarrollo de las políticas sociales y exponer los principales desafíos de la política de protección social en el país. Para ello, se realiza un análisis descriptivo a partir de una exhaustiva recopilación y revisión de información recabada de fuentes oficiales de políticas, programas y estrategias adoptadas por el país.Los principales hallazgos dan cuenta de que el Estado paraguayo, como garante de derechos universales, deberá tender a universalizar la protección social y transformarla en un derecho exigible de manera a garantizar el ingreso y las condiciones de vida a lo largo de todo el ciclo vital. Los principales desafíos dan cuenta de la necesidad de universalizar el acceso a la salud de calidad, aumentar la cobertura de aportantes en todos los regímenes jubilatorios, universalizar, integrar y mejorar la calidad de las prestaciones de los programas no contributivos, diseñar e implementar una política de empleo activa y una política de cuidados, así como fortalecer la institucionalidad de la protección social.A política de proteção social constitui um pilar fundamental para a garantia do cumprimento dos direitos econômicos, sociais e culturais, pois implica um conjunto de intervenções para garantir um nível mínimo de bem-estar (Bachelet, 2011).Neste contexto, o objetivo deste artigo é analisar as principais características do bem-estar, proteção e assistência social no Paraguai, a fim de determinar o grau de desenvolvimento das políticas sociais e apresentar os principais desafios da política de proteção sociais no país. Para este efeito, uma análise descritiva é realizada com base em uma exaustiva compilação e revisão das informações coletadas de fontes oficiais das políticas, programas e estratégias adoptaram pelo país.As principais constatações mostram que o Estado paraguaio, como garantidor de direitos universais, deve ter como objetivo universalizar a proteção social e transformá-la em um direito exequível, a fim de garantir renda e condições de vida ao longo do ciclo vital. Os principais desafios são a necessidade de universalizar o acesso à saúde de qualidade, aumentar a cobertura dos contribuintes em todos os regimes de pensões, universalizar, integrar e melhorar a qualidade dos benefícios dos programas não contributivos, conceber e implementar uma política de emprego ativo e uma política de cuidado, bem como o fortalecimento da institucionalidade da proteção social
A construção da proteção social no Uruguai: desafios e horizontes
Get PDFThe triumph of Frente Amplio during 2005 in Uruguay has signed important modifications within the traditional national structure of Welfare in the country. The reforms made in the labor market, health, taxation, and particularly in the attention of more vulnerable populations; have evidenced a significant change in the agenda, modifying the institutional and discursive landscape of social policies. The progress in the social protection area faces new challenges, particularly within the institutional framework. This article mentions the main difficulties for the institutional coordination, the need of innovation in different policies and to rethink the redistributive coalitions.El triunfo del Frente Amplio en 2005 en Uruguay significó importantes movimientos en las tradicionales estructuras de bienestar del país. Las reformas en materia de mercado laboral, salud, tributación, y particularmente en atención a los sectores más vulnerables evidenciaron una agenda que configuró una orientación política que modificó el paisaje institucional y discursivo de las políticas sociales. Los avances, y hasta los éxitos, en materia de protección social plantean, no obstante, nuevos desafíos en la construcción de una agenda que supere el sostenimiento inercial de los cambios. Poniendo el foco en las políticas dirigidas a los sectores más vulnerables cabe preguntarse cuáles son los nuevos desafíos institucionales y políticos hacia posibles reconfiguraciones de las estrategias políticas de protección social. Este artículo hace mención a nudos en el plano de la coordinación institucional, la premura por incorporar innovaciones en políticas y la necesidad de repensar las coaliciones redistributivas.A vitória do Frente Ampla em 2005 no Uruguai significou movimentos importantes nas estruturas tradicionais de bem-estar do país. As reformas no mercado de trabalho, na saúde, na tributação e, particularmente, na atenção aos setores mais vulneráveis, evidenciaram uma agenda que configurou uma orientação política que modificou o panorama institucional e discursivo das políticas sociais. Os avanços, e até os sucessos, em termos de proteção social colocam, no entanto, novos desafios na construção de uma agenda que supere o apoio inercial às mudanças. Colocando o foco em políticas voltadas para os setores mais vulneráveis, cabe perguntar quais são os novos desafios institucionais e políticos para possíveis reconfigurações das estratégias políticas de proteção social. Este artigo menciona nós no campo da coordenação institucional, da inovação de políticas e a necessidade de repensar as coalizações redistributivas