Revista MERCOSUR de Políticas Sociales
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Programas de transferência condicionada e implementação territorial no Paraguai: O caso do Conselho Distrital de Educação de Tte. Irala Fernández
Get PDFThis article describes a case experience on the link between the District Boards of Education and the Conditional Cash Transfer (CCT) Program from Paraguay, called “Tekoporã”, implemented in the district Tte. 1° Manuel Irala Fernández, of the western region or Paraguayan Chaco. This article is a qualitative report on the effects generated by the program on educational indicators from the district. One of the outstanding findings is that the program increased the enrollment of boys and girls in schools in 2015. Besides, the contribution of the District Boards of Education in this experience is described. To write this work a documentary review was made. In this regard, the proposals made by the Secretary of Social Action, the government agency that implements the program, have been reviewed, as well as The data provided by the Municipality and reports referring to the district published by the Investigación para el Desarrollo Center (ID).El presente estudio describe una experiencia de caso sobre el vínculo del Consejo Distrital de Educación y el Programa de Transferencia Condicionada del Paraguay “Tekoporã”, implementado en el distrito Tte. 1° Manuel Irala Fernández de la región occidental o Chaco paraguayo. Este trabajo es un reporte cualitativo sobre los efectos que genera el programa en los indicadores de educación del distrito. Una de las constataciones sobresalientes es que el programa generó en el 2015 un aumento en la matriculación de niños y niñas en las escuelas. Además, se describe el aporte del Consejo Distrital de Educación en esta experiencia. Para la elaboración de este trabajo, se recurrió a la revisión documental tanto de propuestas realizadas por la Secretaria de Acción Social, ente gubernamental que implementa el programa, como a datos proveídos por la Municipalidad e informes referentes al distrito publicados por el Centro Investigación para el Desarrollo (ID). Este trabalho descreve um estudo de caso sobre o vínculo do Conselho Distrital de Educação e o Programa de Transferência Condicionada “Tekoporã”, implementado no distrito Tte. 1° Manuel Irala Fernández, na região ocidental ou Chaco paraguaio. Trata-se de um informe qualitativo sobre os efeitos que são gerados pelo Programa nos indicadores de educação do distrito. Uma das constatações é a de que o Programa gerou, em 2015, um aumento na matrícula de crianças nas escolas. Ainda, se descreve o aporte do Conselho Distrital de Educação nesta experiência. Para a elaboração deste trabalho se recorreu à revisão documental, tanto de propostas realizadas pela Secretaria de Ação Social, ente governamental que implementa o Programa, como de datos disponibilizados pela prefeitura, além de informes referentes ao distrito publicados pelo Centro Investigación para el Desarrollo (ID)
La Revista MERCOSUR de Políticas Sociales frente al desafío de construcción de la dimensión social regional
Get PDFNovas abordagens metodológicas para análise de políticas públicas no Paraguai. Conhecimento, descolonização e transformação como eixos estruturantes
Get PDFParaguay is among the group of Latin American countries with the highest rates of economic growth in recent years. However, it presents some socioeconomic characteristics similar to other countries in the region, insofar as they are dependent on the same global economic system, with important asymmetries and territorial inequalities. These asymmetries must be addressed by public action, to reorient and harmonize with the substantial needs of its inhabitants, seeking to reestablish rights made invisible by globalization. Within this framework, the regionalization promoted by MERCOSUR is presented to Paraguay as a window of opportunity, for the construction of novel theories and practices, aimed at overcoming public problems from an alternative perspective. Paraguay, as a MERCOSUR member country, can make the most of its important economic growth and transform it into improvements in social development. But to achieve this, the structuring of an alternative and decolonizing vision of public action is required, which contributes to overcoming Eurocentrism and other exogenous conceptions that, at present, have a considerable influence on the search for alternatives to overcome social asymmetries. This article emphasizes the importance of making visible the endogenous knowledge about the processes of scheduling, formulation and evaluation of public policies, providing contributions to provide a policy analysis approach that is closer to the needs and community satisfaction.El Paraguay se encuentra dentro del grupo de países latinoamericanos con mayores tasas de crecimiento económico en los últimos años. Sin embargo, presenta algunas características socioeconómicas similares a otros países de la región, en tanto insertos de manera dependiente en un mismo sistema económico global, con importantes asimetrías y desigualdades territoriales. Dichas asimetrías deben ser abordadas por la acción pública, para reorientarse y armonizarse con las necesidades sustanciales de sus pobladores, buscando reestablecer derechos invisibilizados por la globalización. En ese marco, la regionalización impulsada por el MERCOSUR se presenta para el Paraguay como una ventana de oportunidad para la construcción de teorías y prácticas novedosas, que apunten a la superación de problemas desde una perspectiva alternativa. El Paraguay, como país miembro del MERCOSUR, puede hacer caudal de su importante crecimiento económico y transformarlo en mejoras de desarrollo social. Pero para lograrlo, se requiere de la estructuración de una visión alternativa y descolonizadora de la acción pública, que contribuya a superar el eurocentrismo y otras concepciones exógenas que, en la actualidad, influyen considerablemente en la búsqueda de alternativas que permitan superar las asimetrías sociales. El presente artículo enfatiza la importancia de visibilizar el conocimiento propio, endógeno, sobre los procesos de agendamiento, formulación y evaluación de políticas públicas, proporcionando aportes para suministrar un enfoque de análisis de las policy más cercano a las necesidades y a los satisfactores comunitarios. O Paraguai está entre o grupo de países latino-americanos com as maiores taxas de crescimento econômico nos últimos anos. No entanto, apresenta algumas características socioeconômicas semelhantes a de outros países da região, na medida em que depende do mesmo sistema econômico global, com significativas assimetrias e desigualdades territoriais. Essas assimetrias devem ser abordadas pela ação pública, para reorientar e harmonizar as necessidades substanciais de seus habitantes, procurando restabelecer os direitos significativas pela globalização. Neste contexto, a regionalização promovida pelo MERCOSUL é apresentada ao Paraguai como uma janela de oportunidade para a construção de teorias e práticas inovadoras, visando a superação de problemas a partir de uma perspectiva alternativa. O Paraguai, como país membro do MERCOSUL, pode aproveitar seu importante crescimento econômico e transformá-lo em melhorias no desenvolvimento social. Mas, para conseguir isso, é necessária a estruturação de uma visão alternativa e descolonizada da ação pública, que contribui para a superação do eurocentrismo e outras concepções exógenas que, no presente, têm uma influência considerável na busca de alternativas para superar as assimetrias sociais. Este artigo enfatiza a importância de tornar visível o conhecimento endógeno sobre os processos de agendamento, formulação e avaliação de políticas públicas, fornecendo contribuições para fornecer uma abordagem de análise de políticas que esteja mais próxima das necessidades e da satisfação da comunidade
Cidadania do MERCOSUL: avanços na sua construção e consolidação
Get PDFThe initiated citizenship of MERCOSUR is the binding social process of its intergovernmental institutions. The present article starts from the idea that the regional citizenship can´t be given without an inclusive and binding consolidated institutionality to give legitimacy to regional citizenship while respecting national sovereignties, and fostering interdependence. Therefore, the concept of regional integration and regional citizenship, and its construction, are debated, then it´s analyzed the citizenship of MERCOSUR, with an analysis of the advantages of the block for citizenship. It concludes that citizenship can´t be given without a solid institutionality of the social dimension.El proceso de construcción de ciudadanía regional en el MERCOSUR comienza a dar pasos relevantes, a impulso de la instituciones que conforman este bloque intergubernamental. El presente artículo parte de la idea de que la ciudadanía regional no se puede dar sin una institucionalidad consolidada inclusiva y vinculante para dar legitimidad a la ciudadanía regional respetando las soberanías nacionales, y fomentando la interdependencia. Por tanto, se aborda teóricamente el concepto de integración regional, de ciudadanía regional y su construcción, luego se analiza la ciudadanía del MERCOSUR y se culmina con un análisis de las ventajas del bloque para la constitución de una ciudadanía común. Se concluye que no se puede dar la ciudadanía sin una institucionalidad sólida de la dimensión social. O processo de construção da cidadania regional no MERCOSUL começa a dar passos relevantes, impulsionados pelas instituições que compõem esse bloco intergovernamental. O presente artigo parte da ideia de que a cidadania regional não pode ser conquistada sem uma institucionalidade consolidada inclusiva e vinculante para dar legitimidade à cidadania regional respeitando as soberanias nacionais e fomentando a interdependência. Desse modo, neste artigo se aborda teoricamente o conceito de integração regional, de cidadania regional e sua construção, depois se analisa a cidadania do MERCOSUL e se encerra com uma análise das vantagens do bloco para a constituição de uma cidadania comum. A conclusão é de que não se pode alcançar a cidadania regional sem uma institucionalidade sólida da dimensão social. 
Disjunção entre universalidade e foco das políticas sociais: Oportunidades demográficas para o desenvolvimento despolarizado no Paraguai
Get PDFThis research suggests that it is possible to lessen the tension between the universality and the targeting of social policies if the demographic opportunities for depolarized development at the sub-national level are identified. It is argued that in territories with both a depolarized development and a stage of incipient demographic transition, policies of basic universalism should be implemented. In turn, in territories with both large differences in development between population groups and within the window of opportunity to take advantage of the demographic dividend, targeted policies to promote employment and entrepreneurship will generate an endogenous boost to growth that will eventually favor all the population. A multidimensional polarization coefficient is proposed to estimate the magnitude of developmental differences at the national and departmental level in Paraguay, by comparing the quality of life, education and health of rural Guaraní women with that of urban men in this country. The results suggest that socio-economic development in Paraguay has been heterogeneous, in the sense of having polarized in specific population groups. Decentralized policy recommendations based on selectivity rules that consider both the degree of polarized development and the dependency rate of the population are proposed with the purpose of guiding the decision between implementing a targeted policy or basic universalism, in the framework of the Social-labor Declaration and the guidelines of the Strategic Plan of Social Action of MERCOSUR.Esta investigación plantea que es posible aminorar la tensión entre la universalidad y la focalización de las políticas sociales si es que se identifican las oportunidades demográficas para el desarrollo despolarizado a nivel sub-nacional. Se argumenta que en territorios con un desarrollo despolarizado y que se encuentran en una etapa de transición demográfica incipiente, deberían implementarse políticas de universalismo básico. En cambio, en territorios con amplias diferencias en el desarrollo entre grupos de población y que están dentro de la ventana de oportunidad para aprovechar el bono demográfico, políticas focalizadas de fomento al empleo y al emprendimiento generarán un impulso endógeno al crecimiento que eventualmente favorecerá a todos los habitantes. Un coeficiente multidimensional de polarización se propone para estimar la magnitud de las diferencias del desarrollo a nivel nacional y departamental en Paraguay, comparando la calidad de vida, educación y salud de las mujeres guaraníes del área rural con la de los hombres del área urbana de este país. Los resultados sugieren que el desarrollo socio-económico en Paraguay ha sido heterogéneo, en el sentido de haberse polarizado en grupos de población específicos. Se realizan recomendaciones de política descentralizadas, basadas en reglas de selectividad que consideran tanto el grado de desarrollo polarizado como la tasa de dependencia de la población, para orientar la decisión entre implementar una política focalizada o de universalismo básico, en el marco de la Declaración Sociolaboral y las directrices del Plan Estratégico de Acción Social del MERCOSUR.Esta pesquisa sugere que é possível reduzir a tensão entre a universalidade e o foco das políticas sociais, se as oportunidades demográficas para o desenvolvimento despolarizado no nível sub-nacional forem identificadas. Argumenta-se que em territórios com desenvolvimento despolarizado e que estão em uma fase de transição demográfica incipiente, as políticas de universalismo básico devem ser implementadas. Em contraste, em territórios com grandes diferenças de desenvolvimento entre os grupos populacionais e que estão dentro da janela de oportunidades para aproveitar o bônus demográfico, políticas direcionadas para promover o emprego e o empreendedorismo gerarão um impulso endógeno ao crescimento que eventualmente favorecerá a todos os habitantes. Um coeficiente de polarização multidimensional é proposto para estimar a magnitude das diferenças de desenvolvimento nos níveis nacional e departamental no Paraguai, comparando a qualidade de vida, educação e saúde das mulheres guarani rural com a dos homens urbanos nesta área. país Os resultados sugerem que o desenvolvimento socioeconômico no Paraguai tem sido heterogêneo, no sentido de ter polarizado em grupos populacionais específicos. São feitas recomendações de políticas descentralizadas, com base em regras de seletividade que consideram o grau de desenvolvimento polarizado e a taxa de dependência da população, para orientar a decisão de implementar uma política focalizada ou um universalismo básico, no âmbito da Declaração Sociolaboral e as diretrizes do Plano Estratégico de Ação Social do MERCOSUL
Trabalho decente: análise das condições de trabalho na cidade de Concepción, Paraguai
Get PDFThis paper describes the working conditions in the city of Concepción, Paraguay, taking into consideration the indicators of the aspect of employment proposed by Ghai (2003) in the paradigm of decent employment, it exposes the concept of decent work, its justification, objectives and its constituent elements, also presents data of the local context with respect to work and puts emphasis on the indicators of working hours, fair remuneration, paid vacations, social security and job stability. Primary source information was collected by questionnaire and supplemented with secondary data. The results show a weak exercise of the rights and reveal the need to implement actions to improve the conditions of employment in the city of Concepción that allow the effective installation of decent work for the full development of the worker, free of exploitation, that generates a fair income safely in the workplace and the social protection for families.En este artículo se describen las condiciones de trabajo en la ciudad de Concepción, Paraguay, tomando en consideración los indicadores del aspecto del empleo propuesto por Ghai (2003) en el paradigma del trabajo decente, se expone el concepto de trabajo decente, su justificación, objetivos y sus elementos constitutivos, igualmente se presentan datos del contexto local respecto al trabajo y se pone énfasis en los indicadores de horario laboral, remuneración justa, vacaciones remuneradas, seguro social y estabilidad laboral. Se recolectó información de fuente primaria mediante cuestionario y se complementó con datos secundarios. Los resultados muestran un débil ejercicio de los derechos y revelan la necesidad de implementar acciones para mejorar las condiciones de empleo en la ciudad de Concepción que permita la instalación efectiva del trabajo decente para el desarrollo pleno del trabajador, libre de explotación, que genere un ingreso justo con seguridad en el lugar de trabajo y la protección social para las familias.Este artigo descreve as condições de trabalho na cidade de Concepción, no Paraguai, levando em consideração os indicadores do aspecto de emprego proposto por Ghai (2003) no paradigma de trabalho decente. São expostos o conceito de trabalho decente, sua justificativa, objetivos e elementos constituintes, ao mesmo tempo em que se apresenta dados do contexto local em relação ao trabalho e se enfatiza indicadores como horário laboral, remuneração justa, férias remuneradas, segurança social e estabilidade no emprego. Foram coletadas informações de fonte primária por meio de um questionário, e complementou-se com com dados secundários. Os resultados mostram um débil exercício de direitos e revelam a necessidade de que sejam implementadas ações para melhorar as condições de emprego na cidade de Concepción, que permita a efetiva instalação do trabalho decente para o pleno desenvolvimento do trabalhador, livre de exploração, gerando ingresso justo com segurança no local de trabalho e proteção social para as famílias