Revista MERCOSUR de Políticas Sociales
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Política de atenção à mulher em situação de violência: Um estudo exploratório em Ciudad del Este e Foz do Iguaçu
Get PDFThe article aims to characterize public policies for the attention of women in situations of violence, their implementation and execution in Brazil and Paraguay, with analytical cuts for the twin cities of Foz do Iguaçu/BR and Ciudad del Este/PY, from exploratory studies (law, decrees and regulations of the respective countries) and empirical studies (through on-site visits), with the objective of identifying, in their programmatic contents, the differences and similarities in the process of creation, execution and implementation of those policies in the both cities.El artículo en pantalla pretende caracterizar las políticas públicas de atención a la mujer en situación de violencia, su implementación y ejecución en Brasil y Paraguay, con recorte analítico para las ciudades gemelas de Foz do Iguaçu/BR y Ciudad del Este/PY, a partir de estudios exploratorios (ley, decretos y reglamentaciones de los respectivos países) y empírica (a través de visita in loco), con el objetivo de identificar, en sus contenidos programáticos, las diferencias y similitudes en el proceso de creación, ejecución e implementación de esas políticas en las dos ciudades.O artigo em tela visa caracterizar as políticas públicas de atenção à mulher em situação de violência, sua implementação e execução no Brasil e Paraguai, com recorte analítico para as cidades gêmeas de Foz do Iguaçu/BR e Ciudad Del Este/PY, a partir de estudos exploratórios, com base teórica (leis, decretos e portarias dos respectivos países) e empírica (realizada através de visita in loco), visando identificar, em seus conteúdos programáticos, as divergências e convergências no processo de criação, execução e implementação dessas políticas nas cidades gêmeas
(Livre) Circulação de pessoas e políticas regionais de migração no MERCOSUL: Estado da arte
Get PDFThe free movement of people is one of the most fundamental and visible aspect of a regional integration process. It is also one of MERCOSUR’s objectives. The policies for human mobility in MERCOSUR can be divided into different stages that show advances and setbacks. The studies that analyze and explain the content, the making and the evolution of these policies can also be divided into different stages. The academic work that was published in the 1990s and 2000s were mostly juridical analysis that looked at the content of the legislation for labor mobility. Since the entry into force and the implementation of the Residence Agreement, in the 2010s, there was a proliferation of academic works on the political ideological and discursive aspects of regional integration and the different actors that take place in these processes. There is also a prevailing tendency to compare MERCOSUR with the European Union (EU) or to simply have the EU as a reference. This has consequences in the orientation and the contribution of the studies on this topic, which usually focus on the deficiencies on the implementation of the policies and the intergovernmental character of the MERCOSUR.
This article makes a revision of the literature in academic journals and books in Spanish, English and Portuguese on the free movement of people in MERCOSUR and the regional policies for the movement of people, with a focus on the political science and international relations literature as it studies the political dimension of regional migration policies. The objective of this revision is to make visible the existent knowledge on this subject, the disciplinary and theoretical orientations that have tended to prevail and to identify future topics for research.La libertad de circulación de las personas es uno de los aspectos fundamentales y más visibles en los procesos de integración regional y forma parte de los objetivos del MERCOSUR. Las políticas para la movilidad humana en el MERCOSUR pasaron por diversas etapas, con avances y retrocesos. Los estudios que analizan y explican el contenido, elaboración y evolución de estas políticas también experimentaron diversas etapas. Los trabajos desarrollados en las décadas de 1990 y 2000 se centraron en análisis jurídicos del contenido de las normas para la movilidad laboral. A partir de la entrada en vigor e implementación del Acuerdo de Residencia, en la década de 2010, proliferaron trabajos que incluyen a los aspectos políticos, ideológicos y discursivos de la integración regional y a los diversos actores participantes en ella. Se puede observar además una importante tendencia a comparar al MERCOSUR con la Unión Europea (UE) o, directamente, a tomar a la UE como referencia. Esto tiene consecuencias en la orientación y el aporte de los estudios en la materia, que tienden a focalizarse en las deficiencias en la implementación de las políticas y a criticar la intergubernamentalidad del MERCOSUR.
Este artículo realiza una revisión de la literatura en revistas y libros académicos en español, inglés y portugués sobre la libre circulación de personas en el MERCOSUR y las políticas regionales para la movilidad de las personas, con particular énfasis en la realizada desde la perspectiva de la ciencia política y las relaciones internacionales, dado que estudian a la dimensión política de las políticas migratorias regionales. El objetivo de esta revisión es visibilizar el conocimiento existente sobre el tema, las orientaciones disciplinares y teóricas que han predominado e identificar (posibles) futuras líneas de investigación.A liberdade de circulação de pessoas é um dos aspectos fundamentais e mais visíveis dos processos de integração regional e faz parte dos objetivos do MERCOSUL. As políticas de mobilidade humana no MERCOSUL passaram por várias etapas, com avanços e retrocessos. Os estudos que analisam e explicam o conteúdo, elaboração e evolução dessas políticas também passaram por várias etapas. Os trabalhos desenvolvidos nas décadas de 1990 e 2000 focaram-se na análise jurídica do conteúdo das normas de mobilidade laboral. Desde a entrada em vigor e a implementação do Acordo de Residência, na década de 2010, proliferou o trabalho que inclui os aspectos políticos, ideológicos e discursivos da integração regional e os diversos atores participantes. Há também uma tendência importante de comparar o MERCOSUL com a União Europeia (UE) ou, diretamente, tomar a UE como referência. Isso tem consequências para a orientação e contribuição de estudos no campo, que tendem a se concentrar em deficiências na implementação de políticas e a criticar a intergovernamentalidade do MERCOSUL.
Este artigo faz uma revisão da literatura em periódicos e livros acadêmicos em espanhol, inglês e português sobre a livre circulação de pessoas no MERCOSUL e políticas regionais para a mobilidade de pessoas, com ênfase particular na realizada na perspectiva da ciência política e relações internacionais, uma vez que estudam a dimensão política das políticas regionais de migração. O objetivo desta revisão é tornar visível o conhecimento existente sobre o assunto, as orientações disciplinares e teóricas que predominaram e identificar (possíveis) futuras linhas de pesquisa
A educação como garantia de cidadania para os povos indígenas: O caso da Conferência de Educação Escolar Indígena
Get PDFThis study aims to present an analysis of the implementation of Project 914BRZ1148, Strengthening Institutional Capacity for the Treatment of Socio-Environmental Diversity, Inclusion and Sustainability, as a guarantee of citizenship for the indigenous peoples of Brazil, in the light of the Citizenship Statute of the MERCOSUR. This is an exploratory research by means of a case study. The main document that serves as reference for the exercise of citizenship is the Universal Declaration of Human Rights, which was created by the UN in 1948. In the regional perspective, with the creation of the Strategic Plan of Social Action (PEAS), the MERCOSUR countries defined axes social policies and committed themselves jointly to the objectives of eradicating poverty, hunger, poverty and illiteracy. Public policies regarding education are numerous in the MERCOSUR member countries, and Brazil has made efforts to improve the national policy of indigenous education based on the needs of indigenous peoples strengthened by the participatory process called the National Conference on Indigenous School Education, held between the 2016 and 2018. This conference demonstrated that through democratic participation, the Brazilian State has the support in the formulation of public policies to assure everyone the right to education.El presente estudio tiene como finalidad presentar un análisis sobre la implantación del Proyecto 914BRZ1148 Fortalecimiento de la Capacidad Institucional para el Tratamiento de la Diversidad, Inclusión y Sostenibilidad Socioambiental, como garantía de ciudadanía para los pueblos indígenas de Brasil, a la luz del Estatuto de la Ciudadanía del MERCOSUR. Se trata de una investigación exploratoria por medio de un estudio de caso. El principal documento que sirve de referencia al ejercicio de la ciudadanía es la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que fue creada por la ONU en 1948. En la perspectiva regional, con la creación del Plan Estratégico de Acción Social (PEAS), los países del MERCOSUR definieron ejes comunes de políticas sociales y se comprometieron, conjuntamente, con los objetivos de erradicación de la miseria, el hambre, la pobreza y el analfabetismo. Las políticas públicas relativas a la educación son numerosas en los países miembros del MERCOSUR, y Brasil no ha medido esfuerzos para perfeccionar la política nacional de educación indígena basada en las necesidades de los pueblos indígenas fortalecida con el proceso participativo denominado Conferencia Nacional de Educación Escolar Indígena, realizado a lo largo de los años de 2016 y 2018. Esa conferencia demostró que, por medio de la participación democrática, el Estado brasileño tiene el apoyo en la formulación de las políticas públicas para asegurar a todos el derecho a la educación.O presente estudo tem como finalidade apresentar uma análise sobre a implantação do Projeto 914BRZ1148 Fortalecimento da Capacidade Institucional Para o Tratamento da Diversidade, Inclusão e Sustentabilidade Socioambiental, como garantia de cidadania para os povos indígenas do Brasil, à luz do Estatuto da Cidadania do MERCOSUL. Trata-se de uma pesquisa exploratória por meio de um estudo de caso. O principal documento que serve de referência ao exercício da cidadania é a Declaração Universal dos Direitos Humanos, que foi criada pela ONU em 1948. Na perspectiva regional, com a criação do Plano Estratégico de Ação Social (PEAS), os países do MERCOSUL definiram eixos comuns de políticas sociais e comprometeram-se, conjuntamente, com os objetivos de erradicação da miséria, fome, pobreza e analfabetismo. As políticas públicas relativas à educação são numerosas nos países membros do MERCOSUL, e o Brasil não mediu esforços para aprimorar a política nacional de educação indígena baseada nas necessidades dos povos indígenas fortalecida com o processo participativo denominado Conferência Nacional de Educação Escolar Indígena, realizada entre os anos de 2016 e 2018. Essa Conferência demonstrou que por meio da participação democrática, o Estado brasileiro tem o apoio na formulação das políticas públicas para assegurar a todos o direito à educação
 
Pensando uma pedagogia da fronteira desde a cidade de Foz de Iguaçu, Brasil
No full textThis paper is proposed to discuss a teacher training program called: “Pedagogía de Frontera”, from the city of Foz de Iguazú, proposed by the Federal University of Latin American Integration (UNILA). In turn, we reflect on the space that immigrants occupy in the municipal schools of the city. For this, a brief description of the territory is presented as a fundamental point for the identity of the schools and important data on the permanent teacher training carried out in Foz do Iguaçu designed from and for the borders. The concept of “between places”, by the author Homi Bhabha, is discussed as a cross-border and transnational space.El siguiente trabajo se propone discutir el Programa de formación docente denominado: Pedagogía de Frontera, en la ciudad de Foz de Iguazú, propuesto desde la Universidad Federal de Integración Latinoamericana (UNILA). A su vez, reflexionamos sobre el espacio que los/as inmigrantes ocupan en las escuelas municipales de la ciudad. Para ello se presenta una descripción, breve, del territorio como punto fundamental para la identidad de las escuelas y datos importantes sobre la formación docente permanente realizada en Foz de Iguazú pensada desde y para las fronteras. Se discute el concepto de “entre lugar”, del autor Homi Bhabha, como propio de espacios transfronterizos y trasnacionales.O trabalho pretende discutir o Programa de formação docente denominado “Pedagogía de Frontera”, da cidade de Foz do Iguaçu, proposto pela Universidade Federal da Integração Latino-Americana (UNILA). Pretende discutir o espaço ocupado pelos imigrantes nas escolas municipais da cidade. Para tanto, apresenta uma breve descrição do território, considerado um conceito fundamental para a identidade das escolas; e dados importantes sobre a formação continuada de docentes realizada na cidade de Foz do Iguaçu, com propostas pensadas desde e para as fronteiras. O artigo parte do conceito teórico do “entre lugar”, do autor Homi Bhabha, entendido como próprio de espaços transfronteiriços e transnacionais
Mobilidade trabalhista transfronteiriça do MERCOSUL: Análise multidimensional das condições de integração dos trabalhadores fronteiriços
Get PDFThis work tries, from an anthropological perspective, to study comparatively the processes of integration/insertion and stigmatization/rejection suffered by frontier citizens, putting the focus on those labor relations under which a collective of actors plays a very particular role in MERCOSUR: the “cross-border workers”.Understanding this group as a complex object of study, we will begin by describing its main characteristics, the motivations that drive it and the goals that they pursue; to then go deeper into an analysis that brings into play four dimensions of the phenomenon: the structural dimension, the contractual, the linking and the sociocultural dimension, although we know that they are closely linked, we will present them disaggregated for analytical purposes.Este trabajo intenta, desde una perspectiva antropológica, estudiar comparativamente los procesos de integración/inserción y estigmatización/rechazo que sufren los ciudadanos de frontera, poniendo el foco en aquellas relaciones laborales bajo las cuales se desempeña un colectivo de actores muy particular en el MERCOSUR: sus “trabajadores transfronterizos”.Para ello, tomando a este grupo como un objeto de estudio complejo, comenzaremos describiendo sus principales características, las motivaciones que lo impulsan y los fines que persiguen; para luego profundizar en un análisis que pone en juego cuatro dimensiones que el fenómeno presenta: la dimensión estructural, la contractual, la vincular y la sociocultural que, aunque sabemos que están vinculadas estrechamente, a los efectos analíticos las presentaremos desagregadas.Este trabalho, a partir de uma perspectiva antropológica, estuda comparativamente os processos de integração/inserção e estigmatização/rejeição sofridos pelos cidadãos fronteiriços, colocando o foco naquelas relações de trabalho que se desenvolvem com um coletivo de atores muito específico do MERCOSUL: seus “trabalhadores transfronteiriços”.Entendendo este grupo como um objeto complexo de estudo, começaremos descrevendo suas principais características, as motivações que o impulsionam e os objetivos que perseguem; para depois aprofundar numa análise que põe em jogo quatro dimensões do fenômeno: a dimensão estrutural, a contratual, a vinculativa e a sociocultural, embora saibamos que estão intimamente ligadas, vamos apresentá-las desagregadas para fins analíticos
O papel da política fiscal na diminuição da desigualdade na América Latina no século XXI
Get PDFLatin America saw in the last decades a huge trend of falling income inequality, that came from a consistent economic growth and adoption of income redistribution policies. However, analyzing the income distribution from the top of the concentration pyramid, this falling trend do not hold and is very variable in the region. In this way, in the light of the recent literature on combating inequality, we seek to understand the paper of tributary fiscal policy on the latin american inequality in the first decades of the XXI century. We understand that, even if it is not the main determinant factor in the inequality, the progressive tributary policy has an important role on the combat to the excessive income concentration. However, it is not on the toolkit adopted by the progressists governments.América Latina vivenció en las últimas décadas una gran tendencia de caída en la desigualdad de renta, a partir de un consistente crecimiento económico y de la adopción de políticas de distribución de renta. Entretanto, si analizarnos la distribución de renta por lo topo de la concentración, esa tendencia de caída no se mantiene y varía en los países de la región. De esa manera, de acuerdo con la literatura reciente sobre el combate a la desigualdad, buscamos entender el papel de las políticas fiscales tributarias en la desigualdad latinoamericana en las primeras décadas del siglo XXI. Entendemos así que, mismo que no sea un factor determinante en la diminución de la desigualdad, la política tributaria progresiva tiene un papel importante en el combate a la concentración excesiva de renta. Entretanto, ella no figura en las políticas adoptadas por los gobiernos progresistas.A América Latina vivenciou nas últimas décadas uma grande tendência de queda na desigualdade de renda, a partir de um consistente crescimento econômico e da adoção de políticas de distribuição de renda. Entretanto, ao analisarmos a distribuição de renda pelo topo da concentração, essa tendência de queda não se mantém e varia nos países da região. Dessa maneira, à luz da literatura recente sobre combate à desigualdade, buscamos entender o papel da política fiscal tributária na desigualdade latino-americana nas primeiras décadas do século XXI. Entendemos que, mesmo não sendo o único fator determinante na diminuição da desigualdade, a política tributária progressiva tem um papel importante no combate à concentração excessiva de renda. Entretanto, ela não figura nas políticas adotadas pelos governos progressistas
Planos de Igualdade como ferramenta para transversalizar a perspectiva de gênero nas políticas públicas municipais: Análise de duas cidades pertencentes à Rede Mercocidades
No full textThe present work includes the analysis of the public policies on gender of the Municipality of Montevideo (Uruguay) and the General Pueyrredón (Argentina) based on the general guidelines established by the Gender and Municipal Thematic Unit of the Network Mercocities.
Based on the data collected in the research carried out, it is argued that the priority theme of the Gender and Municipal Thematic Unit for the cities of the region belonging to the Network has been the transversalization of the gender perspective, identifying two topics that can be classified as co-assisting tools: the institutionalization of instances of local governments aimed at the execution of specific public policies and the gender sensitive budget.
It is concluded that the model adopted and sustained for almost two decades by the Municipality of Montevideo is the closest to the guidelines agreed in the Gender and Municipalities Thematic Unit of the Mercocities Network, while the one outlined by General Pueyrredón presents serious deficiencies that harm an entire category of citizens.El presente trabajo recoge el análisis de las políticas públicas en materia de género de la Intendencia de Montevideo (Uruguay) y el Partido de General Pueyrredón (Argentina) a partir de los lineamientos generales establecidos por la Unidad Temática de Género y Municipios de la Red Mercociudades.
A partir de los datos relevados en la investigación realizada se sostiene que la temática prioritaria de la Unidad Temática de Género y Municipios para las ciudades de la región pertenecientes a la Red ha sido la transversalización de la perspectiva de género, identificándose dos tópicos que pueden ser clasificados como herramientas coadyuvantes: la institucionalización de las instancias de los gobiernos locales destinadas a la ejecución de políticas públicas específicas y el presupuesto sensible al género.
Se concluye que el modelo adoptado y sostenido por casi dos décadas por la Intendencia de Montevideo es el más próximo a los lineamientos consensuados en la Unidad Temática de Género y Municipios de la Red de Mercociudades, mientras que el esbozado por el Municipio de General Pueyrredón presenta serias deficiencias que perjudican a una categoría entera de ciudadanos.O presente trabalho inclui a análise das políticas públicas de gênero do Município de Montevidéu (Uruguai) e de General Pueyrredón (Argentina) com base nas diretrizes gerais estabelecidas pela Unidade Temática Municipal e de Gênero da Rede Mercocidades.
Com base nos dados coletados na pesquisa realizada, argumenta-se que o tema prioritário da Unidade Temática Municipal e de Gênero para os municípios da região pertencentes à Rede tem sido a incorporação da perspectiva de gênero, identificando dois tópicos que podem ser classificadas como ferramentas coadjuvantes: a institucionalização de instâncias de governos locais destinadas à execução de políticas públicas específicas e ao orçamento sensível ao gênero.
Conclui-se que o modelo adotado e sustentado por quase duas décadas pelo Município de Montevidéu é o mais próximo das diretrizes acordadas na Unidade Temática de Gênero e Municípios da Rede Mercocidades, enquanto o delineado por General Pueyrredón apresenta deficiências graves que prejudicam uma categoria inteira de cidadãos
Gênero, Agenda 2030 e MERCOSUL: Desafíos para uma integração social profunda
Get PDFThe paper intends to reflect on some of the multiple practical problems that arise in the process of integration of the Mercado Común de Sur (MERCOSUR) when considered from a gender perspective. The methodology is the bibliographical revision especially of international legislations, treaties of Human Rights and the decolonial feminist theory. The objective is to understand possible challenges presented to MERCOSUR, the advances and limits of the economic bloc when its aim is a deep integration among the countries that compose it. The expected results are the possibility of theoretical advance, cooperating with the development of possible ways to strengthen the bloc.El documento pretende reflexionar sobre algunos de los múltiples problemas prácticos que surgen en el proceso de integración del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) cuando se piensa desde una perspectiva de género. La metodología es la revisión bibliográfica, especialmente de legislaciones internacionales, tratados de derechos humanos y la teoría feminista descolonial. El objetivo es comprender los posibles desafíos que se le presentan al MERCOSUR, los avances y los límites del bloque económico cuando su objetivo es una integración profunda entre los países que lo componen. Los resultados esperados son la posibilidad de avance teórico, cooperando con el desarrollo de posibles formas de fortalecer el bloque.O trabalho se propõe a refletir acerca de algumas das múltiplas problemáticas práticas que surgem ao processo de integração do Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) quando pensado por uma perspectiva de gênero. A metodologia é a revisão bibliográfica especialmente de legislações internacionais, tratados de Direitos Humanos e da teoria feminista decolonial. O objetivo é compreender possíveis desafios apresentados ao MERCOSUL, os avanços e limites do bloco econômico quando este apresenta como fim uma integração profunda entre os países que o compõem. Os resultados esperados são a possibilidade de avanço teórico, cooperando com o desenvolvimento de caminhos possíveis para o fortalecimento do bloco
Processos de integração e cidadania regional no MERCOSUL
Get PDFThis paper aims at analyzing to what extent the social integration efforts carried out under the auspices of MERCOSUR, which were initiated in the 1990s and deepened in the 2000s, have been successful in developing a regional citizenship. In this task, we draw on the concept of post-national citizenship, drawn up by Soysal and Habermas, which points that the condition of being a citizen is not restricted to the nation-state level, and hence a supranational citizenship can arise in parallel with the national one. In this point of view, it is sought to identify the state-of-the-art of the process of building a citizenship of MERCOSUR by dividing it in two dimensions: (i) what is called here as legal citizenship, which is related to conceding rights to individuals, and (ii) what we have labeled as subjective citizenship, which concerns the creation of a sense of belonging to MERCOSUR on the part of the national societies. With respect to the first dimension, we have proceeded with the investigations through qualitative methods, especially documental analysis and bibliographic review; regarding the second one, we have relied on a quantitative analysis, namely the interpretation of statistical data extracted from surveys from Latinobarómetro and the World Values Survey. Stemming from these criteria, it was concluded that, although some significant progress was observed throughout the last thirty years, we are still far from developing a citizenship of MERCOSUR, whose attainment is mostly dependent upon the combination of strategic planning, institutional optimization and the political will of the parties.Este artigo visa a analisar em que medida os esforços de integração social realizados no âmbito do MERCOSUL, iniciados na década de 1990 e aprofundados nos anos 2000, têm logrado desenvolver uma cidadania regional. Parte-se do conceito de cidadania pós-nacional, elaborado por Soysal e Habermas, que aponta que o status de cidadão não se restringe ao nível do Estado-nação, e que uma cidadania supranacional pode emergir de forma paralela à nacional. Sob esse prisma, busca-se identificar o estado da arte do processo de construção de uma cidadania mercosulina através de sua segmentação em duas dimensões: (i) o que denominamos cidadania legal, que se associa à concessão de direitos aos indivíduos, e (ii) o que se designou cidadania subjetiva, correspondente à criação de um sentimento de pertencimento ao MERCOSUL por parte das sociedades nacionais. No que tange à primeira dimensão, conduziram-se investigações através de instrumentos de natureza qualitativa, sobretudo a análise documental e a revisão bibliográfica; no que diz respeito à segunda, valeu-se de uma análise quantitativa, qual seja a interpretação de dados estatísticos oriundos de pesquisas de tipo survey levadas a cabo pelo Latinobarómetro e pelo World Values Survey. A partir disso, concluiu-se que, apesar de se terem observados avanços significativos ao longo dos últimos trinta anos, ainda se está distante de uma cidadania do MERCOSUL, cuja consecução depende eminentemente de uma combinação entre planejamento estratégico, otimização institucional e vontade política das partes.Este artículo tiene por objeto analizar en qué medida los esfuerzos de integración social llevados a cabo en el marco del MERCOSUR, iniciados en la década de 1990 y profundizados en los años 2000, han logrado desarrollar una ciudadanía regional. Se parte del concepto de ciudadanía posnacional, elaborado por Soysal e Habermas, que señala que el estatus de ciudadano no se limita al nivel del Estado nación, y asimismo que una ciudadanía supranacional puede emerger de forma paralela a la nacional. Desde este punto de vista, se busca identificar el panorama actual del proceso de construcción de una ciudadanía mercosureña a través de su segmentación en dos dimensiones: (i) lo que denominamos ciudadanía legal, que está relacionada con la concesión de derechos a los individuos, y (ii) lo que se designó ciudadanía subjetiva, que se refiere a la creación de un sentimiento de pertenencia al MERCOSUR por parte de las sociedades nacionales. En lo que respecta a la primera dimensión, las investigaciones fueron conducidas a través de herramientas de naturaleza cualitativa, sobre todo el análisis documental y la revisión bibliográfica; en lo que se refiere a la segunda, se recurrió a un análisis cuantitativo por medio de la interpretación de datos estadísticos procedentes de encuestas de tipo survey, realizadas por Latinobarómetro y World Values Survey. A partir de esto, se concluyó que, aunque se hayan observado avances importantes a lo largo de los últimos treinta años, todavía se está lejos de una ciudadanía del MERCOSUR, cuya consecución depende eminentemente de una combinación entre planificación estratégica, optimización institucional y voluntad política de las partes