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Planning, Nature and Ecosystem Services – Proceedings of the International Conference on Innovation and Urban and Regional Planning INPUT aCAdemy 2019
This e-book contains the Proceedings of the INPUT aCAdemy 2019 Conference held at the University of Cagliari on 24-26 June 2019, titled “Planning, nature and ecosystem services.” Input aCAdemy follows the tenth INPUT Conference, held in September 2018 at Tuscia University, in Viterbo and, in some way, it breaks the biennial tradition of the INPUT Conferences. The reason for the frequency increase of the INPUT Conferences is that the Department of Civil and Environmental Engineering and Architecture of the University of Cagliari is involved in a project funded by the Programme INTERREG Marittimo–Italia France–Maritime 2014–2020, Axis 2. In the context of the project, entitled “GIREPAM–Integrated Management of Ecological Networks through Parks and Marine Areas”, the Department and the Office for Nature Protection and forest policies of the Regional Autonomous Administration of Sardinia are studying and defining an experimental methodology to integrate conservation measures concerning Natura 2000 Sites into marine protected areas regulations. The methodology is implemented to build the new regulations of two marine protected areas of Sardinia, namely the Island of Asinara and of the Island of Tavolara and Cape Coda Cavallo. Since GIREPAM allocates a considerable amount of funds to the organization of an international conference on protection of nature and natural resources, ecosystem services and their relationship with spatial planning processes and practices, green infrastructure, and integrated management of protected areas and Natura 2000 Sites, and these funds must be spent by December 2019, the research group at the Department proposed to the INPUT Community, during the 2018 Viterbo Conference, a 2019 INPUT Conference focussing on these themes. The INPUT Community responded enthusiastically and, that being so, the research group has made every effort to make the event come true. The Conference develops through plenary sessions and parallel tracks. The scope of the plenary sessions is to propose distinguished points of view concerning research and implied planning ideas and policies on important and significant issues which feature the ongoing scientific and technical debate on nature and natural resources. The questions proposed and discussed in the Conference are three central topics which are characterized by several studies available in contemporary literature, and by vibrant debates as well, both from the theoretical and technical points of view. These questions are presented and discussed in the three plenary sessions which are the starting points of the three days of the Conference. Each plenary session is organized as follows: first, a speaker, a distinguished scholar, proposes the findings of his theoretical and/or applied research work and derived implications for spatial policy; secondly, a discussant, a distinguished scholar as well, critically analyzes the positions expressed in the first place and identifies open or unresolved questions and outstanding issues; thirdly, the public enters the discussion, through questions, observations, critical positions. Finally, the speaker replies to the discussant’s and to the public’s statements. The first plenary session is on “Valuing ecosystem services in money: A necessary evil for protecting biodiversity?”; the speaker is Erik Gomez-Baggethun (Faculty of Landscape and Society, Norwegian University of Life Sciences); the discussant is Andrea Arcidiacono (Department of Architecture and Urban Studies, Polytechnic University of Milan). The second plenary session concerns “Managing urban ecosystems for goods and services”; the speaker is Kevin Gaston (Environment and Sustainability Institute, University of Exeter); the discussant is Bernardino Romano (Department of Civil, Building-Architecture and Environmental Engineering, University of L’Aquila). The third plenary session is related to “Mapping and modeling ecosystem services: A cascade ES modeling approach applied to the Flemish Natura 2000 Network”; the speaker is Jan Staes (Department of Biology, University of Antwerp); the discussant is Beniamino Murgante (School of Engineering, University of Basilicata at Potenza). The topics presented in the plenary sessions are the background of the discussions which characterize the parallel tracks. These tracks are featured by studies which consider protection of nature and natural resources, ecosystem services and their relationship with spatial planning processes and practices, as regards the following topics: 1. Ecosystem services and spatial planning; 2. Integrated management of marine protected areas and Natura 2000 sites; 3. Rural development and conservation of nature and natural resources; 4. Geodesign, planning and urban regeneration; 5. Green and blue infrastructure; 6. Smart city planning; 7. Water resources planning, ecosystem services and nature-based solutions in spatial planning; 8. Conservation and valorisation of architectural and cultural heritage; 9. Accessibility, mobility and spatial planning; 10. Tourism and sustainability in the Sulcis area; 11. Ecological networks and landscape planning. The closing plenary session of the Conference proposes a roundtable discussion on “Planning Nature 2000 Network and protected areas: The integration of conservation measures into regulations.” The roundtable will involve panelists from several institutions who participate in the GIREPAM Project
Alcune riflessioni sulla situazione e le prospettive della pianificazione del territorio in Sardegna
Si propone, in questo contributo, una discussione su alcuni punti molto importanti che caratterizzano, in questo momento, la riflessione teorica e gli aspetti tecnico-applicativi della pianificazione territoriale della Regione Sardegna.
Le argomentazioni non si prefiggono di definire in termini sistematici letture analitiche e propositive in relazione alla situazione attuale, quanto, piuttosto, di segnalare alcuni campi importanti per indirizzare le aspettative di tutti soggetti coinvolti nei processi della pianificazione territoriale regionale: le pubbliche amministrazioni, ed in particolare i Comuni, gli enti territoriali, le imprese del settore profit, l’ampio e variegato settore del non-profit (cooperative, associazioni di volontariato, gruppi di opinione, ecc.) e singoli cittadini e fruitori delle risorse del territorio sardo, anche non Sardi
Ecosystem Services, Green Infrastructure and Spatial Planning
Ecosystem services and green infrastructure do not appear to inform spatial policies and plans. National governments hardly identify their ecological networks or make an effort to integrate them into their spatial policies and plans. Under this perspective, an important scientific and technical issue is to focus on preserving corridors for enabling species mobility and on achieving connectivity between natural protected areas. In this respect, this Special Issue takes a step forward insofar as it aims at proposing a theoretical and methodological discussion on the definition and implementation of ecological networks that, besides guaranteeing wildlife movements, also provide a wide range of ecosystem services. The social and economic profile of this question is also relevant since in the long run, savings in public spending (e.g., due to the reduced need for grey infrastructures aiming at contrasting soil erosion or at managing flood risk), savings in private spending (e.g., on water treatment costs) and the potential creation of green jobs are foreseeable. Moreover, indirect and less easily quantifiable social and health benefits (e.g., due to improved natural pollution abatement) are likely to occur as well
La simulazione quale utile strumento per il controllo e la valutazione delle scelte di piano: un caso di studio riferito all’esperienza della pianificazione del paesaggio in Sardegna
Analisi preliminare dell’utilizzo delle sabbie dragate dal fiume po per il ripascimento di spiagge del litorale emiliano romagnolo
Viene presentato lo studio di fattibilità di un intervento di ripascimento sul litorale Emiliano-Romagnolo mediante le sabbie periodicamente dragate a monte dello sbarramento di Isola Serafini, lungo l’asta fluviale del fiume Po.
Si valuta dapprima l’idoneità di tali sabbie ai fini del ripascimento, identificando i tratti del litorale maggiormente compatibili per granulometria e scegliendo in particolare la spiaggia di Misano Adriatico. Si effettua poi un calcolo approssimato con modello a una linea dell’entità del trasporto solido relativo al sito di studio, determinando la quantità di sabbia da versare e la frequenza periodica di intervento. A parità di volume versato a progetto pari a 100'000 m3, si confrontano i casi di ripascimento con sabbie relitte, con granulometria media pari a 0.2 mm, e con le sabbie del Po, con granulometria media pari a 0.6 mm. La durata dell’intervento nel secondo caso risulta maggiore di un fattore 2 rispetto al primo caso.
Si considerano infine diverse tipologie di trasporto della sabbia dal Po a Misano Adriatico, su gomma e su mezzi fluvio-marittimi. Nel primo caso gli impatti ambientali sarebbero inaccettabili. Nel secondo caso si ottiene una soluzione competitiva con l’uso delle sabbie relitte e rispetto a queste nettamente vantaggiosa in termini di costo annuale complessivo, in quanto l’utilizzo di una sabbia con granulometria maggiore comporta una riduzione significativa della frequenza dei versamenti
Modellazione numerica 2DH di interventi di ripascimento sottocosta.
Il contributo analizza schemi progettuali di ripascimento sulla spiaggia sommersa, a parità di volume di sabbia da versare. Si considerano diverse profondità di versamento e gradi di protezione dell’intervento. L’analisi comparativa – a partire dal profilo nativo – viene effettuata tramite modellazione numerica 2DH in termini di riduzione dell’onda incidente, variazione delle correnti lungo riva e trasporto solido indotto. Al fine di utilizzare dati realistici per la caratterizzazione del profilo di spiaggia, dei volumi e dei diametri di ripascimento, l’analisi è focalizzata sul sito di studio di Cesenatico, in Emilia Romagna
Interdisciplinarità e scelte di piano. La pianificazione territoriale paesistica in Sardegna: un caso di studio
Contingent Valuation of renewable energy innovations: vegetal biomass in Italy
Warming-up of the planet and scarcity of conventional energy resources has led to aim of reducing the consumption of fossil fuels and the development of innovative renewable technologies for energy production. However, innovations and investments in renewable energy can encounter resistance of local communities. This makes planning for the development of Renewable Energy Source-based power plants often very difficult. Against this background, we investigate the level of social consensus on and support of the development of an energy plant based on the use of vegetal biomass in Central Sardinia, Italy. The method adopted is Contingent Valuation. Estimates of
ex-ante household Willingness To Pay are implemented, as they are important indicators of the social endorsement for the project development. Implications concerning consensus/disagreement on innovative technologies for sustainable energy production are discussed as perspectives of future research
Geographic Information Systems and decision processes for urban planning: a case study of Rough Set Analysis on the residential areas of the city of Cagliari, Italy
In Italy, urban planning is based on the city Masterplan. This plan identifies the future urban organization and a system of zoning rules. Land-use policies are based on these rules. The zoning rules should synthesize environmental and spatial knowledge and policy decisions concerning a city’s possible futures, with reference to the different urban functions. In this essay, a procedure of analysis of the city Masterplan of Cagliari, the regional capital city of Sardinia (Italy), is discussed and applied. This procedure refers to residential areas only, and tries to explain the urban organization of housing areas by using a system of variables based on the integration of different branches of knowledge concerning the urban environment. The decisions on the urban futures that the zoning rules entail are critically analyzed in terms of consistency with this knowledge system. The procedure consists of two phases. In the first phase, the urban environment is analyzed and described. This is done by defining and developing a geographic information system which utilizes a spatial analysis approach to figure out the integration of the residential areas into the urban fabric. The second phase is inferential. Based on the geographic information system developed in the first phase, a Rough Set Analysis (RSA) method is applied. This technique allows researchers and planners to recognize the connection patterns between the urban knowledge system and the city planning decisions. The patterns, the decision rules which come from the RSA implementation, are important starting points for further investigation on the development of decision models concerning urban planning
Città metropolitana di Cagliari
Una nuova fase di dibattito sull’istituzione delle città metropolitane è stata avviata come naturale conseguenza al tema della soppressione delle Province già prima della recente riforma Delrio (Legge 7 aprile 2014, n. 56), portata all’attenzione dell’opinione pubblica nel maggio 2010 in occasione della predisposizione della manovra finanziaria, come materia indispensabile per la riduzione della spesa pubblica. Il successivo D.L. 6 dicembre 2011, n. 201 (c.d. “Salva Italia”), convertito nella L. 214/2011, aveva previsto la soppressione e l’accorpamento delle Province in assenza di requisiti, modificato poi nel riordino complessivo di tutte le Province, ma senza esito. Nel luglio del 2013, infatti, la Corte Costituzionale, accogliendo il ricorso di otto regioni, ha di fatto bocciato la riforma di sistema per il riordino degli enti di area vasta, non ultimo perchè realizzata attraverso decreto legge, uno strumento destinato a far fronte a casi di straordinaria necessità e urgenza.
In questo sfondo, la Sardegna, come regione a statuto speciale, ha avviato per prima una iniziativa autonoma attraverso l’approvazione del disegno di legge di riforma costituzionale che, certificando l’esito di un referendum abrogativo votato dal 35,5% degli elettori , cancella dallo Statuto le nuove province recentemente costituite con L.R. 9/2001, e progressivamente anche le quattro province “storiche”, nonostante siano ritenute necessarie quali enti territoriali di autonomia dall’art. 43 dello Statuto regionale.
La Regione ha tentato di colmare il vulnus istituzionale e giuridico venutosi a creare attraverso due leggi riparatrici, la L.R. 11/2012, che ha affidato alle province soppresse l’esercizio provvisorio delle funzioni amministrative sino all'approvazione della legge costituzionale di modifica dell'articolo 43 dello Statuto, e la successiva L.R. 15/2013, che ha confermato l’orientamento di indirizzo della precedente, ma assegnando la continuità delle funzioni già svolte dalle province alla gestione commissariale straordinaria in luogo della titolarità istituzionale e rappresentativa degli organi provinciali in carica, in attesa dell’attuazione del DDL 176/2015, che prevede una riforma organica e strutturale dell’attuale assetto degli enti locali e d’area vasta in Sardegna, in primis l’istituzione dell’area metropolitana di Cagliari.
La Sardegna è divenuta di fatto un campo di sperimentazione per il trasferimento di competenze e di ridefinizione delle geografie territoriali, che scaturiscono da un’esigenza di contenimento della spesa pubblica più che da un preciso disegno di riorganizzazione territoriale, in un quadro di incertezza normativa e senza una idea precisa della nuova architettura istituzionale che si andrà a delineare
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