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DESENVOLVIMENTO REGIONAL E POLÍTICAS SOCIAIS
Observatorio Iberoamericano del Desarrollo Local y la Economía Social. Artículo de Edemar Rotta y Carlos Nelson dos Reis. Neste artigo busca-se situar a reflexão a respeito do desenvolvimento a partir do regional e como, neste, se tem pensado as políticas sociais. Realiza-se uma abordagem que procura mapear as diferentes compreensões de desenvolvimento regional presentes no cenário atual de discussão, procurando evidenciar que se trata de um embate múltiplo, a partir de diversas posições ideológicas e de espaços sociais específicos. Nestas diferentes abordagens procura-se evidenciar a compreensão das políticas sociais e o papel que as mesmas desempenham nas dinâmicas de desenvolvimento. Percebe-se um cenário de debate polarizado entre duas grandes compreensões do regional. De um lado, uma corrente centrada na afirmação de que o regional tende a ser suprimido pelo advento da globalização. De outro, uma corrente que reafirma o papel do local-regional como espaço privilegiado para pensar o desenvolvimento, mesmo diante da dinâmica de globalização.desenvolvimento regional, políticas sociais, globalização, sociedades locais.
Transpar?ncia de informa??es on-line disponibilizadas pelos Institutos e Universidades P?blicas do Rio Grande do Sul
Electronic portals are mechanisms widely used in Higher Education Institutions (HEI),
as they allow the sharing of data and information to the entire population and not just
the academic community. These portals are considered ways that make it possible to
organize information properly, objectively and facilitate the administration and
institutional management. Thus, this study was conducted to determine the
transparency present in the electronic portals of the Rio Grande do Sul Public HEIs
using the Federal Universities Disclosure Index (IndexDUF). This metric aims to
determine the transparency index present in Federal Institutes and Universities
through eleven categories of analysis. This was quantitative descriptive research,
through a single cross-sectional study to identify the presence or absence of
IndexDUF components in the eleven analyzed HEIs. It was possible to identify the
presence and absence of information in institutional portals, of which the most
widespread category for all public higher education institutions was related to
academic activities (extension), which achieved an overall average of disclosure of
90.91%. Besides, the category most publicized by Federal Institutes (FIs)
corresponds to Electronic Participation and the most publicized by Federal
Universities (FUs) is related to Academic Activities (extension). The categories least
disclosed by the HEI were related to the Characteristics of Financial Information and
Social Responsibility Information. In the Federal Institutes, the categories with the
lowest transparency indices were the categories of academic activities (teaching),
characteristics of financial information and information on social responsibility. The
latter was the least disclosed, with an average of 44.44%. In Federal Universities, the
least disclosed categories are related to the Characteristics of Financial Information
and Social Responsibility Information with a disclosure percentage of 70.83%. The
institution with the highest level of disclosure found was UFFS, indicating an average
percentage of 89.19% and the institution with the lowest level of disclosure found
was UERGS, which indicated only 69.82% of transparency. It was concluded that
none of the 11 institutions is 100% transparent and that the maximum number of
items disclosed was 128 items (UFFS). Besides, Federal Institutes indicate lower
transparency (75.99%) in their electronic portals than Federal Universities (82.62%),10
however, all HEIs disclose at least 97 of the 139 items that are part of IndexDUF.Os portais eletr?nicos s?o mecanismos muito utilizados nas Institui??es de Ensino
Superior (IES), pois permitem o compartilhamento de dados e informa??es, n?o s? ?
comunidade acad?mica como tamb?m, a toda a popula??o. Considerados meios
que possibilitam organizar informa??es de maneira adequada e objetiva, esses
portais facilitam a administra??o e o gerenciamento institucional. A partir disso, este
estudo foi realizado com intuito de determinar a transpar?ncia presente nos portais
eletr?nicos das IES P?bicas do Rio Grande do Sul utilizando o ?ndice de Divulga??o
das Universidades Federais (IndexDUF). Esta m?trica busca determinar o ?ndice de
transpar?ncia presente em Institutos e Universidades Federais, por meio de onze
categorias de an?lise. O desenvolvimento deste trabalho deu-se atrav?s de uma
pesquisa quantitativa de natureza descritiva, por meio de um estudo transversal
?nico para identificar a presen?a ou aus?ncia dos componentes do IndexDUF nas
onze IES analisadas. Nos resultados, foi poss?vel identificar a presen?a e a aus?ncia
de informa??es nos portais institucionais, sendo a categoria mais divulgada por
todas as IES p?blicas referente ?s Atividades acad?micas (extens?o), a qual
alcan?ou uma m?dia geral de divulga??o de 90,91%. Al?m disso, a categoria mais
divulgada por Institutos Federais (IFs) corresponde ? Participa??o Eletr?nica, e a
mais divulgada pelas Universidades Federais (UFs) ? a relacionada ?s Atividades
acad?micas (extens?o). As categorias menos divulgadas pelas IES s?o as
relacionadas ?s Caracter?sticas da Informa??o Financeira e Informa??o de
Responsabilidade Social. Nos IFs, as categorias que apresentam menores ?ndices
de transpar?ncia s?o as categorias de atividades acad?micas (ensino);
caracter?sticas da informa??o financeira; e informa??o sobre responsabilidade social,
onde a de responsabilidade social ? a menos divulgada com m?dia de 44,44%. Nas
UFs, as categorias menos divulgadas est?o relacionadas ?s Caracter?sticas da
Informa??o Financeira e Informa??o de Responsabilidade Social com percentual de
divulga??o de 70.83%. A institui??o com maior n?vel de divulga??o encontrado foi a
UFFS, indicando uma m?dia percentual de 89,19% e a institui??o com menor m?dia
de divulga??o encontrada foi a UERGS, que indicou apenas 69,82% de
transpar?ncia. A partir dos resultados obtidos, foi poss?vel concluir que nenhuma das
11 institui??es ? 100% transparente e que a quantidade m?xima de itens divulgados8
foi de 128 itens (UFFS). Al?m disso, os IFs indicam menor ?ndice de transpar?ncia
(75,99%) em seus portais eletr?nicos que as UFs (82,62%), entretanto, todas as IES
divulgam pelo menos 97 dos 139 itens que comp?e o IndexDUF
Desenvolvimento regional e políticas sociais no Noroeste do estado do Rio Grande do Sul
Esta Tese procura analisar a relação entre desenvolvimento e políticas sociais, a partir de um estudo específico do Noroeste do estado do Rio Grande do Sul na década de 1990, identificando como diversas compreensões de desenvolvimento e do papel atribuído às políticas sociais podem representar a construção de alternativas diferenciadas para enfrentar os problemas vividos pelas formações sociais locais em sua articulação com a sociedade global, na tentativa de contribuir para a qualificação do debate das políticas públicas de desenvolvimento regional. O estudo inicia com uma reconstituição histórica da reflexão sobre o desenvolvimento e as políticas sociais, a partir do advento da modernidade, procurando demonstrar que a idéia de desenvolvimento nasce associada ao projeto da modernidade. Nesta perspectiva, desenvolvimento e políticas sociais são produtos da modernidade e como tais devem ser reconhecidos e analisados. Na seqüência, se faz uma abordagem das principais teorias que analisam o desenvolvimento na perspectiva do regional, buscando investigar se as mesmas são portadoras ou não de novas possibilidades de articulação entre o desenvolvimento e as políticas sociais. Analisam-se as teorias ligadas à vertente globalista e as ligadas à vertente regionalista do desenvolvimento para, depois, estender a reflexão ao processo brasileiro de debates a respeito do regional e das políticas sociais ao longo do século vinte. Para concluir o estudo, analisa-se a experiência do Noroeste do estado do Rio Grande do Sul na construção de projetos de desenvolvimento e de políticas sociais, dando uma atenção privilegiada à década de 1990.Nessa análise retomam-se os Planos Plurianuais e os Balanços de Final de Gestão dos municípios pólo da região (Cruz Alta, Santo Ângelo, Ijuí e Santa Rosa), procurando identificar as prioridades definidas e os investimentos realizados na área das políticas sociais de educação, saúde, habitação, trabalho e assistência social. Acredita-se que na esfera local seja mais factível a mediação dos conflitos e a produção dos consensos básicos que permitam avançar na realização de políticas e projetos capazes de contribuir para a produção da inovação social e para a demonstração que “um outro mundo é possível”.This thesis pursuit to analyze the relation between development and social politics, based in a specific study of the northwest areas from the Rio Grande do Sul state during the 90’s, identifying as several comprehension of development and the role attributed to the social politics can represent the construction of distinguished alternatives to face the problems lived by local social formations in its articulation with the global society, on the attempt to contribute for the qualification of debates in publics politics of regional development. The study itself starts with a historic reconstitution of the reflection about the development and the social politics, since the advent of modernity, trying to demonstrate that the idea of development is born in association with the project of modernity. In this perspective, development and social politics are products from modernity and as so they must be recognized and analyzed. On the sequence, an approaching is made about the main theories which analyze the development in a regional perspective, trying to investigate if those are the bearer or not of new articulations possibilities between development and social politics. Theories related to the global tendency and the ones related to the regionalist tendency are analyzed in order to, later, extend the reflections about the Brazilian debates process related to the regional and the social politics along the twentieth century. As a conclusion for the study, the experience lived by the northwest region of the Rio Grande do Sul state in the construction of development and social politics is analyzed, given a special attention to the 90’s.On this analyses, are retaken the multiple annual plans and the end of administrations balanced of the most important cities and towns around the region (Cruz Alta, Santo Angelo, Ijuí and Santa Rosa), trying to identify the main priorities and investments accomplished on the social politics areas of education health care, dwelling, work and social care. It is believed to be more doable in the local field the measurement of conflicts and the production of basic consensus which allow an advancement on the realization of politics and projects capable of contribute to the social innovation production and to demonstrate that ´´a different world is possible``
A trajetória brasileira de reflexão sobre o desenvolvimento regional e a visão das políticas públicas sociais
Trabalho e desenvolvimento na construção do social
Este artigo visa estabelecer um conjunto de interfaces entre as concepções de desenvolvimento, as idéias de trabalho que as acompanham e as formas ideológicas utilizadas para justificar processos de inclusão/exclusão nos diferentes modelos de desenvolvimento hegemônicos. Usa-se como referência, para estabelecer essa interface, a análise históricoespacial das diferentes formações sociais que se configuram no noroeste do estado do Rio Grande do Sul. Entende-se que a pesquisa concreta de situações concretas pode auxiliar na compreensão da questão social como objeto de estudo do Serviço Socia
Desenvolvimento Regional e Políticas Sociais: um Estudo do Noroeste do Rio Grande do Sul na Primeira Década do Século XXI
O artigo analisa os investimentos em políticas sociais realizados pelos municípios pólo da região Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul (RS) e sua possível repercussão nos indicadores de desenvolvimento. É parte integrante da Pesquisa Recém Doutor (Edital FAPERGS 003/2009) e dá continuidade aos estudos desenvolvidos para a Tese de Doutoramento defendida em março de 2007, junto ao Programa de Pós-Graduação em Serviço Social da PUCRS. Realiza-se mapeamento do cenário de estudos a respeito do desenvolvimento regional, enfocando como as diferentes abordagens entendem o papel representado pelas políticas sociais na dinâmica de desenvolvimento das sociedades. Demonstra-se e comparam-se os investimentos em políticas sociais em dois momentos específicos: a década de 1990 e os primeiros oito anos da década de 2000. Utilizam-se como fonte de referência os relatórios de gestão e os dados constantes na prestação de contas dos municípios junto ao Tribunal de Contas do Estado do RS
Desenvolvimento regional e políticas sociais: um estudo do noroeste do Rio Grande do Sul na primeira década do século XXI = Regional development and social policies: a study of the northwest of Rio Grande do Sul at the first XXI century’s decade
O artigo analisa os investimentos em políticas sociais realizados pelos municípios-polo da região noroeste do estado do Rio Grande do Sul e sua possível repercussão nos indicadores de desenvolvimento. Realiza-se mapeamento do cenário de estudos a respeito do desenvolvimento regional, enfocando em como as diferentes abordagens entendem o papel representado pelas políticas sociais na dinâmica de desenvolvimento das sociedades. Demonstra-se e comparam-se os investimentos em políticas sociais em dois momentos específicos: a década de 1990 e os primeiros oito anos da década de 2000. Utilizam-se como fonte de referência os relatórios de gestão e os dados constantes na prestação de contas dos municípios junto ao Tribunal de Contas do Estado do RS. A análise da realidade das políticas sociais nesses municípios, ao longo de quase duas décadas (1991 a 2008), evidenciou transformações significativas que repercutem diretamente nos indicadores de desenvolvimento, especialmente as ligadas à área da educação e da saúd
Novas mediações societárias entre o público e o privado
A crise do capitalismo e do socialismo real, no final do século vinte, desencadeia uma rediscussão a respeito de novos projetos societários. Retoma-se a reflexão em torno dos fundamentos da modernidade, procurando compreender as bases em que foram construídos os “modelos” societários e que problemas apresentaram em seu processo de implementação prática. Essa reflexão demonstra os limites do projeto moderno e evoca os diversos atores sociais a explicitarem suas propostas de organização societária a partir dos condicionantes que vivem em suas realidades concretas e das possibilidades que possuem. Esse texto procura apresentar alguns aspectos de como ocorre essa reflexão na Fronteira Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul, que vive um momento importante de discussão a respeito de suas possibilidades de desenvolviment
O desafio da profissionalização do docente universitário
The changes ongoing in the world of work and in the social dynamics demand a process of professionalization of the teacher. This necessity of professionalization confronts with the almost complete absence of reflection and theorization of the practices carried out by this professional who extended his area of work, but have not qualified much his performance. The overcoming of the instrumental logic, the development of the knowledge that bases the practice, the permanent improvement, the autonomy, the commitment with the category and with the emancipation of the subjects are challenges that are presented to this new professional. In the interaction with the concrete challenges will be forging a new professional who needs to understand his action in the context of social relations in its entirety.As transformações em curso no mundo do trabalho e na dinâmica social exigem do docente universitário um processo de profissionalização. Essa necessidade de profissionalização defronta-se com a ausência quase completa de reflexão e de teorização das práticas realizadas por esse profissional que ampliou seu espaço de trabalho, mas pouco qualificou sua atuação. A superação da lógica instrumental, a construção de saberes que fundamentem a prática, a formação permanente, a autonomia, o compromisso com a categoria e com a emancipação dos sujeitos são desafios que se apresentam a esse novo profissional. Na interação com os desafios concretos vai se forjando um profissional com a necessidade de compreender sua ação no contexto das relações sociais em sua totalidade
Trabalho e desenvolvimento na construção social
This article seeks to establish a group of interfaces among the development conceptions, the work ideas that accompany them and the ideological forms used to justify
inclusion/exclusion processes in the different models of development hegemônicos. It is used as reference, to establish that interface, the historical-space analysis of the different social formations that are configured in the northwest of the state of Rio Grande do Sul. It is
understood that the concrete research of concrete situations can aid in the understanding of the social subject as object of study of the Social Service.
Key-words – Work. Development. Exclusion. Social subject.Este artigo visa estabelecer um conjunto de interfaces entre as concepções de desenvolvimento, as idéias de trabalho que as acompanham e as formas ideológicas utilizadas para justificar processos de inclusão/exclusão nos diferentes modelos de desenvolvimento hegemônicos. Usa-se como referência, para estabelecer essa interface, a análise históricoespacial das diferentes formações sociais que se configuram no noroeste do estado do Rio Grande do Sul. Entende-se que a pesquisa concreta de situações concretas pode auxiliar na compreensão da questão social como objeto de estudo do Serviço Social. Palavras-chave – Trabalho. Desenvolvimento. Exclusão. Questão social
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