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La europeización del Derecho Administrativo. Una evaluación desde el ordenamiento español.
El patrimonio de las entidades locales gallegas
[Inicio] En un Estado compuesto, como el español, donde coexisten varios poderes legislativos, resulta imprescindible, antes de abordar cualquier tema, el delimitar las competencias de dichos órganos y, en consecuencia, las normas aplicables a esa concreta materia. Así, en la actualidad, de acuerdo con la distribución de competencias efectuada por la Constitución Española y el Estatuto de Autonomía de Galicia, los bienes de las entidades locales gallegas se rigen: [...
Normative power of portuguese local entities
En la presente tesis se ha pretendido llevar a cabo un estudio de la potestad normativa
de las entidades locales portuguesas, adoptando un enfoque estrictamente jurídico.
Para ello, se ha partido de un análisis de algunos conceptos jurídicos básicos como
fuentes del derecho, norma y ordenamiento, para posteriormente profundizar en los
presupuestos y consecuencias del reconocimiento de la autonomía, como genus, y de
la autonomía local, como su species. Una vez sentadas estas bases conceptuales, se ha buscado profundizar, en mayor medida, en la normativa elaborada por las entidades locales portuguesas.
De este modo, se ha tratado de demostrar, a lo largo del presente estudio, que el
producto normativo de las autoridades locales portuguesas no ocupa un mero papel
secundario y, en todo caso, subordinado a las directrices y ámbitos definidos por la
normativa estatal. En este sentido, se ha abordado en el Capítulo III de la presente obra, el análisis de la
peculiar posición jurídica que ocupan los reglamentos locales en el cosmos normativo
portugués, a través del estudio de los presupuestos de los que emana dicha posición,
así como de su relación con el principio de reserva de ley.In the present thesis it has been tried to carry out a study of the normative power of the
Portuguese local entities, adopting a strictly legal approach.
For this, it has been based on an analysis of some basic legal concepts as sources of
law, norms and regulations, to later delve into the assumptions and consequences of
the recognition of autonomy, as a genus, and of local autonomy, as its species.
Once these conceptual bases have been established, an attempt has been made to
deepen, to a greater extent, the regulations elaborated by the Portuguese local entities
In this way, an attempt has been made to demonstrate, throughout this study, that the
regulatory product of the Portuguese local authorities does not occupy a mere
secondary role and, in any case, subordinated to the guidelines and areas defined by
state regulations. In this sense, the analysis of the peculiar legal position occupied by local regulations
in the Portuguese normative cosmos has been addressed in Chapter III of this work,
through the study of the assumptions from which said position emanates, as well as of
its relationship with the principle of legal reserveNa presente tese procurou-se realizar um estudo do poder normativo das entidades locais portuguesas, adotando uma abordagem estritamente legal. Para isso, baseou-se na análise de alguns conceitos jurídicos básicos como fontes de direito, normas e regulamentos, para posteriormente aprofundar os pressupostos e consequências do reconhecimento da autonomia, como gênero, e da autonomia local, como espécie . Estabelecidas estas bases conceptuais, procurou-se aprofundar, em maior medida, os regulamentos elaborados pelas entidades locais portuguesas. Desta forma, procurou-se demonstrar, ao longo deste estudo, que o produto regulatório das autarquias locais portuguesas não ocupa um mero papel secundário e, em todo o caso, subordinado às orientações e áreas definidas pelos regulamentos estatais. Neste sentido, a análise da peculiar posição jurídica que as normas locais ocupam no cosmo normativo português foi abordada no capítulo III deste trabalho, através do estudo dos pressupostos de que emana tal posição, bem como da sua relação com o princípio da reserva legal
Public entities and insolvency situations
En la presente tesis doctoral se analiza, desde una perspectiva multidisciplinar, como se afrontan en la actualidad y como se considera que se deberían abordar de cara al futuro las situaciones de insolvencia cuando estas afectan a las entidades integrantes del sector público. La hipótesis que se trata de verificar es si resulta posible y oportuno aplicar las instituciones clásicas del Derecho concursal, oportunamente moduladas con las particularidades propias del Derecho administrativo, a las entidades públicas. Para ello, se han analizado, entre otros: datos macroeconómicos, en virtud de los cuales se trata de precisar la incidencia de los ciclos económicos en las finanzas públicas y en la capacidad de gasto de los entes del sector público para el mantenimiento de los servicios públicos; datos normativos, valorados con la finalidad de determinar la eficacia de las soluciones que ofrece el ordenamiento administrativo vigente para paliar las situaciones de insolvencia que, de facto, han afectado a los entes del sector público en las últimas décadas; y datos dogmáticos y teleológicos, referentes a unos supuestos principios desarrollados a nivel doctrinal que impedirían la extensión y aplicación de las reglas de Derecho concursal a los entes públicos.
La conclusión obtenida a partir del análisis realizado lleva a defender la tesis de que, no es sólo posible, sino también conveniente, aplicar las instituciones del Derecho concursal a los entes integrantes del sector. Ahora bien, teniendo en cuenta las particularidades presentes en la naturaleza y funciones de los entes públicos insolventes y la necesidad de garantizar que no se produzcan menoscabos en la prestación de los servicios públicos, ha sido necesario elaborar una propuesta de régimen jurídico concursal administrativizado.Questa tesi di dottorato analizza, da una prospettiva multidisciplinare, come vengono affrontate attualmente le situazioni di insolvenza e come si ritiene che debbano essere affrontate, in futuro, quando le stesse riguardano gli enti pubblici. L'ipotesi da verificare è se sia possibile e opportuno applicare gli istituti classici del diritto fallimentare, opportunamente modulati con le particolarità presenti nel diritto amministrativo, agli enti pubblici. A tal fine, si sono analizzati, tra l'altro: dati macroeconomici, in virtù dei quali si è cercato di specificare l'impatto dei cicli economici sulle finanze pubbliche e sulla capacità di spesa degli enti pubblici per il mantenimento dei servizi pubblici; dati normativi, valutati con l'obiettivo di determinare l'efficacia delle soluzioni offerte dalla legislazione amministrativa vigente per alleviare le situazioni di insolvenza che, di fatto, hanno interessato gli enti pubblici negli ultimi decenni; e dati dogmatici e teleologici, riferiti ad alcuni presunti principi elaborati a livello dottrinale che impedirebbero l'estensione e l'applicazione delle norme del diritto fallimentare agli enti pubblici. La conclusione ottenuta dall'analisi svolta ci porta a difendere la seguente tesi: non solo è possibile, ma anche consigliabile, applicare gli istituti del diritto fallimentare agli enti che compongono il settore pubblico. Tuttavia, tenendo conto delle particolarità presenti nella natura e nelle funzioni degli enti pubblici insolventi e della necessità di garantire che l'erogazione dei servizi pubblici non venga compromessa, è stato necessario elaborare una proposta di regime giuridico pubblico fallimentare.This doctoral thesis analyses, from a multidisciplinary perspective, how insolvency situations are currently dealt with and how it is considered that they should be dealt with in the future when they affect public sector entities. The hypothesis to be verified is whether it is possible and appropriate to apply the classic institutions of insolvency law, appropriately modulated with the particularities present in administrative law, to public sector entities. To this end, we have analysed, inter alia: macroeconomic data, by virtue of which the impact of economic cycles on public finances and on the spending capacity of public sector entities for the maintenance of public services is sought to be specified; regulatory data, assessed with the aim of determining the effectiveness of the solutions offered by current administrative legislation to alleviate the situations of insolvency which, de facto, have affected public sector entities in recent decades; and dogmatic and teleological data, referring to some supposed principles developed at the doctrinal level which would prevent the extension and application of the rules of insolvency law to public entities. The conclusion obtained from the analysis carried out leads us to defend the thesis that it is not only possible, but also advisable, to apply the institutions of insolvency law to the entities making up the sector. However, taking into account the particularities present in the nature and functions of insolvent public bodies and the need to guarantee that the provision of public services is not impaired, it has been necessary to draw up a proposal for an “administrativised” insolvency legal regime
"Las sociedades de economía mixta como forma de gestión de los servicios públicos locales"
A racionalización da organización administrativa local: as experiencias española, italiana e portuguesa
Las medidas para fortalecer el control financiero y presupuestario han llevado a la aprobación de políticas destinadas a reformar la estructura organizativa local, clarificando competencias y reducir el sector público, especialmente en tres países de la Unión Europea: España, Italia y Portugal Precisamente sobre esta profunda reforma y sus consecuencias. El trabajo ante nosotros. Profesores e investigadores de universidades españolas, italianas e italianas. Portugués unió fuerzas para estudiar los diversos paquetes de medidas legislativas aprobadas por sus respectivos gobiernos en lo que es un estudio de extraordinario interés para entender La realidad del gobierno local tras la crisis económica de la primera década del Siglo XXI.As medidas para reforzar o control financeiro e orzamentario comportaron a aprobación de políticas encamiñadas a reformar a estrutura organizativa local, clarificar as competencias locais e reducir o sector público, especialmente en tres países da Unión Europea: España, Italia e Portugal. Precisamente sobre esta profunda reforma e as súas consecuencias versa a obra que nos ocupa. Profesores e investigadores de universidades españolas, italianas e portuguesas uníronse para estudar os distintos paquetes de medidas lexislativas aprobados polos seus respectivos gobernos no que é un estudo de interese extraordinario para comprender a realidade da Administración local tras a crise económica da primeira década do século XXI
Los actos de gobierno. Un estudio sobre su naturaleza y régimen jurídico aplicado al ordenamiento peruano
En esta obra V. S. Baca lleva a cabo una detallada análisis de la evolución legislativa y doctrinal de los denominados actos políticos o actos de gobierno. El objetivo, que el autor, desde el punto de vista del derecho peruano, persigue con este estudio es doble: pretende establecer si los actos políticos pueden constituír una categoría jurídica autónoma e intentar determinar si, en caso de existir, la antedicha categoría tiene cabida en los ordenamientos jurídico-administrativos modernosNesta obra V. S. Baca leva a cabo unha detallada análise da evolución lexislativa e doutrinal dos denominados actos políticos ou actos de goberno. O obxectivo que o autor, dende o punto de vista do dereito peruano, persegue con este estudo é dobre: pretende establecer se os actos políticos poden constituír unha categoría xurídica autónoma e intenta determinar se, no caso de existir, a devandita categoría ten cabida nos ordenamentos xurídico-administrativos moderno
Efectos de la insolvencia del deudor en el marco de la cesión de créditos
Nuestro ordenamiento jurídico, a diferencia de lo que acontecía como consecuencia del carácter fundamentalmente personal de los créditos en el Derecho Romano, se admite sin matices que un acreedor transmita inter vivos su crédito a otro sujeto. La postura restrictiva, que se mantuvo en términos generales durante la Edad Media (con habitual remisión a la regla «nomen ossibus inhaeret»), fue abandonada por el legislador español, quien apreció positivamente la utilidad de la institución de la cesión de créditos como dinamizadora del tráfico económico. La contemplación del propio crédito como un valor patrimonial susceptible de enajenación es, en la actualidad, generalizada. De hecho, nos hallamos frente a una de las figuras más relevantes y utilizadas en los mercados financieros.
Una de las cuestiones más importantes que emergen en torno a este instituto es la referida a la eventual insolvencia del deudor cedido. En tal sentido, una vez verificada la transmisión de un crédito existente y legítimo, ¿hemos de entender que el cesionario debe ver, en cualquier caso, satisfecho su interés?¿garantiza el cedente la solvencia del deudor, de tal modo que el adquirente del crédito no sufra ningún perjuicio?
En el artículo 1529 del Código civil se establece que el transmitente del crédito no responderá «de la solvencia del deudor, a menos de haberse estipulado expresamente, o de que la insolvencia fuese anterior y pública».Fundación de las Cajas de AhorroDepto. de Derecho CivilFac. de DerechoFALSEpu
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