Korea Research Institute for Vocational Education and Training
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[시론] 사회균형성장을 위한 사회정책의 주요 이슈와 방향
No full textI. 전환기 대한민국과 패러다임의 전환
II. 포용국가전략회의의 의의와 사회정책 비전
III. 주요 사회정책 방향
IV. '사람중심 사회'를 지향하
[이슈 분석] 한국적 사회정책 모델
No full textI. 들어가며
II. 유럽의 경험과 한국의 사회정책
1. 아동기와 영·유아기 : 생애주기 초기의 인적자본 강화를 통한 기회의 평등제고
2. 청년기: 소득보장 프로그램 확대를 통한 지지체계 강화
3. 여성: 경력단절 방지를 통한 인력 활용 활성화
4. 중·장년기: 평생학습 프로그램 강화
5. 노년기
III. 한국의 사회정책 모델
1. 왜곡된 한국 노동시장: 스킬과 무관한 고용률
2. 한국 노동시장에서 스킬수요와 고용률의 관계
3. 한국적 사회정책 모델
IV. 나가
[이슈 분석] 사회투자전략과 영·유아 복지
No full textI. 문제 제기
II. 새로운 사회적 위험으로서 가족구조의 변화
III. 우리나라의 영·유아 및 아동 지원 프로그램
1. 한부모가정, 빈곤가정, 학대아동 지원 제도
2. 보육 서비스
IV. 미국과 영국의 영·유아 돌봄 지원 프로그램
1. 미국의 헤드스타트(Head Start)와 서섹스바이6(Success by 6)
2. 미국의 슈어스타트(Sure Start)
V. 우리나라 영·유아 돌봄 프로그램의 한계점
1. 보편적 보육 서비스와 매튜효과
2. 선별적 서비스의 낮은 연령표작성
3. 선별적 서비스의 프로그램상의 한계
4. 인력과 전달체계의 문제
VI. 정책 제언
1. 영·유아 가구의 위험 수준에 따른 대응체제 체계화
2. 사각지대에 대한 대응
1) 표적 대상의 명료화
2) 가족 개입과 찾아가는 서비스
3) 전문인력 중심의 사업 운영
4) 단기적 평가가 아닌 장기적 성과정보의 축적과 관리
VII. 나가
Labor Market Dualization and Skills Development
Get PDFLabor market dualization takes the form of employment status, type of contract, employer size and dependent vs. self employment, which shapes the structure of pay and compensation between groups of employees and limits opportunities for labor mobility within the labor market.
This research analyzes the structure and dynamics of labor market dualization and investigates how skills development policies interact with labor market dualization, shedding light on the issues of employment as well as skills development.
The primary goal of skills development20 policies lies in helping the formation and improvement of citizens' competencies and abilities along their life course. In this respect, employment stabilization through the establishment of lifelong skills development should be regarded as its primary goal, and addressing labor market dualization is a precondition for its achievement.
Analyzing empirical data of European countries and of Korea, this research helps to better understand the meaning, boundaries, and dynamics of labor market dualization that have unfolded for the last few decades. To be specific, occupational level analysis has been conducted on 'European Working Conditions Survey' and 'Korean Labor and Income Panel Study', delineating boundaries of labor market dualization based on occupation-based class schemes. Then, differences between insider and outsider groups in terms of income, educational achievement, and non-pecuniary index of job quality have been investigated.
This research also emphasizes that institutional configurations of labor markets should be investigated to recognize the interplay between labor market dualization and skills development policies. In recent discussion on the reform of labor market activation and employment protection legislation, interest coordination between insiders and outsiders has emerged as one of key concerns, therefore a deeper understanding of labor market dualization resulting from divergent interests of labor unions and political parties is of high priority. We believe that this research is to serve as a stepping stone for understanding the roles of skills development policies in ameliorating labor market dualization
Implementation Tasks for Changing into the Credit System at Vocational High Schools
Get PDFIn recent years, secondary vocational education has experienced ups and downs, driven by rapid changes in the industry sector and labor market.
As rapid technological changes, the government has made efforts to change into the credit system so that it could successfully make the school-to-work transition by improving demand-driven secondary vocational education, and emphasize the learning right of vocational high schools in order to solve the TVET Divide issues in Korea,
The purpose of this study is to make the operation models for the credit-based vocational school system, and to analyze the students and their parents’ needs for credit system, and to draw the agenda and implementation tasks in order to change the unit system into credit system at vocational high schools.
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A Study on Substantialization Methods of Junior College Competency-Based Education Management for the 4th Industrial Revolution
Get PDFIn the future, our society will be transformed into intelligent intelligence society, which is an advanced IT technology through the 4th industrial revolution. In other words, the 4th Industrial Revolution brings that technology of the Internet of Things(IoT), robots, artificial intelligence (AI), big data has been developed as a convergence technology nanotechnology(NT), biotechnology(BT), information technology(IT), cognitive science, in particular, the intelligent Cyber Physical System leads all companies in production. Therefore, the education system of the junior college should be beyond the existing disjointed curriculum grade or departmental operating system, that is, the education provider-oriented curriculum operating system, and provide competency-based education for cultivating creative convergence talent.
In the past, junior colleges have been expanding their competency-based curriculum in accordance with National Competence Standard, centered on the "specialization college upbringing project". In spite of these efforts preparing for the 4th Industrial Revolution era, however, the educational environment and conditions for providing competency-based education (including the number of students in an lecture, securing full-time professors, facilities and equipment related to on-the-job training, The introduction of learning modules into the underdeveloped departments, and the problem of the operation and evaluation system for competency-based education) are insufficient. In addition, competency-based education operations linked to quantitative expansion as part of the specialization support project cause insufficiency in the quality of education. It is necessary to understand the general condition of competency-based education management which is implemented in order to strengthen the education and training centered on the job skills required in college and to prepare plans for necessary improvement and strengthening for the future operation and utilize them by reflecting in the specialization policy of college.
The purpose of this study is to diagnose the operational status of competency-based education by recognizing that the training of customized manpower of professional college graduates for the 4th Industrial Revolution era is to increase value of the enterprise and a key element of national industrial development and to search for ways to inflect the results into vocational education and training policies of colleges.
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직업계 고등학교 기초학력 미달 학생 비율 국제 비교
Get PDF한국의 직업계 고등학교는 일본 및 독일에 비해 기초학력 미달 학생 비율이 높음.
직업계 고등학교의 수학 기초학력 미달 학생 비율이 한국은 2015년 기준으로 15%로, 일본(4%)과 독일(2%)에 비해 확연히 높음. 한편, 일반계 고등학교 학생은 독일 5%, 한국 4%, 일본 3%로서 비교 국가들 간에 큰 차이가 없음.
직업계 고등학교의 과학 기초학력 미달 학생 비율도 2015년 기준으로 한국은 9%이지만, 일본과 독일은 2%에 그침.
2009년도에 비하여 2015년에 한국의 직업계 고등학교 기초학력 미달 학생 비율이 증가(수학 : 5% → 15%, 과학 : 3% → 9%)한 반면, 독일과 일본은 감소하거나 유지됨.
주당 수업시간 변화를 분석한 결과, 수학 수업시간이 한국의 직업계 고등학교에서는 2009년 202분에서 2015년 141분으로 61분이 감소한 반면, 독일은 수학 수업시간이 167분에서 182분으로 15분 증가함.Korean vocational high schools have a larger percentage of students lacking basic academic skills than their Japanese and German counterparts.
The proportion of students without sufficient basic math skills at Korean vocational high schools stood at 15% in 2015, which is far higher than in Japan (4%) and Germany (2%). By contrast, the figure for regular high schools is more or less the same across the three countries, with 5% for Germany, 4% for Korea, and 3% for Japan.
The share of students lacking basic science skills at Korean vocational high schools was 9% in 2015, whereas the figure for Japan and Germany was a mere 2%.
The proportion of students lacking basic academic skills at Korean vocational high schools rose between 2009 and 2015 (math: 5% → 15%, science: 3% → 9%) but the figure dropped or remained unchanged for Germany and Japan.
An analysis of weekly class hours shows that the figure for math at Korean vocational high schools fell by 61 minutes from 202 in 2009 to 141 in 2015 but the figure for math in Germany rose by 15 minutes from 167 to 182
국제 비교를 통해 살펴본 한국 기업의 스킬 수요와 고용률의 관계
Get PDF한국은 전문직 종사자 비율이 27.9%로 OECD 21개국 중 최하위이며, OECD 평균(39.0%)보다 11.1%p 낮음.
직장에서의 스킬활용 지수는 한국이 -0.42로 OECD 21개국 중 가장 낮음. 저역량자의 경우 직장에서 스킬을 활용하는 수준이 가장 낮고 고역량자도 일본에 이어 두 번째로 낮음.
실제 일한 경력에서는 한국이 13.2년으로 OECD 21개국 중 가장 짧으며, 특히 고역량자의 평균 경력은 10년도 채 안 됨.
직무에 만족하고 있는 취업자 비율은 한국이 55.9%로 OECD 평균 79.5%보다 23.6%p 낮아 OECD 21개국 중 최하위임.
기업의 스킬 수요가 큰 국가일수록 고역량자의 고용률이 높음. 한국의 고역량자 고용률이 떨어지는 것은 기업의 낮은 스킬 수요에 기인했을 가능성이 큼.The proportion of professional workers in Korea is 27.9%, the lowest among 21 OECD countries and 11.1% p lower than OECD average (39.0%).
The skill-utilization-at-work index in Korea is -0.42, the lowest among the 21 OECD countries. In the case of low skilled workers, skill-utilization-at-work ranks the lowest and in the case of highly skilled workers, utilization is the lowest second to Japan.
In terms of work experience, Korea shows the shortest among the 21 OECD countries with 13.2 years, with highly skilled workers having less than 10 years of experience.
The proportion of workers who are satisfied with their jobs is 55.9% in Korea, which is 23.6% p lower than the OECD average of 79.5%, ranking the lowest among 21 OECD countries.
The higher the companies’ skills demand, the higher the employment rate of highly skilled individuals. The drop in the highly-skilled employment rate in Korea is most likely caused by the low skill demand of the companies
Demographic Cliff and Youth Employment
No full text이 연구의 목적은 우선 인구절벽을 경험한 일본과 스페인의 ‘인구-성장-청년층 고용’의 관계에 대한 탐색적 분석결과를 바탕으로 추정모형을 설정하고, 각각의 관계에 대한 경험적 증거를 확인하는 것이다. 전술한 목적을 구체화하여 제시하면 다음과 같다. 첫째, 인구절벽의 구조적 원인과 현상을 정리하고, 한국, 일본, 그리고 스페인의 경험을 비교？분석한다. 둘째, 인구와 성장, 그리고 고용의 상호 관계에 대해 탐색적으로 분석하여 청년층 노동시장의 현황과 문제를 발굴한다. 셋째, 인구절벽과 청년고용의 관계에 대해 실증분석을 실시하고, 일본과 스페인의 경험과 한국의 현실을 비교？분석한다.
이때 전술한 목적을 달성하기 위해 이 연구는 다음과 같은 질문을 던지고, 상응하는 답을 찾고자 한다.
(질문 1) 인구 문제, 즉 인구구조 고령화나 인구절벽은 어떻게 고용 문제와 관련이 되는가?
(질문 2) 인구와 성장, 성장과 고용, 그리고 인구와 고용은 상호 어떤 관계를 나타내고 있는가?
(질문 3) 고용변화는 인구변화와 경기변동 등 어떤 요인에 의해 결정되는가?
(질문 4) ‘인구-성장-고용’은 상호 어떤 관계가 있는가?In this research, we focus on the phenomenon of the population cliff accompanying the aging of the population structure, in other words, the decline in the proportion of proportion of working age population (15-64 years old). Through case analysis and comparison of Japan and Spain who experienced artificial cliffs in particular, there is a purpose to generate basic materials to respond appropriately to the problems faced by South Korea in the future.
For the purpose of research, if it is subdivided and organized, it is as follows. First, compare and analyze the experiences of Korea, Japan, and Spain by summarizing the causes and phenomena of the structure of the population cliff. Secondly, we explore the relationship between population, growth, and employment exploratively and find out the present situation and suggestions of labor market in young people. Thirdly, empirical analysis will be conducted on the relationship between population cliffs and youth employment, comparing and analyzing the experience of Japan and Spain with the reality of Korea...요 약
제1장 서 론_1
제1절 연구의 필요성 및 목적 3
제2절 연구의 방법과 구성 5
제2장 인구절벽과 청년고용: 구조와 현상_7
제1절 인구문제: 인구구조 고령화, 인구절벽 10
제2절 고용문제: 실업, 취업 19
제3절 기타: 이주와 진학, 그리고 유휴청년 문제 34
제4절 소결 38
제3장 인구절벽과 청년고용: 인구-성장-고용의 관계_41
제1절 인구와 성장 43
제2절 경기변동과 실업 47
제3절 인구와 고용 59
제4절 소결 63
제4장 인구절벽과 청년고용: 실증분석_65
제1절 고용변화 요인 분해 67
제2절 인구절벽과 청년고용의 관계 추정 96
제3절 소결 110
제5장 요약 및 결론_113
제1절 인구절벽의 구조적 원인과 현상 115
제2절 인구와 성장, 그리고 고용의 관계 117
제3절 인구절벽과 청년고용의 관계 추정과 그 증거 118
SUMMARY_121
참고문헌_127
부 록_131
1. 합계출산율과 기대수명 133
2. 총인구, 생산가능인구, 생산가능인구 비중 134
3. 실업률: 전체 및 청년층 141
4. 실업률: 15~19세, 20~24세, 25~29세 144
5. 실업 및 비경제활동 사유: 청년층(15~29세) 147
6. 고용률과 인구: 청년층과 전체 148
7. 순이민자 규모와 이주율 151
8. 유휴청년(NEET)의 정의 152
9. 실업배율과 청년층 실업인구 비중 153
10. 경기침체 시 연령집단 간 실업률배율 159
11. 분해 모형 ① 결과 16
Setting up vocational skills development system based on civil rights
No full text본 연구의 목적은 시민권에 기초한 새로운 직업능력개발체제를 구상해 보는 것이다. 이를 위해 먼저 시민권에 대한 이론적 논의를 검토하였다. 사회적 시민권에 대한 이론적 전개를 마셜의 고전적인 연구를 시작으로 복지국가체제, 위험사회에 대한 논의, 이행노동시장이론 등에서 교육과 복지를 중심으로 하는 사회적 시민권의 지속적인 확충에 대한 논거를 찾았다.
그다음으로 직업능력개발을 위한 교육훈련을 시민적 권리로서 표명한 각 국제기구의 선언을 살펴보았다. 교육과 훈련에 대한 접근의 권리를 규정한 EU의 사회헌장, UN의 학습권에 대한 권리 주장, 그리고 직업훈련(휴가)에 대한 권리를 처음으로 선언한 ILO의 규정을 살펴보고, 그 흐름 속에 담긴 의미를 추출하였다.
세 번째로 4차 산업혁명 등으로 경제사회의 패러다임이 바뀌고 있는 가운데 일의 세계가 어떻게 바뀌고 있는지, 노동시장은 어떻게 변화하고 있는지를 살펴보고, 직업 및 직무 구성의 급속한 변화 속에서 직업능력을 위한 숙련이 무엇인지를 살펴보았다. 특히 중간 숙련의 일자리에서 변화와 함께 노동자에게 요구되는 숙련 또는 역량의 변화를 살펴보았다. 그리고 현행의 고용보험 직업능력개발사업의 한계를 제도적 사각지대와 실질적 사각지대의 존재, 그리고 실업자 훈련과 재직자 훈련의 감소 추세를 중심으로 살펴보았다. 그리고 재직자 훈련과 양성훈련에서 나타나는 문제점을 4차 산업혁명 시기의 직업능력개발의 의미를 중심으로 살펴보았다.
네 번째로 시민권에 기초한 직업능력개발체제의 해외 사례를 살펴보았다. 1971년부터 훈련을 위한 휴가를 권리로 부여하였던 프랑스의 직업훈련 시스템을 살펴보았다. 장기간의 교육훈련 기간과 상당한 액수의 훈련비용을 지불하고 있는 개인훈련휴가(CIF) 제도, 2015년 시작된 개인훈련계좌제(CPF)와 2018년 현재 진행 중에 있는 개혁의 내용을 검토하였다.
다섯 번째로 시민권에 기초한 새로운 직업능력개발체제의 기본 원칙을 정리하였다. 첫 번째 원칙은 교육훈련의 주체가 개인이라는 것이다. 사회적 시민권으로서 직업능력개발을 위한 교육훈련의 권리가 개인에게 부여된다는 것이다. 두 번째 원칙은 직업능력개발정책의 목표를 효율성이 아닌 형평성에 둔다는 것이다. 특히 문해력 등이 약한 저숙련자의 재숙련화를 위해 충분한 시간과 비용을 지원해야 한다는 것이다. 세 번째 원칙은 질 좋은 교육훈련 공급을 위해 시장의 경쟁을 활용한다는 것이다. 이를 위해 교육훈련과정 수립과 그 서비스 가격을 완전히 자율화한다. 네 번째 원칙은 교육훈련의 내용의 외연을 확대한다는 것이다. 당장의 취업과의 연계를 완화하고, 전문 이론 중심, 교양 중심 등의 교육도 허용한다.Since the mid-1970s, the introduction and deployment of innovative technologies has led to an increase in the overall skills of the labor force. With that, the standard employer-employee relationship has been reduced, and low skilled workers have become largely out of the labor market, severely hurting their employment stability. In the fourth industrial revolution, there is a growing number of non-formal jobs that are not part of the employer-employee relationship, and workers with low and intermediate skills are being replaced by artificial intelligence and robots in the labor market. Therefore, a higher risk society is being unfolded, and the problem of polarization is seriously proceeding.
In addition to the need of improving the skills of the labor force to meet technological innovations, there is a growing need to form or reform skills to cope with job changes. So the education and training policy has become a strategy to prevent or overcome social exclusion or social risk. Since the global economic crisis in 2008, aggressive labor market policies are now being promoted as social investment policies. Countries around the world have developed a new vocational skills development policy to re-empower the workforce, granting individuals the right to get education and training.
In Korea, the vocational skills development policy is centered on the vocational skills development project in employment insurance. Since it is centered on the employee, there are so many workers who are not employees and who do not work for the firms under the employment insurance. And there are also practical blind spots where workers in small and medium firms and irregular workers covered by employment insurance often out of the vocational skills development project of employment insurance. As a result, there is a great need to reform the vocational skills development system in Korea.
In view of the public nature of vocational skills development, vocational education and training should be universal. As education has been given to people as social citizenship in early years, the right to vocational education and training should be given to people as a social rights, which has been insisted in the theory of transition labor market. In this paper, authors tried to build an alternative vocational skills development system based on the citizenship(civic rights).
There are principles for the vocational skills development system based on citizenship. First, the subject of education and training is individual, and all adults have the right to develop vocational skills. Second, the pursuit of the vocational skills development system is to raise social equity. Third, the quality of education and training supply will be secured through autonomous market competition. Fourth, the contents of the vocational education and training will be extended much.
The main purpose of the development of vocational skills is to improve the skills wanted by industries and to maintain the social integration. In order to improve the skills required for the industries, both low skill and high skill people are targeted. To get the social integration, only low skill people should be targeted. Therefore the main target of the vocational skills development policy should be the low skill people. However, because of the stigmatizing effects that appear to people with low skill, the target of the vocational skills development policy should be all both low and high skill people. And this corresponds to the concept of the right to develop vocational skills as social citizenship. ...요 약 vii
제1장 서 론_1
제1절 연구의 목적과 필요성 3
제2절 연구의 내용과 방법 11
제2장 시민적 권리로서의 직업능력개발_17
제1절 사회적 시민권과 사회복지체제 19
제2절 위험사회와 직업능력개발 권리 25
제3절 소결: 사회적 시민권의 현재적 의의 34
제3장 노동시장 변화와 우리나라 직업능력개발체제의 한계_39
제1절 디지털 경제와 노동시장의 변화 42
제2절 직업세계의 변화에 따른 학습과 숙련의 진화 요구 47
제3절 우리나라 직업능력개발사업의 한계 53
제4장 권리 기반 직업능력개발체제의 외국 사례_65
제1절 프랑스의 교육훈련 권리와 최근 변화 67
제2절 독일의 노동 4.0 개혁과 직업능력개발 권리 84
제3절 덴마크의 유연안정성 직업능력개발체제 95
제4절 소결 106
제5장 시민권 기반의 새로운 직업능력개발체제 구상_113
제1절 시민권 기반 직업능력개발체제의 원칙 115
제2절 시민권 기반 직업능력개발체제 구안 123
제6장 결 론_143
제1절 주요 연구내용 요약 145
제2절 시민권 기반의 의미 151
SUMMARY_157
참고문헌_169
부록_185
[부록] FGI 질문지 18