Korea Research Institute for Vocational Education and Training

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    A Study on Improving the Competitiveness of Higher Education Sector

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    이 연구는 고등교육을 산업 차원에서 육성할 필요성을 제기한 선행연구들의(김승보 외, 2007; 류지성, 2006) 문제의식에 더하여, 첫째 고등교육산업 현황을 밝히고, 둘째 고등교육 산업경쟁력 구성요소를 국제비교 분석하고, 셋째 고등교육을 산업으로 접근한 외국 사례를 분석하고자 한다. 이러한 결과를 토대로 고등교육의 산업경쟁력을 제고하기 위한 정책방안을 제시하고자 한다.In a knowledge based society, the competitiveness of higher education, which serves core roles such as knowledge creation and human resource development, is directly related to the national competitive power. Hereupon the members of OECD are promoting carious policies to reinforce higher education. Among these policies, a tendency, which approaches higher education as a growth industry in a knowledge based society, is increasing. An industrial approach to higher education is expressed as conflict between public interest and profit seeking. One may, however, find a solution to the controversy by focusing on strengthening the quality of higher education, which should be encouraged by creating growth in the industry. South Korea’s higher education industry suffers from factors such as lack of strategy in specializing universities, high cost and low efficiency structure, absence of valid competition, and weakening in autonomy of universities, which is caused by regulations. Also, the gravity of higher education in national economy and labor productivity fails to satisfy the standards of developed countries. In order to evaluate South Korea’s industrial competitiveness of higher education, four components, which are the scale of higher education industry, the weight in national economical, international revenue and expenditure, and research in higher education as well as educational competitiveness, were determined to be incorporated in analyzing panel data of 30 nations in OECD. In result, number of higher education institutions, number of students, and education expenditure were seen at its peak in the aspect of South Korea’s population and the scale of its economy, whereas the weight in national economy, international revenue and expenditure, and research and educational competitiveness appeared at its low. Australia and UAE recognize higher education as growth power industry, which is responsible for nation’s future, and are preparing and promoting strategies and plans in long term to foster higher education. Especially, the standard of quality in higher education, whose role is to ensure international reputation and its competitiveness, is cared with serious consideration. Significance of higher education in a knowledge based society is predicted to take further important roles. Despite such international trend, however, it is evident that South Korea’s higher education fails to achieve strong competitiveness. Fortunately, the debate on developing the educational service industry and regulating it to serve the goals of strategic industry, in order to secure the future national growth power, is occurring in a pan-ministries dimension; therefore, it is assumed that the educational service industry will contribute to strengthening the foundation of revitalizing the industry. This research recommends 7 main plans to reinforce the industrial foundation of higher education based on the significance of higher education’s industrial approach. Proposal 1. Social consent for re-evaluating roles and functions of higher education Proposal 2. Increasing financial status and efficient management for reinforcing higher education’s competitiveness Proposal 3. Reinforcing infrastructures for competing through means of publicizing information, changing methods of financial support, and etc. Proposal 4. Financial support for researchers in a voucher form and promotion for specializing environment centered approach Proposal 5. Broadening user’s options through diversifying types of higher education Proposal 6. Reinforcement of supporting internationalization of higher education and model development Proposal 7. New development of higher education’s competitiveness index요 약 제1장 서 론 제1절 연구의 필요성 1 제2절 고등교육의 산업적 접근의 의의 3 1. 고등교육의 산업적 접근에 대한 논쟁과 현황 3 2. 고등교육의 산업적 접근 의의 7 제3절 연구 내용과 방법 10 제4절 용어의 정의 13 1. 고등교육산업의 범위 13 2. 고등교육산업경쟁력 구성요소 15 제2장 우리나라 고등교육산업의 실태와 정책 제1절 우리나라 고등교육산업의 현실과 문제점 17 1. 고비용 구조 20 2. 저효율 체계 22 3. 후진적 규제 체제 28 4. 유효경쟁 부재 31 제2절 연구의 상업화 맥락과 현황 37 1. 연구 상업화의 의의 37 2. 연구 상업화의 맥락과 현황 38 3. 연구 상업화의 과제 43 제3절 고등 교육의 상업화 맥락과 현황 47 1. 교육의 상업화 맥락 47 2. 교육 상업화 현황 55 제4절 소결 61 제3장 고등교육산업 경쟁력 구성 요소 분석: 국제비교 제1절 고등교육산업의 규모 65 1. 기관수와 학생수 65 2. 고등교육 비용 71 제2절 고등교육산업의 국민경제적 비중 79 1. 고등교육산업 시장 79 2. 고등교육산업의 부가가치와 산업성장 기여도 81 3. 노동생산성 83 제3절 국제수지 83 제4절 고등교육의 교육 연구 경쟁력 86 제4장 외국 사례 분석 제1절 고등교육 산업화의 세계적 추세와 유형 89 1. 고등교육 국제화의 추세 89 2. 고등교육 국제화와 무역적 가치 91 3. 마케팅 정책 92 4. 고등교육의 국제화 전략 93 5. 프로그램과 교육기관의 이동 97 제2절 호주 99 1. 호주의 고등교육체제 개요 99 2. 호주 고등교육의 역사적 변화 101 3. 호주 고등교육산업의 유형 및 특징 117 제3절 아랍에미리트: 두바이와 아부다비 119 1. 교육 현황 117 2. 고등교육 지원 체제 121 3. 두 가지 접근모델 비교와 시사점 135 제5장 결론: 고등교육산업 경쟁력 제고 방안 SUMMARY 151 참고문헌 15

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    2007년 정부부처 업무보고: HRD 정책중심으로] 산업자원부/과학기술부/정보통신부/보건복지부

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    산업자원부 산업자원부의 일자리 창출을 위한 첫 번째 정책계획은 기업규제 개선, 「일자리창출 효과 평가 시스템」적용 확대, 혁신형 중소기업의 지원, 대·중소기업의 상생협력 지원을 주된 내용으로하는데, 기업의 투자활성화에 정책적 총력을 기울이고 있는 것으로 보인다. 두 번째는 지식기반서비스산업 육성으로 새로운 일자리 창출하는 것인데, 공동물류센터 건립확대, 지역특성별 서비스산업 육성을 위한「서비스산업지원센터」설치, 서비스 전문인력의 효율적 공급을 위한 인력양성, 유망서비스업종 육성 등을 계획하고 있다. 세 번째는 주력기간산업의 지속성장을 통한 고용확대로서, 주력산업의 경쟁력강화와 전통산업의 고부가가치화가 주요 내용이다. 네 번째는 부품·소재산업의 글로벌 공급기지화 기반을 구축하는 것으로 위 주력산업의 경쟁력 강화와 맞물려 있는 정책이다. 미래시장선점을 위한 핵심 부품·소재 원천기술을 확보하는것 이 핵심내용이다. 과학기술부 참여정부 출범이래 과학기술중심사회 구축을 통해 낮아지는 성장잠재력을 강화하고 산업고도화를 선도하여 혁신주도형 경제구조로 전환하는데 기여하고자 노력해왔다. 이런 정책기 조를 이어서 올해는‘중장기적으로 안정적인 과학기술혁신의 토대를 구축’하는 데 역점을 둔다고 한다. 과학기술부의 정책전략 중 인적자원개발과 관련된“4. 전주기적 지원을 통한 과학기술인재 양성과 활용확대”를 중심으로 세부정책 내용을 살펴보고 HRD 정책에 대한 의미를 도출하고자 한다. 정보통신부 인적자원개발과 관련하여 가장 주목되는 정보통신부의 전략목표는“IT산업의글로벌 경쟁력 강화”로서 글로벌 핵심 IT 인력 양성을 통해 세계의 IT 시장을 선도해 나갈 수 있는 기틀을 마련한다는 정책이다. 이를 위한 세 가지 세부계획을 살펴보고‘국가인적자원개발 정책 전반’과의 정합성 등에 대해 살펴보자. 보건복지부 HRD와 관련해서는“인적자본투자 확대 및 사회서비스 확충”과“보건의료 산업육성”등으로 지속가능한 인적자원 확보를 위한 정책과 오송과학단지의 기능활성화를 위한 연구지원 체계 마련 정책 등을 골자로 하고 있다

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