Korea Research Institute for Vocational Education and Training
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A Study on Core Manpower to Strengthen the Competitiveness of the Promising Service Industry
No full text본 연구는 중장기 인력수급 전망에 기초하여 일자리 창출 및 성장잠재력 제고 효과가 높은 대표적인 고기술 분야의 유망서비스산업을 선정하고, 해당 산업에 대한 실태조사 및 전문가 의견수렴 등을 통해 핵심 인력을 도출하며, 국가직무능력표준(NCS)과 연계한 핵심 인력 양성 및 활용 방안을 마련함으로써 유망서비스산업의 경쟁력을 강화하기 위한 실질적 인력정책 방안을 제시하는 것을 목적으로 한다.1. Outline of Research
The importance of service industry as a new growth engine and a source of new jobs for youth has been increasing. However, the competitiveness of Korea’s service industry consistently ranks as one of the lowest among Organization for Economic Cooperation and Development(OECD) countries and the productivity of service industry relative to manufacturing is very poor compared to major countries. To strengthen the competitiveness of the service industry, more research is clearly necessary with regard to how to train and utilize core manpower who may be the foundation of the improved productivity through innovation in the promising high-tech service industry that has a great capacity to create jobs and improve growth potential.
This study aims to provide practical manpower policy measures in order to strengthen the competitiveness of the promising service industry. Accordingly, we selected promising high-tech service industry, that has a great capacity to create jobs and improve growth potential, based on the Korean government’s Medium- and Long-term Manpower Supply and Demand Forecast in promising service industry. The core manpower was extracted through an investigation on actual conditions of and expert opinions about the promising service industry. A plan for core manpower training was suggested using the National Competency Standards(NCS).
This study is composed of as follows:
First of all, the promising service industry fields were selected and the definition of “core manpower” was drawn up. Based on the Medium- and Long-term Manpower Supply and Demand Forecast of the promising service industries that the Korean government selected in 2014, this study set the promising service industry as high-tech industry that has a great capacity to raise growth potential and create jobs. The selected promising service industries were software and contents industries, including publishing activities(including software); motion picture, video and television programme production, sound recording and music publishing activities; broadcasting; computer programming, system integration and management services; creative, arts and recreation related services. Through experts advisory meetings and investigation of enterprises, the term “core manpower” was defined as “skilled manpower, from higher education sector, that is equipped with a network of people from all walks of life including R&D masters and doctors and an ability to create new useful products and services.”
Next, an international comparison analysis was conducted using the labor productivity index for the promising service industries. Data was matched for the international comparison analysis based on the OECD STAN DB. The result showed that the productivity of most industries in Korea was significantly lower than comparable countries. In particular, Korea was ranked as the lowest labor productivities of computer programming, system integration and management services and information service activities among OECD comparable countries.
Also, the market and manpower status of “software” and “contents” industries, which were selected as the promising service industries in this study, was examined and the governmental policies for those industries were investigated. The Korean government expects to see a shortfall in development-related manpower of approximately 80,000 in the software field. It is also urgent for the contents field to construct a system for training creative human resources and developing sustainable careers.
We examined a plan for reorganization of the curriculum for the purpose of training core manpower for the promising service industries. Considering the definition of core manpower in promising service industries - the skilled manpower with an ability to lead and expand the related market - the massive manpower training requires the standardized professional technologies to be equipped. Aware of the necessity of using the NCS for training the standardized manpower, the present study investigated the current states of the NCS introduction and the core manpower training in the software and contents fields, and thereby, provided useful policy implications.
An investigation was conducted to find policy measures for enhancing the overall competitiveness of the promising service industries, and then, the result was analyzed. As such, we attempted to provide important policy implications for the development of Korea’s promising service industries.
Lastly, practical manpower policy measures for enhancing the competitiveness of the promising service industries were provided, including manpower policies for training core manpower and creating jobs in the promising service fields, a higher education reform for advancement in the service field and the improvement of governmental policies.
2. Main Findings
This study analyzed surveys of enterprises so as to prepare ways to train core manpower for an improved competitiveness of the promising service industries. Based on the findings, we obtained several important implications as follows:
First, the loss of manpower was not properly compensated, with the promising service fields including software and contents fields having general backwardness compared to OECD countries. In Korea, the software field has long been degraded into so-called “3D jobs.” Problems that Korean employees experience such as low wages, poor working conditions and long hours of labor are the greatest obstacles to the advancement in the promising service industries.
Second, the promising service industries had met several difficulties due to the rapid technological changes and had a very high turnover rate due to their vulnerable industrial ecosystem. As rapid technological changes require active responses to new technologies, the necessity for related educational training has been realized.
Third, it is difficult for new college graduates to secure the opportunity to systematically build their career since the preferential employment for experienced individuals appear more commonplace in the promising service industries than any others. The result showed the perception that the preferential employment for experienced individuals prevails was higher by 28.6 percentage point than otherwise. Nevertheless, in terms of routes for career enrichment, 46.0 percent of respondents answered that it is desired for new employees including new college graduates to build their career during their employment, displaying an ambivalent attitude. Therefore, it is urgent to find systematic ways to ensure the career enrichment of new college graduates in order to improve the youth employment rate.
Fourth, it was confirmed that Korea has a poor level of training system for creative human resources. Among a total of 150 respondent enterprises in the promising service industries, 56.0 percent answered that Korea does not foster creative human resources. On the other hand, only 7.3 percent answered positively. The negative views were eight times more than the positive opinions. This shows the cause for Korea’s repeated failures in training creative human resources. In other words, it implies how dysfunctional the Korean college education has become in reinforcing the students’ creative capabilities.
Fifth, it was confirmed that college education does not reflect the needs of industry. The opinion that it does reflect the needs of industry and the opinion that it does not are 11.3% and 38.6% respectively. This can be seen that negative opinions are more than 3 times higher than positive opinions. As a result, the opinion that the new college graduates’ business ability is low is 46.7% whereas the opinion that it is high is only 2.7%. The opinion that the new college graduates’ adaptation to workplace is high is only 8.0%, whereas the opinion that it is low is 34.0%, which is more than 4 times its opposite. This shows the reason why enterprises avoid hiring new college graduates.
Lastly, it was confirmed that governmental policies for promoting the promising service industries do not function properly. As for the question of whether governmental intervention is useful for the development of the promising service industries, 41.4 percent answered “No, it is not.”, which was a 20.1-percentage point higher than the opposite(21.3%). This shows that opinions against governmental intervention for the development of such industries are dominant. Especially, the opinions that government projects for creative industry promotion are useful for the industry development are 7.4%, whereas the opinion that it is not is 50.7%, indicating that government projects for creative industry promotion are not helpful in the development of such industries.요 약
제1장 서 론_1
제1절 연구의 필요성과 목적 3
제2절 연구 내용과 방법 7
제2장 유망서비스산업의 선정과 핵심 인력의 정의_13
제1절 우리나라 서비스산업의 고용 현황과 문제점 15
제2절 유망서비스산업의 선정과 핵심 인력의 정의 27
제3절 유망서비스산업의 인력수요 전망 44
제4절 분석의 시사점 56
제3장 유망서비스산업 국제 비교 분석_59
제1절 유망서비스산업의 국제 비교를 위한 자료 매칭 61
제2절 유망서비스산업 국제 비교 결과 분석 64
제3절 분석의 시사점 82
제4장 유망서비스산업 노동시장 현황 및 정부정책 분석_85
제1절 유망서비스산업별 현황 87
제2절 유망서비스산업별 노동시장 현황과 전망 114
제3절 정부의 유망서비스산업 지원 정책 현황 120
제4절 분석의 시사점 132
제5장 유망서비스산업 핵심 인력 양성을 위한 교육과정 개편_135
제1절 유망서비스산업 핵심 인력 양성을 위한 NCS 활용 필요성 137
제2절 유망서비스산업 선정 분야의 NCS 개발 현황 141
제3절 NCS 수준 체계를 활용한 핵심 인력 양성 144
제4절 분석의 시사점 157
제6장 유망서비스 사업체 실태조사 분석_161
제1절 조사 개요 163
제2절 실태조사 결과 분석 164
제3절 분석의 시사점 202
제7장 정책 제언_207
SUMMARY_217
부록_23
진로교육법 제정의 의의 및 시행령 기본방향
No full text본고에서는 기존 국내 진로교육 관련법에 대한 문제의식을 제기하고, 주요국의 진로교육 관련법에 대한 사례를 간략하게 제시하였음. 진로교육법의 배경, 구조 및 특성에 대하여 살펴보고, 진로교육법의 구체성을 구현하는 진로교육법 시행령 및 시행규칙(안)을 제시하고자 함.Ⅰ. 배경 및 문제점 2
Ⅱ. 주요국과 국내의 진로교육법 4
Ⅲ. 시행령 및 시행규칙(안) 제언 10
Ⅳ. 결론 및 기대효과 18
참고문헌 20
부록 2
Function Expansion Plan for Colleges as Higher Vocational Education Institutions
No full text본 연구는 고등직업교육기관으로서 전문대학의 학내외 환경 변화와 기능의 확충 요구 등에 대응하기 위한 방안을 모색하는 데 그 목적이 있다. 구체적으로 고등직업교육기관으로서 전문대학의 전반적인 기능 확충 방안 모색을 통한 전문대학의 위상 정상화와 역할 제고 등에 중점을 두려고 한다.□ Research Purpose
Society constantly changes and evolves. Social changes influence policies, and these policies are inherited and implemented through the process of maintaining and amending the direction and contents of existing policies. Again, these policy changes can either positively or negatively influence various social groups, organizations and even our daily life.
In this context, the Korean higher vocational education field is no exception. Since the introduction of the modern Western education model, Korean higher vocational education has undergone constant changes and development. These changes and development are believed to have greatly contributed to industrial and economic development of and social stability in Korea. However, in response to social changes, both domestic and foreign countries, as well as both academic and industrial fields, have also faced changes in higher vocational education environment. These problems include the decrease of birth rates, changes in industrial technology level and demand, and globalization. Therefore, a change in roles and functions of colleges, which are in charge of higher vocational education, is an urgent issue today.
The need for a change of social apprehension and a change of the existing colleges and the need to response to a new environment will persist. Accordingly, new school management strategies, including preparation of political countermeasures and plans of the government and relevant organizations, need to be established. Therefore, the expansion of functions of colleges as higher vocational education institutions can be considered as the establishment and reinforcement of college identity through the roles of colleges in various environmental changes and the government’s political support for those changes.
This study aims to investigate the changes in roles of colleges as higher vocational education institutions and in supportive policies and functions in response to social changes. Our second goal is to find ways to expand college functions as a new strategy to cope with recently emerging demands and needs.
□ Methods and Scope
First, a literature overview of previous work in the field was conducted. We analyzed the existing research literature and relevant statistical data on the actual state of changes in academic and non-academic environment and status of colleges. We also examined the literature related to higher vocational education institutions. Based on the existing research outcomes, we also analyzed the cases of higher vocational education institutions at the college level in the United States and Japan.
Second, an expert advisory meeting and a focus group interview (FGI) were conducted. Through the advisory meeting with experts in the field of colleges, the opinions on the current state of colleges were collected and an improvement plan for colleges was elaborated. Furthermore, through the FGI, the actual state and future prospect of colleges were examined.
Third, the actual state of colleges was investigated and analyzed. The actual condition survey was conducted with experts in the field of colleges. In the next step, based on the survey, political improvement plans and policies were suggested.
The study was conducted with colleges, which are higher vocational education institutions, without distinction of location. The macroscopic expansion of functions of colleges, rather than all the entirety of college-related data, was investigated in the qualitative and territorial aspects. Meanwhile, the period of the research was limited to the Park Geun-hye administration policy period, and the foreign cases were limited to the researches from the United States and Japan.
Given our specific research scope, the present study has several limitations. First, as our respondents were mostly college professors and relevant experts, the interview contents had the limitation that the position of colleges was greatly reflected. Second, there is a limitation to various case analyses due to the college scale, the non-separation of colleges in capital areas from those in local areas, and the limited number of foreign cases.요 약
제1장 서 론_1
제1절 연구의 필요성과 목적 3
제2절 연구의 내용과 방법 5
제3절 연구의 범위와 한계 8
제2장 선행 연구 및 외국 사례_11
제1절 기능의 개념과 전문대학 13
제2절 선행 연구 25
제3절 외국 사례 34
제3장 관련 법령과 환경 변화_63
제1절 전문대학의 기능 확충 관련 법령 65
제2절 전문대학의 현황과 환경 변화 90
제3절 시사점 105
제4장 전문대학 기능 확충을 위한 전문가 의견 조사 분석_123
제1절 조사 개요 125
제2절 조사 결과 126
제3절 시사점 157
제5장 전문대학의 기능 확충 방안_163
제1절 기능 확충의 기본 모형과 전제 165
제2절 기능 확충의 방향과 전략 170
제3절 기능 확충 방안 174
제4절 결론 및 제언 186
SUMMARY_189
참고문헌_199
부록_20
[정책해설] 장년 고용 종합대책 추진 방향
Get PDFⅠ. 추진 배경
Ⅱ. 장년 고용 실태
Ⅲ. 장년 고용 활성화를 위한 정책 방향
1. 준비 단계: 평생 현역을 위한 경력개발·관리지원
2. 재직 단계: 주된 일자리에서 60세+ 까지 일하기 지원
3. 재취업 단계: 대상별 맞춤형 일자리 지원
4. 은퇴 단계: 사회공헌 및 노후소득 보장 강화
Ⅳ. 맺음
[이슈분석] 사회부총리 제도 하에서의 자격제도 개선 과제
Get PDFⅠ. 논의의 배경 및 목적
Ⅱ. 자격제도와 부처 간 협력의 필요성
1. 자격제도의 의미
2. 부처협력의 필요성
Ⅲ. 자격제도에 나타난 개선과제
1. 국가자격체제(National Qualification Framework, NQF)를 조속히 구축해야 한다.
첫째, 자격체제(NQF)는 학습성취 결과를 분류하는 자격의 수준체계(Qualification Framework)로 개념을 변경해야 한다.
둘째, NQF는 자격을 기준으로 학력, 자격, 직업훈련 등을 분류하는 국가차원의 기본 틀이다.
셋째, NQF에서 수준을 기술할 변수를 신속히 결정해야 한다.
넷째, NQF 구축은 귀납적 방법과 더불어 연역적 접근을 병행해야 한다.
2. 자격정책심의 기능 개선
첫째, 자격정책심의회의 연도별 계획 심의 및 평가와 NCS 기반 자격의 심의기능을 강화하여야 한다.
둘째, 3개의 실무위원회(NCS, NQF, 자격제도) 구성이 필요하다.
셋째, 자격제도가 제대로 기능할 수 있도록 국가차원의 종합정보시스템을 갖추어야 한다.
Ⅳ. 정책제
[동향] 직업능력개발
No full textⅠ. 직업능력개발 정책
□ 관계부처합동, 「'16년도 과정평가형 국가기술자격 시행종목」확정(2015.8.10.)
□ 한국기술교육대학교·고용노동부, 국내 최고 직업능력개발 MOOC, e-koreatech'이 교육훈련 혁신을 주도(2015.10.14.)
□ 고용노동부·교육부, 고교단계 일학습병행제 「산학일체형 도제학교」전국 확대 운영(2015.10.19.)
□ 고용노동부, 국가기술자격의 New 패러다임 '16년 과정평가형자격 교육·훈련과정 확정(2015.11.09.)
Ⅱ. 직업능력개발 통계
◈ 사업체의 교육훈련 투자 실태: 한국직업능력개발원의 인적자본기업패널(Human Capital Corporate Panel; HCCP) 부가조사 결과
□ 전년도(2013년) 대비 2014년 교육훈련에 대한 필요성 변화를 살펴보면, 38.4%의 사업체가 필요성이 증가함.
□ 전년도(2013년) 대비 2014년 교육훈련 투자가 증가한 사업체는 29.0%이며, 전년도 대비 5.7%가 증가한 것으로 나타남.
□ 교육훈련에서 가장 중점을 두었던 대상 인력은 '초급 영업 및 서비스 인력'(20.8%)로 나타남
[동향 / 해외] 프랑스 1인 기업가 제도 특성 및 정책방향
Get PDF1인 기업가 제도는 경제위기 상황에서 개인의 역량에 기반한 사업 활동을 장려하고, 프리랜서 활동의 사회제도로의 통합을 촉진하기 위해 도입되었다. IT기술의 발달로 1인 기업형태의 활동이 세계적으로 확산되는 추세에서 프랑스 정부는 어떠한 방향으로 제도적 토대를 마련하고 있는지 살펴본다
민간자격 효용성 평가연구 Ⅰ: 효용성 평가체계 마련 (부록)
No full text제1장 이론 및 선행연구 분석_1
제1절 자격 및 효용 개념 정의 3
제2절 자격 및 효용성 관련 이론 7
제3절 자격의 효용성 관련 선행연구 분석 10
제2장 민간자격 관리·운영 기관 대상 설문조사_17
제1절 민간자격 관리·운영 기관 대상 설문조사지 19
제2절 설문조사 결과 분석 30
제3절 설문조사 결과(통계자료) 45
제3장 인적자본기업패널(HCCP) 분석_59
제1절 설문 내용 및 특이 사항 61
제2절 근로자 조사 결과 분석 63
제3절 기업 조사 결과 분석 72
제4장 델파이 조사(1차·2차)_81
제1절 델파이 조사지(1차·2차) 83
제2절 델파이 조사 결과(1차·2차) 111
제3절 1차 델파이 조사 결과(통계자료) 140
제5장 효용성 평가 관련 설문조사지(안)_151
제1절 민간자격 취득자 대상 효용성 평가 관련 설문조사 상세(안) 153
제2절 민간자격 취득자 대상 효용성 평가 관련 설문조사 간략(안) 160
제6장 효용성 평가체계 상세화 및 시행 방안 검토_165
제1절 민간자격 효용성 평가체계 검토 조사지 167
참고문헌_17
[이슈분석] 학교 진로정보의 활용 현실과 정책 과제
No full textⅠ. 학교 진로교육에 있어서 진로정보의 의의
Ⅱ. 진로정보의 학교현장 활용 현황과 이슈
Ⅲ. 학교 진로정보 정책 수립의 방향
첫째, 진로정보의 개념을 지나치게 직업정보 중심으로 접근하는 방식을 탈피할 수 있도록 다양한 정책적 노력이 요구된다. 특히, 청소년들이 미래 직업의 세계에 다가가는 진로경로에 대한 보다 다양하고 구체적인 진로정보 개발에 보다 많은 관심이 필요하다.
둘째, 현재의 학교진로교육이 전통적인 교실 진로교육의 패턴에서 벗어날 수 있도록 지원이 필요하며, 이를 통해 교실 수업을 통한 진로정보의 전달방식을 획기적으로 변화시킬 수 있는 정책이 요구된다.
셋째, 진로교육의 양적, 질적 확장을 위해 진로정보의 개발 및 확산 정책을 정보통신기술에 기반해 과감하게 도입할 필요가 있다.
넷째, 진로정보의 실효성을 제고하기 위해서는 개인의 생애 진로개발 및 자기관리(self-managed) 역량을 갖추도록 지원하는 노력이 요구된다
[동향 / 해외] 산업주도 지역협력형 독일의 이원화 대학 : 바덴뷰템베르그 이원화 대학사례를 중심으로
No full text본고는 독일 대학과정의 이원화 제도를 바덴뷰템베르그 이원화 대학 사례를 중심으로 고찰한다. 바덴뷰템베르그 이원화 대학은 기업이 주도하고 주 정부가 협력하여 대학교육의 혁신적 변화를 이끈 성공사례이다. 사례연구에 활용된 자료는 2010년 연방직업훈련협회(Bundesinstitut fur Berufsbildung)의 직업훈련 관련 통계 및 해석자료「AusbildungPlus in Zahlen - Trends und Analysen」와 2012년 바덴뷰템베르그 이원화 대학 소개책자 「Erfolg Verbindet」이며, 그외 이원화 대학 웹사이트 등을 참고하였다. 본고는 먼저 대학과정의 이원화 현황을 소개하고 바덴뷰템베르그 이원화 대학을 지역과 산업의 연계성 관점에서 고찰한다