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Identification de pistes d'amélioration du programme de transition de projets autochtones du Québec (PAQ) : rapport final
Get PDFLe présent rapport est le fruit de 15 semaines de recherche en vue d’identifier des pistes d’amélioration du Programme de Transition de Projets Autochtones du Québec (PAQ). En soi, il n’est pas une évaluation dudit programme au sens de jugement de valeur. La réflexion a été conduite dans une perspective d’amélioration continue, pour traduire la volonté de la direction de PAQ de construire une offre de services pertinente pour sa clientèle. La recherche a été effectuée sur la base d’un devis qualitatif et a nécessité la mobilisation de plusieurs méthodes de collecte de données, dont l’observation directe et les entrevues avec différentes personnes impliquées ou affectées par les enjeux de l’itinérance. L’analyse des informations récoltées nous a permis de déduire que les obstacles qui nuisent à l’atteinte des objectifs du Programme de Transition sont essentiellement d’ordre stratégique (planification et intégration des services) et opérationnel (appropriation et application de l’approche culturellement adaptée prônée par le PAQ), entre autres. Fort de ce constat, la recherche conclue qu’une meilleure intégration des services, adaptés aux réalités culturelles et centrés sur les besoins des usagers, est capable de créer une signifiance et un sentiment de sécurité culturelle indispensables à l’adhérence et à la mobilisation des usagers du Programme de Transition, et donc l’atteinte des objectifs. Bien que modeste et inscrite dans une sphère académique, la présente recherche apporte non seulement une confirmation au constat déjà effectué par la direction de PAQ quant aux défis auxquels le Programme de transition est confronté; mais surtout, elle formule des recommandations qui s’appuient sur des informations récoltées auprès des acteurs de la première ligne et des usagers dudit Programme de transition
Revue d'études en action publique (RÉAP)
Get PDFDepuis le printemps 2013, nous organisons au sein de l’École Nationale d’Administration Publique (ÉNAP), un colloque portant sur l’étude de l’action publique (CÉAP), et ce afin d’échanger sur les grandes thématiques, d’une perspective constructive et pragmatique. Le colloque est ainsi devenu une rencontre annuelle incontournable pour les intéressé.es par ses thèmes variés. Le CÉAP se tient à la fine pointe des avancées théoriques et des pratiques du domaine de l’action publique, offrant une plateforme privilégiée à la relève francophone en Amérique du Nord. Dans la foulée des six premières éditions du CÉAP, la 1ère Revue d’études en action publique (RÉAP) a été créée et publiée en libre accès en septembre 2019. Depuis, cinq autres éditions du CÉAP se sont déroulées portant sur des thèmes tout aussi variés de l’action publique, dont sont issus les huit articles qui vous sont présentés dans cette 2e RÉAP : • 7e CÉAP (2020) : La cocréation en action publique; • 8e CÉAP (2021) : L’action publique à l’ère de la crise sanitaire; • 9e CÉAP (2022) : Une action publique hybride à l’horizon 2025; • 10e CÉAP (2023) : Dialogue pratique-théorique en action publique; • 11e CÉAP (2024) : La gouvernance en action publique. Ce 2e numéro de la RÉAP réunit donc huit articles traitant de divers aspects de l’action publique selon les thèmes présentés
Le déploiement de systèmes d’intelligence artificielle dans le secteur public : défis et stratégies
Get PDFL’ouvrage présente cinq initiatives dans le domaine de l’IA, toutes menées par des organisations publiques au Québec
Analyse de l’échec de la mise en oeuvre de la Stratégie nationale d’action pour l’éducation pour tous en Haïti (2007-2015) à travers le prisme du politique
Get PDFPlusieurs travaux ont révélé que la Stratégie nationale d’action de l’éducation pour tous (SNAEPT) en Haïti n’a pas pu aboutir au regard des objectifs programmatiques définis au moment de sa conceptualisation. Au contraire, la mise en oeuvre fut bloquée de sorte que le processus d’implantation ne fut pas effectif. Il s’agit pourtant d’un instrument majeur appelé à fixer le cadre normatif de l’action publique pour la période allant de 2007 à 2015. Son échec est la réalité inquiétante avec laquelle les différents acteurs de la sphère éducative doivent composer en dépit des expertises techniques et des importantes ressources mobilisées. Nous avons voulu découvrir, à travers le référentiel freundien du politique, les raisons qui expliquent cet échec en partant des points de vue émis par les hauts cadres du MENFP. Ainsi, ce travail propose un cadre d’analyse et d'observation qui permet d'articuler une nouvelle compréhension de la performance des politiques publiques en tenant compte de l’imputabilité du politique. Les données recueillies ont prouvé que toutes les trois relations du politique et leurs dialectiques respectives étaient négatives. La relation du commandement et de l’obéissance ne fut pas favorable à la mise en oeuvre. Plusieurs facteurs montrent clairement que le ministère ne commandait que partiellement et que l’obéissance, comme élément du présupposé du politique, était limitée par le contexte d’autorégulation sectorielle qui s’affirme en dehors du contrôle systématique de l’État. L’ordre global et sectoriel s’est plutôt révélé fragile à l’image du chaos politique qui prévalait à l’époque de la mise en oeuvre de la SNAEPT. Quant à la relation du privé et du public, elle ne fut pas équilibrée de manière à favoriser une mise en oeuvre réussie puisque les faits démontrent une capture de l’État par le privé. Les opinions comme dialectique de cette relation ne soutinrent pas le processus d’opérationnalisation. Dans l’ensemble, elles furent négatives et limitées au secteur de l’éducation qui ne faisait pas la promotion nationale de la Stratégie. La relation de l’ami et de l’ennemi jouait également contre la performance de cet instrument dans la mesure où le ministère n’eut pas de dispositif institutionnel d’amitié et d’inimitié. Les hauts cadres agissaient selon leur conviction sans être endossés par le ministère de l’Éducation nationale. La lutte qui prévalait visait des intérêts particuliers qui furent préjudiciables à la xiv mise en oeuvre de la Stratégie. Ces problèmes furent amplifiés du fait que le politique ne fournit pas la force matérielle nécessaire au déploiement de cet instrument. La force déployée comme moyen du politique fut faible et donc insuffisante pour permettre de réaliser les voeux réformistes de la SNAEPT. Elle fut favorable au statuquo et contribua conséquemment à l’immobilisme sectoriel grâce à une fonctionnalisation limitée du politique en faveur de la réussite de l’instrument. L’échec fut donc rendu inévitable et participa pleinement de la crise du politique mettant en évidence l’antinomie entre l’État réel évoluant en mode repli et l’État idéal sur le terrain de la mise en oeuvre. Celle-ci fut bloquée, laissant ainsi un vide opérationnel qui fut opportunément rempli par d’autres instrument alternatifs
Le mentorat dans un contexte de départ massif à la retraite dans le secteur public : une réponse à la perte des connaissances tacites managériales
Get PDFLe secteur public québécois évolue dans un contexte de changement avec des départs massifs à la retraite des gestionnaires de la génération des baby-boomers. Ces départs posent un problème de perte des connaissances tacites managériales essentielles à la performance des ministères et organismes et à la qualité des services rendus aux citoyens. Cette recherche explore comment le mentorat peut agir comme mécanisme de partage des connaissances tacites managériales en contexte de changement entre les gestionnaires expérimentés et ceux des générations X et Y en investiguant les types de connaissances managériales partagées et acquises, de même que les conditions et mécanismes les favorisant. En adoptant une approche qualitative auprès de 52 mentorés et 11 mentors qui participent à un programme de mentorat gouvernemental, cette recherche montre que les connaissances tacites transférées aux jeunes gestionnaires par les mentors concernent l’environnement de la fonction publique, la gestion et la perception de soi comme gestionnaire. De plus, les résultats montrent que pour que le partage des connaissances tacites managériales soit effectif, la relation mentorale doit être structurée et souple et que les deux acteurs de la dyade aient recours à des mécanismes, tels que la déduction et l’induction, la simulation, l’observation, l’accompagnement et la mise en application des connaissances reçues suivie d’une rétroaction. Ainsi, cette recherche propose un cadre de partage des connaissances tacites managériales favorisant le développement accéléré des compétences des jeunes gestionnaires. En identifiant les conditions et mécanismes privilégiant leur partage, elle offre aux responsables organisationnels une démarche d’implantation de programmes de mentorat à partir de laquelle ils pourront s’inspirer
Le télétravail en mode hybride : mieux comprendre pour s'adapter
Get PDFLe télétravail a été mis en place de façon généralisé au Québec en raison du confinement lié à la pandémie COVID-19 en mars 2020. L’Université de Montréal n’avait pas de politique, ni de pratiques officielles concernant le télétravail. Or, il apparait aujourd’hui que le télétravail répond bien à des besoins des employés et devient un élément favorisant l’attraction et la rétention du personnel dans un contexte de pénurie de main d’œuvre. Les récentes démissions d’employés non enseignants à la Faculté de l’éducation permanente peuvent amener à se questionner sur leur satisfaction par rapport aux conditions actuelles de télétravail. Des balises ont été établies pour encadrer et évaluer la mise en place du télétravail en mode hybride à l’Université de Montréal à l’automne 2021. C’est dans ce cadre qu’un recueil de données qualitatives auprès d’employés administratifs de la Faculté de l’éducation permanente a été effectué de mai à septembre 2022 afin d’analyser la situation actuelle et de proposer des ajustements à l’application des directives à la direction de la Faculté avec un objectif d’attractivité et de rétention des employés. Les thèmes ont été sélectionnés parmi les avantages, les inconvénients et les limites du télétravail recensés dans la littérature en lien avec la qualité de vie en télétravail et les éléments de gestion liés à la satisfaction des besoins du télétravailleur. Les employés interviewés souhaitent quasi-unanimement conserver le télétravail en mode hybride qui améliorent leur productivité en plus de leur qualité de vie. Ils apprécient particulièrement ne plus avoir à se déplacer chaque jour au bureau et leur environnement de travail à leur domicile. Bien qu’ils jugent adéquats leurs interactions sociales, certains ajustements pourraient toutefois être apportés pour favoriser les communications informelles lors de leur présence au bureau, élément nécessaire pour cultiver un sentiment d’appartenance. Une journée de présence commune à tous les employés et une révision de l’aménagement des bureaux sont ainsi recommandées. Un processus d’intégration plus structuré pour tous les nouveaux employés et une gestion par projets pour les employés professionnels permettraient également une meilleure rétention et mobilisation des employés
Identification des obstacles et leviers pour une meilleure utilisation des renseignements de santé, des technologies et des pratiques administratives qui les encadrent: perspectives des archivistes médicaux : rapport final
Get PDFLa transformation vers le numérique qui s’opère présentement touche toutes les sphères de l’appareil gouvernemental, et particulièrement le réseau de la santé et des services sociaux étant donné l’importance qu’y jouent l’information et les données. Cette transformation fait ressortir le rôle central de l’information dans le fonctionnement du système de santé et de services sociaux, mais aussi les besoins de mises à niveau technologiques et de reconceptualisation des approches informationnelles qui sont au coeur de la prise de décision
Enjeux et opportunités à la cohérence de l’Aide publique au développement (APD) canadienne en Haïti
Get PDFL’Aide publique au développement (APD) d’un point de vue historique a toujours servi d’instrument de financement des dépenses publiques dans les pays pauvres. Considéré comme l’un des pays les plus pauvres à travers le monde, Haïti a donc bénéficié de cette aide sur le plan multilatéral et bilatéral par le biais de pays comme les États-Unis et le Canada. Malgré le volume d’aide accordée à Haïti depuis l’institutionnalisation de l’APD dans les années 1960, le pays peine encore à prendre la voie du développement. Partageant une proximité géographique et culturelle à travers la langue française et la religion catholique notamment, le Canada et Haïti ont un passé en matière de coopération qui remonte à plusieurs décennies. Par ailleurs, les deux États présentent une particularité dans la mesure où le Canada représente depuis plusieurs années le deuxième principal bailleur en Haïti et ce dernier figura pendant plusieurs années comme le deuxième bénéficiaire de l’APD canadienne. Cette thèse cherche à identifier les enjeux liés à la cohérence de l’APD dans un rapport Nord-Sud et à proposer des pistes qui peuvent faciliter cette cohérence. Cette recherche s’appuie sur un corpus théorique relatif aux approches Top-down et Bottom-up, et l’approche analytique de l’État. À ces approches s’ajoutent des concepts tels le milieu contextuel, l’intégration et la congruence des politiques publiques. La mobilisation de ce corpus permet de dégager plusieurs propositions théoriques qui pourraient contribuer à la cohérence des programmes de développement. La nature du problème étant inductive, la démarche adoptée est interprétative, car elle fournit une flexibilité plus utile à l’analyse des données. La méthodologie qui est utilisée est donc de nature qualitative et fait appel à une étude de cas intrinsèque. Des entretiens semi-dirigés avec 24 participants, une analyse documentaire et une analyse de contenu permettent de collecter les données qui sont analysées par la suite. Nos résultats font ressortir une implication limitée ou, du moins, peu effective des acteurs locaux dans la conception ou l’élaboration des programmes de développement en Haïti dans le cadre de l’APD canadienne. Le contexte est peu pris en compte et cette aide fait intervenir de multiples mécanismes de coordination pour le moins efficaces. Par ailleurs, l’APD canadienne en Haïti fait intervenir beaucoup d’acteurs dont les ONG à travers un cadre institutionnel inadapté. Une clarification des rôles et des attributions des différents acteurs impliqués dans l’APD et une harmonisation des canaux d’échanges ressortent de nos données parmi les pistes pouvant aider à une cohérence des programmes de développement. En complétant les résultats de nos entrevues par une analyse des programmes de développement canadiens en Haïti entre 2002 et 2022, nous présentons une proposition empirique qui concerne la cohérence des programmes de développement. Celle-ci requiert une approche participative basée sur des mécanismes d’interaction flexibles, un équilibre entre les intérêts, les idées des acteurs et les règles institutionnelles ainsi qu’une intégration du contexte d’accueil
Intelligence culturelle : une compétence clé pour la réussite professionnelle des expatriés **(Thèse différée jusqu'en mai 2025)**
No full textLes entreprises multinationales ont de plus en plus recours à des expatriés pour effectuer des transferts de connaissances, contrôler ou harmoniser leurs processus. Cette tendance a conduit les chercheurs à étudier plus en détail les comportements des expatriés, afin de mieux comprendre les implications de ces pratiques en matière de gestion des ressources humaines. Les expatriés constituent un bassin de ressources humaines internationales qui offre aux organisations des alternatives au manque de ressources humaines qualifiées. Ce phénomène touche pratiquement tous les domaines ne se limitant plus aux multinationales. L’expatriation professionnelle présente divers défis avant le départ, pendant l’expatriation et au retour dans le pays d’origine. Ces défis expliquent pourquoi apprendre à gérer les différences culturelles est une compétence vitale pour les gestionnaires et les professionnels, ainsi que pour les responsables du recrutement. Le concept de l’intelligence culturelle (CQ) est l’un des concepts dominants dans la recherche sur la compétence culturelle. Cette thèse par articles est constituée de trois articles distincts. Ils examinent chacun un objectif spécifique de cette recherche. D’abord, la revue systématique présentée dans le chapitre 2 brosse le portrait des connaissances sur la CQ des expatriés (n=97). Les résultats mettent en évidence cinq éléments fondamentaux associés à la CQ et cinq pistes de recherche pour l’avenir. Ensuite, en s’appuyant sur la théorie des enfants de la troisième culture (TCK) et la théorie de l’apprentissage social (SLT), le chapitre 3 vise à comprendre comment les expériences internationales avant l’âge adulte affectent la CQ des travailleurs expatriés (n=1937). Les analyses ont permis d’identifier six antécédents profonds de la CQ selon deux contextes d’expatriation basés sur l’indice de distance de pouvoir (PDI) et l’indice d’évitement de l’incertitude (UAI) d’Hofstede. Ce chapitre contribue à la littérature scientifique sur les antécédents de CQ en étudiant les expériences internationales avant l’âge adulte. Enfin, le chapitre 4 porte sur les comportements de citoyenneté organisationnelle (OCB) pouvant jouer un rôle dans l’amélioration de l’efficacité et de l’efficience de l’organisation dans le contexte de la diversité culturelle. Dans ce chapitre, un outil de mesure empirique facilitant la compréhension des comportements de citoyenneté organisationnelle axés sur la diversité culturelle (OCBC) est proposé. Cet outil de mesure a permis d’identifier deux types principaux d’OCBC : l’initiative culturelle et l’aide culturelle. Ces actions améliorent les pratiques organisationnelles d’intégration de la diversité culturelle et de promotion des diverses valeurs culturelles. Ce chapitre permet de mieux comprendre les OCBC et le rôle des individus dans des contextes culturellement diversifiés. Il contribue à la recherche et à la pratique en matière de gestion des ressources humaines internationales en élaborant un instrument destiné à être utilisé dans des contextes d’expatriation et de diversité culturelle sur le plan organisationnel. Les résultats présentés dans ce chapitre jettent ainsi un regard plus approfondi sur les OCB et contribuent à la littérature scientifique sur le rôle des ressources humaines dans la promotion du développement durable au sein des organisations