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La participation régionale à l’interface politiques-opérations : paradoxes dans l’administration fédérale canadienne
Get PDFCette thèse explore le paradoxe de participation régionale produit de la contradiction entre le discours institutionnel d’inclusion et le sentiment régional d’exclusion de la prise de décision lors de la mise en œuvre des politiques publiques dans l’administration fédérale canadienne. La question au cœur de notre démarche est celle de la construction de la participation dans le discours des réunions à l’interface politiques-opérations composée des cadres de direction centraux et régionaux qui forment le niveau intermédiaire entre les cadres dirigeants et les gestionnaires opérationnels.
Cette thèse innove en étudiant, selon un cadre théorique paradoxal, des échanges horizontaux d’information entre pairs dans des organisations dispersées géographiquement. Une comparaison de deux cas de l’administration fédérale canadienne combinant l’observation non participante, des entrevues semi-dirigées et une analyse documentaire, nous a permis non seulement de distinguer les diverses interprétations de la participation régionale à la prise de décision, mais aussi de comprendre la gestion des tensions paradoxales par les divers acteurs.
Le paradoxe de participation engendre des tensions qui sont gérées selon des stratégies différentes. Dans un cas, le sens de la participation régionale est réel et la contradiction entre la plurivocalité et le respect de l’échéance est gérée dans une pratique de juxtaposition des deux pôles contradictoires. Dans l’autre cas, la participation régionale est symbolique et la tension, entre le respect de l’échéance au détriment de l’inclusion des informations régionales, suit une stratégie d’évitement des tensions. Dans ce cas, la non-participation régionale, ou silence, est imposée sous une façade de consultation des régions après qu’une décision soit prise au centre.
Nous illustrons les distinctions des deux cas en proposant le modèle du sablier pour représenter une organisation comme l’administration fédérale canadienne qui a un double mandat, c’est-à-dire de conseiller le gouvernement et de fournir des services. Cette thèse contribue au domaine de l’administration publique par l’attention portée au management public en région et contribue par une recherche empirique du concept de la participation appliqué à un groupe rarement étudié parce qu’il est difficile d’accès : les cadres de direction. La conceptualisation de la participation comme la possibilité d’exprimer sa voix pour exercer une influence sur le travail a permis également d’enrichir la recherche sur le silence organisationnel en distinguant le silence intentionnel du silence imposé. Cette thèse propose que des recherches ultérieures se penchent sur les stratégies de gestion des paradoxes dans les organisations publiques
Les politiques publiques dans le dédale administratif - retrouvez le fil d'Ariane
Get PDFPour mettre en œuvre ses politiques publiques, l'État compte sur un appareil administratif régi par un grand nombre de règles internes. Ces règles peuvent causer des interférences avec la mise en œuvre des politiques publiques et mettre en cause leur cohérence. Nous avons choisi d'étudier cette cohérence à l'aide des questions suivantes :
- Y a-t-il interférence entre la mise en œuvre des politiques publiques et les règles internes des ressources humaines?
- Si interférence il y a, quel est le rôle des acteurs?
Pour y répondre, nous avons étudié le cas de la Direction générale des ressources humaines d'Environnement Canada. Dans le cadre d'une démarche inductive et par le truchement d'une analyse documentaire, nous avons comparé deux moments dans le temps influencés par un moment déclenchant. En réponse à notre première question, nous avons constaté que la mise en œuvre des politiques publiques pouvait être influencée négativement par un mécanisme de tensions agissant sur l'application des règles internes des ressources humaines. En réponse à notre deuxième question, nous avons d'abord établi que l'acteur était constitué d'un couple, gestionnaire-conseiller. Ce couple sous tension interprétait habituellement la règle sous l'effet d'un conditionnement de groupe, propre aux organisations publiques et dominé par l'élément conseiller. Par contre, cet équilibre interne au couple a basculé lorsque les pressions contraires ont poussé le couple acteur à conclure qu'il y avait plus d'avantages à désobéir à la règle interne qu'à lui obéir
La coordination interorganisationnelle en pratique : une exploration du travail relationnel de l’Équipe Itinérance et de ses partenaires
Get PDFL’itinérance constitue un de ces phénomènes sociaux complexes nécessitant des réseaux interorganisationnels et une coordination de praticiens pour y faire face. Les intervenants de première ligne font partie de ces praticiens qui y participent quotidiennement. Mais leurs rôles et perspectives nous apparaissent négligés en théorie des organisations et en administration publique. Cette thèse porte sur le cas du rôle de liaison de l’Équipe Itinérance à Montréal. Cette équipe du système sociosanitaire québécois a développé, au cours de ses vingt-cinq années d’existence, une compétence partenariale qui nous semble insuffisamment documentée et riche en leçons à tirer. Nous cherchons à dévoiler cette compétence ou la créativité de ces praticiens plongés dans les liens interorganisationnels et intersectoriels qu’ils créent, maintiennent ou arrêtent alors qu’ils aident les sans-abri, de concert avec leurs partenaires. Il s’agit d’un travail relationnel souvent invisible qui sous-tend une coordination qui l’est tout autant. Ce travail met en branle des jugements, des perspectives, des stratégies relationnelles, des ententes, des normes, des savoirs locaux et des identités (Strauss, 1993). Cette thèse théorise davantage ce travail et cette coordination en adoptant une lunette pratique et une approche interactionniste. Cette théorisation repose sur une recherche qualitative et interprétative où trente-cinq praticiens (intervenants et gestionnaires) ont été interviewés. Ces praticiens proviennent de treize organisations montréalaises des secteurs public, communautaire et privé. Des observations et une analyse documentaire ont également été accomplies.
Cette thèse propose un répertoire de huit activités quotidiennes réalisées par ces intervenants de première ligne. Il s’agit de l’« outreach », la référence, l’accompagnement, la défense de droits, l’ordonnance de cour, l’aide, la rencontre et la visite ainsi que le travail conjoint. Nous tirons de ce répertoire cinq propositions de recherche précisant la nature de cette coordination réalisée lors des liens : (1) les relations quotidiennes sont peu formalisées; (2) elles sont personnalisées; (3) elles sont fragiles; (4) elles sont ancrées dans une « cause » et des logiques variées; (5) elles sont l’occasion de collaborations et de tensions. De même, six autres propositions sont faites qui concernent le travail relationnel de ces intervenants : (6) il est à la fois visible et invisible; (7) il revêt à la fois une facette cognitive, émotive, politique et créative; (8) il se produit selon au moins trois phases, dont la création, le maintien et l’abandon; (9) il est orienté par différentes perspectives; (10) il comporte des défis variés; (11) il a comme effets possibles la facilitation des tâches quotidiennes, la mise en place d’une hiérarchie de liens et d’un espace relationnel d’aide et de dialogue. Ces onze propositions constituent autant de tendances observées que nous souhaitons raffiner et valider par des travaux de recherche qui suivront cette thèse
La tragédie du Lac-Mégantic et l'atrophie de la vigilance dans le secteur public
Get PDFCette thèse représente une recherche exploratoire portant sur une tragédie ferroviaire qui a emporté 47 vies, le 6 juillet 2013 à Lac-Mégantic, au Québec, et qui a causé le plus grand déversement de produits pétroliers terrestre de l’Amérique du Nord.
L’étude décrit et analyse les conditions qui prévalaient dans le secteur public et au sein des organisations privées qu’il réglementait au moment de la crise. L’apprentissage suivant la tragédie est également évalué et un paradigme est proposé pour favoriser tant l’apprentissage suivant les crises que l’efficacité des organisations publiques dans leur gestion du risque technologique.
La crise est tout d’abord remise en contexte par une description historique du contexte réglementaire ferroviaire et des modifications apportées, au fil des catastrophes, au régime de gouvernance ferroviaire. Les impacts négatifs à long terme de ces modifications n’ont pas fait l’objet de suivi et les ajustements nécessaires à la réglementation des compagnies ferroviaires ont connu d’importants délais.
Ensuite, les dynamiques de niveau individuel, organisationnel et systémique de cette crise sont étayées selon la structure proposée dans la théorie de l’atrophie de la vigilance de William Freudenburg. L’analyse conclut à un manque de réflexivité, de cohérence et de cohésion au sein du réseau de collaboration sur les risques que pose le système ferroviaire et à un cloisonnement institutionnel. La thèse avance qu’une forme de régression de la capacité d’apprentissage a eu cours au sein des organisations réglementaires suivant la catastrophe pétrolière.
En chapitre de discussion, un modèle théorique permettant de poser un diagnostic vis-à-vis la capacité des organisations de détecter les signaux latents des crises est proposé. Ce modèle vise la réconciliation des vecteurs de productivité et de sécurité au sein des infrastructures essentielles à la vie telles que le système de transport par rail.
Cette recherche vise à tirer les leçons de cette tragédie au chapitre de la prévention de crises majeures et de la gestion des déficits systémiques et des dynamiques cindynogènes par le secteur public. Les résultats de cette étude contribueront à renouveler les modes d’appréhension des risques technologiques majeurs et à une gestion collaborative des risques au sein de nos sociétés
L’évolution des stratégies locales de développement culturel et leurs effets sur le développement de deux quartiers centraux à Montréal et à Québec, entre 1992 et 2009
Get PDFDepuis l’adoption de la Politique culturelle du Québec en 1992, les municipalités adoptent des politiques culturelle et patrimoniale et développent des partenariats de financement pour des projets de développement culturel. Les villes de Montréal et de Québec élaborent de leur côté des plans de revitalisation et redynamisent leurs quartiers centraux. À la suite de la réforme territoriale municipale et de la création des communautés métropolitaines de Montréal (CMM) en 2001 et de Québec (CMQ) en 2002, ces deux grandes villes ont mis en œuvre des plans stratégiques comportant des volets culturels importants qui tendent à s’incorporer de plus en plus à des approches intégrées de développement urbain. Ces approches contribuent aussi plus largement à ce qu’on pourrait qualifier de vision de développement durable.
Bien que les municipalités québécoises soient de plus en plus actives dans le domaine de la culture, nous constatons que l’apport de ce secteur au développement urbain est un sujet qui mériterait d’être plus étudié au Canada et au Québec. L’objectif de notre thèse est de contribuer à une meilleure compréhension de l’apport de la culture à la revitalisation des quartiers centraux. La dévitalisation urbaine est un problème contemporain qui affecte la qualité de vie des citadins et le développement socioéconomique des communautés. Si le développement culturel constitue une réponse à cette problématique, il nous apparaît important de comprendre les modes d’opération de ce type de développement et de documenter ses effets.
Cette recherche a pour but de répondre aux questions suivantes : comment ont évolué les stratégies locales de développement culturel dans deux quartiers centraux, soit le faubourg Saint-Laurent à Montréal et le quartier Saint-Roch à Québec entre 1992 et 2009? Quelles sont les ressources et les contraintes qui ont conditionné ces stratégies? Quels liens peut-on faire entre les stratégies de développement des villes et les politiques et les programmes culturels des gouvernements fédéral et provincial de même que les changements socioéconomiques et politiques survenus dans ces villes au cours de cette période? Ces stratégies ont-elles contribué à la revitalisation urbaine des deux quartiers à l’étude, et plus largement à leur développement socioéconomique?
Afin de répondre à ces questions, nous avons retenu la théorie du développement urbain développée par Savitch et Kantor (2002). Celle-ci nous semble pertinente, notamment parce qu’elle permet d’analyser et de comparer les stratégies de développement des municipalités en tenant compte des facteurs institutionnel, sociopolitique, économique et culturel aux niveaux national, régional et local. La méthodologie privilégiée est l’étude de cas. S’appuyant sur une méthodologie qualitative, surtout une collecte documentaire, notre étude comprend aussi des données quantitatives sur les investissements publics en infrastructures des différents ordres de gouvernement et sur le développement socioéconomique des deux villes étudiées. Comme notre thèse s’intéresse aux stratégies locales de développement culturel, nous centrons nos analyses sur les projets culturels mis en œuvre dans le cadre des programmes de revitalisation urbaine des deux quartiers à l’étude, soit le faubourg Saint-Laurent à Montréal et le quartier Saint-Roch à Québec. Plusieurs projets culturels structurants pour ces quartiers ont d’ailleurs fait l’objet d’un partenariat de financement impliquant divers ordres de gouvernement. Cet intérêt, porté par les gouvernements fédéral et provincial, à la revitalisation des quartiers centraux des deux principales villes du Québec, depuis le début des années 1990, confirme leur importance stratégique en matière de développement socioéconomique et culturel.
De notre recherche doctorale, il ressort de manière générale que les stratégies locales de développement culturel prennent une importance croissante pour les projets de revitalisation urbaine du faubourg Saint-Laurent et du quartier Saint-Roch entre 1992 et 2009. Au début des années 1990, tous les niveaux de gouvernements s’allient afin d’investir dans des projets de développement culturel structurants au sein des deux quartiers à l’étude. À partir de 1995, la lutte au déficit amorcée par les gouvernements fédéral et provincial amène une période d’ajustements sur le plan budgétaire et administratif. Les élus municipaux cherchent alors à réduire l’impact des compressions fédérales et provinciales sur les dépenses municipales et procèdent par une réorientation des priorités de développement et une rationalisation administrative. Enfin, la réforme territoriale municipale du début des années 2000 donne lieu à une mobilisation accrue d’un grand nombre d’acteurs aux ressources variées. Les projets culturels font désormais l’objet d’un financement partenarial provenant des secteurs public et privé. Ces projets culturels suscitent alors l’émergence de ces deux « quartiers culturels » que nous connaissons de nos jours dans les deux principales villes québécoises
Fabrication et diffusion de sens en gestion du changement : une étude de cas sur l’équipe dédiée dans le projet d’implantation du Progiciel de gestion intégré à l’Université de Montréal
Get PDFLa recherche s’appuyant sur les théories sur la fabrication et la diffusion de sens (sensemaking et sensegiving) s’est principalement intéressée aux changements stratégiques, abordant les interactions des gestionnaires supérieurs ou intermédiaires avec les membres de l’organisation ou avec les parties prenantes externes. Élaborée dans le cadre du développement et de l’implantation d’un progiciel de gestion intégré dans une grande institution d’enseignement supérieur, cette étude démontre comment une équipe dédiée à la gestion du changement parvint à diffuser un sens par l’intermédiaire de ses pratiques et de ses discours.
S’appuyant sur une méthodologie d’une étude de cas et sur une analyse qualitative, cette étude repose sur les données recueillies lors d’entretiens semi-dirigés auprès des conseillers en gestion du changement qui ont œuvré à diverses périodes du développement du projet. La recherche s’appuie également sur des séances d’observation ainsi que sur une revue documentaire.
Trois constats se sont dégagés de l’analyse quant aux formes de discours et aux pratiques de l’équipe de gestion du changement alors qu’elle tend à développer un sens apte à guider la perception ou la conduite des acteurs engagés dans un processus de changement.
Un premier constat suggère que les formes de discours de l’équipe de gestion du changement s’appuient sur trois types d’arguments pour justifier le changement auprès des personnes. Un premier argument repose sur des discours axés sur la nécessité du changement, un second sur la comparaison avec d’autres organisations et un troisième sur la probabilité d’une amélioration de la situation actuelle. Ces trois arguments forment une idée générale inclinant les personnes à souscrire à l’idée de la justification du changement.
Le second constat suggère les efforts importants consentis par l’équipe pour justifier sa présence et pour expliquer la portée de la gestion du changement dans le contexte du projet. Les pratiques et les discours prenant forme de reformulation et d’analogies sont employés par l’équipe de gestion du changement pour donner un sens différent du changement à certaines personnes.
Un troisième constat porte sur l’évolution de la nature des activités de l’équipe de gestion du changement. Alors qu’au début, ses activités se déroulaient principalement avec des gestionnaires, elles allaient davantage se déplacer vers les équipes opérationnelles dans les phases subséquentes du développement. Ses pratiques et discours s’orientaient vers la diffusion d’un sens apte à rendre acceptable le changement.
Finalement, la recherche établit une relation entre les activités répertoriées lors de la collecte des données et les énoncés présentés dans les études préliminaires produites avant le démarrage du projet. Cette dernière analyse a permis de dégager comment l’équipe de gestion du changement s’est appuyée sur une stratégie délibérée pour élaborer un sens apte à guider la perception ou la conduite des acteurs engagés dans un processus de changement et comment elle a su l’ajuster ou la modifier en fonction des réalités inattendues qui se sont présentées alors que le projet se concrétisait
Revue du processus de formulation de projet de coopération technique au sein de l'organisation de l'aviation civile internationale
Get PDFC’est dans le cadre du programme de maîtrise en administration publique de l’ÉNAP, concentration administration internationale, que j’ai eu la chance de compléter un stage d’une durée de 4 mois au sein de l’Organisation de l’Aviation Civile Internationale. À mon plus grand bonheur, 2014 était le 70e anniversaire de l’organisation; j’ai par conséquent été honoré de participer aux nombreuses célébrations prévues au cours du mois de décembre qui ont eu lieu à la Maison de l’OACI sur la rue Université à Montréal. Ma participation aux célébrations m’a initialement permis de mieux comprendre l’histoire de l’Organisation, mais aussi de mieux conceptualiser le contexte dans lequel celle-ci a vu le jour. Ma participation au GACS (Global Aviation Collaboration Symposium) dès la première semaine de mon stage, m’a aussi été extrêmement bénéfique en me catapultant directement dans le feu de l’action et en me donnant immédiatement quantité d’informations sur la Direction de la coopération technique, le bureau qui allait m’accueillir pour les 4 mois qui allaient suivre. Mon mandat en tant que stagiaire au sein de l’équipe de développement de projet consistait à passer en revue le processus de formulation de projet de coopération technique en me basant sur les travaux des auteurs Bachir Mazouz et Jean Leclerc en matière de Gestion par Résultats. Mes recommandations, aux nombres de quinze, visent à mettre une plus grande emphase sur le rôle de prospection et le développement d’affaires, ainsi que l’implantation d’un système d’informations plus efficace et l’optimisation des ressources déjà présentes au sein des équipes de la Direction de la coopération technique. Tout cela dans le but de venir solidifier le rôle de leader de l’OACI dans le domaine de l’aviation civile internationale. En plus de venir contribuer à l’équipe de développement de projet dans sa quête de perfectionnement de ses documents de projet, face à un accroissement de la demande pour ses services et l’augmentation de l’offre de service analogue par des firmes de consultation privée
La Loi sur l'administration publique et les indicateurs de performance dans la reddition de comptes des organismes : étude comparative de six organismes du gouvernement du Québec (2000-2012)
Get PDFLe présent mémoire porte sur les pratiques de reddition de comptes au gouvernement du Québec depuis l’entrée en vigueur de Loi sur l’administration publique en 2000. Au Québec, des réformes ont été mises en place pour favoriser l’amélioration de la performance des organisations publiques et la reddition de comptes. Contrairement aux indicateurs de profits et de parts de marché du secteur privé, les indicateurs de performance dans le secteur public ne sont pas calibrés. Les cibles et la comparaison avec d’autres organisations publiques permettent aux citoyens d’interpréter les intrants utilisés, et les extrants et résultats obtenus. Nous posons l’hypothèse que la présence de cibles et de données comparatives dans les rapports de reddition de comptes est plus fréquente vers la fin de la période étudiée que durant les premières années suivant l’adoption de la Loi sur l’administration publique. Nous nous demandons si les ministères et les organismes assujettis à la Loi se comportent différemment que ceux qui ne le sont pas.
Depuis 2000, au Québec, tous les ministères et presque tous les organismes publics doivent présenter des données comparatives historiques dans leurs rapports de reddition de compte. La présentation de données comparatives externes et de cibles est optionnelle. Dans la présente recherche, 98 rapports de reddition de comptes publiés sur une période de douze ans sont analysés. Ces rapports proviennent de trois organismes assujettis à la Loi sur l’administration publique et de trois autres organismes n’y étant pas assujettis. Les résultats sont similaires pour les six organismes. Les données comparatives internes gagnent en popularité avec le temps, alors que les données comparatives externes et les cibles ne sont pas présentées aux citoyens
L’adhésion des restaurants indépendants au programme Fruits et légumes en vedette 2009-2010
Get PDFLe programme Fruits et légumes en vedette (FLV) découle du Plan d’action gouvernemental de promotion des saines habitudes de vie et de prévention des problèmes reliés au poids 2006-2012, Investir pour l’avenir. Le ministère de la Santé et des Services sociaux (MSSS) et le ministère de l’Agriculture, des Pêcheries et de l’Alimentation du Québec (MAPAQ) étaient responsables du programme FLV avant sa disparition en 2011. Le programme FLV visait principalement à promouvoir et à soutenir le développement d’environnements favorables à la saine alimentation dans les restaurants indépendants du Québec. En 2009-2010, 474 restaurants ont participé au programme, ce qui correspondait à un taux de participation de 4% au Québec. Au cours de cette première édition annuelle du programme FLV, il s’est avéré nécessaire d’évaluer l’implantation du programme dans les 16 régions sociosanitaires participantes qui a donné lieu à premier rapport d’évaluation. Cependant, le présent mémoire porte sur certains effets du programme FLV chez les restaurants participants, notamment une offre accrue de fruits et légumes en restaurant. Pour ce faire, l’évaluation des effets repose sur un devis quasi-expérimental où le groupe expérimental constitué des restaurateurs indépendants inscrits au programme FLV en 2009-2010 a été apparié à un groupe témoin constitué de restaurateurs indépendants n’ayant jamais participé au programme FLV dans le cadre d’un sondage autoadministré. Les résultats montrent que l’offre de fruits et légumes dans les restaurants participants ne semble pas s’être améliorée de façon particulière. Par ailleurs, certaines régions ont procédé à une évaluation du programme sur leur territoire. Les résultats de ces évaluations sont également mitigées, car certaines montrent une amélioration de l’offre alimentaire, alors que d’autres affirment le contraire. Cependant, ces évaluations reposaient sur des méthodes de collecte de données différentes les unes des autres. De plus, on ne peut pas véritablement mesurer l’ampleur du problème à l’origine du programme à cause de l’absence de données probantes concernant l’offre de fruits et légumes dans les restaurants indépendants du Québec, et ce, tant pour la période ayant précédé ou suivi l’implantation du programme FLV. Néanmoins, les restaurateurs indépendants inscrits au programme FLV en 2009-2010 adhèrent en général au programme. En effet, la plupart d’entre eux se disent satisfaits du programme et affirment devoir jouer un rôle dans la promotion d’une saine alimentation au restaurant. Mais l’adhésion des restaurateurs n’est pourtant pas acquise à l’avance. En effet, les restaurateurs ont mentionné des obstacles à leur participation, notamment l’absence d’intérêt de la clientèle envers le programme, une méconnaissance du programme et le manque de publicité en région. Ces obstacles soulignent l’importance de la visibilité et de la promotion du programme dans le but d’obtenir l’adhésion des restaurateurs. Cependant, l’adhésion des restaurateurs ne constitue pas une condition suffisante afin d’assurer le succès du programme, c’est-à-dire une offre accrue de fruits et légumes en restaurant. Enfin, les restaurateurs indépendants inscrits au programme FLV en 2009-2010 ne semblent pas se distinguer des restaurateurs n’ayant jamais participé au programme. Ces résultats indiquent que le programme FLV parvient à recruter des restaurateurs qui étaient plus ou moins favorables à la saine alimentation au départ
Pouvoir discrétionnaire des acteurs de première ligne en contexte de développement : analyse des stratégies d'enseignants dans l'accessibilisation de l'éducation secondaire au Cameroun
Get PDFAlors que les rapports, optimistes, sur l'évolution de l’éducation en Afrique se sont davantage intéressés jusqu’ici aux aspects quantitatifs, comptables et pédagogiques, cette thèse est plutôt centrée sur les facteurs humains et qualitatifs de l’accessibilisation de l’éducation secondaire au Cameroun.
Au moment où l'éducation secondaire commence à faire l'objet de plus de vulgarisation et de reconnaissance de la part des États africains et des institutions internationales partenaires, il est opportun de se pencher sur la qualité de son offre. Aussi, par une exploration empirique de leurs perceptions, actions et interactions, nous tentons de saisir, de façon inductive, la portée de l’exercice du pouvoir discrétionnaire chez les enseignants fonctionnaires du secondaire public, les facteurs qui le pré-structurent et ses répercussions sur le processus d’accessibilisation de ce niveau d’éducation en zone rurale notamment. Le contexte rural de pays en développement offre un cadre d’analyse assez particulier de politiques publiques, à cause des conditions de vie et de travail inhabituelles, ainsi que de l’éloignement des centres de décision.
Nous voulons connaître les facteurs qui influencent le travail de ces enseignants, comment ils y font face et ce que cela change dans la réalisation des objectifs visés par la politique concernée. Pour ce faire, nous avons parcouru de nombreux documents ayant trait à l'organisation et au fonctionnement de l'éducation au Cameroun, et réalisé une quarantaine d'entrevues semi-dirigées, avec des enseignants fonctionnaires, hommes et femmes, jeunes et anciens confondus et travaillant en zone rurale.
Cette recherche contribue à enrichir le bagage théorique en analyse des politiques publiques en campant la nature des stratégies des acteurs de première ligne dans la zone rurale de pays francophones d'Afrique subsaharienne, avec une structure politico-administrative assez centralisée, du moins en ce qui concerne le secteur de l'éducation secondaire. Elle dévoile également des dysfonctionnements pratiques en termes de mobilisation des ressources, humaines surtout, et ouvre par le fait même, des avenues pour un meilleur encadrement administratif, éthique et managérial des ressources affectées à l’éducation, en vue d'une meilleure gestion du pouvoir discrétionnaire des acteurs de base dans ce contexte particulier