École Nationale d'Administration Publique

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    Allons-nous vers une « démondialisation »?

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    La COVID-19 en Haïti : accélérateur d’une crise déjà en mouvement?

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    La crise de la COVID-19 qui émerge de la province de Wuhan en Chine a pris une ampleur pandémique selon l’Organisation mondiale de la santé (OMS). Toutefois, cette pandémie n’affecte pas tous les pays de la même façon, certains étant plus vulnérables que d’autres ou plus touchés que d’autres en raison de différences sociales, économiques, culturelles et institutionnelles. Nous désirons, dans ce texte, nous pencher sur le cas d’Haïti et comprendre à la fois les conséquences anticipées de la COVID-19 sur la Perle des Antilles et les raisons qui expliquent ces conséquences anticipées. Nous aborderons ces questions selon quatre plans : sanitaire, politique, culturel et économique

    Stage relié à l'élaboration d'un plan d'évaluation et de suivi du Projet (PESP) éducation pour l'emploi (ÉPE) Tunisie El Najah coordonné par Collèges et instituts Canada (CICAN)

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    Le mandat alloué au stage comporte trois volets distinctifs lesquels se rattachent à un projet porté par CICan dans le cadre du programme en développement international identifié sous l’appellation ÉPE, Éducation pour l’Emploi, financé par Affaires mondiales Canada. Ce programme vise en général à augmenter l’employabilité des jeunes, notamment des jeunes femmes, dans des secteurs d’emplois stratégiques selon le pays visé. Le projet auquel est associé le stage implantera ce programme en Tunisie dans le réseau des Instituts supérieurs d’études technologiques. Tout au long de ce stage, les travaux ont été élaborés avec des responsables du programme canadien et des responsables locaux tunisiens

    La diffusion des données ouvertes I-CLSC : étude de faisabilité

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    Bien que la Stratégie de transformation numérique gouvernementale 2019-2023 invite les ministères et organismes québécois à valoriser et redonner aux citoyens leurs données, notamment par l’entremise de données ouvertes, peu d’entre elles sont partagées par le ministère de la Santé et des services sociaux (MSSS). En vue de se conformer à cette orientation, et saisissant l’opportunité des données ouvertes pour améliorer l’accessibilité aux données ministérielles sur les services en CLSC, cette étude vise à établir la faisabilité d’en diffuser à partir du système d’information I-CLSC. L’objectif est d’outiller les décideurs du MSSS dans l’adoption d’une telle approche pour les données I-CLSC. S’appuyant sur une consultation de différents partenaires, les résultats montrent qu’il est faisable de libérer de telles données puisque plusieurs conditions sont déjà réunies, tant sur le plan de la pertinence, de la qualité, de la sécurité et de la simplicité de diffusion. La diffusion doit être aussi une priorité dans la gestion de ce système informationnel. Les résultats de cette étude indiquent aussi que l’ouverture des données I-CLSC se doit d’être planifiée et effectuée en concertation, notamment en vue d’assurer la protection des renseignements personnels

    CHSLDs, public management and program evaluation

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    CHSLDs (Long-Term Healthcare Centres) are at the core of the COVID-19 crisis. For the experienced or seasoned Public Administrator, many of the identified deficiencies may appear staggering. What is surprising is that they are popping up now even though they relate to a long-standing public intervention. It is true that crises are conducive to reveal the extent to which our organized systems are prepared for unforeseen situations. Analyses of such catastrophic events as Hurricane Katrina, the Quebec 1998 ice storm or 2019 recent floods in Quebec have generally illustrated some of the strengths and weaknesses of the organizations involved (Therrien et al., 2017). This is particularly the case for public organizations because it is often their role to intervene amidst unexpected circumstances. Analysts will take a critical look at the effectiveness of the interventions undertaken by these organizations, expose their blind spots, judge whether there is mismanagement or even resounding negligence. Apart from debates of a more political nature, the objective is to enable us to learn lessons in order to improve ourselves, prevent other wrong decisions and avoid mistakes from happening again. As it is currently the case with the COVID-19 pandemic and with respect to CHSLDs, these analyses are taking place in parallel with the ongoing crisis. The alarming importance and seriousness of the situation raises the question of why certain problems had not been formally addressed before within the framework of the regular activities of our institutions. Within the public management process, should there not be formal and scientifically recognized institutional mechanisms that can avert this kind of disaster generated by defective public intervention

    Mémoire présenté au Comité consultatif sur la réalité policière : enjeux posés par le livre vert intitulé « Réalité policière au Québec » : résultats issus d’études empiriques

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    Nous énonçons, dans ce mémoire, des constats sur l’approche de la police communautaire, la santé mentale des policiers et la confiance de la population à l’égard de l’institution policière. Ces trois thèmes sont abordés respectivement sous les mêmes sections que celles proposées aux parties 2 à 4 du livre vert. Nous proposons une vision différente et innovatrice du milieu policier, basée sur plus de 60 entrevues formelles et plusieurs rencontres (au-delà de 100) informelles avec des policiers de différents grades et de différentes organisations. Ainsi, c’est un regard externe qui est posé sur les organisations policières, lequel est appuyé par des témoignages internes et permet une vision d’ensemble du milieu. C’est donc une approche inédite et une conception différenciée du milieu policier qui vous sont proposées. Après la présentation de six constats, nous suggérons des recommandations pour améliorer l’état de situation exposé

    Par qui et comment sont lancées les petites RPA?

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    Notre projet de recherche vise à produire des connaissances contribuant à relever le défi d'offrir aux aînés à faible revenu des logements collectifs abordables et qui répondent à leurs besoins. Les gouvernements doivent en effet faire face à un enjeu majeur : offrir au nombre grandissant d'aînés moins autonomes des logements où ils pourront poursuivre leur existence en sécurité. Les résidences privées pour aînés (RPA) et les ressources intermédiaires d'hébergement (RI) sont en plein essor, mais leur capacité de répondre aux besoins de leurs résidents a été peu étudiée. De plus, les informations sur la qualité de vie des résidents des RPA et des RI, sur la satisfaction de leurs besoins et sur le respect de leurs droits sont parcellaires. Par ailleurs, la fermeture ou le changement de vocation de plusieurs petites résidences, principalement situées hors des grands centres urbains, pose un problème d'accessibilité préoccupant

    Enabling strategies and impeding factors to urban resilience implementation : a scoping review

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    Despite growing interest in urban resilience, there is a significant gap between discourse and the capacity to develop resilience in practice. This scoping review assembles and shares evidence and insights from empirical studies of attempts to implement urban resilience published between 2005 and 2017. More precisely, it seeks to identify enabling strategies, impeding factors and trade‐offs in the implementation of urban resilience. Findings are presented along the dimensions of urban resilience detailed in the City Resilience Framework (ARUP/Rockefeller Foundation): Health and Wellbeing, Economy and Society, Infrastructure and Environment, and Leadership and Strategy (which we present as a cross‐cutting theme). While some enabling and impeding factors in implementation are associated with a specific dimension, others are common to all three. Across dimensions, we find that transparent, inclusive and supportive governance reduces the risk of negative impact that resilience implementation will have on communities. Conflicting priorities of managing risk and meeting short‐term needs are found to diminish the potential for transformative resilience action. Integrating risk into planning appears as a promising strategy in all dimensions of resilience. Trade‐offs are found in resilience implementation, and range from adverse effects associated with infrastructure to power imbalances when the power to implement resilience privileges one system level over another

    L’administration publique fédérale et la crise du COVID-19 : leçons à tirer pour la transformation numérique à venir

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    Comme toutes les administrations publiques, l’administration publique fédérale s’est vite mobilisée pour appuyer le gouvernement dans la crise qui secoue le monde entier depuis quelques semaines (Fillion, 2020; La Presse canadienne, 2020). Au-delà des décisions de l’exécutif qui ont été prises chaque jour depuis le début de la crise et continueront de l’être dans l’avenir qu’il y ait ou non pandémie, deux éléments ont retenu notre attention du point de vue de la gouvernance et de la gestion de l’information soit la connectivité et la calculabilité. Ces éléments qu’on analysera plus en détail dans les divers post-mortem sont certes moins pressants et moins apparents dans le contexte actuel vu l’urgence d’agir. Ils demeurent toutefois centraux à la capacité de nos administrations publiques de répondre aux attentes citoyennes aujourd’hui et dans l’avenir

    Étude de cas : les compteurs d’eau de la Ville de Montréal

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    « Dans toute l’histoire de Montréal, il n’y a probablement jamais eu de scandale de l’ampleur de celui qui ébranle l’administration Tremblay, mis à part celui sur la corruption du service de police dans les années 1940. Depuis, c’était le calme plat, ou presque. En 1978, il y a eu Gérard Niding qui démissionna de la présidence du comité exécutif dans l’administration Drapeau après avoir accepté d’un des entrepreneurs des installations olympiques un chalet d’une valeur de 150 000 .SouscelledumaireJeanDoreˊ,legrandscandaleavaiteˊteˊlinstallationdunefene^trede300000. Sous celle du maire Jean Doré, le grand scandale avait été l’installation d’une fenêtre de 300 000 à son bureau. Autre temps, autres moeurs! », écrivait Bernard Descôteaux 4 du Devoir en 2009, en parlant du scandale des compteurs d`eau de la métropole québécoise. Tout débute en 2002, lors du Chantier de l’eau lancé par l’équipe du maire de Montréal, monsieur Gérald Tremblay, nouvellement au pouvoir. Ce projet, qualifié à l’époque comme l’un des plus vastes chantiers de l’histoire de la Ville de Montréal, visait à unifier les ressources de gestion de l’eau puisque, selon des études, la Ville perdait 40 % de sa production d’eau. La conduite du dossier fut confiée à un bureau de projets indépendant appelé Groupe d’intervention stratégique et tactique (GIST). Deux ans plus tard, le 5 août 2004, il fut annoncé que la Ville de Montréal procèderait à un appel d’offres pour le contrat des compteurs d’eau. Ensuite, en 2005, l’administration montréalaise signe un contrat de 7,4 millions sur 10 ans avec la firme de génie-conseil BPR à laquelle était confié le mandat d’émettre une recommandation sur la mise en oeuvre du projet des compteurs d’eau ainsi que de préparer un bilan de la situation dans le but d’assurer plus tard le contrôle de la consommation de l’eau dans tous les immeubles industriels, commerciaux et institutionnels (ICI). Deux firmes externes agissaient pour le compte de la Ville à titre d’experts-conseils : BPR pour le volet technique et Raymond Chabot Grand Thornton pour le volet financier. En juin 2006, l’appel de qualification pour le choix d’une compagnie à qui sera confiée la réalisation du projet des compteurs d’eau était publié avant l’appel de propositions. Il faut toutefois souligner qu’en juin 2007, six mois avant l’octroi du contrat, la firme Price-Waterhouse adressait deux lettres à Yves Provost et Réjean Lévesque, respectivement directeur général adjoint et responsable de la gestion de l’eau, pour les mettre en garde que le dossier contenait d’importantes anomalies5. Ce fait est devenu public seulement deux ans plus tard

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