École Nationale d'Administration Publique

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    468 research outputs found

    Réponses à certains questionnements et commentaires

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    Conversation sur la Stratégie nationale d’urbanisme et d’aménagement des territoires. Rencontre d’échanges du comité d’experts et du comité consultatif Axe finances et fiscalité

    La perception des Autochtones à l’égard des Forces armées canadiennes

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    La sous-représentation des Autochtones au sein des Forces armées canadiennes (FAC), bien qu’elle ait été peu étudiée jusqu’à maintenant, a déjà été identifiée comme un problème urgent à régler et comme un enjeu pour le gouvernement fédéral (CDN, 2019 ; Agocs, 2018 ; Scoppio, 2009). Elle est aussi au coeur de la présente étude qui fait partie d’un programme de recherche visant à identifier les causes de la faible représentation des Autochtones dans les Forces armées canadiennes et à pallier l’absence d’une perspective autochtone sur cette question1. Sur le plan pratique, la recherche sera aussi utile pour le ministère de la Défense nationale qui, à terme, pourra mieux comprendre les raisons qui expliquent que les Autochtones s’enrôlent peu dans les Forces canadiennes. Ces dernières pourront ainsi adapter leurs pratiques de recrutement et d’entraînement et ainsi que le traitement des membres et des vétérans autochtones des FAC. Enfin, elle pourra se révéler aussi utile pour les organisations autochtones canadiennes, car elle permet l’ouverture d’un dialogue sur un sujet souvent tenu au silence entre ces organisations et les Forces canadiennes. Le rapport de recherche qui suit met en contexte et problématise la place des Autochtones dans les Forces armées canadiennes. Il expose l’analyse des perceptions à l’égard des FAC recueillies auprès d’une vingtaine de participants autochtones ayant répondu à un questionnaire en ligne. La méthodologie de l’étude est expliquée préalablement à la présentation détaillée des résultats

    Analyse de l'impact de la maîtrise perçue des compétences dans l'attribution de la cote d'évaluation de rendement à la Société canadienne d'hypothèques et de logement

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    La Société canadienne d’hypothèques et de logement (SCHL) utilise un système d’évaluation de la performance annuelle qui se base sur les objectifs et les compétences comportementales des employés, ainsi que l’adhésion aux valeurs de l’organisation. Le but de cette étude était de mesurer l’impact de la maîtrise perçue des compétences sur l’attribution de la cote de rendement annuelle. À travers un questionnaire à la communauté des gestionnaires et quatre groupes de discussion, nous avons réalisé que le principe même du concept de compétence, dans le cadre de l’évaluation, était perçu différemment d’un gestionnaire à l’autre. Il semble toutefois que les gestionnaires ont le désir d’évaluer la maîtrise perçue des compétences de leurs employés, mais ils rencontrent certaines difficultés avec les outils d’évaluation de l’organisation

    Contribution à la démarche régionale concertée en développement social des Laurentides

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    Une équipe de l'ENAP a reçu un mandat d'accompagnement de la démarche en développement social des Laurentides. Le présent document réunit les contributions de l'équipe aux travaux du comité de coordination de cette démarche

    La reddition institutionnelle de comptes : un piège cognitif? : mise en évidence des fonctions cognitives d’apprentissage et de communication au moment de rendre compte

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    Comme praticien de l’administration publique, nous avons observé l’importance accordée à la reddition institutionnelle de comptes. Au gouvernement du Québec comme ailleurs,rendre compte est devenu une activité incontournable de l’administration publique. Le courant du nouveau management public et la gestion axée sur les résultats qui y est associée ont certes joué un rôle dans la mise en importance de cette activité. En se préoccupant de divulguer l’information et en s’assurant de son exactitude, la reddition de comptes rendait possible l’usage du sceau de la transparence dans le cadre de la gouvernance publique. Par ailleurs, pendant nos charges d’enseignement touchant la gestion budgétaire et financière, nous avons constaté que la reddition institutionnelle de comptes, représentée par les documents budgétaires et financiers, demeure largement incompréhensible pour les citoyens que sont nos étudiants. Au-delà de la divulgation de l’information et de son exactitude, notre thèse met en évidence le phénomène de la clarté informationnelle. La clarté informationnelle nous incite à nous questionner sur les enjeux cognitifs que soulève la reddition institutionnelle de comptes. Bien qu’il soit possible de répondre à de tels enjeux en améliorant les connaissances des utilisateurs de la reddition de comptes, nous pensons qu’un problème plus important réside du côté des metteurs responsables de la reddition, par exemple les administrateurs publics. Ces derniers ont à préparer une reddition de comptes compréhensible pour les utilisateurs. C’est cette attention au phénomène cognitif qui ne serait pas considérée au moment de produire la reddition institutionnelle de comptes. À des fins conceptuelles, nous avons délaissé le contexte institutionnalisé de la reddition de comptes pour mettre d’abord en évidence la genèse de la compréhension du décideur seul,puis au moment où il se place en situation de collaboration avec un autre décideur. Un individu devient décideur au moment où il exécute son processus décisionnel. Ce processus le conduit à son action, puis à en faire l’évaluation par sa réflexivité. Initialement reconnue comme feedback, la phase réflexive devient le siège de la nouvelle forme de la reddition de comptes, de laquelle dépendra la clarté informationnelle. Cette phase implique l’exécution combinée de deux fonctions : l’apprentissage et la communication. Dans le contexte d’une relation d’agence, où un décideur agit comme agent d’un autre décideur, le principal, nous en arrivons à établir que la phase réflexive est finalement le siège de la reddition cognitive de comptes. Il n’y a pas qu’une seule façon de faire la reddition cognitive de comptes. Quatre situations types, autrement désignées comme des terroirs cognitifs, sont cartographiées en choisissant de standardiser ou non les processus décisionnels et de communication. Ces choix vont entraîner un développement différent de la compréhension, que nous schématisons par différentes théories d’action. Contribution théorique en soi, la conceptualisation de la reddition cognitive de comptes a servi à apporter d’autres contributions plus propres à la pensée managériale des administrateurs publics. La première de ces contributions, qui est liée à l’observation initiale de notre recherche, est le piège cognitif que peut constituer la reddition institutionnelle de comptes. En effet, notre étude de cas a permis de trouver des exemples empiriques que les participants retraités du régime de retraite Stadacona avaient peu développé leur compréhension de la gouvernance financière du risque de leur régime malgré la documentation institutionnelle préparée. Ils ont ainsi été piégés jusqu’au moment où les événements de la terminaison du régime sont venus bousculer leur compréhension. Quant aux deux autres contributions, nous exposons comment le travail conceptuel de la reddition cognitive de comptes peut aussi servir à repenser le design organisationnel par rapport au paradoxe de l’efficacité et de l’efficience ainsi qu’à démontrer la pertinence de mettre en usage les pratiques de l’apprentissage et de l’enseignement du milieu éducatif pour transformer le traitement informationnel des organisations

    Les petites RPA sont-elles en voie de disparition? Une analyse de l’évolution du secteur des résidences privées pour aînés au Québec

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    Notre projet de recherche vise à produire des connaissances contribuant à relever le défi d'offrir aux aînés à faible revenu des logements collectifs abordables et qui répondent à leurs besoins. Les gouvernements doivent en effet faire face à un enjeu majeur : offrir au nombre grandissant d'aînés moins autonomes des logements où ils pourront poursuivre leur existence en sécurité. Les résidences privées pour aînés (RPA) et les ressources intermédiaires d'hébergement (RI) sont en plein essor, mais leur capacité de répondre aux besoins de leurs résidents a été peu étudiée. De plus, les informations sur la qualité de vie des résidents des RPA et des RI, sur la satisfaction de leurs besoins et sur le respect de leurs droits sont parcellaires. Par ailleurs, la fermeture ou le changement de vocation de plusieurs petites résidences, principalement situées hors des grands centres urbains, pose un problème d'accessibilité préoccupant

    U.S. foreign policy in the Arctic : identity and national interests in the Post-Cold war era **(Thèse différée jusqu'en mars 2025)**

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    The Obama administration’s foreign policy approach to the Arctic region was significantly different than anything other U.S. presidency. The 2013 National Strategy for the Arctic Region was established to provide the U.S. with a roadmap and toolkit based on ‘soft power’ projection aimed at enhancing American influence in a region facing significant climatic and geopolitical changes. Prior to the Obama administration, the U.S. had a tendency to approach the Arctic with great reluctance, resulting in what many observers have described as an American foreign policy gap with respect to the Arctic region. With heightened American attention to Arctic issues and focus on selected priorities in the region, a distinctive geopolitical environment began to form in which multilateral cooperation could expand beyond the traditional institutional and normative setting of the Arctic Council – the region’s preeminent institution in terms of governance. This thesis seeks to explain continuity and change in U.S. foreign policy toward the Arctic region by looking specifically at the role of national interests and identity: their evolving definitions and meanings in different presidential cycles. It compares President Obama’s foreign policy with that of previous administrations since the end of the cold war to see how the material and ideational representations of identity, discourse and norms can shape how a foreign policy is designed and implemented, and how it evolves or remains unchanged. Based on theoretical assumptions from constructivism in the field of International Relations, the study seeks to deepen the inquiry of policy actions from each administration by borrowing conceptual tools from the Multiple Streams Analysis of policy-making in the field of public policy analysis, and the literature of agenda-setting. Through that process, the thesis argues that presidential beliefs about the Arctic have played a central role on how the U.S. approached the region since the end of the cold war

    Playing with fire : knowledge management in the Quebec fire service

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    Cette thèse traite de la gestion des connaissances dans le secteur public et répond aux appels précédents concernant le manque de recherche sur la gestion des connaissances dans les services d'urgence tels que les pompiers. Trois questions de recherche sont posées : Comment les connaissances sont-elles gérées dans les services de pompiers volontaires? Comment la culture organisationnelle des services de pompiers influence-t-elle la gestion des connaissances dans les services de pompiers volontaires? et Comment l'absorption des connaissances affecte-t-elle la conversion des connaissances dans un secteur d'activité public? Le cadre conceptuel intégré de la thèse est basé sur l'intersection de quatre volets théoriques. Tout d'abord, il s'inspire du modèle SECI de conversion des connaissances de Nonaka et du concept de Ba pour décrire comment fonctionne le mouvement en spirale de la création de connaissances dans un secteur d'activité public. Deuxièmement, le cadre utilise la théorie de la gestion des connaissances pour évaluer les processus de création, de stockage et de partage des connaissances dans les services de pompiers volontaires. Troisièmement, il s'appuie sur la théorie des loisirs sérieux pour s'attarder sur les aspects de la culture organisationnelle des services de pompiers volontaires afin d'expliquer si cette culture agit comme un levier ou un obstacle aux processus de gestion des connaissances. Enfin, il s'appuie sur les recherches concernant la capacité d'adsorption pour évaluer la manière dont les connaissances précieuses sont absorbées et gérées dans un secteur d'activité public. Le design de recherche est une étude de cas multiple sur le secteur des services d'incendie dans la province de Québec (Canada). La collecte de données est basée sur un sondage auprès du personnel des services d'incendie (N=301), des entretiens semistructurés avec le personnel des services d'incendie (N=10), une analyse du contenu de sites web municipaux (N=20) et une analyse du contenu des sources de documentation officielle (N=9). Cette thèse présente trois articles scientifiques. Le premier article est une revue de littérature systématique de la recherche sur les services d'incendie. Le deuxième article est une étude empirique de la gestion des connaissances dans les services de pompiers volontaires et il répond aux premières et secondes questions de recherche. Le troisième article est une étude empirique et théorique de la capacité d'absorption dans un secteur d'activité public et il introduit le concept d’adsorption des connaissances. Les résultats montrent, tout d'abord, que la recherche sur les services de pompiers en est à ses débuts. Trois méta-catégories structurent la recherche publiée sur les services d'incendie : la santé et la sécurité, la gestion et la culture organisationnelle. Deuxièmement, les résultats montrent que le partage des connaissances entre les pompiers est le principal processus gestion des connaissances au sein des services d'incendie. Le concept d'apprentissage par les pairs (buddy-learning) explique comment les pompiers puisent dans les connaissances de leurs collègues pour apprendre. Trois facteurs sont associés de manière positive à la gestion des connaissances : l'apprentissage en binôme, le développement personnel et la créativité. Deux facteurs sont associés négativement : le transfert et le stockage des connaissances. Enfin, les résultats montrent que le mouvement de spirale de la création de connaissances n'est pas linéaire entre les modes de conversion des connaissances du SECI, mais plutôt consubstantiel dans le secteur public. Un nouveau modèle montre l'importance de la systématisation du Ba dans le secteur public. Les résultats fournissent, par ailleurs, une formule complète pour étudier la capacité d'absorption dans des contextes organisationnels/sectoriels par le biais d'un nouveau triptyque composé de la capacité d'absorption, de l'adsorption et de la désorption des connaissances. La discussion ouvre la voie à une meilleure compréhension de la gestion des connaissances dans le secteur public et offre plusieurs suggestions pour de futures recherches

    Oser ensemble le changement : livre blanc

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    « Oser ensemble le changement, c’est le récit d’un mouvement collectif, engagé et audacieux. Celui d’une communauté qui a fait de l’inclusion son identité, de l’exercice de la citoyenneté son modèle d’intégration des nouveaux.elles résident.es, de l’apprentissage collectif son quotidien, et de l’intelligence collective le moteur d’une innovation sociale durable. » --Page 9

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