GRD - GESTÃO DE RECURSOS DIGITAIS (NUPED)
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Impactos da tecnologia da informação e gestão digital tributária: leading cases e Ação Direta de Inconstitucionalidade n. 5.659 do Supremo Tribunal Federal: Impacts of information technology and digital tax management: leading cases and the Direct Action of Unconstitutionality No. 5,659 of the Federal Supreme Court of Brazil
No full textThe so-called technological revolution or industry 4.0, has formed a new social context and a greater dynamic of the relationships between capital, labor and the tax authorities with some direct actions of unconstitutionalities brought before the Court of Brazil, with historical judgments, in addition to political concerns, being necessary a analysis of tax law in times of crisis and the dynamics of economic and social development. Some scientific elements will be presented for the understanding of state legislative regulation, going through the methodological analysis proper to the economy and administration, then, from this perspective, to finally establish a greater understanding of the tax authorities in the face of the great change in production methods of this century it does not affect the principle of the prohibition of social retrogression or the irreversibility of fundamental rights. The model, using the understanding of the Judiciary, from the perspective of law, providing for differentiated legal treatment for companies, often aiming at encouraging the simplification of tax, or by the simple elimination or reduction of these through a competitive law, without any legal or constitutional obstacle and with the effective participation of the representative entities in the discussions, especially the Tax.A chamada revolução tecnológica ou indústria 4.0, tem formado um novo contexto social e uma maior dinâmica das relações entre capital, trabalho e o fisco com algumas ações diretas de inconstitucionalidades interpostas no STF, com julgamentos históricos, além das inquietações políticas, sendo necessário uma melhor análise do direito tributário nos momentos de crise e a dinâmica do desenvolvimento econômico e social no Brasil. Apresenta alguns dos elementos científicos para a compreensão da regulamentação legislativa estatal, passando pela análise metodológica própria da economia e da administração, então, a partir desta perspectiva, para finalmente estabelecer uma compreensão do fisco frente a grande alteração dos métodos de produção deste século, não afetando o princípio da vedação do retrocesso social ou da irreversibilidade dos direitos fundamentais. A importância de uma alternativa ao modelo do fisco, utilizando-se do entendimento do Judiciário, sob a ótica do direito normativo, prevendo tratamento jurídico diferenciado as empresas de tecnologia, visando simplificação das obrigações tributárias, surgindo reflexo nas questões administrativas, previdenciárias e creditícias, eliminação ou redução por meio de lei competitiva, sem entraves e com a participação das entidades representativas nas discussões, em especial impostos vinculados a softwares
A inovação digital aplicada na formulação das políticas públicas: mecanismo de participação popular e concretização da cidadania: Digital innovation applied to public policy formulation: popular participation mechanism and citizenship achievement
No full textThe study, using analytical-deductive methodology, through bibliographic research, aims to discuss popular participation in the formulation of public policies, in addition to mechanisms of representative democracy. The hypothesis is that public policies are the means which the State implements constitutional precepts and their formulation must rely on the direct participation of the population through the collection and processing of information from different interest groups or social organizations. It seeks to demonstrate greater popular participation leads to reduction in discretion of the Executive Branch, ultimately reaching society\u27s objective of becoming a part of decisions that affect it. In this light, new technologies have power to facilitate evaluation of public policies, in addition to enabling greater state efficiency both in its administrative organization and in provision of public services through mechanisms of participation and monitoring by citizens. As a result, greater transparency and quality in meeting demands are achieved, as well as savings for the State. In view of the challenges faced, especially the digital inclusion of the poorest and most vulnerable population in Brazil, it is concluded that the elaboration of public policies, in a modern perspective, involves publicizing the debate in the public sphere as a measure of achieving citizenship.O estudo, utilizando metodologia analítico-dedutiva, através de pesquisa bibliográfica, objetiva discutir a participação popular na formulação de políticas públicas, além dos mecanismos de democracia representativa. A hipótese é de que as políticas públicas são o meio pelo qual o Estado efetiva preceitos constitucionais e sua formulação deve contar com a participação direta da população por meio da coleta e processamento de informações oriundas de diferentes grupos de interesse ou organizações sociais. Busca-se demonstrar que a maior participação popular acarreta redução da discricionariedade do Poder Executivo, alcançando finalisticamente o objetivo da sociedade em se tornar parte nas decisões que lhe atingem. Nesse prisma, as novas tecnologias têm o condão de facilitar a avaliação das políticas públicas, além de viabilizar maior eficiência estatal tanto em sua organização administrativa como na prestação de serviços públicos por meio de mecanismos de participação e monitoramento pelos cidadãos. Como resultado, alcança-se maior transparência e qualidade no atendimento das demandas, além de economia para o Estado. Ante os desafios enfrentados, especialmente, a inclusão digital no Brasil da população mais pobre e vulnerável, conclui-se que a elaboração de políticas públicas, em uma perspectiva moderna, perpassa pela publicização do debate na esfera pública como medida de concretização da cidadania
Derecho fundamental a la protección de datos personales para la población LGBTQA+ en Brasil: Desafíos regulatorios para el futuro: Fundamental right to personal data protection for the LGBTQA+ population in Brazil: Regulatory challenges for the future
No full textEnsuring personal data protection for LGBTIQA+ people in Brazil faces several regulatory inconsistencies. These include the failure to understand the scope of the concept of sexual life, the conception of gender identity, and its difference from sexual orientation. There are also questions about the inclusion of the concept of discrimination in light of personal data regulation and the possibility of understanding whether sensitive data corresponds to open or closed numbering. Starting from the premise of the recognition of a fundamental right to the protection of personal data, with an individual and trans individual facet, an objective, and subjective dimension, and through a hypothetical-deductive methodology with empirical jurisprudential research, this article aims to analyze the legal dogmatics of the fundamental right to the protection of personal data from the perspective of intersectionality and the rights of the LGBTIQA+ population. The preliminary conclusion is that an in extenso interpretation of different legal concepts on data protection is needed, consistent with constitutional and conventional jurisprudence. Likewise, based on constitutional legal dogmatics, elements are identified in the legal system that could strengthen the adequate, comprehensive, and spontaneous protection of the fundamental right of this portion of the population.La garantía de protección de los datos personales de las personas LGBTIQA+ en Brasil se enfrenta a varias inconsistencias regulat´orias normativas. Entre ellas, la falta de comprensión del alcance del concepto de vida sexual, la concepción de la identidad de género y su diferencia con la orientación sexual. También se cuestiona la inclusión del concepto de discriminación a la luz de la regulación de los datos personales y la posibilidad de entender si los datos sensibles corresponden a una numeración abierta o cerrada. Partiendo de la premisa del reconocimiento de un derecho fundamental a la protección de datos personales, con una faceta individual y transindividual, una dimensión objetiva y subjetiva, y a través de una metodología hipotético-deductiva con investigación empírica jurisprudencial, este artículo pretende analizar la dogmática jurídica del derecho fundamental a la protección de datos personales desde la perspectiva de la interseccionalidad y los derechos de la población LGBTIQA+. La conclusión preliminar es que se necesita una interpretación in extenso de los diferentes conceptos legales sobre protección de datos, coherente con la jurisprudencia constitucional y convencional. La garantía de protección de los datos personales de las personas LGBTIQA+ en Brasil enfrenta varias inconsistencias y desafíos regulatorios. Entre otros, la falta de comprensión sobre el alcance del concepto de “vida sexual” que trae la LGPD. Existen también cuestiones sobre la inclusión del concepto de discriminación a la luz de la ley y la posibilidad de entender si los datos sensibles corresponden con un enunciado abierto o cerrado. A partir del reconocimiento de un derecho fundamental a la protección de datos personales, bajo la teoría de la multifuncionalidad de los derechos fundamentales, partiéndose de una metodología hipotético-deductiva, el presente artículo tiene por objetivo analizar la dogmática jurídica del derecho fundamental a la protección de datos personales sobre la perspectiva interseccional y de los derechos de la población LGBTIQA+. Se concluye que, es necesario fomentar una interpretación in extenso de los diferentes conceptos jurídicos sobre la protección de datos, consistente no apenas con las normas internas sino también comunitarias
Big data e direitos fundamentais sob o enfoque da Lei Geral de Proteção de Dados (LGPD): Big data and fundamental rights under the approach of the General Data Protection Law (GDPL)
No full textIn the digital environment, the limits of private life have been weakened, particularly due to the infinity of personal data available on social networks. Storing this volume of data is referred to as Big Data. The digital environment was constituted as sharing space, in which personal data collected, produced and transferred by individuals are inserted. The General Data Protection Law deals specifically with data protection in this digital environment, with the purpose of benefiting privacy, intimacy, freedom of expression, among other rights. This article aims to analyze how data processing can bring positive results, particularly in the consumer market, but it does not rule out the possibility of negative implications and, even undermine not only the fundamental right to privacy, but the system of fundamental rights as a whole, thus, only the GDPL would not be able to protect personal data.No ambiente digital os limites da vida privada vêm se fragilizando, particularmente, em virtude da infinidade de dados pessoais disponibilizados nas redes sociais e da produção impensada de pegadas ou sombras digitais. O armazenamento desse volume de dados é conceituado como Big Data. O ambiente digital se constituiu como espaço compartilhado, em que se inserem dados pessoais coletados, produzidos e transferidos pelos indivíduos. A Lei Geral de Proteção de Dados trata especificamente da proteção dos dados nesse ambiente digital, com o propósito de beneficiar a privacidade, intimidade, liberdade de expressão, dentre outros direitos. O presente artigo visa analisar como o processamento de dados pode trazer resultados positivos, particularmente, no mercado de consumo, mas não descarta a possibilidade de implicações negativas e, inclusive, abalar não apenas o direito fundamental à privacidade, mas o sistema de direitos fundamentais como um todo, assim, tão apenas a LGPD não estaria apta a tutela de proteção de dados pessoais. O método utilizado será o dedutivo analógico com embasamento na pesquisa biográfica
O cidadão em rede e a administração pública: a construção de uma nova transparência em um contexto de cibercidadania: The networked citizen and public administration: the construction of a new transparency in a context of Cyber Citizenship
No full textThe article discusses active transparency as an expression of the right to the truth and its relationship with the duty of publicity proper to the public administration, notably in a context permeated by network connections, Cyber Citizenship and CyberTransparency. Although there is already extensive legislation on the dissemination of public information on the Internet, this practice is not yet at such an advanced stage. The research problem, therefore, is to investigate the maturity stage of active transparency practices in the three Federal Institutes of Education, Science and Technology located in Rio Grande do Sul. The objective of evaluating the stage of transparency practices from a theoretical framework is carried out through the deductive method, developed through bibliographic and empirical research in the sites of the surveyed institutions. The conclusion is that there are opportunities for improvement in active transparency practices, especially in information related to the institutions\u27 final activities.O artigo trata da transparência ativa como expressão do direito à verdade e sua relação com o dever de publicidade que cabe à administração pública, notadamente em um contexto permeado pelas conexões em rede, pela cibercidadania e pela cibertransparência. Sabe-se que, apesar de já haver vasta legislação sobre a divulgação de informações públicas pela internet, a prática ainda não se revela em um estágio tão avançado. O problema de pesquisa, portanto, consiste em investigar em que estágio de maturidade se encontram as práticas de transparência ativa nos três Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia situados no Rio Grande do Sul. O objetivo de avaliar o estágio das práticas de transparência a partir de um arcabouço teórico é levado a efeito por meio do método dedutivo, desenvolvido através de pesquisa bibliográfica e empírica nos portais eletrônicos das instituições pesquisadas. A conclusão aponta oportunidades de melhoria nas práticas de transparência ativa, especialmente nas informações relativas às atividades finalísticas das instituições
A nova lei do governo digital e a possibilidade de incremento da participação social na Administração Pública brasileira: The new digital government law and the possibility of increasing social participation in the Brazilian Public Administration
No full textThis paper investigates the possibilities of increasing (quantitative and qualitative) social participation in Public Administration, based on the adoption of Digital Government. Therefore, aspects that can favor participatory public management based on the use of new information and communication technologies are analyzed. In this regard, various issues will be highlighted, such as greater citizens\u27 access to information and knowledge, greater engagement and empowerment of citizens via digital social participation, how digital government enhances the approximation between civil society and the State and the increase in monitoring of citizens (social control). Another debated issue concerns the risks and obstacles to social participation in Digital Government. Finally, some successful cases of the use of new technologies in social participation in the Brazilian Public Administration will be presented.Este artículo investiga las posibilidades de incrementar la participación social (cuantitativa y cualitativa) en la Administración Pública, a partir de la adopción del Gobierno Digital. Por tanto, se analizan aspectos que pueden favorecer la gestión pública participativa basada en el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. En este sentido, se destacarán diversos temas, como un mayor acceso de la ciudadanía a la información y el conocimiento, un mayor compromiso y empoderamiento de la ciudadanía a través de la participación social digital, cómo el gobierno digital potencia la aproximación entre la sociedad civil y el Estado y el aumento del seguimiento de la ciudadanía. ciudadanos (control social). Otro tema debatido se refiere a los riesgos y obstáculos a la participación social en Gobierno Digital. Finalmente, se presentarán algunos casos exitosos de uso de nuevas tecnologías en la participación social en la Administración Pública Brasileña.O presente trabalho investiga as possibilidades de incremento (quantitativo e qualitativo) da participação social na Administração Pública, a partir da adoção do Governo Digital. Para tanto, são analisados que aspectos podem favorecer a gestão pública participativa a partir do uso de novas tecnologias da informação e comunicação. Neste tocante, serão destacadas questões diversas, como o maior acesso dos cidadãos à informação e ao conhecimento, o maior engajamento e empoderamento da cidadania via participação social digital, como o governo digital potencializa a aproximação entre a sociedade civil e o Estado e o aumento do monitoramento dos cidadãos (controle social). Outra questão debatida diz respeito aos riscos e obstáculos da participação social no Governo Digital. Por fim, serão apresentados alguns casos exitosos do uso das novas tecnologias na participação social na Administração Pública brasileira
Os impactos para a cidadania da relação entre democracia e inteligência artificial e a contribuição de Donna Haraway: The impacts on citizenship of the relationship between democracy and artificial intelligence and the contribution of Donna Haraway
No full textNew technologies have been developing in an increasingly accelerated and expansive way in people\u27s lives, among institutions, and even by States. In Brazil, there is digital exclusion. Not all citizens have access to new technological tools, and therefore, access to the Public Administration is compromised. The objective of this research is to glimpse whether, just as neoliberalism has formatted a new subjectivity, it is possible to question whether the digital reality does not form a new type of citizenship and what are the eventual consequences in terms of democracy. The first part of the article deals with the reflections for democracy in face of the subjective mutation promoted by neoliberalism. It then reflects on the impacts for citizenship of the relationship between Public Administration and Artificial Intelligence, and finally, based on the theoretical construction of Donna Haraway, it will make some considerations about the possible consequences for the Brazilian citizenship. The research conclusions suggest that, as in the neoliberal system, in the digital reality there is an illusion of freedom of choice that, in this case and many times, is generated by algorithms.As novas tecnologias têm se desenvolvido de forma cada vez mais acelerada e expansiva na vida das pessoas, entre instituições e até mesmo pelos Estados. No Brasil, há a exclusão digital. Nem todos os cidadãos e cidadãs tem acesso às novas ferramentas tecnológicas, portanto, o acesso à Administração Pública fica comprometido. O objetivo da pesquisa é o de vislumbrar se, assim como o neoliberalismo formatou uma nova subjetividade, é possível pôr em questionamento se a realidade digital não formata um novo tipo de cidadania e quais são as eventuais consequências em termos de democracia. Com o método de abordagem dedutivo, pelo viés qualitativo, pautado em técnicas de procedimento eminentemente bibliográfica e documental, a primeira parte do artigo trata sobre os reflexos para a democracia diante da mutação subjetiva promovida pelo neoliberalismo, em seguida reflete os impactos para a cidadania da relação entre Administração Pública e Inteligência Artificial, e, por fim, com amparo na construção teórica de Donna Haraway, tecerá algumas considerações acerca das possíveis consequências para a cidadania brasileira. As conclusões de pesquisa sugerem que assim como no sistema neoliberal, na realidade digital há a ilusão de liberdade de escolha que, neste caso e muitas vezes, é gerada pelos algoritmos. 
Reflexos da flexibilização das condutas vedadas aos agentes públicos em ano eleitoral de crise sanitária: Reflections of the flexibility of conduct prohibited to public agents in an election year of health crisis
No full textO regime eleitoral excepcional que foi adaptado ao ano de 2020, período que abrigou eleições municipais, culminou na quebra excepcional de diversas vedações eleitorais construídas e legalmente estabelecidas ao longo do tempo. A premissa de que os Governantes ou aqueles que ocupam posições de poder precisam seguir determinadas regras especiais em anos eleitorais de modo que não se valham de sua posição para desequilibrar o pleito, teve de ser mitigada em prol das execuções e ações envolvendo o enfrentamento à COVID-19. Nesse panorama, delineia-se o impacto que essas liberalidades, antes vedações, provocaram, ou não, às disputas eletivas municipais e quais os reflexos positivos que essas flexibilizações ocasionaram no enfrentamento da crise de saúde. Dessas análises, ramifica-se um prognóstico sobre as eleições futuras, presidenciais, que estruturalmente e em estratégia, são diferentes das eleições locais. Além disso, a agitação e a divergência política, ideológica, as rachaduras institucionais, sem se esquecer do desprezo e da exploração científica, são temas decisivos na gestão política do país em todas as suas esferas, foram e continuam sendo fatores a serem observados nos sensíveis e especiais períodos eleitorais. O estudo se aprofunda na experiência recente com o fulcro de balizar as próximas aberturas e estreitamentos legais necessários [as] para que o País não comprometa as futuras e já agitadas eleições majoritárias presidenciais. As vedações de condutas e atos em períodos eleitorais, assim com todas as pautas que cercam a informação do eleitorado e o abuso de poder, são questões importantíssimas no equilíbrio eleitoral, na manutenção de uma disputa justa, especialmente em um País que vive a crise, com histórico de desinformação e de comercialização de votos. As vedações eleitorais não são delírios teóricos, são as consolidações de medidas de equilíbrio eleitoral e de segurança democrática, lapidadas ao longo dos tempos, e o período de exceção deve abordá-las ou dispensadas na margem do possível para, coordenadamente, garantir o enfrentamento à emergência de saúde pública e assegurar que o pleito eleitoral se desenvolva equilibradamente. É esse equilíbrio que a presente pesquisa desenvolve, alertando sobre os riscos que se aproximam. Nesse sentido, a Emenda Constitucional nº 107/2020, no seu art. 1º, § 3º do inciso VIII, retirou a vedação de publicidade institucional no segundo semestre do último ano. A potencialização da exposição das figuras dos gestores como combatentes da crise é um fator influenciador, já que as definições genéricas e a conexão da crise com qualquer temática humana acabam abrindo brechas para o uso desenfreado de publicidade. Outro elemento, é que, diante das restrições sanitárias, existiram dificuldades em se popularizar novos nomes, em transferir a imagem política de determinados líderes para os sucessores. Por isso, a opção da população desinformada ou pouco acessada pelas propostas e apresentações eleitorais foi pela manutenção de candidatos conhecidos. As Eleições Municipais de 2020 obtiveram taxa de reeleição de 63%, ao passo que em 2016 a taxa foi de 46%, segundo a Folha
Controle social e o paradigma da Administração Pública digital no Brasil: Social control and the digital public administration paradigm in Brazil
Get PDFThe adoption of digital government practices by the Brazilian Public Administration induces the transformation of its own forms of control. This study aims to discuss the notion of digital social control of Public Administration, its possibilities and obstacles. The approach starts from understanding the notion of digital government, already widespread in the international community, especially by recommendations from the Organization for Economic Co-operation and Development (OECD), with the subsequent debate on the influence of this transformation through the control mechanisms, in order to adapt to the government that has already been digitalized, in order to induce this transformation in Public Administration. Finally, the reflexes of these new instruments are analyzed, from the perspective of social control, that exercised directly or indirectly by citizens. This leads to reflection not only on the new control possibilities offered by technology but also on new rights for citizens, so that they are not excluded from this process. The method used is the deductive and the bibliographic research technique, supported by documentary research in primary and secondary sources.A adoção de práticas de Governo digital pela Administração Pública brasileira induz a transformação das suas próprias formas de controle. O presente estudo busca discutir a noção de controle social digital da Administração Pública, suas possibilidades e entraves. A abordagem parte da compreensão da noção de Governo digital, já difundida na comunidade internacional, especialmente por recomendações da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), com o posterior debate acerca do influxo dessa transformação por meio dos mecanismos de controle, seja de forma a se adaptar ao governo já digitalizado seja de modo a induzir essa transformação na Administração Pública. Por fim, são analisados os reflexos desses novos instrumentos, sob a perspectiva do controle social, aquele exercido direta ou indiretamente pelos cidadãos. Isso induz à reflexão não apenas acerca das novas possibilidades de controle oferecidas pela tecnologia, como também de novos direitos aos cidadãos, para que não sejam alijados desse processo. O método utilizado é o dedutivo e a técnica de pesquisa a bibliográfica, apoiada na pesquisa documental em fontes primárias e secundárias
Três axiomas para o agir administrativo fundado em novas tecnologias de informação e comunicação: Three axioms to administrative action grounded in new information and communication technologies
Get PDFDespite a common narrative according to which Public Administration is on the move to full incorporation of new information and communication technologies (NICT’s), reality shows differently in public offices all around. The still existing gap between Public Administration and NICT’s can lead to the loss of the former’s governance capacity. Refusal or delay in absorbing NICT’s can bring distance between Public Administration and stakeholders, eroding communication skills. The lack of NICT’s also harm data aggregation, damaging a potential learning and public policy enhancement that could be brought by a professionally design and use big data. This article proposes three axioms that should orient the implementation of an administrative act grounded in NICT’s; those axioms will demonstrate that a significant cultural change is required to optimize benefits from those tools. Lacking a clear vision about what would it take to a fully operational implementation of NICT’s can lead Administration to unwise technological solutions, turning a good tool into a bad investment of time and public resources.A narrativa comum é de que a Administração Pública está no curso da incorporação total de novas tecnologias de informação e comunicação (NTIC’s), mas a realidade das repartições públicas evidencia algo diferente. O distanciamento ainda existente entre Administração Pública e novas tecnologias pode levar a primeira à perda de sua capacidade de governar. A recusa ou demora na absorção de NTIC’s pode produzir um distanciamento entre Administração Pública e interessados, erodindo sua capacidade de comunicação. A ausência de NTIC’s também prejudica a agregação de dados, embaraçando um aprendizado potencial e melhorias nas políticas públicas que poderia decorrer de um big data desenhado e utilizado de maneira profissional. Este artigo propõe três axiomas que devem orientar a implementação de um agir administrativo fundado em NTIC’s; estes axiomas demonstrarão que uma mudança cultura significativa é necessária à otimização dos benefícios originários destas ferramentas. A ausência de uma visão clara quanto ao que seja necessário à implementação integral de NTIC’s pode conduzir a Administração a soluções tecnológicas inadequadas, transformando uma boa ferramenta em mau investimento de tempo e recursos públicos