OJS@FGV (Fundação Getulio Vargas)
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Poder e influência na agenda verde: stakeholders e coalizões de defesa no Brasil
Get PDFThis study identifies the types of stakeholders in advocacy coalitions within the Brazilian national green agenda subsystem from 2012 to 2021. Data were collected through documents and 17 in-depth, semi-structured interviews. Additionally, 41 transcripts of National Congress hearings were coded and analyzed. The Advocacy Coalition Framework (ACF) and the stakeholder analysis model served as the theoretical approaches. Results show that 143 organizational stakeholders actively participated in the subsystem’s political process, mostly classified as discretionary stakeholders who act as collaborators and legitimizers. The most influential stakeholders, classified as definitive stakeholders, act as agenda setters, regulators, and/or controllers. The four advocacy coalitions within the subsystem – enlightened technocrats, socio-environmentalists, modern developmentalists, and traditional developmentalists – seek to attract and influence these stakeholders. The coalitions with more definitive stakeholders achieved dominance within the subsystem. The studied period was divided into three phases. Phase 1 (during President Dilma Rousseff’s government’), where control was shared between socio-environmentalists and modern developmentalists; Phase 2 (President Michel Temer’s government), during which modern developmentalists took control; and Phase 3 (President Jair Bolsonaro’s administration), with traditional developmentalists as the dominant coalition. This research contributes to the field of public administration by showing how coalitions build political influence through the mobilization of organizational stakeholders. Coalition dominance within the subsystem is directly related to their capacity to mobilize definitive stakeholders, highlighting the relevance of understanding stakeholder configurations and repositioning to analyze policy change and continuity.El objetivo de este trabajo es identificar los tipos de stakeholders que actuaron en coaliciones de defensa dentro del subsistema nacional de la agenda verde en el período de 2012 a 2021. Los datos se recopilaron mediante documentos y 17 entrevistas semiestructuradas en profundidad. Además, se codificaron y analizaron 41 notas taquigráficas de audiencias del Congreso Nacional. Los modelos teóricos que respaldaron el estudio fueron el Marco de Coalición de Defensa (ACF) y modelos de análisis de stakeholders. Los resultados muestran que 143 stakeholders organizacionales participaron activamente en el proceso político del subsistema, de los cuales la mayoría fueron clasificados como stakeholders discrecionales que actúan como colaboradores y legitimadores. Los stakeholders definitivos son los más influyentes del subsistema y actúan como definidores de agenda, reguladores y/o controladores. Las cuatro coaliciones de defensa del subsistema –tecnócratas ilustrados, socioambientalistas, desarrollistas modernos y desarrollistas tradicionales– buscan atraer e influenciar a estos stakeholders. Las coaliciones con más stakeholders definitivos lograron el dominio del subsistema. En la fase 1 (Gobierno de Dilma Rousseff), el control del subsistema estuvo dividido entre socioambientalistas y desarrollistas modernos. En la fase 2 (Gobierno de Michel Temer), los desarrollistas modernos asumieron el control. En la fase 3 (Gobierno de Jair Bolsonaro), los desarrollistas tradicionales fueron la coalición dominante. Este estudio contribuye al campo de la administración pública al evidenciar cómo las coaliciones construyen influencia política mediante la movilización de stakeholders organizacionales. El dominio de las coaliciones en el subsistema está directamente relacionado con su capacidad de movilizar stakeholders definitivos, lo que destaca la importancia de comprender la configuración y el reposicionamiento de estos actores para analizar los cambios y las continuidades en las políticas públicas.O objetivo deste trabalho é identificar os tipos de stakeholders que atuaram em coalizões de defesa no subsistema nacional da agenda verde no período de 2012 a 2021. Os dados foram coletados por meio de documentos e de 17 entrevistas semiestruturadas em profundidade. Ainda, foram codificadas e analisadas 41 notas taquigráficas de audiências do Congresso Nacional. Os modelos teóricos que deram suporte ao estudo foram o Advocacy Coalition Framework (ACF) e modelos de análise de stakeholders. Os resultados mostram que 143 stakeholders organizacionais participaram ativamente do processo político do subsistema, sendo que a maioria foi classificada como stakeholders discricionários que se comportam como colaboradores e como legitimadores. Já os stakeholders definitivos são os mais influentes do subsistema e atuam como definidores de agenda, como reguladores e/ou como controladores. As quatro coalizões de defesa do subsistema – tecnocratas esclarecidos, socioambientalistas, desenvolvimentistas modernos e desenvolvimentistas tradicionais – buscam atrair e influenciar esses stakeholders. As coalizões com mais stakeholders definitivos conseguiram o domínio do subsistema. Na fase 1 (governo Dilma), o domínio do subsistema esteve dividido entre socioambientalistas e desenvolvimentistas modernos. Na fase 2 (governo Michel Temer), os desenvolvimentistas modernos assumiram o controle. Por fim, na fase 3 (governo Jair Bolsonaro), os desenvolvimentistas tradicionais foram a coalizão dominante. O estudo contribui para o campo da administração pública ao evidenciar como coalizões constroem influência política por meio da mobilização de stakeholders organizacionais. O domínio das coalizões no subsistema está diretamente relacionado à sua capacidade de mobilizar stakeholders definitivos, destacando a importância de compreender a configuração e o reposicionamento desses atores para a análise das mudanças e continuidades nas políticas
A (re)produção de entrelaçamentos sociomateriais na prática de transição entre governos municipais
Get PDFThis study aimed to understand the (re)production of sociomaterial entanglements in the practice of transition between municipal governments. Using the approach of Practice-Based Studies (PBS), with a focus on knowing-in-practice, qualitative research was conducted through documentary research, semi-structured interviews, and interviews with role-doubles, conducted with twenty retired career civil servants from four municipalities. The data were interpreted and organized through spiral analysis. The results highlighted four key movements in the (re)production of elements within sociomaterial entanglements in government transition practices: defending previous knowledge during transitions; defending the transformation of knowledge during transitions; seeking security in transitions; and maintaining political neutral behavior in non-neutral environments. Together, these findings revealed a process in which knowing in practice refers to a form of knowledge that constitutes the transition practice itself, shaped by a variety of heterogeneous factors.El objetivo de este estudio fue comprender la (re)producción de entramados sociomateriales en la práctica de transición entre gobiernos municipales. A partir del enfoque de los estudios basados en prácticas (EBP), con un énfasis en el knowing-in-practice, se llevó a cabo una investigación cualitativa mediante investigación documental, entrevistas semiestructuradas y entrevistas con el doble, con veinte funcionarios públicos de carrera jubilados de cuatro municipios. Los contenidos generados fueron interpretados y organizados con base en un análisis espiral. Los resultados evidenciaron cuatro movimientos clave en la (re)producción de elementos en entramados sociomateriales en la práctica de transición entre gobiernos municipales: la defensa del conocimiento anterior en las transiciones de gobierno; la defensa de la transformación del conocimiento en las transiciones de gobierno; la seguridad en las transiciones de gobierno; y el comportamiento político neutral en ambientes no neutrales. En conjunto, estos hallazgos revelaron un proceso en el cual el knowing-in-practice remite a un conocimiento que constituye la práctica de transición entre gobiernos, frente a una variedad de factores heterogéneos.O objetivo deste estudo foi compreender a (re)produção de entrelaçamentos sociomateriais na prática de transição entre governos municipais. Fundamentada na abordagem dos Estudos Baseados em Práticas (EBP), com foco no saber na prática, foi realizada uma pesquisa qualitativa, por meio de pesquisa documental, entrevista semiestruturada e entrevista com o dublê, com 20 servidores municipais efetivos aposentados de 4 municípios. Os conteúdos produzidos foram interpretados e organizados com base na análise espiral. Os resultados evidenciaram quatro movimentações básicas na (re)produção de elementos em entrelaçamentos sociomateriais na prática de transição entre governos: a defesa do saber anterior nas transições de governo; a defesa da transformação do saber nas transições de governo; a segurança nas transições de governo; e o comportamento político neutro em ambientes não neutros. Em conjunto, elas revelaram um processo no qual o saber na prática remete a um saber que constitui a prática de transição entre governos, diante de uma variedade de fatores heterogêneos
O engajamento inovador do controle externo com inteligência artificial: modelo de avaliação
Get PDFInnovation driven by artificial intelligence (AI), including generative AI (GenAI), can positively impact the performance of both private and public entities. In the case of the Brazilian courts of accounts, optimizing processes through AI can enhance these agencies’ capacity to achieve their objectives, especially in their oversight functions. This study proposes an evaluation model, composed of an indicator with specific dimensions and criteria that can be incorporated into the performance evaluation system used by these courts (MMD-TC). The proposed model enables the assessment of AI-driven innovations, including GenAI, in audit activities conducted by the courts of accounts. The article also presents the characteristics and advances in the use of AI within Brazilian courts of accounts, demonstrating how the MMD-TC framework can support these institutions’ engagement in innovation.La innovación, mediante la implementación y el uso de herramientas de inteligencia artificial (IA), incluyendo la inteligencia generativa, puede tener impactos positivos en el desempeño de entidades privadas o públicas, incluyendo los tribunales de cuentas. Para estos organismos, optimizar sus acciones converge con sus principales objetivos, especialmente aquellos enfocados en acciones de fiscalización. Por lo tanto, este artículo propone un modelo de evaluación, compuesto por un indicador con dimensiones y criterios específicos que puede incluirse en el sistema de evaluación utilizado por los tribunales de cuentas brasileños, llamado Marco de Medición del Desempeño de los Tribunales de Cuentas de Brasil (MMD-TC), que también puede evaluar el uso de innovaciones relacionadas con el uso de inteligencia artificial, incluyendo la IAG, en las auditorías de los tribunales de cuentas. Para ello, se presenta un estudio sobre las características y avances en las auditorías de los tribunales de cuentas con el uso de IA, indicando cómo la estructura del MMD-TC puede apoyar el proceso de involucramiento con la innovación.A inovação, com a implementação e utilização de ferramentas de Inteligência Artificial (IA), inclusive a generativa (IAG), pode proporcionar impactos positivos no desempenho das entidades privadas ou públicas, nestas últimas inclusos os Tribunais de Contas. Para esses órgãos, a otimização de suas ações converge com seus principais objetivos, especialmente aos voltados para ações de fiscalização. Assim, o presente artigo propõe um modelo de avaliação, composto por indicador com dimensões e critérios específicos que podem ser incluídos ao sistema de avaliação utilizado pelos Tribunais de Contas brasileiros – chamado de Marco de Medição de Desempenho dos Tribunais de Contas do Brasil (MMD-TC) –, que também poderá avaliar o uso de inovações que se relacionam com a utilização de inteligência artificial, incluindo a IAG, nas fiscalizações dos Tribunais de Contas. Para tanto, é apresentada uma pesquisa sobre as características e os avanços nas fiscalizações dos Tribunais de Contas com o uso de IA, indicando como a estrutura do MMD-TC pode apoiar o processo de engajamento com a inovação
Controle externo e consensualismo: da impossibilidade à complementariedade
Get PDFThis article explores the role of external control and consensualism in Brazilian Public Administration, emphasizing their importance in conflict prevention and the promotion of efficiency. Based on managerial reforms and the context of modern Public Administration, the transition from a punitive control model to a more dialogic approach is discussed, enabling constructive collaboration between oversight bodies and public managers. Through practices such as mediation and control expectations, the article proposes a public management model focused on efficiency and predictability, with an emphasis on cooperation to reduce regulatory costs and stabilize expectations concerning external control. This article explores the role of external control and consensualism in Brazilian Public Administration, emphasizing their importance in conflict prevention and the promotion of efficiency. Based on managerial reforms and the context of modern Public Administration, the transition from a punitive control model to a more dialogic approach is discussed, enabling constructive collaboration between oversight bodies and public managers. Through practices such as mediation and control expectations, the article proposes a public management model focused on efficiency and predictability, with an emphasis on cooperation to reduce regulatory costs and stabilize expectations concerning external control. O presente artigo explora o papel do controle externo e do consensualismo na administração pública brasileira, abordando sua importância para a prevenção de conflitos e a promoção de eficiência. Com base nas reformas gerenciais e no contexto de uma administração pública moderna, discute-se a transição de um controle punitivo para uma abordagem mais dialógica, que permite uma colaboração construtiva entre órgãos fiscalizadores e gestores públicos. Por meio de práticas como a mediação e a expectativa de controle, o artigo propõe uma gestão pública orientada à eficiência e à previsibilidade, com ênfase na cooperação para reduzir custos regulatórios e estabilizar as expectativas sobre o controle externo.
Da ausência ao protagonismo do poder público: As moedas sociais como instrumentos de política pública de governos locais no Brasil
Get PDFIn Brazil, some local governments have created their own social currencies to pay benefits to poor families and promote territorial development. These governments were inspired by the experiences of community development banks (CDBs) and the potential of the E-Dinheiro (E-money) platform. This article examines how social currencies are being implemented by local governments, and their role in this public policy. The concepts of public policy instruments and backwards public policy were the basis for understanding the phenomenon. This is an exploratory research, with a literature review and a survey of secondary and primary data from two social currency cases: the Livre currency and the Arariboia currency. This discussion contributes with reflections on the continuity and governance of public policy supported by local social currencies in Brazil.En Brasil, algunos gobiernos locales han creado sus propias monedas sociales para pagar prestaciones a las familias pobres y promover el desarrollo territorial. Estos gobiernos se han inspirado por las experiencias de los bancos comunitarios de desarrollo (BCD) y el potencial de la plataforma E-Dinheiro. En este contexto, este artículo pretende entender cómo monedas sociales están siendo implementadas por los gobiernos locales, y su papel en la aplicación de esta política. El concepto de instrumentos de política pública y la noción de política pública en sentido inverso nos ayudaron a comprender el fenómeno. Se trata de una investigación exploratoria, con una revisión bibliográfica y un relevamiento de datos secundarios y primarios de dos experiencias: la moneda Libre y Araribóia. Esta discusión puede contribuir a la reflexión sobre la continuidad y la gobernanza de las políticas públicas basadas en monedas sociales municipales en Brasil.No Brasil, alguns governos locais criaram suas próprias moedas sociais para pagar benefícios a famílias empobrecidas e promover desenvolvimento territorial. Esses governos foram inspirados pelas experiências dos bancos comunitários de desenvolvimento (BCD) e pelo potencial da plataforma E-dinheiro. Nesse contexto, este artigo visa entender como moedas sociais estão sendo implementadas por governos locais, e qual o seu papel na condução dessa política. O conceito de instrumento de política pública e a noção de política pública ao revés nos ajudaram a compreender o fenômeno. Trata-se de uma pesquisa exploratória, com revisão de literatura e levantamento de dados secundários e primários de duas experiências: a moeda livre e a arariboia. Esta discussão contribuiu com reflexões acerca da continuidade e da governança da política pública com base em moedas sociais municipais no Brasil
Da experiência ao impacto: reflexões a partir do II Seminário de Inovação Pedagógica (II SIP)
Get PDFObjetivo: Discutir a inovação pedagógica a partir da experiência do II Seminário de Inovação Pedagógica (II SIP) da Fundação Getulio Vargas (FGV).
Escopo: O texto percorre os debates teóricos em torno do conceito de inovação, apresenta a atuação do Hub de Inovação Pedagógica (HIP FGV), analisa a programação do evento Seminário de Inovação Pedagógica e reflete sobre seus impactos institucionais, com destaque para a Feira de Iniciativas de Ensino Inovadoras.
Originalidade: Compreensão da inovação não apenas como adoção tecnológica ou metodológica, mas como um processo cultural, interdisciplinar e político, que exige institucionalização e continuidade.
Relevância: Sistematizar práticas e desafios discutidos no II SIP, contribuindo para o entendimento da inovação pedagógica como um processo coletivo e sustentável, capaz de transformar a cultura acadêmica, valorizar a docência e orientar políticas de ensino no contexto contemporâneo
Dilemas de carreira na maturidade: o caso de Aurora
Get PDFPlease be advised the teaching notes have restricted access and are exclusive to professors and instructors affiliated to an academic institution. For more information click here.Informamos que las notas didácticas tienen acceso restringido y son exclusivas para profesores e instructores vinculados a una institución académica. Para más información haga clic aquí.Informamos que as notas de ensino possuem acesso restrito e são exclusivos para docentes e instrutores vinculados à uma instituição acadêmica. Para maiores informações clique aqui
Globoplay: Você decide!
Get PDFThis teaching case explores the streaming industry in Brazil, and highlights Globoplay as one of Globo Group’s most promising ventures in recent years. In 2024, for instance, the platform accounted for 40% of the conglomerate’s total revenue. The student will take on the role ofPaulo Marinho, the current CEO, who is responsible for presenting a strategic analysis of Globoplay to the Board of Directors in light of global competition and ongoing transformations in the media and entertainment sector. The case is recommended for students in undergraduate,graduate, and executive education programs in business administration, particularly in the Business Strategy field. Its focus lies in strategic analysis in contexts shaped by digital transformation, the adoption of emerging technologies, and platform-based business models, such as the streaming industry.Este caso de estudio explora el sector de streaming en Brasil y destaca a Globoplay como uno de los negocios más promisores del Grupo Globo en los últimos años. En 2024, por ejemplo, la plataforma generó el 40% de los ingresos totales del conglomerado. El lector asumirá el rol de Paulo Marinho, director ejecutivo actual, y deberá presentar al Consejo de Administración un análisis estratégico de Globoplay ante la competencia global y las transformaciones en el sector de los medios de comunicación y del entretenimiento. El caso está recomendado para cursos de grado, postgrado y formación ejecutiva en administración, especialmente en el área de estrategia empresarial. Se centra en el análisis estratégico en contextos marcados por la transformación digital, la adopción de nuevas tecnologías y modelos de negocio basados en plataformas digitales, como ocurre en el sector de streaming.Este caso explora o setor de streaming no Brasil, destacando o Globoplay como um dos negócios mais promissores do Grupo Globo nos últimos anos. Em 2024, por exemplo, a plataforma respondeu por 40% do faturamento total do conglomerado. O leitor assumirá o papel de Paulo Marinho, atual diretor-presidente, com a responsabilidade de apresentar ao Conselho de Administração uma análise estratégica do Globoplay, diante da concorrência global e das transformações no setor de mídia e entretenimento. O caso é recomendado para cursos de graduação, pós-graduação lato sensu e educação executiva em administração, especialmente na área de Estratégia Empresarial. Seu foco está na análise estratégica em contextos marcados pela transformação digital, adoção de novas tecnologias e modelos de negócio baseados em plataformas digitais, como o setor de streaming
Entre a igualdade e a religião: uma análise crítica da abordagem da Suprema Corte da Índia no caso Sabarimala
Get PDFIn Indian Young Lawyers Association v. State of Kerala (IYLA), the Supreme Court of India delivered a landmark ruling that declared the restrictions imposed on women’s entry into the Sabarimala Temple unconstitutional. This decision was widely hailed as progressive and transformative, advancing women’s right to equal access to places of worship. However, a closer examination of the judgment reveals a lack of substantive engagement with the principles of gender equality that have evolved over the years, despite the case being primarily concerned with gender-based discrimination. This article critically analyses the four separate opinions rendered in IYLA to illustrate how the Court focused more on issues of religious freedom than on those of equality and non-discrimination. It argues that the progressive outcome of the case was not sufficiently grounded in reasoning based on the right to equality under Articles 14, 15, and 17 of the Indian Constitution. Instead, the judgment predominantly rests on interpretations of the freedom of religion under Articles 25 and 26. As such, IYLA represents a missed opportunity to strengthen the Supreme Court’s gender equality jurisprudence, particularly in the context of religion. The Court’s approach reflects a broader concern that when gender equality intersects with religious freedom, the latter tends to overshadow the former.En el caso Indian Young Lawyers Association v. State of Kerala (IYLA), la Corte Suprema de la India emitió un fallo histórico que declaró inconstitucionales las restricciones impuestas al acceso de las mujeres al templo de Sabarimala. Esta decisión fue ampliamente aclamada como progresista y transformadora, pues promovía el derecho de las mujeres a la igualdad de acceso a los lugares de culto. Sin embargo, un análisis más detallado de la sentencia revela una falta de consideración sustancial de los principios de igualdad de género que han evolucionado a lo largo de los años, a pesar de que el caso se centraba principalmente en la discriminación por razón de género. Este artículo analiza críticamente las cuatro opiniones emitidas en el caso IYLA para ilustrar cómo la Corte se enfocó más en cuestiones de libertad religiosa que en las de igualdad y no discriminación. Argumenta que el resultado progresista del caso no se fundamentó suficientemente en el razonamiento basado en el derecho a la igualdad consagrado en los Artículos 14, 15 y 17 de la Constitución de la India. En cambio, la sentencia se basa principalmente en interpretaciones de la libertad religiosa consagrada en los Artículos 25 y 26. Por lo tanto, el caso IYLA representa una oportunidad perdida para fortalecer la jurisprudencia de la Corte Suprema en materia de igualdad de género, particularmente en el ámbito religioso. El enfoque de la Corte refleja una preocupación más amplia: que cuando la igualdad de género se cruza con la libertad religiosa, esta última tiende a eclipsar a la primera.No caso Indian Young Lawyers Association v. State of Kerala (IYLA), a Suprema Corte da Índia proferiu uma decisão histórica que declarou inconstitucionais as restrições impostas à entrada de mulheres no Templo de Sabarimala. Essa decisão foi amplamente aclamada como progressista e transformadora, promovendo o direito das mulheres à igualdade de acesso a locais de culto. Contudo, uma análise mais aprofundada da sentença revela uma falta de engajamento substancial com os princípios da igualdade de gênero que evoluíram ao longo dos anos, apesar de o caso tratar principalmente de discriminação baseada em gênero. Este artigo analisa criticamente os quatro votos distintos proferidos no caso IYLA para ilustrar como a Corte se concentrou mais em questões de liberdade religiosa do que em questões de igualdade e não discriminação. Argumenta-se que o resultado progressista do caso não foi suficientemente fundamentado no direito à igualdade previsto nos arts. 14, 15 e 17 da Constituição Indiana. Em vez disso, a decisão baseia-se predominantemente em interpretações da liberdade religiosa nos termos dos arts. 25 e 26. Como tal, o caso IYLA representa uma oportunidade perdida para fortalecer a jurisprudência do Supremo Tribunal em matéria de igualdade de gênero, particularmente no contexto da religião. A abordagem do tribunal reflete uma preocupação mais ampla de que, quando a igualdade de gênero se cruza com a liberdade religiosa, esta última tende a se sobrepor à primeira
Estruturando projetos climáticos com racionalidade financeira
Get PDFObjective: To analyse how the stage of the corporate life cycle conditions the choice and viability of financial instruments available for climate finance.
State of the art: Although the international debate on climate finance has expanded, the finance literature still devotes limited attention to the topic focusing mainly on specific instruments and leaving gaps in the understanding of the relationship between climate risk and the corporate life cycle.
Originality: The article translates climate finance into the logic of corporate finance, exploring how different stages of business development shape access to and the suitability of financial instruments.
Impacts: The article offers managers practical parameters to align climate projects with the financial requirements of each stage, making them more bankable and competitive, while also contributing to public policies and business strategies for the transition to a low carbon economy.
SDG: 8 – Decent work and economic growth; 9 – Industry, innovation and infrastructure; 13 – Climate action; 17 – Partnerships for the goals.Objetivo: analisar como o estágio do ciclo de vida corporativo condiciona a escolha e a viabilidade dos instrumentos financeiros disponíveis para o financiamento climático.
Estado da arte: o debate internacional sobre financiamento climático cresce, mas a literatura em finanças ainda dedica pouca atenção ao tema, pois concentra-se em instrumentos específicos e deixa lacunas sobre a relação entre risco climático e ciclo de vida das empresas.
Originalidade: o artigo propõe traduzir o financiamento climático para a lógica das finanças corporativas ao explora como diferentes estágios de desenvolvimento empresarial moldam o acesso e a adequação dos instrumentos financeiros.
Impactos: o artigo oferece aos gestores parâmetros práticos para alinhar projetos climáticos às exigências financeiras de cada fase, o que os torna mais financiáveis e competitivos, além de contribuir para políticas públicas e estratégias empresariais na transição para a economia de baixo carbono.
ODS: 8 – Trabalho decente e crescimento econômico; 9 – Indústria, inovação e infraestrutura; 13 – Ação contra a mudança global do clima; 17 – Parcerias e meios de implementação