Ehime University Institutional Repository

岡部, 雅人

Japanese

園児を川遊びに引率する際の園長及び教諭の注意義務 : 加茂川事件第一審判決(松山地判平成28・5・30LEX/DB25448032)

MAUVAIS, Eric

French

LE BRUIT DANS L'ENSEIGNEMENT : Analyse d'une situation d'apprentissage en classe de FLE au Japon

砂田, 寛雅

愛媛大学社会共創学部設置申請に係る報告

楢林, 建司

ホルタ報告『我々の力を
平和のために結集する』（2015年6月）
――文民保護の視点から――
楢 林 建 司
愛媛法学会雑誌 第42巻第2号 抜刷
2016（平成28）年1月
研究ノート
ホルタ報告『我々の力を
平和のために結集する』（2015年6月）
――文民保護の視点から――
楢 林 建 司
1．は じ め に
2014年10月，バン国連事務総長は，「今日の国連平和活動及び将来において生じ
るニーズにつき総点検すること」を目的として，東チモールのホセ・ラモス・ホルタ
氏を議長とするハイレベル独立委員会を立ち上げた。そして，同委員会は，2015年
の6月に「我々の力を平和のために結集する」と題する報告（以下「ホルタ報告」）
を提出した。1）同年は，「ブラヒミ報告」2）の15周年にあたる。
平和活動という用語は，2つの報告書ともに見られる。「ブラヒミ報告」によれば，
平和活動とは，紛争予防と平和創造，平和維持，平和構築という3つの部門を柱とす
るものである。3）「ホルタ報告」によれば，それは，平和維持活動から特別政治ミッショ
ン，周旋や仲介の試みにまでわたるものとされている。4）両者を比べれば，前者は3部
門の区別を基本的に維持しようとするものであるのに対し，後者はさまざまな活動の
連続性を重視するものである，という相違点も指摘できようが，平和維持活動に認め
られる武力行使権限を超えた軍事的強制措置を，平和活動とは別の枠組みにあるもの
と考えるという点では，一致している。
筆者はこれまで，1999年以来今日まで続いている，「武力紛争下における文民の保
護」というテーマに関する安保理での議論の推移に注目してきた。5）そうした視点から
42巻2号 97
見れば，「ブラヒミ報告」が発表されたのは，当該テーマにおける論議が安保理で開始
され，当該テーマに関する初の安保理決議1296が採択されて間もない時期において
である。この時期とは，文民保護が国連の諸活動への信頼性にとって重要な意味をも
つことや，「国際の平和と安全の維持」と文民保護とが密接に関連するものだというこ
とにつき，広く認識が共有されるようになり，文民保護に関する行動志向（proactive）
のアプローチということが，強調され始めた時期である。
「ブラヒミ報告」では，文民の保護に関する独立した項目が設けられている訳では
ないが，上述の動向はその内容に反映されている。6）同報告は，⑴安保理決議1296を
引用しつつ，現地に国連平和活動が展開済みである場合，文民保護はその責任となり
うるので，これに備えておくべきだと指摘し，⑵平和維持要員は，軍事要員であれ警
察要員であれ，文民に対する暴力を目撃した場合は，これを制止する権限を有すると
推定すべきだと述べている。同時に，同報告では，国連部隊による文民保護任務の遂
行には限界があるとの現実的な認識の下，白紙委任の形で文民保護任務を与えること
により，国連部隊への期待とその能力との間にギャップが生じることへの懸念が表明
されている。もっとも，こうしたギャップを埋めるための措置として明示されている
のは，「任務を遂行するために必要な具体的手段が，平和活動に与えられるべき」と
いうことにとどまる。
こうした「ブラヒミ報告」と比較して，「ホルタ報告」は，「文民の保護」というテ
ーマにつき，どのような特色を持つのであろうか。
2．非暴力的手段の強調
まず，「文民の保護」の位置づけにつき注目されるのは，「文民の保護」というタイ
トルの独立した項目7）が設けられていることである。文民保護の手段としては，まず，
武力を用いない戦略の重要性が強調されている。国連平和活動は政治的道具であり，
暴力的紛争の終結や和平プロセスの進展を図らなければならないとされる。そして，
「国連ミッションは，受入国政府やさまざまなコミュニティに対し，文民保護に資す
る環境を改善するために支援を与えるのだ」という視点が明らかにされている。8）
より具体的には，ミッション指導部が事務総長や安保理の十分な支援を得て，文民
の保護のために，政治的影響力を行使し啓発活動を行うことをはじめ，人権要員によ
研究ノート
98 42巻2号
る監視報告活動により，人権侵害の責任追及や防止を促進すること，行政要員が地方
の紛争を見つけ緩和すること，適切な場合には人道援助諸機関と連携することなどが
挙げられている。
※ ※
このように「ホルタ報告」では，武力を用いない文民要員の活動により，文民保護
に関する現地関係者の意思と能力を強化するということが重視されている。こうした
視点は，「ブラヒミ報告」において，差し迫った身体的危機に瀕する文民の保護につ
き，平和維持活動の軍事要員や警察要員の役割に焦点が当てられていたのとは対照的
である。2000年には，頻発する文民への攻撃を目の前にして，「文民保護のためには
武力行使も辞さない」という視点が重視されていたのに対し，2015年には，これま
での経験に基づき，「武力で達成しうることには限界がある」との意識が広まってい
るのだと言えよう。
3．差し迫った脅威への対応をめぐって
つぎに，「ホルタ報告」は，武力を用いない戦略が奏功せず，文民が差し迫った脅
威にさらされた場合，武力行使の権限と能力をもった平和維持軍は，文民を攻撃から
守る責務を有すると述べる。こうした責務を全うするために，報告は以下の5つの課
題を指摘する。
第1は，脅威の評価と計画立案についてである。脅威の評価は，武装集団等の類型，
暴力の形，大量虐殺の危険性，自己防衛に関する地元の能力などを含むもので，文民
保護の計画は，そうした現地の個々の状況に対応したものでなければならない。事務
局は現地の状況と必要とされる能力に関する率直な評価に基づき，安保理に明確な選
択肢を提示せねばならない。
第2は，任務遂行能力についてである。国連加盟国は，ミッションがその任務を履
行するのに適切な能力を提供せねばならず，安保理は，事務総長がそれを確保できる
よう支援しなければならない。平和維持軍の武装要員が身体的保護を与えるために
は，適切な地上部隊と十分な機動能力が必要である。しかし，保護責任を有するミッ
ションの多くにおいて，そのための装備が不足している。任務遂行に必要な能力を確
保できない場合には，展開計画や活動概念などは修正されるべきで，事務局は，安保
ホルタ報告『我々の力を平和のために結集する』（2015年6月）
42巻2号 99
理に対し任務の変更などを勧告すべきである。
第3は，情報とコミュニケーションについてである。国連ミッションには，地域住
民との信頼関係を構築することが求められ，そうした関係に基づく双方向的なコミュ
ニケーションが，住民のニーズを把握すること，国連の能力の限界を伝えること，危
機の際に適切な情報を提供することにつながるとされる。もちろん，政府当局ともあ
らゆる脅威につき，継続的に意思疎通を図らねばならない。
こうして得られた情報は，事務局を通じて適時に安保理に提供されねばならず，安
保理は，理事国毎にあるいは全体として，文民保護を目的とした影響力を紛争当事者
に行使すべきである。「強固な政治的関与は，軍事作戦に勝る」ということが強調さ
れている。
第4は，リーダーシップと訓練についてである。ここでは，まずミッション指導部
のリーダーシップと有効な指揮命令系統に重要性が指摘されている。軍事要員は，共
通の活動概念に基づき，共通の姿勢で文民保護にあたらねばならない。そのために
は，事前の訓練にも目を向けるべきである。事務局は，想定されたシナリオに基づく
訓練教材を作成しているが，こうした訓練が効果的に行われたことを確認するメカニ
ズムは不在であると述べられている。
第5は，任務と期待についてである。まず，保護任務が政治的解決と明確に関連付
けられるべきだと指摘されており，ここでも政治の役割の重要性が強調されている。
そのうえで，ミッションがいかに最善を尽くしても，すべての文民を常に保護するこ
とは不可能であるとの現実認識が示されている。そしてこうした観点から見て，ミッ
ションの保護能力に対する期待が，過大なものになっていると述べられている。この
点につき，ミッションと受入国政府や地域住民との率直な対話により，非現実的な期
待が抱かれないよう努めることに言及された後，現地の期待を現実的なものとするこ
とにつき，安保理が主要な責任を負っていることが確認されている。
それと同時に，文民が大量殺戮の危険にさらされている場合，安保理は傍観するこ
とは許されないとも主張されている。平和維持活動が成功し得ない事態に対しては，
国連憲章第7章の下での多国籍軍等への「許可方式」による対応が想定されている。9）こ
の点に関し，いかなる場合にそのような「許可方式」が認められるのかを明確にする
こと，および，派遣される軍隊の安保理に対する明確な説明責任と報告の要件を確立
することが重要だと述べられている。
研究ノート
10042巻2号
※ ※
「ブラヒミ報告」でも指摘されていた「期待と能力とのギャップ」への対処につき，
「ホルタ報告」では，3つ点でより踏み込んだ指摘がなされている。
1つめは，平和維持軍等のミッションが，任務遂行に必要な能力を持てるよう確保
せねばならないということである。これは，「ブラヒミ報告」でも打ち出されていた
方向性であるが，「ホルタ報告」は，それを実現するための課題を，装備，訓練，指
揮命令系統につき，より詳細に指摘している。
2つめは，文民保護任務の設定についてである。「ブラヒミ報告」でも，白紙委任
の形で文民保護任務を設定することに懸念が表明されていたが，「ホルタ報告」はよ
り踏み込んで，安保理への情報提供に関する事務局の責任に言及するとともに，現地
の期待を現実的なものとするようコントロールすることにつき，安保理が主要な責任
を負うとし，また場合によっては，達成不能な任務を，確保できたミッションの能力
に合わせて縮小することにつき，事務局の勧告に基づき安保理が決定すべきとの立場
を示唆している。
このような主張は，事務局と安保理の責任を強調し，国連本部が自らの責任をはた
さず，困難な問題への対処を現場に「丸投げ」することを戒めたものと評価されよう。
こうした立場は，多国籍軍に対する「許可方式」につき，安保理の責任を確保しよう
とする姿勢ともつながっている。
3つめは，ミッションと現地住民等との双方向的コミュニケーションを重視するこ
とである。「ブラヒミ報告」では，この点につき，文民保護任務との関係では直接に
言及されておらず，ミッション一般に関する広報活動の重要性が述べられているにと
どまる。10）
4．お わ り に
以上のように，「ホルタ報告」は，文民保護任務の達成につき，介入する平和維持
軍の能力を装備・訓練・活動に関する共通概念などの面で，向上させることにも言及
しているが，非軍事的手段の重要性，また文民保護に向けた政治の責任を，より強調
するものとなっている。さらに，文民保護に関する現地の能力を促進することや，
ミッションと住民や政府などとのコミュニケーションを重視している。
ホルタ報告『我々の力を平和のために結集する』（2015年6月）
42巻2号101
これは，過去15年の経験をもとに，十分な能力を持った平和維持軍を編成するの
が実際には困難であること，また仮に平和維持軍が望ましい能力を持ったとしても，
軍事的手段で達成できることには大きな限界があるとの認識が反映されたものであ
る。人道的危機に際し，「何かしているふり」をするために平和活動を派遣すること
を排し，安保理の常任理事国などが，その政治的責任を果たすべきことを強く訴えて
いるのである。
注
1）A/70/95-S/2015/446
2）A/55/305-S/2000/809
3）A/55/305-S/2000/809 para.10
4）A/70/95-S/2015/446 para.2
5）拙稿“Protection of Civilians in Armed Conflict : Interaction between thematic debate in the
Security Council and activities in the field”愛媛法学会雑誌第39巻第1・2号 2012年45－51
ページ。同「武力紛争下における文民の保護――2011年秋以降の安保理における議論状
況――」愛媛法学会雑誌第41巻第1・2号 2015年127－133ページ。
6）A/55/305-S/2000/809 paras.62－63
7）A/70/95-S/2015/446 pp.36－42
8）もちろん，そうした支援を与える際には，「人権に対する相当な注意政策」が守られな
ければならない旨も，あわせて述べられている。
9）平和維持軍による武力行使と軍事的強制措置の下での武力行使の区別につき，報告は次
のような線引きをしている。前者は，文民や国連要員を脅威から保護するため，行動志向
的（proactive）で先制的（pre-emptive）な戦術的な武力行使を含むものであるが，後者は，
敵対者を，弱体化，無力化または打倒するための攻撃的な武力行使であり，両者は全くタ
イプの異なるものである。後者の例としては，1993年のソマリアの事例（筆者注：安保理
決議814に基づくものであろう）と2013年のコンゴ民主共和国の事例（同：安保理決議
2098に基づくものであろう）が挙げられている。A/70/95-S/2015/446 p.45 para.121。
こうした区別は，「ブラヒミ報告」などにおいても見られるものである。松葉真美「国連
平和維持活動（PKO）の発展と武力行使をめぐる原則の変化」レファレンス No.708 2010
年1月 34ページ。
10）A/55/305-S/2000/809 para.146
研究ノート
10242巻2号


ホルタ報告『我々の力を平和のために結集する』(2015年6月) : 文民保護の視点から

兼平, 裕子

デラウェア州LPSのわが国租税法上の法人該当性 : 最高裁第二小法廷平成27年7月17日判決

KURITA, Hideyuki

English

Case Studies of Medium/large-scale Mines in the Philippines(2)

大石, 雅章

四国遍路と弘法大師信仰

Ehime University (愛媛大学)博士(医学)doctoral thesi

姚, 立穎

YOH, Ritsuei

Characterization of Liver Monocytic MyeloidDerived Suppressor Cells and Their Role in a Murine Model of Non-Alcoholic Fatty Liver Disease

Ehime University (愛媛大学)博士(医学)thesi

吉野, 祐太

YOSHINO, Yuta

（第３号様式）     
 
 
学 位 論 文 要 旨 
 
 
 
            氏   名 吉野 祐太 
 
            論 文 名 アラニン：グリオキシル酸アミノ基転移酵素 2 と統合失調症および血
管障害との相関解析研究 
 
 
 
 
学位論文要旨      
【はじめに】 
アラニン：グリオキシル酸アミノ基転移酵素 2(AGXT2 ; EC 2.6.1.44)は、チミンの
中間代謝産物 D-3-アミノイソ酪酸(D-AIB)の分解に生体内で唯一関わる酵素であり、日
本人の約 3 割が本酵素を欠損するため、尿中 D-AIB が増加する。近年、AGXT2 は、一酸
化窒素(NO)合成酵素を競合阻害する非対称性ジメチルアルギニン(ADMA)の分解にも関わ
り、血中の NO 濃度を調節していることがわかり、NO を介した生体制御系に影響を与え
ていると考えられている。AGXT2 は、肝腎に加え、脳にも発現しているため、中枢神経
系の障害、たとえば、精神疾患とも関連していると予想される。これまで、Agxt2 活性
を欠損したモデル動物で NO が減少し、高血圧を呈すること、ヒトでは、ADMA 濃度と高
血圧、うっ血性心不全、慢性腎疾患、動脈硬化などとの関連が報告されている。以上か
ら、AGXT2 遺伝子の機能性多型は、精神障害や生活習慣病に影響を与えていると予想さ
れるため、今回の研究を行った。 
【方 法】 
まず、日本人健常コントロール群 85 名を対象とし AGXT2 酵素活性に影響を与えて
いる一塩基多型(SNP)；rs37370、rs37369、rs16899974 と尿中 D-AIB 量との関連を検討
した。加えて健常コントロール群 5 名を用い AGXT2 遺伝子の全エクソンを直接遺伝子配
列決定し、既知の SNPs 以外の機能性多型と尿中 D-AIB との関連を調べた。次に、AGXT2
遺伝子の機能性多型に関して、1136 例の統合失調症患者群および 1908 例の健常コント
ロール群を用いて疾患‐対照遺伝子解析を行った。また、抗加齢センターを受診した 1
426 例の健常ボランティア群を用いて心血管イベントのリスクとされている頸動脈内膜
中膜(IMT)の厚さと機能性多型およびハプロタイプ解析を行った。これらの研究は、す
べて当院の倫理委員会の承認を得ている。 
 
氏名 吉野 祐太 
【結 果】 
既報と同様、日本人においても、3 つの SNPs；rs37370、rs37369、rs16899974 が尿
中 D-AIB 量と有意に関連し、AGXT2 酵素活性に影響を与えることが示された（すべて p 
< 0.0001）。また、5 名の直接遺伝子遺伝子配列決定の結果より、加えて、rs180749 が
AGXT2 活性に影響を与えていることを確認し、85 人を対象とした解析でも同様の結果を
得た(P < 0.0001)。また、これら 4 つの機能性 SNPs に関しハプロタイプ解析を行い、C
-A-A-A(rs37370、rs37369、rs180749、rs16899974)ハプロタイプが AGXT2 酵素活性に最
も影響を与えている事が確認された(P < 0.0001)。AGXT2 遺伝子と統合失調症との疾患
‐対照関連解析では、4 つの機能性多型と疾病との関連を確認することはできなかった。
なお、抗加齢センターを受診した健常ボランティア群の頸動脈内中膜肥厚度とは C-A-A
-A(rs37370、rs37369、rs180749、rs16899974)ハプロタイプを有するものにおいて平均
頸動脈内中膜肥厚度が有意に肥厚しており(P < 0.0001)、また、最大頸動脈内中膜肥厚
度は有意に肥厚していた(P = 0.004)。以上に加え、血圧、コレステロール値、内服薬
等を共変量に用いた重回帰分析においても C-A-A-A(rs37370、rs37369、rs180749、rs1
6899974)ハプロタイプをホモ接合性にもつ群において有意に最大頸動脈内中膜肥厚度が
肥厚していた(P = 0.0005)。 
【まとめ】 
今回の解析の結果、AGXT2 遺伝子の 4 つの機能性多型が AGXT2 活性に影響を与えるこ
と、また、C-A-A-A(rs37370、rs37369、rs180749、rs16899974)のハプロタイプが最も
影響を与えることがわかった。今回、AGXT2 遺伝子と統合失調症との関連は、1000 例を
超える遺伝子関連解析で確認できず、統合失調症の病因となることは否定的であった。
しかしながら、AGXT2 遺伝子多型と頸部動脈厚との有意な関連が確認され、白人では、
AGXT2 活性を欠損するものが 5%程度であるのに比較して、日本人では、約 3 割が AGXT2
活性を欠損するため、日本人において特定の AGXT2 遺伝子型がアテローム性動脈硬化症
のリスクファクターとなりうることが示唆された。 
 
 
 
キーワード（３～５） 
 
 
 
alanine:glyoxylate aminotransferase 2 
D-3-aminoisobutyrate 
schizophrenia 
carotid atherosclerosis 
 
 
 


Missense variants of the alanine:glyoxylate aminotransferase 2 gene are not associated with Japanese schizophrenia patients|MISSENSE VARIANTS OF THE ALANINE:GLYOXYLATE AMINOTRANSERASE 2 GENE CORRELATED WITH CAROTID ATHEROSSCLEROSIS IN THE JAPANESE POPULATION

八木, 赳憲

当真, 要

森田, 展樹

石掛, 桂士

阿立, 真崇

山下, 陽一

上野, 秀人

長崎, 信行

生竹・竹堆肥マルチが温室トマトの生育と収量に与える影響

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