Ehime University Institutional Repository

マーガレット, スパフォド

高橋, 基泰

Takahashi, Motoyasu

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Japanese

翻訳 コントラスティング・コミュニティーズ（その10）

立川, 信子

「文学との決別」についての考察 ─ フランスの文学評価の推移 ─

松村, 暢彦

羽鳥, 剛史

－ 20 －
１．道の駅の時代
道の駅が生まれてから 25 年以上たった。諸説ある
が、1990 年、建設省中国地方建設局の会議で「鉄道
に駅があるなら、道に駅があってもいいじゃないか」
という発言をヒントに生まれたらしい。考えてみれば、
律令時代の五畿七道の整備に伴って道に設けられたの
が駅の始まりとすれば、そもそも駅は道こそがふさわ
しく、先祖返りしたといえなくもない。その後、地方
分権の波にも乗って、2019 年６月現在、全国で 1,160
か所まで整備され、四国には 87 カ所がある。四国の
全国に占める人口割合は 3.2％であるのに対して、道
の駅は 7.5％で、四国はかなり道の駅の密度が高い地
域といえる。
さて、道の駅は第三世代に入ったといわれる。第一
世代は道の駅の基本コンセプト、すなわち、「地域と
ともにつくる個性豊かなにぎわいの場」の普及期で、
道の駅が生まれた 1993 年からおおよそ 20 年間にあた
る。この頃の道の駅は、三つの基本的な機能、休憩機能、
情報発信機能、地域連携機能の整備がすすめられた。
第二世代は、地域の拠点機能の強化とネットワーク化
を重視し、道の駅そのものが目的地になった 2013 年
から現在まで。四国でも内子町にある「道の駅内子フ
レッシュパークからり」は、農産物の出荷者や栽培管
理情報を開示・提供するトレーサビリティシステムを
導入し、平成 27 年度全国モデル道の駅に選定されて
いる。また、観光客を集めているしまなみ海道にある
三つの道の駅（道の駅よしうみいきいき館、道の駅
多々羅しまなみ公園、道の駅伯方Ｓ．Ｃ．パーク）は、
ネットワークを組んで、瀬戸内を満喫できるきわめて
魅力的な観光コースをつくりあげている。では、第三
世代の道の駅とは何か。それは、道の駅のネットワー
ク化と多様な主体との連携による、観光や防災などさ
らなる地方創生の拠点化といえよう。道の駅同士の
ネットワーク化は、しまなみの道の駅が全国の模範に
なっている。道の駅から船、サイクリングなどを使っ
て瀬戸内観光に出かけることができる観光拠点として
賑わい、修学旅行など団体の受け入れなども行ってい
る。また、東日本大震災では遠野市にある「道の駅遠
野風の丘」が自衛隊や各種救援隊の集積地となり、防
災拠点として機能したのも記憶に新しい。買い物もま
まならない中山間地域では、スーパー代わりに日常買
回り品を購入できる、いわゆる「小さな拠点」として
『愛媛大学社会共創学部紀要』第４巻第１号　2020年　p20－24
要旨
平成29年度から３年間にわたる、環境デザイン学科の授業を活用した道の駅「風和里」の活性化プロジェクト
を紹介する。道の駅「風和里」は、松山市北条地区にあり、夏は海水浴でにぎわい、周辺は玉ねぎの産地でもあ
り、潜在力が高い。１年目はフィールドワークで課題発見を行ったうえで、道の駅で実施している柑橘まつりを
盛り上げるプロジェクトを提案、実施した。２年目、３年目と関係者の思いを実現すべくPDCA理論にもとづい
て議論を深め、道の駅の閑散期である６月に新たなにイベントを立ち上げるなどを行った。こうした公・民・学
協働によるプロジェクトは学生の教育的効果も高い。
論　説
道の駅「風和里」活性化プロジェクト
松 村 　 暢 彦 ・ 羽 鳥 　 剛 史 （環境デザイン学科）
Michi-no-eki ”FUWARI” Project
Nobuhiko Matsumura （Department of Environmental Design）
Tsuyoshi Hatori （Department of Environmental Design）
キーワード：道の駅、PDCA理論、公民学協働、松山市北条
Keyword: Michi-no-eki, PDCA theory, Public-private-academic collaboration, Hojo in Matsuyama City
【原稿受付︰2020年１月９日　受理・採録決定︰2020年１月23日】
『愛媛大学社会共創学部紀要』第４巻第１号　2020
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も重要な施設になっている。毎年、大災害に見舞われ
る中、道の駅の防災拠点機能はますます期待されるで
あろうし、インバウンドの観光地巡りから異日常体験
の質的変化、人口減少に伴う中山間地の生活基盤機能
などこれからの時代の変化を考えれば、道の駅の地域
拠点としてますます期待は高まっていく。特に Maas
（Mobility as a service）の進展によって移動そのもの
が大きく変わっていこうとするなか、道の駅の拠点機
能もバージョンアップされていくであろう。
こうした道の駅と地域のネットワークを進めていく
ためには、地域のさまざまな主体、産・官・学・民と
の協働が重要になってくる。しかし、道の駅と大学と
の連携状況の調査結果をみるとまだまだという状況で
ある。大学ゼミとの連携企画は全国の道の駅ではわず
か３％にとどまっており、インターンの受け入れを入
れても 17％である。ここでは、「道の駅風早の郷風和
里（ふわり）」を場とした環境デザイン学科の講義・
実習を活用した公・民・学連携のフィールドワークの
実践事例を紹介する。
２．ふわり活性化プロジェクト
「道の駅風早の郷風和里」は松山市北条にあり、松
山と今治を結ぶ国道 196 号沿いに立地している（図―
１）。海岸に面していることから、夏は海水浴客でに
ぎわう。山側はスポーツ施設に近接しており、人を呼
び込むポテンシャルが高い。その一方で北条地域は、
高齢化が進んでおり、周辺の農家の後継者問題は深刻
である。特に地域の特産品である玉ねぎは重量野菜で
あることからも高齢を理由に離農が進んでいる。
このような地域にある道の駅風和里を舞台に、道の
駅と地域の活性化を共通のミッションとして、風早の
郷ふわり協同組合と愛媛大学社会共創学部環境デザイ
ン学科、国土交通省松山河川国道事務所、（株）建設
技術研究所がチームふわりを結成し、公・民・学協働
のもと、若者の発想力や学問的知見を活用した活性化
の企画検討・実践を平成 29 年から行っている。（表―
１）。
１年目は、道の駅や地域を知るために国土交通省か
ら道の駅の説明と今後の地域活性化の期待に関する講
義と道の駅でのフィールドワークを、１年生を対象に
地域デザイン論の授業で行った（写真―２）。このと
きは学生が８名程度のグループに分かれて、現地を歩
き、道の駅の活性化方策を道の駅の駅長へ提案した。
この時の提案としては、スタンプラリー、宿泊施設の
設置など自分事になっていない提案が多かった。その
後、しばらく検討の時間をおいて、学生の主体的な参
加を働きかけるため、２月の道の駅主催のイベント、
柑橘まつりに参加することにし、12 月に環境デザイ
ン概論の授業で、その企画コンペを行った（写真―３）。
愛媛県といえば柑橘、みかんを使ったスイーツや軽食
など自分たちが行うことを前提した提案で、最終的に
投票でみかん大福、みかん餃子を出店することになっ
た。２月の実施に向けて試作に明け暮れる毎日になる
が、ふわり協同組合には原材料を快く提供いただき、
思う存分取り組むことができた。そして、２月の柑橘
まつりで二つの商品を提供し、200 食分を午前中に完
売した（写真―４）。実施に際しては、国土交通省が
図-１　道の駅「風和里」の位置
写真-１　道の駅「風和里」の全景
写真-２　風和里でのフィールドワーク（H29/５/20)
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道の駅「風和里」活性化プロジェクト
写真-３　「柑橘まつりを盛り上げる」企画コンペ（H29/12/19） 写真-４　柑橘まつりへのみかん大福・餃子の出店（H30/２/11）
表-1　道の駅風和里活性化プロジェクトのプロセス
『愛媛大学社会共創学部紀要』第４巻第１号　2020
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記者発表や情報発信を行うとともに（株）建設技術研
究所は、試作時のふわり協同組合との連絡調整を行う
などそれぞれの立場で協力体制をとることができ、こ
の四者の協働実績ができたのが１年目の大きな成果と
なった。
２年目は単に１年目の継続をするだけではなく、１
年目の課題としてでた来場者とのコミュニケーション
を増やすことを念頭において、柑橘まつりでの参加を
バージョンアップしていく方針をたてた。12 月に１
年生を対象に環境デザイン概論で柑橘まつりで昨年実
施したみかん大福にプラスして盛り上げる企画提案を
行った。その年の７月は西日本豪雨で愛媛県も大きな
被害を受けた。幸い、北条地域の柑橘農家の被害は他
地域比べて大きくなかったものの、学生は被災直後か
ら大洲市、西予市野村町、宇和島市吉田町に災害ボラ
ンティアとして現地に入って、さまざまな作業、活動
を通して被災者の方々の思いを共有してきた。12 月
の野村町の仮設住宅では、ＮＰＯオープンジャパンが
足湯を行って、被災者の方々の心をほぐし、自然と話
をされているのをきいて、柑橘まつりに「日ごろの疲
れをフットバス」（フットバスは足湯の英語）と称した、
ミカンの皮をいれた足湯を行うことになった。最初は
寒い時期に靴下を脱いで足湯に使ってくれる人は少な
いのではないかという思いもあったが、多くの方々と
学生がいろいろな話をすることができていた（写真―
５）。さらに、前年と違って１年生 30 名が来ていたこ
ともあり、ふわり協同組合青年部がされていた来場者
向けの振る舞い、つきたてのもちを使ったぜんざいや
しし汁を手伝うことができた（写真―６）。共同作業
を通じて、ふわりの関係者と学生の笑い声がいろいろ
なところで起きていて、会場の雰囲気づくりに役立つ
とともにお互いの信頼感がより深まった。
３年目は、四者協議のなかで道の駅だけではなく北
条地域も視野におくことになり、北条地域の名産品で
ある玉ねぎに着目することになった。北条地域の玉ね
ぎ生産者の長野さん（（株）ＯＣファーム暖々の里）
はアメリカでの農業研修の経験を活かして、規模拡大
や販路開拓を積極的に行っており、学生にいい影響を
与えてくれる人に出会えたことがプロジェクトの進展
に大きく寄与した。そこで来場者が減る６月の道の駅
で新規イベントを立ち上げるコンペを環境デザイン論
の授業で、２年生（昨年度の柑橘まつりを経験済み）
で行うことになった。その前には、長野さんを講師と
してむかえて北条の玉ねぎの情報をいただいたり、玉
ねぎの収穫体験をアレンジしていただいたり、ふだん
ふれることができない生産者の思いを学生たちに伝え
る機会を設けた。企画コンペの結果、新規イベントを
「ふわたま祭」として、玉ねぎを使ったスムージー、
プリン、ハンバーガー、串焼きを販売することになっ
た。長野さんからは、試作にあたって、甘 70、もみ
じ３号などさまざまな品種の旬の玉ねぎを提供しても
らった。学生が「プリンには甘 70 でしょ」とふだん
の会話の中で、玉ねぎの品種名で会話をしているのが
頼もしかった。ふわたま祭では、「玉ねぎのプリン？」
という来場者からの反応がありながらも、すべての商
品が２時間で売り切れて、大好評のうちに終えること
ができた（写真―７）。
写真-５　柑橘まつりでのミカン足湯（H31/２/17）
写真-６　ふわり協同組合と大学が協働した柑橘まつりの風景
写真-７　ふわたま祭での玉ねぎを使った商品の開発と販売
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道の駅「風和里」活性化プロジェクト
３．公・民・学協働の場として道の駅の価値
ここで紹介したのはささやかな取り組み事例である
が、社会貢献のために学生を使って道の駅でイベント
をすることを目的としているわけではない。マネジメ
ントの大家であるピーター・ドラッカーは「実践なき
理論は空虚、理論なき実践は暴挙」という言葉を残し
ている。理論と実践の両方が重要であることを示して
いるが、これを教育で実践することはなかなか難しい。
理論を確かめることができる実践の場やステークホル
ダーの選定、対象となる学生の専門性などいろいろな
条件があう必要がある。まちづくりや地域再生を学ぶ
大学、学部であるならば、道の駅は、地域の様々な人
たちの思いが交わる場であることから、理論と実践を
つなげることができやすい環境にあるといえる。
このプロジェクトでは、ＰＤＣＡサイクルを学生が
学ぶ理論としてとりあげている。計画（Plan）、実践
（Do）、振り返り・評価（Check）、見直し（Act）、そ
して次の計画に反映するという、公共政策でもよく取
り上げられるとともに失敗も多い理論である。失敗の
原因の多くは、サイクルをまわすことを目的にしてい
ることによる。わかりやすさからしばしば定量的な指
標が評価に用いられることから、それにあうように見
直しがなされるようになる。道の駅はそもそも道路利
用者の利便と地域振興を目的に公共政策として導入さ
れたにも関わらず、売上額、来客数といった指標だけ
でＰＤＣＡサイクルをまわすことによって、当初の道
の駅のねらいから外れた儲け主義が横行することにつ
ながってしまう。公共政策におけるＰＤＣＡサイクル
は、その中心にある関係者の「思い」を共有し、それ
によって次の改善に活かすことが要諦である。した
がって、ふわり活性化プロジェクトは、全国の道の駅
の整備を進めている国土交通省、道の駅の運営主体で
ある協同組合、道の駅に農作物を出す生産者の思い、
そして大学としての自分たちの思いを知ったうえで、
ＰＤＣＡのプロセスを経験できるように授業のプログ
ラムを組んでいる。大学としてはあくまでも学生教育
のために道の駅の場を使わせていただいている。
第三世代の道の駅を目指すにあたって、今後、多様
な主体との連携、協働が進められていく。特に、大学
は若者の交流により、新たな価値の創造や観光・地域
づくりを担う将来の人材育成や地方創生への寄与が期
待されている。すでに就労体験型、連携企画型という
二つの連携方法が提案されており、実践事例が広がっ
ていくと予想される。その際には、関係者の思いを共
有しながら進めることではじめて、継続的、互恵的な
人材育成の実践の場として道の駅を新たに価値づける
ことができるのを忘れてはならない。


道の駅「風和里」活性化プロジェクト

農事暦を用いた市場経済形成期日英村落対比研究

広垣, 光紀

ソーシャルコマースと日本市場

高橋, 千佳

English

Affective and Motivational Changes After Intercultural Encounters: Effects of Study Abroad on Japanese Learners of English

西, 耕生

「ものゆかしがり」する心 ─狭衣の設定・異文・引歌にかんする覚書─

齋藤, 貴弘

「郊外」(上野愼也「郊外─古典期のアテーナイ」(浦野聡編『古代地中海の聖域と社会』勉誠出版, 2017, 49-105)に寄せて ─古代ギリシアの「聖-俗」空間についての覚え書

安積, 京子

少子化社会を迎えた韓国の高等音楽教育の現状と課題 -日本の高等音楽教育の現場課題と対応策を再考する-

中曽, 久雄

アメリカにおけるG P S 捜査とプライバシー

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