HASP Journals (Univ. Heidelberg)

Kumar, D.P.

was the passing of the Anti-Defection Act. But the much-touted 
Party elections were postponed over and over again. Before long 
the “brokers of power and influence” were back in business. 
Congress chief ministers were changed at will and the? Union 
council of ministers reshuffled nearly thirty times. Vested 
»iterests ruled the roost. Far from waging a war against castpjsm 
and communalism he appeared at critical times to compromise 
"nth them. His flip-flop on the Shah Bano case, his decision to 
allow the shilanyas to be performed in Ayodhya in November 
1989 just before the election, his ambivalent stance on the 
Mandal Commission report —all these were indicative of the 
[act that while he could not change the system he was quite 
helplessly yielding to it.
Still Rajiv Gandhi’s instincts all along were sound. He 
realised Carly that India could never hope to enter the next 
century with a measure of confidence unless it massively 
Inducted science and technology, accepted modern methods of 
management, opened up the economy to competition. The 
technological missions he set up to speed up development in 
such areas as water, edible oils and telecommunications were a 
during' innovation. His space programmes, like the nuclear 
energy ones, may not have met with resounding success. All the 
same he encouraged and was seen to encourage, endeavour on 
the scientific front. Similarly he may not have gone beyond 
certain peripheral innovations to liberalise the economy. Still, 
during his premiership, economic growflfaveraged over five per 
cent, tax revenues attained record IctbIs, exports increased 
dramatically (as imports did too), employment was up. Above 
all, despite widespread and severe droughts, India did not 
witness any starvation deaths. Indeed absolute poverty declined 
perceptibly.
A combination of idealism, lack of political experience and 
eagerness for quick-fix results explains why so many of his 
warmly applauded initiatives — notably the accords on Punjab 
and Assam and the power-sharing agreement with the National 
Conference in Kashmir — turned sour. As against this he was 
able to find a peaceful solution to the Gorkha and Mizo 
agitations. It is that same combination which accounts for the 
misadventure in Sri Lanka. On the foreign policy front as a 
whole, Rajiv Gandhi’s performance was however most credi­
table and, on occasions, even brilliant. The six-nation, five- 
continent initiative, the Delhi declaration, the initiatives regard­
ing South Africa, the positions on North-South issues all testify 
to his stubborn belief that India should speak with a distinctive 
vdice in the concert of nations. This mixed legacy reveals much 
that can stand the country in good stead as it emerges from the 
trauma of Rajiv Gandhi’s assassination. India yearns for order, 
fetability, security and growth. These will be difficult to come 
unless our leadership is endowed with a dynamic and caring 
vision of the state and society, a clarity of purpose, an 
experienced understanding of how our system operates and how 
it can be changed, with decisiveness, flexibility, drive and energy. 
Rajiv Gandhi possessed some of these qualities in good measure. 
Some others he did not possess. But his qualities as well as his 
drawbacks, his achievements and his failures, his promises and 
his inability to deliver on them, all taken together, constitute a 
precious storehouse of insights and pointers to how India can 
survive and flourish in the future.
Congress Prospects After Rajiv
D.P. KUMAR
rw*» he entire political spectrum has changed overnight, 
.1 and dramatically so, with the disappearance from 
the scene on May 21 of Rajiv Gandhi in the midst of the 
tenth general election—after 204 of the 507 constituencies 
had gone to the polls in the first phase on the previous 
day. Because of his assassination and the seven-day 
national mourning announced by the government, the 
poll for the remaining two phases, scheduled for May 23 
and 26, were put off by the Election Commission to June 
12 and June 15, so that polling for nearly two-thirds of 
the constituencies is incomplete.
This has led to an extraordinary situation. Never 
before have elections been put off half-way through and 
held in blazing heat in the height of summer. The only 
example so far is a poll for the State Assembly of Gujarat 
in June 1976. Also, although Rajiv Gandhi has been 
assassinated, paradoxically the Congress-I's fortunes in 
the elections have improved vastly and now the party 
stands a good chance of securing a majority in the next 
Lok Sabha and if it does, the nation can look forward to 
the "stability" that Rajiv Gandhi so ardently wished 
for—as against the prospect of a "hung" Parliament that 
had been apprehended before.
The other contending parties, especially the Bharatiya 
Janata Party which was earlier aiming high, have begun 
redrawing their strategies to meet the new situation. The 
BJP has held a two-day emergency session of its National 
Executive and pronounced that "a leaderless Congress-I 
party is not capable of bringing stability in the country". 
This is because five days after Rajiv Gandhi's death, the 
Congress-1 has still not found a successor.
The Congress-I chances have now brightened, but it 
is known that before the nation went to polls on May 20, 
the best that psephologists were giving the party was 
224 out of the 507 seats. Some of their predictions were 
based on very unrealistic premises, such as price rise or 
unemployment, whereas in the general election the 
issues were emotional and based on caste, even sub­
caste, and community. In a realistic assessment, perceptive 
observers never gave the Congress-I more than 195 seats 
that the party held in the dissolved Lok Sabha. It had 
looked that even this figure was difficult to achieve. 
Some hard-headed followers even of Rajiv Gandhi himself 
were estimating the figures at between 160 and 180. 
Outwardly, Rajiv Gandhi and other leaders were keeping 
up a brave face, but inside the party headquarters there 
was real apprehension.
On a rough estimate, it was seen that the Congress-I 
was going to lose between 40 and 50 seats in the South. 
Its tally in the last general election was 106 seats. It was 
impossible to attain that figure. In Kerala, it was impossible 
to retain 18 out of 20 seats. In Karnataka, similarly, it 
could not retain 26 out of 28 seats, and in both the States, 
the strength might be cut to half. In Tamil Nadu, the 
DMK was going to wrest at least one-third of the 39 
seats. It had won no seats last time. In Andhra Pradesh, 
the Telugu Desam Party was threatening to come back 
in a big way, and the Congress-! could have at best secu­
red 20 out of 42 seats. The situation looked utterly bleak.
Before the May 20 polling, it had looked impossible 
that the Congress-I would be able to make up in the 
northern States the seats that it would have lost in the 
South. The only northern States where it was going to 
make gains were in Madhya Pradesh, Orissa and Rajasthan.
G Sudasien 5/91
On liberal estimates, the Congress-1 could have got 20 
(as against 8 in the dissolved Lok Sabha) in Madhya 
Pradesh; six or seven (as against nil last time) in Rajasthan, 
and some 10 (as against 3) in Orissa. It looked it would 
make marginal gains in West Bengal (8 against 4 last 
time), Bihar (10 against 4), UP (15 against 14), Himachal 
Pradesh (2 against 1). The total of all these could not 
have made up for the losses in the South, and thus the 
Congress-I would have remained almost at the same 
figure, if the tenth general election would have been 
gone through as originally scheduled, and with Rajiv 
Gandhi still on the scene. The Congress-I would have 
been the largest party, followed by the National Front- 
Left Front with 140 or so seats, the BJP some 125, and 
Chandra Shekhar's SJP some 20.
All these calculations seem to have been totally upset 
after the assassination of Rajiv Gandhi. There is little 
doubt that there is a tremendous surge of sympathy for 
the slain Congress-I leader, and that his party would be 
the beneficiary of a sympathy wave, in the same manner 
that Rajiv Gandhi was the beneficiary in 1984 of a 
sympathy wave following Indira Gandhi's assassination. 
It is impossible to calculate how much the Congress-I 
would benefit, and put it in statistical terms. But it looks 
as though the Congress-I will secure a majority in the 
Lok Sabha, and that it would secure a large enough 
number of the remaining 303 seats for which polling is 
due on June 12 and 15.
The picture has radically changed. For the other 
parties, it does not matter if the poll is held earlier than 
June 12 and 15, but the Congress-I is asking for polling 
as early as possible, so that it can get the maximum 
political advantage. If Rajiv Gandhi was alive and if the 
Congress-I had lost the elections a second time, Rajiv 
Gandhi's and the Congress-I's position in politics would 
hhvebeen untenable. Rajiv Gandhi would certainly have 
been removed from the leadership by his dissidents, 
who would have blamed him for a second defeat and 
the Congress-I could have disintegrated and split in 
factions under State leaders. The situation has now been 
averted for the Congress-I.
BUT at the same time, a serious situation has developed 
in the Congress-I on the issue of finding a new President 
to replace Rajiv Gandhi. It was Rajiv Gandhi who had 
spoken at the Bombay Congress Centenary celebrations 
of "power-brokers" operating in the party, and had 
vowed to crack down on them. The reference then was 
to the caucus of his younger brother, Sanjay Gandhi, 
killed earlier in an air crash. Instead of being able to 
eliminate the "power-brokers", Rajiv Gandhi had ended 
up by having a much bigger and more powerful "caucus", 
some of whom had earlier not even been in the 
Congress-1, but were operating and running Rajiv Gandhi's 
politics from his earlier Prime Ministerial house at 7 
Race Course Road, and later, 10 Janpath, New Delhi—by 
keeping important Congress-I leaders at bay.
It is this "caucus" which surfaced promptly on May 
22, the morning after Rajiv Gandhi's killing, with the 
proposal to make Mrs Sonia Gandhi the new President 
of the party. They had broached the matter to Mrs Sonia 
Gandhi just before she was leaving for Madras in a 
special plane to fetch her husband's body. The game 
plan was simple: Mrs Sonia Gandhi, now President of 
the party, and later logically the Prime Minister, for the 
party was now going to get the majority in the Lok 
Sabha, and thus behind her, it is they who would control 
the levers of power, as they did in Rajiv Gandhi's time.
When the Congress Working Coipmittee met on May 
23 to condole the death, the issue of a new President 
came up almost at the fag end. Arjun Singh, a former 
party Vice-President, reportedly suggested that Mrs Sonia 
Gandhi be elected President, so that the people would 
vote for her in sympathy. Senior leaders like P.V. 
Narasimha Rao, Karunakaran and others were reportedly 
taken aback by the suddenness with which the name of 
the next party President had been proposed and they sat 
quiet, almost dumb-founded. N.D. Tiwari was said to 
have been denied entry into the Working Committee 
meeting by one of the "caucus" members. Earlier in the 
day, the "caucus" had organised demonstrations right 
inside the Congress-I headquarters at 24, Akbar Road, 
some so-called "Congress workers" thumping the tables 
and demanding: "We want Sonia Gandhi; we want 
Rahul Gandhi" and so on. Arjun Singh's proposal was 
taken as unanimously adopted by the Working Committee. 
The party seemed to have been completely captured by 
the "caucus".
It was only the next morning that Rahul Gandhi 
arrived from the USA. He reportedly advised his mother 
against becoming President of the party. Possibly, Amitabh 
Bachchan, the family friend, was also in favour of Mrs 
Sonia Gandhi and Rahul Gandhi remaining in the 
background if for nothing else but their personal safety. 
The senior leaders were also understood to have viewed 
the scenario with suspicion and reportedly felt that if 
Mrs Sonia Gandhi was projected the Prime Minister, the 
Congress-I might not be able to win the election despite 
the current sympathy wave. It was only then that Mrs 
Gandhi wrote a letter to the CWC declining the offer.
However, the "caucus" has not altogether given up 
attempts and is pursuing its course of installing Mrs 
Gandhi as party President, at least till elections are 
complete. Fortunately for the party, good sense is dawning 
and senior leaders have been meeting each other since 
May 25 and are suggesting that Narasimha Rao, the 
seniormost leader, be designated Working President 
until the election, and then the AICC-I should meet and 
formally elect a new President. It seems Narasimha 
Rao's name is gaining more and more acceptance. The 
other contenders, N D. Tiwari and Arjun Singh, are 
presumably thinking of throwing their hats into the ring 
at the time of actual selection. 
(May 26) (Courtesy: The Statesman)
aus: Mainstream, 1.6.91
Sudasien 5/91 H


German

Congress Prospects After Rajiv

Metschar-Quayim, Pamela

BANGLADESH
Entwicklungspolitik in Bangladesh
-Hindernis fur die Entwicklung-
Die Sturmflut im Siiden Bangladeshis hat im April 1991 
weite Teile des Kiistenstreifens verwustet. Dabei kamen 
mindestens 13o.ooo Menschen urns Leben, 1o Millionen 
Bewohner wurden uber Nacht obdachlos. Angesichts der 
katastrophalen Auswirkungen der Uberschwemmungen und 
der unvorstellbaren Not der Betroffenen muB die Reak- 
tion der internationalen Presse teils als zynisch und 
menschenverachtend bewertet werden. Die meisten Be- 
richterstattungen sind sowohl durch stark vereinfa- 
chende wie oberflachliche Darstellungen gekennzeichnet 
und reflektieren ein Bild von Bangladesh, dal3 in den 
letzten 2o Jahren systematised aufgebaut wurde. Bang­
ladesh - eines der dichtbesiedelsten Lander der Erde, 
wo "die eigene Masse Mensch zur groBten Gefahr wird" 
(Tagesspiegel, Berlin) und wo sich deshalb "die Natur 
von selbst hilft". So wird Uberbevolkerung zum Ent- 
wicklungshindernis ersten Ranges und zur Ursache fur 
Hunger und Armut. Doch Armut 1st nicht die Folge, 
sondern die Ursache von hohem Bevblkerungswachstum, 
und die konnte auch nach 2o-jahriger, intensivster 
Entwicklungshilfe nicht beseitigt werden. Im Gegenteil 
- Entwicklungshilfe hat dazu beigetragen politische 
Strukturen zu schaffen, die fur die jetzige Situation 
unmittelbar verantwortlich sind.
20 Jahre Entwicklungshilfe
Bangladesh ist nicht nur eines der armsten Lander 
dieser Welt, sondern auch eines der von auslandischen 
Geldern abhangigsten. Seit seiner Unabhangigkeit 1971 
hat Bangladesh nahezu 5o Milliarden Mark an interna- 
tionaler Entwicklungshilfe erhalten, ohne daB eine 
grundlegende Besserung der Lebensbedingungen der Be- 
vdlkerung eingetreten ware. Im Gegenteil: 8o Prozent 
der Menschen in Bangladesh leben unterhalb der Armuts- 
grenze, die Zahl der Landlosen hat seit der Unabhan­
gigkeit erheblich zugenommen und belauft sich inzwi- 
schen auf uber 6o Prozent, die Kindersterblichkeit ist 
mit 126 pro l.ooo Neugeborenen eine der hochsten der 
Welt und die Analphabetenrate bei Erwachsenen liegt 
nach wie vor bei nahezu 8o Prozent Prozent. Die jahr- 
lichen Beitrage der internationalen Gebergemeinschaft 
machen fast 1o Prozent des Bruttoinlandsprodukts aus 
und finanzieren 8o bis 9o Prozent der Entwicklungsaus- 
gaben des Landes (Weltentwicklungsbericht 1989).
96 Prozent der Gelder stammen von Entwicklungshilfe- 
agenturen auslandischer Regierungen und von interna­
tionalen Organisationen. Davon werden ca. 1/3 in Form 
bilateraler Entwicklungshilfe und 2/3 in Form multila- 
teraler Entwicklungshilfe geleistet. Die groBten bila- 
teralen Geber sind die USA, gefolgt von Japan, Kanada 
und der Bundesrepublik. Die Weltbank ist neben der 
'Asian Devlopment Bank', den 'Vereinten Nationen', der 
'Europaischen Gemeinschaft' und anderen der groBte 
multilaterale Geber. Ihr Anteil ist zugleich hbher als 
der jedes einzelnen Landes.
Entwicklungshilfe wird in Form von Nahrungmittelhilfe 
(1979: 2o Prozent), Waren- und Rohstoffhilfe (1979: 
Prozent) und Projekt- und Finanzhilfe (1979: 5o Pro­
zent) geleistet (Nebelung 1986). Die Hilfeleistungen 
der westlichen Geberlander werden uber ein Internatio­
nales Konsortium koordiniert, dem 13 westliche Staaten 
und 4 Internationale Organisationen angehoren. Dieses( 
1974 gegriindete "Bangladesh Aid Consortium" unter Fuh- 
rung der Weltbank, bestimmt und koordiniert seitdem 
nicht nur die Aktivitaten der Gebergemeinschaft son­
dern ubt auch erheblichen EinfluB auf die Ausgestal- 
tung und die Richtung der Wirtschaftspolitik aus. 
Damit ist die Internationale Entwicklungshilfe zu 
einem festen Bestandtteil des Staatsapparates und der 
gesamten Wirtschaft geworden. Aus diesem Grund tragen 
auch die Geberlander eine direkte Verantwortung.
Entwicklungshilfe erreicht die Armen nicht 
Das vorrangige Ziel der Entwicklungspolitik der inter­
nationalen Gebergemeinschaft ist die Beseitigung von 
Hunger und Armut. Fur die Bundesregierung beispiels- 
weise ist deshalb Entwicklungshilfe "Hilfe zur Selbst- 
hilfe". "Deutsche Entwicklungshilfe ist vorrangig auf 
die armen Bevolkerungsschichten ausgerichtet. Wo Men­
schen in Hunger und Armut leben, leistet die Bundesre­
gierung unmittelbar wirkende Hilfe zur Befriedigung 
der Grundbedurfnisse und starkt Willen und Fahigkeit 
der Armen zur Selbsthilfe." (Grundlinien der Entwick­
lungspolitik der Bundesregierung). In Bangladesh leben 
9o Prozent der Menschen auf dem Land und 75 Prozent 
sind in der Landwirtschaft beschaftigt. Doch die 
Analyse der Ausgabenstruktur der Entwicklungshilfe 
zeigt, daB nur ein geringer Tell der Entwicklungshilfe 
tatsachlich in den landlichen Bereich gegangen ist. 
Von der im Zeitraum 1971 bis 1982 geleisteten Projekt- 
hilfe waren dies ganze 17 Prozent (Jessen).
Wirtschaftsinteressen der Geberlander
Der groBte Teil der Projekthilfe dient der Infrastruk- 
tur-Erstellung, der Lieferung von Technologie und der 
Bereitstellung auslandischer Experten. Durch sie wer­
den teilweise sinnlose, wirtschaftlich vollig unren- 
table GroBprojekte finanziert, mit dem Ergebnis, daB 
"the recipient country has received institutions, 
buildings, machinery and equipment which it cannot 
afford to operate and maintain. A factory based on 
imported inputs may be unable to operate because the 
country cannot afford to import raw materials, spare 
parts etc." (Norwegian Aid Review 1986). "So findet 
man auf jeder Farm, die von der 'Agricultural Develop' 
ment Corporation' in Bangladesh betrieben wird, bri- 
tische Lastwagen, russische Traktoren, deutsche Mah- 
drescher und japanische Maschinen, und es ist ganz 
normal, daB jeder dieser Importartikel von einem 
Techniker Oder Entwicklungshelfer aus dem Geberland 
begleitet wird". (Hancock). Ein groBer Teil der Kapi-
Sudasien 6-7/91 48
Armen erreicht? (Foto: Walter Keller)
anlagen, sowie fur die Entwicklung eigenstandiger und 
an das Entwicklungsniveau des Landes angepaBter Tech­
nologic (Jessen).
Hat die Internationale Hilfe die 
talhilfe ist zudem an Lieferungen und Leistungen aus 
dem Geberland gebunden. Diese Lieferbindung fuhrt zu 
einer RuckfluBquote der Gelder zwischen 80 bis weit 
uber 1oo Prozent durch Auftrage an die eigenen Firmen 
(Jessen 199o). Fur die Bundesrepublik waren dies fur 
die gesamte Entwicklungshilfe im Jahre 1987 "ein- 
drucksvolle" 89 Prozent im Bereich der Projekt- und 
^inanzhilfe und 95 Prozent bei Projekten der Techni- 
schen Zusammenarbeit. Ao Prozent aller Exportauftrage, 
die durch die finanzielle Zusammenarbeit gedeckt 
waren, gingen allein an den Siemens-Konzern (Hancock 
1589). Und die Bundesrepublik ist bei weitem kein 
Einzelfall. Von der britischen Entwicklungshilfe wur- 
den in mehreren Jahren weniger als 1 Prozent! der 
Gesamtsumme tatsachlich in Bangladesh ausgegeben - 
"der Rest wurde dazu verwendet, Waren aus GroBbritan- 
hien einzufuhren Oder die Gehalter britischer Experten 
zu bezahlen." (Hancock). Diese Form der Hilfe fuhrt 
dazu, daB der Schuldenberg Bangladeshs rapide an- 
Wachst. Die Auslandverschuldung betrug 1987 9,9 Mil- 
Harden Dollar. Sie fordert auBerdem auch den Aufbau 
grundlegender entwicklungshemmender Strukturen. "Die 
Lieferung uberteuerter, kapitalintensiver Technologien 
durch billige Kredite fuhrt in eine langfristige Ab- 
hangigkeit von auslandischem know-how und auslandi- 
schen Ersatzteilen" und verhindert "den Aufbau eige- 
ner angepaBterer d.h. arbeitsintensiverer Produktions-
iNahrungsmittelhilfe fur wen?
Eine mittlerweile besonders umstrittene Form der Ent­
wicklungshilfe stellt die Nahrungsmittelhilfe dar. 
Vor allem die UberschuBproduktion der USA, Kanada und 
der EG, die damit verbundenen Absatzschwierigkeiten 
und die immensen Lagerhaltungskosten haben zur Entste- 
hung der Nahrungsmittelhilfe beigetragen. Fur die 
Landwirtschaften der westlichen Industrienationen sind 
die Markte, die durch Nahrungsmittelhilfe erschlossen 
werden, uberlebenswichtig. Uber Ao Prozent der US-ame- 
rikanischen Agrarprodukte werden in Entwicklungslander 
exportiert. Bei bestimmten Erzeugnissen, wie bei- 
spielsweise bei Weizen, liegt der Anteil sogar bei 
7o Prozent (Hancock).
Die Internationale Gebergemeinschaft richtet ihre Nah- 
rungsmittellieferungen jedoch nicht nach den tatsach- 
lichen Notwendigkeiten des jeweiligen Landes, sondern 
nach der Hohe ihrer Uberschusse. "The size of American 
food grain surpluses often determines how much food 
aid Bangladesh receives." (Community Development li­
brary 1977). So konnte Bangladesh 1976 144 Mio Tonnen 
Nahrungsmittelhilfe nicht absorbieren. Die Folge davon
49 Sudasien 6-7/91
war, daB die Preise drastisch fielen und die Bauern 
erhebliche Verluste machten (Community Development 
Library 1977). Ende der 8o-er Jahre fuhrten Notauf- 
kaufe der Regierung aufgrund der vorangegangenen 
Durre 1979 und eine Rekordernte im Jahre 198o eben- 
falls zu einem UberschuB von Getreide. Das Problem 
wurde dadurch gelbst, daB die Regierung eine Million 
Tonnen Getreide exportierte! (Reinhardt 1986). In 
einem anderen Fall verstarkte das Ausbleiben US-ame- 
rikanischer Getreidelieferungen aus politischen Grun- 
den die schon bestehende Hungersnot 1974, in deren 
Verlauf 3oo.ooo Menschen starben.
Das Rationierungssystem - Nahrung fur Reiche 
Nach Bangladesh werden jahrlich im Durchschnitt zwei 
Millionen Tonnen Nahrungsgetreide geliefert. Davon 
sind 59 Prozent Schenkungen, 41 Prozent erhalt das 
Land auf Kreditbasis. Die funf groBten Geber sind die 
USA, Kanada, das UN-System, Japan und die EG. Wie 
verschiedene Studien belegen, kommt jedoch nur ein 
Bruchteil der Nahrungslieferungen tatsachlich bei den 
Bedikftigen an. Dies liegt vor allem an dem vollig 
korrupten Rationierungssystem, durch das etwa 88 Pro­
zent der Nahrungsmittelhilfe verteilt wird. Die Regie­
rung verkauft an Besitzer von Rationierungskarten eine 
bestimmte Menge Getreide zu Preisen, die erheblich 
unter dem Marktpreis liegen. Die Einnahmen aus dem 
Rationierungssystem sind erheblich und finanzieren 
jahrlich etwa 15 Prozent des gesamten Regierungsbud- 
gets (Reinhardt 1986). Aus diesem Grund hat die 
Regierung in Bangladesh auch ein reges Interesse an 
der Beibehaltung von Nahrungsmittelhilfe. Um die Not- 
wendigkeit weiterer Lieferungen zu dokumentieren, wer­
den die eigenen Produktionszahlen systematisch 
gefalscht und nach unten manipuliert. Nach Meinung 
verschiedener Beobachter ware Bangladesh inzwischen 
durchaus in der Lage, seine Bevolkerung selbst zu 
versorgen. Durch das Rationierungssystem sind bisher 
folgende Bezugsgruppen vorzugsweise in den GenuB von 
Nahrungsmittelhilfe:
- stadtische Zentren,
- Prioritatsgruppen (Militar, Polizei, staatliche 
Krankenhauser und Gefangnisse, Regierungsangestell- 
te, Lehrer und Arbeiter in Staatsbetrieben)
- Landliche Arme, Food-for-Work und Notstandspro- 
gramme.
198o entfielen durchschnittlich 6o bis 7o Prozent des 
verteilten Getreides auf die ersten beiden, stadt- 
orientierten Bereiche (Jessen 199o). Anderen Unter- 
suchungen zufolge gingen 5o Prozent an die Prioritats­
gruppen, 3o Prozent an Rationenempfanger in den 6 
groBen Stadten und 9 Prozent entfielen auf Muhlen, die 
Mehl an Backereien verteilten, die wiederum die stadti- 
schen Konsumenten versorgten (Hartman/Boyes 1989.) Nur 
ein Rest von 11 Prozent der Nahrungsmittelhilfe kam 
demnach den landlichen Bezugsgruppen zugute. Die Kor- 
ruption auf alien Ebenen der Nahrungsverteilung - vom 
'Ministry of Food' bis zu den saatlich konzessio- 
nierten Verteilungshandlern - fuhrt zu einem beacht- 
lichen "Schwund" im Rationierungssystem, so daB nur 
etwa 14 Prozent der Landbevolkerung uberhaupt Getreide 
erhalten (Hartman/Boyes). Nahrungmittelhilfe hat 
deshalb nur am Rande mit der Versorgung bediirftiger 
Bevolkerungsschichten zu tun. Sie dient vor allem als 
ein Mittel zur Erhaltung innenpolitischer Stabilitat 
durch die Versorgung der Mittel-und Oberschicht in def 
Stadten und des Militars.
Corruption
Die nach der Unabhangigkeit in das Land flieBenden 
Gelder fuhrten zum Aufbau eines ausgepragten Korrup- 
tions- und Betrugssyterns, besonders in den oberen 
Verwaltungsebenen und beim Militar. Auch insofern hat 
Entwicklungshilfe dazu beigetragen, Ausbeutungsstruk- 
turen zu zementieren und die Kluft zwischen Arm und 
Reich zu vergroBern. Der Ende letzten Jahres aus 
seinem Amt vertriebene President Bangladeshs, General 
Ershad, hat sich wahrend seiner Amtszeit durch den 
illegalen Erwerb von Landereien, mehreren Villen und 
die Unterschlagung von 2oo bis 6oo Millionen Dollar, 
die er zum groBten Teil auf auslandische Konten 
transferierte, maBlos bereichert. Hohe Militars mach­
ten stattliche Gewinne durch den Verkauf von Importli' 
zenzen oder durch ausgedehnte Schmuggelgeschafte. Fiir 
die landliche Bevolkerung 1st jedoch die alltagliche 
Korruption und der AmtsmiBbrauch, besonders der Beam- 
ten des Justiz- und Polizeiapparats von weit groBerer 
Bedeutung. Da kein Verwaltungsdienst ohne hohe Beste- 
chungsgelder verrichtet wird, sind gerade die Armen 
der volligen Willkur einzelner Bediensteter und des 
burokratischen Apparats ausgeliefert.
-ntwicklungshilfe ist keine Hi 1fr
Entwicklungshilfe hat nicht dazu beitragen kbnnen, di® 
zunehmende Verarmung groBer Teile der Bevolkerung zu 
verhindern, sondern hat im Gegenteil diesen ProzeB 
beschleunigt. Ungleiche Macht und Ausbeutungsstruktu- 
ren, Gewinn- und Machterhaltungsinteressen der Elite 
in den Entwicklungslandern, aber auch die Wirtschaft5' 
und Profitinteressen der Geberlander verhindern, daB 
Entwicklungshilfe armutsorientiert eingesetzt werden 
kann. So bleibt den Armen der Zugang zu wichtigen 
Ressourcen weiterhin versperrt. "Indem uber die aus- 
landischen Gelder eine Ober- und Mittelschlcht finan- 
ziert und organisiert wird, die langfristig sozio- 
bkonomisch abhangig wird von diesem GeldzufluB, wird 
der Spielraum der landlichen Unterschichten verringert 
und die interne Interessensauseinandersetzung urn Res- 
sourcen und Macht kiinstlich zugunsten der Eliten 
verzerrt (Jessen 199o). Auf nationaler Ebene hat sie 
zu einer weiteren Abhangigkeit und einer immensen 
Verschuldung gefuhrt und verhindert dadurch eine 
eigenstandige Entwicklung. Entwicklungshilfe in diesel 
Form stellt somit selbst ein Entwicklungshindernis 
dar.
Pamela Metschar-Quay1"
Sudasien 6-7/91 SO


Entwicklungspolitik in Bangladesh: -Hindernis für die Entwicklung-

Botschaft Bonn, Indische

INDIEN
INDIEN UND DIE GOLFKRISE
Anfang September hat Indiens AuBenminister I.K. Gujral 
im Parlament Indiens Politik bezuglich der Golfkrise 
erlautert. In diesem Zusammenhang erklarte der Mi­
nister: "In einer komplexen Situation wie dieser 1st 
es schwierig, mit vorgefertigten Losungen aufzuwarten. 
Es scheint jedoch zumindest im Hinblick auf einige zu 
ergreifende MaBnahmen allgemeine Ubereinstimmung zu 
herrschen, namlich: Verzicht auf eine militarische 
Losung des Problems und Streben nach einer politischen 
Losung, Abzug des Irak aus Kuwait und Wiederherstel- 
lung der Souveranitat und Unabhangigkeit dieses Lan­
des, Beendigung der auslandischen Militarprasenz in 
der Region und vor allem die Ubernahme der Verpflich- 
tung durch die Volkergemeinschaft, ohne weiteren Ver- 
zug gemeinsame Internationale Anstrengungen zur Losung 
des humanitaren Problems zu unternehmen, urn die Si- 
cherheit, das Wohlergehen und die Repatriierung der in 
Kuwait und Irak festsitzenden Auslander zu gewahr- 
leisten und diese mit Lebensmitteln zu versorgen."
Repatriierung
Seit dem Beginn der Krise im August hat Indien der 
Repatriierung seiner Burger aus Kuwait und Irak Vor- 
rang eingeraumt. Jede Mdglichkeit der Ruckfijhrung 1st 
gepruft worden. Die Hauptroute ist der beschwerliche 
Weg von Kuwait uber Bagdad nach Amman. Mehrere Hundert 
Fluge sind bereits von Air India und der indischen 
Luftwaffe durchgefuhrt worden, urn die Fluchtlinge aus 
den Lagern in Jordanien nach Indien auszufliegen. 
Bisher sind uber loo.ooo Menschen repatriiert worden. 
Sonderfluge sind auf den Strecken Amman-Bombay, Dubai- 
Bombay und Basra-Bombay eingerichtet worden. Buskon- 
vois sind bereitgestellt worden, urn unsere Landsleute 
von Kuwait nach Amman zu befordern. Uberdies haben 
auch Schiffe Inder aus der Golfregion in die Heimat 
zuruckgebracht. Die Versorgung der Evakuierten mit 
Lebensmitteln und Medikamenten miBt Indien hochste 
Bedeutung bei. 4o Tonnen Nahrungsmittel und Medika- 
mente fur die Menschen in den Transitlagern werden 
taglich auf dem Luftweg nach Jordanien befordert. In 
Kuwait herrscht akute Lebensmittelknappheit. Indien 
hat die Vereinten Natinen dringend ersucht, die Lie- 
ferung von Nahrungsmitteln und Medikamenten aus huma­
nitaren Grunden zu genehmigen. Der Sicherheitsrat 
akzeptierte Indiens Initiative, und seine Resolution 
666 erlaubte Indien, Nahrungsmittel zu entsenden.
AuBenminister Gujral sprach am 28. September vor der 
UN-Generalversammlung. Im Hinblick auf die Golfkrise 
erklarte er: "Wir sind gegen die Anwendung von Gewalt 
zur Beilegung von Differenzen in zwischenstaatlichen 
Beziehungen. Den Uberfall des Irak auf Kuwait lehnen 
wir entschieden ab und fordern die Wiederherstellung 
der Unabhangigkeit und Souveranitat Kuwaits ... Alle 
Resolutionen des Sicherheitsrates zu der Krise werden 
von Indien voll gebilligt und strikt befolgt."
Schon am 26. September hatte Gujral in einer Ansprach 
vor dem Rat fur Auswartige Beziehungen in New York die 
Bildung einer UN-Friedenstruppe am Golf vorgeschlagen. 
Indien hat seine Meinung, daB der Irak seine Politik 
revidieren und aus Kuwait abziehen solle, wiederholt 
zum Ausdruck gebracht (aus einer Presserklarung der 
Indischen Botschaft, Bonn).
Richtigstellung
1. Ludmilla Tuting stellt in ihrem dritten Artikel 
uber Goa ('Sudasien', 7/9o) Behauptungen zu meiner 
Person und zu meiner Arbeit uber 'Tourismus in Goa' 
auf, die korrigiert werden mussen.
2. Tuting bezeichnet meinen Aufenthalt als "Kurzzeit- 
forschung". Ich hielt mich von Oktober '89 bis Marz 
'9o in Goa auf, fuhrte also eine sechsmonatige Feld- 
forschung durch.
3. Tuting unterstellt mir "Wissensausbeutung", da 
meine Forschung nur personliche (=akademische) Ziele 
verfolge. Ich halte jedoch zur Problematik des Touris­
mus auch im auBerwissenschaftlichen Bereich einige 
Vortrage mit dem Ziel, die Arbeit der lokalen Wider- 
standsgruppen in Goa noch mehr in die Uffentlichkeit 
zu bringen.
4. Tuting wirft mir vor, daB ich die JGF einseitig urn 
Gefalligkeiten gebeten habe. Diese beruhten auf Gegen- 
seitigkeiten.
5. Tuting fordert zur Informationspflicht gegenijber 
den Informanten auf. Ich plane eine englische Zusam- 
menfassung meiner Magisterarbeit, die ich naturlich 
auch JGF zusenden werde.
6. SchlieBlich ist es Tutings Scharfsinn nicht entgan- 
gen, daB meine "Enttauschung", die Widerstandsbewegung 
nicht allgegenwartig in Goa zu finden, aufgrund fals- 
cher Erwartungen geweckt wurde. Meine 'falschen' Erwar- 
tungen beruhten jedoch allein auf Tutings Publikatio- 
nen und Vortragen.
7. Tuting schreibt, daB ich zur "anderen" Seite gewech- 
selt bin. Diese Behauptung ist falsch.
8. Tuting fordert, daB Ausfuhrungen "nicht unter die 
Gurtellinie gehen sollen". Die Einbeziehung meines 
Privatlebens in die Kritik an meinem Artikel geht 
unter dieselbige. Hinzu kommt, daB auch diese Angaben 
nicht der Wahrheit entsprechen.
Nicole Hausler, Gottingen
Sudasien 8-9/90 12


Indien und die Golfkrise

Blettner, Maria

INTERVIEW:
“Demokratische Rechte werden beschnitten”
—Kritik an der Notstandsgesetzgebung—
125 Stimmen dafur, loo dagegen: So lautet meist das Abstimmungsergebnis, wenn sich das 
srilankische Parlament einmal im Monat zusammenfindet, urn die Verlangerung des Ausnahme- 
zustandes, 'emergency *, zu beschlieBen. Diese Gesetzgebung, mit weitreichenden Konse- 
quenzen fur die Burgerinnen und Burger des Landes (zum Beispiel die zeitlich ungrenzte 
Inhaftierung von Personen ohne Anklage und Gerichtsverfahren), wurde im Harz 1971 
erstmals durch die Regierung der damaligen ’United Front' als Antwort auf die unsichere 
Situation und die "anarchischen Zustande", die durch den Jugendaufstand der ’Janatha 
Vimukthi Peramamuna' (JVP) im April desselben Jahres hervorgerufen wurden, eingefuhrt. 
Und seit dieser Zeit gelten im Land auch die 'emergency regulations', die Ausnahmege- 
setze - ausgenommen waren nur die Jahre zwischen 1976 und 1979 und wenige kurze Perioden 
danach. 1 Emergency', einhergehend mit weitgefaBten Rechten fur Polizei und Streitkrafte, 
wurde zur Regel, nicht zur Ausnahme, was von vielen Menschenrechtsorganisationen immer 
wieder kritisieit wurde. Die alteste Burgerrechtsbewegung Sri Lankas, das ’Civil Rights 
Movement' (CRM), ist eine dieser Organisationen. Nachfolgend veroffentlichen wir ein 
Interview mit Rechtsanwalt Desmond Fernando, einem Mitbegrunder des CRM, der immer noch 
aktiv in dieser Organisation tatig ist, die gegen die Verletzung der Menschenrechte 
auftritt. Fernando ist auch Vorsitzender der 'Bar Association of Sri Lanka', der 
Standesvertretung der Rechtsanwalte des Landes.
Wie werden die Notstandsgesetzen eingesetzt?
Die Notstandsgesetze sind wahrend der letzten 19 Jahre 
immer wieder in Kraft gewesen. Seit 1973 sind die 
strengen Gesetze jedoch eigentlich nicht mehr notwen- 
dig. Sie wurden jedoch beibehalten, urn Menschen 
schnell ins Gefangnis zu bringen. Sie wurden von den 
Regierungen, die seit 1971 an der Macht waren, auch 
eingesetzt, urn beispielsweise Wahlen zu verschieben, 
wenn man glaubte, diese Wahlen zu verlieren. Sie wur­
den in Gebieten eingesetzt, in denen die Opposition 
an der Macht war. In diesen Fallen wurden von der Re­
gierung die lokalen politischen Krafte vertrieben und 
durch kommissarische aus ihren eigenen Reihen ersetzt. 
Die Notstandsgesetze wurden fur vieles benutzt, was 
nichts mit ihrem eigentlich Sinn zu tun hatte. Einige, 
Oder besser, fast alle Produktionsstatten wurden mehr- 
fach in der Vergangenheit zu sogenannten "lebenswich- 
tigen Versorgungsunternehmen" aufgewertet, urn damit 
Aktivitaten von Gewerkschaften zu unterbinden. Selbst 
wenn es sehr groBe aktuelle Probleme im Betrieb gab, 
hatten die Arbeiter keine Moglichkeit, zu streiken, 
weil die Regierung eine Zeit ohne Streiks wollte. In 
den 7o-er Jahren und spater wieder gab es eine sehr 
strenge Pressezensur. Zeitungen wurden verboten, vie­
les konnte nicht publiziert werden.
Der Einsatz der Gesetze war urspriinglich mit dem 
Schutz der Demokratie gerechtfertigt worden, diente in 
Wirklichkeit dazu, die demokratischen Rechte zu be- 
schneiden und wurde so zu einem Angriff auf die Demo­
kratie. Die Leute verloren den Glauben in die Demokra­
tie.
Welchen Einflufi hat dieser Zustand auf die gesell- 
schaftlichen Institutionen gehabt. Wie hat er bei­
spielsweise die Polizei verandert?
Die Polizei weiB naturlich, daS sie eine Person, die 
unter den Notstandsgesetzen verhaftet wurde, fur lan- 
ger als 24 Stunden festhalten kann. Frijher konnte eine 
Person nicht mehr als 24 Stunden in Haft gehalten wer­
den, ohne das sie einem Untersuchungsrichter vorgefuhrt 
werden muBte. Sonst konnte man zum Gericht gehen und 
sich dort beschweren. Ein Polizeibeamter, der 197o oder 
1971 seine Laufbahn begann, erhielt den Eindruck, daB 
es normal ist, wenn Personen langer festgehalten wer­
den. Auf der Polizeischule lernten sie vielleicht etwas 
anderes, aber die Praxis stand dagegen, weil die Not­
standsgesetze fast immer in Kraft waren.
Wie haben die Notstandsgesetze die Arbeit der Gerichte 
beeinfluBt?
Die Gerichte bestanden in der gleichen Weise welter wie 
bisher, wie z.B. das Strafgericht, aber viele Vergehen 
wurden auch ohne Gerichte geahndet. Ich wurde nicht 
sagen, daB die Gerichte das normal Recht vergessen 
hatten, sie waren sich der Tatsache von zwei verschie- 
denen Rechten bewuBt, im Gegensatz vielleicht zur Po­
lizei.
Wie haben die Notstandsgesetze das Milltar beeinflcCt 
Nicht nur die Polizei war betroffen, dem Militar wur-
Sudasien 7/90 12
den die glelchen Rechte wie der Polizei elngeraumt und 
es fiat aufgrund der Notstandsgesetze die Macht, Perso­
nen festzunehmen. Dies geschah erstmals 1971. Aber 
Soldaten haben nicht die gleiche Ausbildung wie die 
Polizei, und sie wissen nicht, wie Festgenommene zu 
behandeln sind. Sie wissen nicht, wie Zivilisten zu 
behandeln sind. Sie haben nur Regeln, wie sie sich zu 
verhalten haben, wenn ihresgleichen sich falsch ver­
halt. Dutch das fehlende Wissen kommt es es zu sehr 
groBen Problemen.
Unter normalen Umstanden wurde ein Polizist, wenn er 
eine Person verhaften will, zu einem Haftrichter gehen, 
um einen Haftbefehl zu beantragen. Unter den Notstands- 
gesetzen kbnnen Personen ohne diesen Haftbefehl fest- 
genommen werden, und das 1st sehr unbefriedigend. Oft 
wissen die Angehorigen dann nicht einmal, ob eine Per­
son festgenommen wurde oder nicht. Demand, der verhaf- 
tet wurde, kam fruher in ein Gefangnis, von wo aus die 
familie informiert werden konnte. Heute halten sie die 
Leute in der Polizeistation fest Oder in Armeelagern 
Oder irgendwo anders, und die Gefangenen haben keiner- 
lei Rechte. Im Normal fall, wenn eine Person festgenom­
men wird, gibt es Regeln, die die Rechte des Gefange­
nen festlegen: seine Familie kann ihn besuchen, sein 
Rechtsanwalt kann Kontakt aufnehmen. Er hat das Recht 
auf drei Mahlzeiten am Tag und das Recht, daB ihm 
Essen von zu Hause gebracht wird. Er hat normalerweise 
auch das Recht, eine Zigarette zu rauchen oder Bethel 
zu kauen (Zigarettenersatz, bestehend aus einem Blatt 
und einer NuB, d.Red.). Alle diese Rechte werden ihm 
dutch die Sondergesetze genommen. Die Familie weiB 
beispielsweise unter Umstanden nicht einmal, wo sich 
ein Angehbriger aufhalt oder ob er noch lebt.
Besteht die Moglichkeit, daB die Notstandsgesetze zu 
einem Teil der normalen Gesetze werden?
Ich glaube nicht, daB alle Regelungen der Notstandsge- 
setzgebung zu normalen Gesetzen gemacht werden kbnnen, 
aber fur einige Telle konnte das durchaus sein.
Es gibt heute einige Gruppen in der Gesellschaft, die 
fordern, daB unsere Gesellschaft wieder entmilitari- 
slert werden n«J3, und daB die Menschenrechte und die 
demokratlschen Rechte wieder wehr respektiert und ge- 
schutzt werden mussen. Welche Schritte schlagen sie 
vor, damit dies verwlrklicht werden kann?
Sofort nach der Unabhangigkeit 1948 hatte man den 
Eindruck, daB die Polizei eine zu starke militarische 
Struktur bekommen hatte. 1946 wurde vom Obersten Ge- 
richt (supreme court) ein AusschuB mit Sir Francis 
Soorts als Vorsitzendem eingerichtet. Er schlug vor, 
daB der Name 'Generalinspektor der Polizei' in 'Haupt- 
kommissar' umgewandelt werden sollte, und daB ein Zi- 
vilist als Leiter eingesetzt werden sollte. Die Regie­
rung ernannte Sir Richard Aluvihare. Aber er tat nichts, 
um die Polizei zu entmilitarisieren. Er war ein guter 
Verwaiter, aber er tat keinen entscheidenden Schritt. 
Als dann Herr Bandaranaike Premierminister wurde, 
wollte er die Entmilitarisierung der Polizei voran- 
treiben und ernannte N.W. Abeykoon. Aber er war nicht 
sehr erfolgreich, well der erste Staatsstreich kurz 
nach seiner Ernennung kam, und die ganze Polizei in 
einem Chaos steckte, da sehr hohe Polizeioffiziere in 
den Umsturzversuch verwickelt waren. Es gab keine 
Mbglichkeiten die Polizei zu reformieren.
Heute hat sich die Situation noch welter entwickelt 
und selbst ein reiner Verwaltungsjob, wie der des 
Staatssekretars im Verteidigungsministerium, wird von 
einem Soldaten besetzt. Zuerst war es Col. Dharmapala, 
dann General Attigala und nun 1st es General Cyril 
Ranatunge. Alle diese Personen sehen die Sondergesetze 
als notwendig an. Sie sehen ein Problem nicht aus der 
Sicht der Gesellschaft, sondern aus der Sicht des 
Militars. Sie wollen, daB ihre eigene Gruppe Macht hat.
Es sollte eine Aktlon gestartet werden, um die Entmi­
litarisierung der Polizei zu fordern, und um einen 
Zivilisten als Staatsekretar im Verteidigungsminister 
zu haben. Der President 1st Verteidigungsminister, der 
nicht wirklich seine Pflichten ausubt. Der politische 
Kopf, der stellvertretende Verteidungsminister Ranjan 
Wijeratne, war fruher Manager einer Teeplantage. Er 
ist auch kein gewahltes Mitglied des Parlamentes, was 
sehr unglucklich ist, da eine gewahlte Person dem 
Verteidigungministerium vorstehen sollte, eine Person, 
die die Wunsche des normalen Volkes kennt.
Ich denke, wir sollten die Ernennung eines Ombudsman 
fur die Polizei fordern. Wir sollten auBerdem fordern, 
daB sich das Militar aus zivilen Angelegenheiten her- 
aushalt.
Ich mbchte nicht, daB die Notstandsgesetze erweitert 
werden. Aber wenn diese es vorsehen, daB Personen ohne 
groBe Umstande verhaftet werden kbnnen, dann sollte es 
eine Regelung geben, die festlegt, was mit ihnen danach 
passieren soil. Es kann viele Diskrimierungen geben, 
wenn es nicht so ist. Wenn Bestimmungen existieren, 
bei denen man den Bewaffneten Kraften die Macht gibt, 
Personen in Haft zu halten, dann muB man auch sagen, 
wo diese Personen festgehalten und wie sie behandelt 
werden sollen.
Sollte Ihrer Meinung nach die Notstandsgesetzgebung 
aufgehoben werden?
Man muB sagen, daB es keine Notwendigkeit fur die 
Notstandsgesetze gibt. Bei einer Aufhebung steht die 
Regierung jedoch vor groBen praktischen Problemen. Es 
gibt eine groBe Zahl von Gefangenen, vielleicht lo.ooo 
Personen, die unter den 'emergency'-Gesetzen in Haft 
sitzen. Falls die Notstandsgesetze aufgehoben werden, 
muBten neue Gesetze geschaffen werden, damit diese 
Personen in Haft gehalten werden kbnnen, da es ja fur 
die Regierung in vielen Fallen genug Grunde gibt, 
diese Personen anzuklagen. Ich glaube nicht, daB es 
gut ist, einer Regierung Macht zu geben, die es er- 
laubt, Leute ohne Grund in Haft zu halten.
(leicht gekurzte llbersetzung von Maria Blettner, aus: 
'justice and equality', 'Movement for interracial 
justice and equality' (MIRJE), Colombo)
13 Sudasien 7/90


Interview: "Demokratische Rechte werden beschnitten": - Kritik an der Notstandsgesetzgebung -

Dogra, Bharat

Organisationen stellen 
sich vor:
It is quite common in India for several development 
issues to be discussed mainly for their contribution 
to the rate of economic growth, or to earing foreign 
exchange, while the impact these will have on the 
weaker sections of society is ignored, or easily 
brushed aside. 'News from Fields and Slums in India' 
(NFS) is a media effort which seeks to examine various 
development issues from the perspective of weaker 
sections. It seeks to publish articles in the press 
from this perspective, and also to make available this 
material directly to social acitivists and to others 
interacting with them.
The NFS India monthly packet constists of four sec­
tions. Section I, which is by far the biggest section, 
consists of ten articles and reports on development 
(and other important) issues written from this pers­
pective. Section II consists of a summary of develop­
ment news culled from nearly 5o newspapers and magazi­
nes, and devided into 15 subjects. Section III gives 
references of important papers, articles and reports 
on these issues. Section IV consists of information on 
important books on development issues, and the reviews 
of these books in journals.
It is hoped that this effort will make a modest con­
tribution to the voice of the weaker sections in de­
velopment planning.
NFS India is edited by Bharat Dogra, a development 
journalist who has worked on these lines for 14 years 
and has been selected for six prestigious journalism 
awards in India.
NFS India neither seeks nor accepts any donations and 
is supported only by its subscriptions. With the 
October 199o issue, NFS India will complete five years 
of its uninterrupted existence. In the middle of 
severe problems and difficulties not a single issue 
has been missed during the last 5 years.
An extension of NFS India is the NFS India press­
clipping service which provides press clippings on any 
development issue selected by the subscriber. Another 
related effort are social change papers which consist 
of books arid pamphlets on similar concerns.
For more details write to Bharat Dogra, D-7, Raksha 
Kunj, Paschim Vihar, New Delhi - lloo63, India.
haben sie uns geraubt
Indiens Adivasi kampfen 
ums Uberleben
mit einem Vorwort von Robert Jungk
Wenn wir uns fur die Menschenrechte der Stammesvolker des indischen 
Subkontinents einsetzen, so geschieht das auch im Interesse der Zukunft 
des Menschengeschlechts. So wie wir den Raubbau an der Natur so 
schnell wie mbglich verhindern mussen, so gilt es auch, den Raubbau am 
Reichtum der menschlichen Ressourcen aufzuhalten. Dieforcierte Indu- 
strialisierung Indiens fordert Opfer, die unverantwortbar sind. Keine Ver- 
besserung der materiellen Lage darf so geplant und durchgefuhrt wer- 
den, daB man seit Jahrtausenden gewachsene Kulturen zugrunderich- 
tet.(...) Indem wir sie liebevoll schiitzen, helfen wir, eine Zukunft vorzube- 
reiten, deren Reichtum nicht in toten Produktionsgutern bestehen sollte, 
sondern in einer Lebensfulle, die es zu bewahren und zu mehren gilt. 
aus dem Vorwort von Robert Jungk
122 Seiten, Preis: 14,80 DM. Bestellungen 
an: Gesellschaft fur bedrohte Volker, Post- 
fach 2o24, 34 Gottingen.
65 Sudasien 7/90


Organisationen stellen sich vor

Keller, Walter

interview Padma Ratna Tuladhar
Padma Ratna Tuladhar, ein fuhrendes Mitglied der 
nepalischen Demokratiebewegung und Mitglied der 
'United Left Front' warnt in einem Interview vor 
weiteren Verzogermgen auf dem Weg zu mehr Demokratie. 
Tuladhar war zuletzt gewahlter Parlamentsabgeordneter  
und wurde im Verlauf der Demokratiebewegung inhaf- 
tiert, weil er fur die Rechte des Volkes auf die 
Strafle gegangen war. Das Gesprach mit ihm fuhrte 
Walter Keller.
nepalische Volk verlangt stattdessen die Bildung einer 
unabhangigen, mit aller Macht ausgestatteten Kommis- 
sion zur Ausarbeitung einer neuen Verfassung.
Eines der grbGten Probleme ist, daG die Ubergangsre- 
gierung keine konstitutionelle Machtgrundlage besitzt. 
Dies hat zur Folge, daG die Regierungsarbeit nur sehr 
schleppend vorangeht und das Volk ungeduldig wird. Es 
besteht die Gefahr, daG das Volk selbst zu drastischen
P.R. Tuladhar wird von der Polizei
Wie beurteilen Sie die derzeitige politische Situation 
in Nepal?
Die Lage in Nepal ist nach wie vor sehr kritisch, weil 
der Kbnig immer noch nicht die Macht an das Volk, d.h. 
an die Ubergangsregierung, abgetreten hat. Was wir als 
'United People's Movement' (UPM) erreicht haben, ist 
die Wiederzulassung der Parteien sowie die Durchset- 
2ung einiger grundlegender Menschenrechte wie Presse- 
und Redefreiheit, Demonstrationsfreiheit usw. Aber wir 
haben immer noch nicht die vollige Auflbsung des 
beruchtigten parteilosen Panchayat-Systems erreichen 
kbnnen. Wir sind noch nich't im Besitz der Macht, die 
**ir benbtigen, urn eine neue Verfassung zu schaffen. 
Der Kbnig hat in seiner jungsten Proklamation verkun- 
det, daG eine Kommission gebildet wurde, die Veran- 
derungen der bestehenden Verfassung ausarbeiten 
sollte. Dies ist vom 'Nepali Congress', der 'United 
Left Front' und dem Volk zuruckgewiesen worden. Das 
abgefuhrt (Foto: Dave Richards)
Schritten gegen Jene Elemente ubergeht, die fur Kor- 
ruption und Unterdruckung in der Vergangenheit verant- 
wortlich waren. Es wurde zu einer abermaligen Revolte 
des Volkes fuhren. Man wurde eine neue Volksbewegung 
starten, und die wurde dann direkt gegen die Monarchic 
und die Person des Kbnigs gerichtet sein. Wenn die 
Regierung nicht handeln kann, wird das Volk fur sich 
selbst handeln.
Kurzlich z.B. ergriff das Volk einige Randalierer, 
sogenannte Mandale, schlug sie und tbtete auch sechs 
Polizisten. Dies ist ein Hinweis darauf, daG es ein 
weiteres Desaster geben wird, wenn der Kbnig das 
Begehren des Volkes nicht versteht. Es wird weitere 
Unruhen geben. Die neue Volksbewegung wurde direkt 
gegen die Monarchic gerichtet werden. Die erste Bewe- 
gung, die am 18. Februar gestartet wurde, war vbllig 
gewaltlos, obgleich das Volk von der Regierung massa-
53 Sudasien 6/90
kriert wurde. Meine persdnliche Auffassung 1st, da0 
das Volk bei einer erneuten Bewegung auch zu den 
Waffen greifen wurde. Ich wende mich mit dieser 
Aussage insbesondere an meine Freunde im Ausland, 
insbesondere in Indien, USA, Japan and der Bundesre­
publik Deutschland, die unsere Demokratiebewegung in 
ganz entscheidender Weise unterstutzt haben, urn ihnen 
zu sagen, daB auslandische Unterstutzung fur die 
friedliche Machtubergabe vom Konig an das Volk weiter- 
hin dringend benbtigt wird. Da dies noch nicht er- 
reicht ist, setzt das Volk die Regierung unter Druck, 
sobaid wie mdglich zu handeln, d.h. wenigstens die 
Minimalforderungen durchzusetzen, die Schuldigen zur 
Verantwortung zu ziehen und die notwendigen Veran- 
derungen auch im wirtschaftlichen Bereich einzuleiten.
Her waren nach Ihrer Meinung die Hauptverantwortl- 
ichen fur die Massaker? Kann man sie namentlich 
nennen?
Ja, das kann man. Zum Beispiel der (ehemalige) Pre­
mierminister selbst, Marich Man Singh Shrestha, der 
Vorsitzende des National Sports Councils sowie die 
sogenannten Zonal Commissioners; es gab so viele. Das 
parteilose System als solches war bereits eine Verlet- 
zung der Menschenrechte. Ich mul3 leider beklagen, daB 
dies lange Zeit vom Ausland nicht wahrgenommen wurde. 
Es hieB immer nur, Nepal sei ein friedliches Land, die 
Menschen seien friedvoll, aber man sah nicht das 
Verlangen des Volkes nach Demokratie. Aber diesmal 
erhielten wir glilcklicherweise massive Unterstutzung 
dutch das Ausland, z.B. wurde ausfuhrlich in den 
auslandischen Medien uber unsere Bewegung berichtet. 
Aber wir erhielten auch direkte Unterstutzung dutch 
einige Institutionen, z.B. ASA, die asiatische Studen- 
tenvereinigung in Hongkong organisierte allein drei 
Demonstrationen. Ahnlich unterstutzten indische 
Freunde die Nepali in Delhi und anderen Orten bei 
ihren Demonstrationen. Aber bitte teilen Sie Ihren 
Lesern mit, daB die Situation weiterhin sehr kritisch 
ist, daB die internationale Gemeinschaft uns weiterhin 
unterstutzen sollte, damit wir voile Demokratie 
erreichen.
Entscheidend wird der Machtubergang vom Kdnig zum Volk 
sein. Der 'Nepali Congress', die 'United Left Front' 
und andere politische Organisationen vertreten die 
Auffassung, daB das Volk an der Ausarbeitung der neuen 
Verfassung beteiligt sein muB. Sie darf nicht vom 
Kdnig auferlegt werden. Die Stellung des Konigs sollte 
die eines konstitutionellen Monarchen sein. Weil der 
Kdnig das bisher noch nicht akzeptiert hat und weiter­
hin von der machtigen und reaktionaren Palast-Clique 
umgeben ist, konnte es sein, daB er nicht zum Macht- 
verzicht bereit ist. Es gibt viele Leute, die befurch- 
ten, daB der Kdnig all das, was wir bisher erreicht 
haben, wieder wegnehmen konnte. Das ware dann sicher- 
lich ein groBes Desaster fiir uns.
Wem Sie die Moglichkeit hatten, an die europaischen 
Regierungen, z.B. an die deutsche, zu appellieren, was 
komten diese tun? Wie konnten sie den Konig beein- 
fiussen?
Sie konnten ihren EinfluB nutzen, den Kdnig unter 
Druck zu setzen, die Macht friedlich auf das Volk zu 
ubertragen.
Mit welchen Mitteln konnten sie das erreichen?
Sollen sie sagen: *Wenn Sie die Macht nicht abgeben, 
werden wir Ihnen keine weitere Hilfe zukomnen lassen'- 
Wurde dies helfen?
Ja das ware eine Mdglichkeit. Beispielsweise war es I1" 
Verlauf der Demokratiebewegung fiir das Zugestandnis 
wenigstens einiger Rechte wie die Gewahrung grundle- 
gender Menschenrechte und die Wiederzulassung der 
politischen Parteien durch den Kdnig ausschlaggebend, 
daB eine Reihe von Geberlandern, insbesondere die USA, 
die Bundesrepublik, Japan oder die Schweiz zumindest 
indirekt - ich kann nicht behaupten, daB sie es direkt 
getan haben - dem Konig und dem Establishment drohten, 
daB die Hilfe eingestellt wurde, wenn dem Volk nicht 
Demokratie und Menschenrechte gewahrt wurden. Ich 
glaube, daB dies eine sehr positive Auswirkung hatte-
Ich befiirworte keine direkte Intervention durch ein 
anderes Land, z.B. durch Indien, aber Unterstutzung 
wird benbtigt, und das muB ja nicht gleich Interven­
tion sein. Lander wie die USA und die Bundesrepublik 
ruhmen sich ihres demokratischen Status und der Beach' 
tung der Menschenrechte. Sie sollten daher auch Lander 
wie Nepal bei der Wiederherstellung grundlegender Men- 
schenrechte und der Demokratie unterstutzen.
Inwieweit beeinfluBt der Konflikt die Wirtschaft des 
Landes?
Die am 18. Februar gestartete Demokratiebewegung 
spielte sich insbesondere in stadtischen Gebieten ab, 
z.B. in Kathmandu, dem gesamten Kathmandutal, Biratna- 
gar, Bharatpur usw. Ich glaube daher nicht, daB sie 
irgendeinen negativen EinfluB auf die Wirtschaft 
hatte. Aber andererseits muB man feststellen, daB 
unsere Wirtschaft nach dreiBig Jahren Panchayat- 
Herrschaft ohnehin angeschlagen ist. Korruption und 
Schmuggel bluhten.
Gibt es in Nepal noch eine Kraft, die das alte Pancha- 
yat-System beibehalten mochte?
Naturlich. Wir haben jetzt wieder ein Parteiensystem 
und wir haben auch eine Ubergangsregierung gebildet, 
aber die ganze Verwaltung, Polizei und Militar sind 
weiterhin in Handen jener Krafte, die vom Konig 
kontrolliert werden. Deswegen sind wir sehr bedacht 
darauf, das Biindnis zwischen 'Nepali Congress' und 
'United Left Front' aufrechtzuerhalten. Sollte dieses 
Biindnis auseinanderbrechen, befiirchte ich sehr, daB 
auch die Einheit des Volkes gespalten wurde. Diese war 
nur mbglich, weil sich 'Nepali Congress' und Kommunistf 
auf der Basis eines Kompromisses verbiindet hatten. So 
verzichteten die Linken beispielsweise auf kommuni- 
stische Slogans und formulierten diese stattdessen so, 
daB sie auch vom 'Congress' akzeptiert werden konnte- 
Dazu gehbrt auch, daB die Bewegung nicht gegen die 
Monarchic gerichtet wurde. Die Kommunisten erklarten 
sich bereit, eine konstitutionelle Monarchic zu akzeP' 
tieren. Wir muBten gemeinsame Sache mit dem 'Nepali
Sudasien 6/90 S4
Congress' machen, um unsere fundamentalen Forderungen 
durchzusetzen.
Vorausgesetzt, die Demokratie uberlebt und hat Erfolg, 
*ie beurteilen Sie die Zukunft des politischen Bund- 
nisses? Wird es zu einem neuen Konflikt uber die Ver- 
teiling der Macht koramen?
Ich befurchte, ja. Es gibt so viele Meinungsgegen- 
satze, z.B. wenn es um die Beziehungen zwischen Indien 
und Nepal geht. Dem 'Nepali Congress' wird nachgesagt, 
dat3 er pro-indisch sei. Wenige Tage, nachdem Herr 
Bhattarai Premierminister wurde, erklarte er, er wolle 
ein besonderes Verhaltnis zu Indien anstreben. Die 
meisten 1 inken Gruppen und auch ich lehnen jedoch 
jedes besondere Verhaltnis zu Indien ab. Wir fordern 
Gleichheit und Freiheit. Dies soil ein Beispiel dafur 
sein, welche Probleme auf uns zukommen. Da dies ein 
Regierungsbundnis ist, sollte meiner Meinung nach auch 
eine gemeinsatne Politik vertreten werden, sei es nun 
in Bezug auf Indien oder hinsichtlich der Wirtschaft.
Wie sehen Sie die Rolle Indiens im Konflikt in Nepal? 
Soweit die indische Regierung betroffen ist, hat sie 
keinerlei positive Rolle gespielt. Einige Leute haben 
Indien ein passives Verhalten vorgeworfen. Ich glaube 
jedoch, daB es gut war, daB die indische Regierung 
sich zuruckgehalten hat. Das hatte den Eindruck indi- 
scher Einmischung in interne nepalische Angelegen- 
heiten erweckt. Aber die Fuhrer der 'Janata Dal' oder 
der kommunistischen Parteien sowie der 'Congress 
Partei' haben uns moralised unterstutzt und sie haben 
auch eine Rolle dabei gespielt, daB der 'Nepali 
Congress' und die Kommunisten zusammengefunden haben.
Piner ihrer Fuhrer, Herr Surjit Singh von der 'Commu­
nist Party' (CPM), kam zu einem Treffen des 'Nepali 
Congress' nach Kathmandu, obgleich Differenzen zwi­
schen Nepal und Indien bestehen, um seine Unterstut- 
zung fur die Vereinigte Front zum Ausdruck zu bringen.
Da Indien Ihr Haupthandelspartner ist, von dem sie 
Kirtschaftlich in besonderer Weise abhangig sind, ist 
es da nicht unvermeidlich, daB auch ein besonderes 
Politisches Verhaltnis zwischen den beiden Landern 
besteht? Teilen Sie diese Meinung?
Nun, ich habe meine eigene Meinung zum indisch-nepa- 
lischen Verhaltnis. Wir haben naturlich Probleme mit 
Indien. Indien hat uns niemals als ein vbllig souvera- 
nes Land betrachtet. Es gibt so viele Probleme, nicht 
nur in Hinsicht auf Handel und Transitwege sondern 
auch bezijglich der Migration, der offenen Grenze usw. 
Ich bin der Meinung,'Indien hat uns seit so vielen 
Dahren im Namen eines besonderen Verhaltnisses ausge- 
beutet und Nepal als Teil des indischen Marktes 
betrachtet.
Unsere Binnenlandlage ist eines unserer groBten Pro­
bleme. Wir sind hilflos, wenn wir uns in Transitfragen 
nicht mit Indien verstandigen. Aber politisch, kommer- 
ziell und und auch im gesellschaftlichen Bereich haben 
wir so viele Probleme mit Indien. Es gibt immer noch 
das System der offenen Grenze, welche die Migration in 
beide Richtungen ermbglicht. Als wir z.B. gegen die 
auslandische Unterwanderung vorgingen, war dies ins- 
besondere gegen Indien gerichtet. Aber Indien hat 
dies vbllig zuruckgewiesen und auf den Friedens- und 
Freundschaftsvertrag von 195o verwiesen. In dessen 
erstem Pa-ragraph wird festgelegt, daB Indien und 
Nepal vbllig souverane Staaten sind. Andere Vereinba- 
rungen aber bringen den untergeordneten Status von 
Nepal zum Ausdruck. Es heiBt da zwar, nepalische 
Staatsburger wurden in Indien wie Inder und indische 
Staatsburger in Nepal wie Nepali behandelt und Sie 
mbgen das als gleichwertig auffassen. Aber Indien ist 
so ein riesiges Land mit mehr als 800 Millionen Men- 
schen, wahrend Nepal lediglich eine Bevblkerung von 18 
Millionen hat. Wenn die offene Grenze und die Migra- 
tionsfreiheit beibehalten werden, befurchten wir Nepa­
li, daB wir eines Tages eine Minderheit in unserem 
eigenen Land darstellen. Daher wollen wir diese Art 
von Gleichbehandlung beenden.
Eine andere Passage des Vertrags von 195o beinhaltet, 
daB Nepal Indien konsultieren muB, wenn es militari- 
sches Ausrustung aus dem Ausland importieren will. Wie 
ist das mit dem Status der Souveranitat vereinbar. 
Ich gebe zu, daB wir ein besonderes Verhaltnis zu 
Indien in Hinsicht auf Religion, Gesellschaft und 
Sprache haben, aber dies bedingt nicht, daB wir auch 
politisch ein besonderes Verhaltnis haben mussen. Weil 
unser Land zwischen Indien und China, den beiden 
groBten und machtigsten Landern Asiens, eingekeilt 
ist, ist die Blockfreiheit fur Nepal so sehr wichtig. 
Es geht nicht so sehr um die Blockfreiheit im Weltrah- 
men, sondern um die Blockfreiheit zwischen Indien und 
China. Wenn wir uns politisch oder militarised mit 
Indien zusammenschlieBen, mussen wir eine entspre- 
chende Antwort von China befurchten. Ahnlich waren die 
Konsequenzen, wenn wir uns mit China verbundeten. Wir 
durfen daher weder mit Indien noch mit China ein 
Bundnis eingehen.
Noch ein anderes Beispiel: Nepal ist ein sehr kleines 
Land im Vergleich zu Indien, aber Nepal darf nach 
Indien nur solche Produkte exportieren, die zu min- 
destens 80 % aus einheimischen Rohstoffen bestehen. 
Wir wollen aus Indien nicht nur Guter importieren, die 
zu 80 % aus einheimischen Rohstoffen bestehen, aber 
Indien besteht auf der Einhaltung dieser Vereinbarung. 
Ethnische Probleme Nepals sind in jungster Vergangen- 
heit von den politischen verdrangt worden. Wie sieht 
es diesbezijglich derzeit im Land aus?
Es gibt ethnische Probleme in Nepal. Es gibt etwa 36 
verschiedene Sprachen, d.h. 36 verschiedene ethnische 
Gruppen. Aber nach der derzeit noch gultigen Verfas- 
sung wird nur eine Sprache als nationale Sprache aner- 
kannt. Es gibt so viele Benachteiligungen der ethni- 
schen Gruppen. Das Probleme ist, daB sie haufig eine 
geringere Bildung und kein politisches BewuBtsein 
besitzen. Einige ethnische Gruppen wie z.B. die 
Tamang, Gurung, Rai und einige Tarai-Gruppen fordern 
heute eine starkere Berucksichtigung in den Medien. 
Radio Nepal und das nepalische Fernsehen sollten z.B. 
auch Nachrichtensendungen in ihren Sprachen ausstrah- 
len.
55 Sudasien 6/90


Interview: Padma Ratna Tuladhar

Redaktion, Die

Government and therefore thought to start fresh 
fighting before the Government forces could build up 
its strength.
- The Sri Lancan Government initially gave a 
recognition to the LTTE but, at a later stage made 
the preparation to negotiate with other Tamil groups 
(EPRLF) and by that antagonized the LTTE. It than 
demanded from the LTTE the surrender of arms as a 
precondition for further steps in political resolu­
tion of the conflict.
- The Government made no proper attempt to devolve the 
powers to the Northeast regions, but seems to have x 
campaigned the opinion for a possible military con­
frontation.
- In absence of a proper political process for a settle­
ment, the military conflict again commenced.
Papers Ltd. has started to call donations to the 
national defence fund, publishing stories of small 
children, who can hardly understand what is going on, 
donating their collection of money to the fund to 
defend the nation, displaying banners all over the 
south saluting the security forces for the courage to 
defend the nation (against the tamils of course) etc. 
These happenings which were started around the mid 
1980's were not to be seen when the security forces 
were fighting with the Sinhalese-JVP in the South. The 
reason for this might have been the fear of the guns 
of the JVP or because the JVP is a Sinhalese force.
These propagandas deny the presence of moderate Tamil 
opinion in the country against the LTTE and by that 
suspecting the entire Tamil community of colluding 
with the 'Tigers'. In fact there occured a number 
of incidents of assault on Tamil people in the South 
but in an isolated manner - so far.
Both parties must be blamed for this present situa­
tion. Ever since the fight started, the Government 
seems to enjoy a good support from the opposition 
parties (including the SLFP and the Left) and the LTTE 
is being isolated and blamed for starting the fight.
The events which developed in the south with the 
commencement of the military conflict clearly indicates 
status of ethnic relations and the anti-Tamil 
tension in the area. The state control media and the 
other media - praising the LTTE for some time - returned 
to the old fashion of racially inflamatory style of 
reporting. The Government and the Assiciated News
Will there be a solution? Can the Government eliminate 
the LTTE by purely military means. The rational 
political observers feel that the Government has the 
key to the solution. The Government must first of all 
declare its genuiness in devolving the powers to the 
Tamils - not by words but by pratical means of 
formulating necessary structures etc. and eliminate 
the political climate in which groups like the LTTE 
can survive and grow. The condition must be created 
for the restauration of democratic rights of the Tamil 
people before dealing with military means. Any further 
delay will only aggravate the crisis and will further 
create confusion.
Nothing for the Tamils?
The crisis in Sri Lanka - with intense fighting 
breaking out between Sri Lankan state security forces 
and the militant separatist 'Liberation Tigers of 
Tamil Eelam' (LTTE), in most parts of the North- 
Eastern province in June - seemed to be a clear 
pointer of things to come.
The casuality figures seem to be around 2,000 comba­
tants from both sides either dead or wounded, togethir 
with an unspecified number of civilians caught in the 
cross fire. There are an estimated 100,000 refugees 
fleeing the North-Eastern region, with around 10,000 
from Trincomalee town alone.
Eollowing the execution of a large number of around 
800 prisoners by the 'Tigers', the Sri Lankan security 
forces have followed suit - with the Deputy Minister 
of Defence Ranjan Wijeratne claiming that the security 
forces have killed over 600 militants belonging to the 
LTTE.
The Sri Lankan authorities have also reported that the 
'Tigers' have been using chemical weapons, in the form 
of mortar rounds fired upon the 'Kiran Kulam' Sri 
Lanka Army (SLA) camp in the Eastern provice and 
elsewhere. And in turn, the Sri Lanka Air Force (SLAF) 
bas been using helicopter gunships and light aircraft 
to strafe and bomb 'Tiger' held positions, while the 
artillery of the SLA has also been used similarly. 
This has caused untold hardships to the civilian 
population trapped in the cross fire.
While this ... "all out war by government security 
forces in the North-East" (according to Minister 
Ranjan Wijeratne, on record in Parliament) is going 
on, the 'Tigers' have carried out a bloody act of 
political fatricide by brutally murdering 15 leading 
members of another leading Tamil militant organisa­
tion, the 'Eelam People's Revolutionary Liberation 
Front' (EPRLF), in the capital of the state of Tamil 
Nadu in India, Madras.
Among the 15 dead are: the Secretary General or leader 
of the EPRLF - K. Pathmanaba, the Finance Minister of 
the North-Eastern Provincial Council and EPRLF Polit 
Bureau Member for the Eastern Province - Periyathambi 
Kirubakaran, EPRLF Member of Parliament for Jaffna and 
former representative in London - G. Yogashangari, two 
women cadres, and three Indian supporters from Tamil 
Nadu.
When looking back at the evolution of the Tamil 
militant struggle against the authoritarian Sinhala- 
Buddhist dominated Sri Lankan state, K. Pathmanaba in 
particular, as well as others from the EPRLF have
c Sudasien 6/90
Brief des Sudasienburo vom 2o. Jum 1990 an President Premadasa:
played a historic role in being among the first from 
the Tamil militant movement to extend solidarity and 
friendship to the progressive elements in the South of 
Sri Lanka - from among the majority Sinhalese ethnic 
community - in as early as December 1982!
Throughout the bitter years of politico-military con­
flict following the July 1983 state sponsored pogrom 
against the minority Tamil ethnic community in the 
Southern areas, the EPRLF under the charismatic lea­
dership of Pathmanaba, came to be known as the only 
militant Tamil organisation not to have committed 
atrocieties in the form of killing Sinhalese civilians 
living in the border areas of the North-Eastern Pro­
vince and elsewhere.
The LTTE on the other hand has one of the worst 
records in this respect. To quote, ..."In the north­
east, the 'Liberation Tigers of Tamil Eelam' continued 
their armed opposition to the Tamil groups allied with 
the Indian forces. The LTTE were generally believed 
responsible for hundreds of murders, including the 
killing of prisoners and civilians" (Amnesty Interna­
tional, 1990:1 - Al Index ASA 37/03/90).
It is one of the ironic twists in the Sri Lankan 
embroilment, that the state and the LTTE made an 
opportunistic alliance in the middle of 1989 - in 
order to supposedly force the Indian Peace Keeping 
Force (IPKF) out, as its presence was unpopular in 
both the Sinhalese and Tamil areas.
The hidden agendas for this 'marriage of convenience' 
were - on the part of the Sri Lankan state under the 
new President Ranasinghe Premadasa - to subvert the 
process of devolving power and resources to the North- 
Eastern Provincial Council (set up under ammendments 
made to the constitution under the Indo Sri Lanka Peace 
Accord of July 1987 - where the EPRLF and some other 
Tamil organisations had surrendered weapons and had 
entered the 'democratic' process, contested elections 
and were holding office) by supplying arms and ammuni­
tion to the LTTE.
On the part of the LTTE - to become the single most 
'powerful' militant group through the liquidation of 
the other organisations and to set up a one party 
state of Tamil Eelam. This fatricidal policy was 
carried out with a vengeance since the early 1980s - 
for example when the 'Tamil Eelam Liberation Organisa­
tion' (TELO) was attacked and its leader Sri Sabarat- 
nam was killed in early 1986, and scores of EPRLF 
cadres killed in December 1986, October 1987, with 
numerous cadres and politbureau members of the 
'People's Liberation Organisation of Tamil Eelam' 
(PLOT) also being killed in 1987, not to mention the 
large number of militants from other more smaller 
groups!
It must also be noted - that the LTTE have atempted to 
turn a military defeat at the hands of the IPKF into a 
victory. They have missled their cadres into the illu­
sion that the IPKF withdrawal in May 1990 (following 
His Excellency R. Premadasa 
President of Sri Lanka 
President's House 
Janadhipathi Mawatha
Colombo 1
Sri Lanka
20. June, 1990
Your Excellency,
over the last few days we have witnessed with increasing alarm 
the failure of successive ceasefire agreements between the Sn 
Lankan Government and the 'Liberation Tigers of Tamil Eelam' 
(LTTE). We believe continued hostilities are unlikely to bring 
any resolution to the conflict, and are concerned that the 
victims of violence will continue to be the civilian population.
As a non-governmental organisation with a broad range of interest 
and concern in Sri Lanka, we earnestly appeal to you to:
- implement and encourage respect for an immediate ceasefire;
- return to the process of negotiation;
- invite the United Nations Secretary General to facilitate the 
resolution of the difficulties which have led to the present 
impasse.
We are anxious that all efforts should be explored to find a just 
and durable solution to the present crisis, and urge you to put an 
end to the conflict through pursuit of a negotiated settlement.
Yours Faithfully, 
Walter Keller
which over 600 cadres and sympathisers from other 
organisations including the EPRLF have been allegedly 
murdered by the LTTE!), was a military victory over 
the 5th largest army in the world. In fact it was due 
to political changes of he regimes in New Delhi and 
Colombo, which brought about this withdrawal.
The lack of political comprehension on the part of the 
'Tigers' has brought about this present round of 'all' 
out warfare', much to the detriment of the peace and 
wellbeing of the civilian population.
What the 'Tigers' have achieved through this senseless 
slaughter is not only to have weakened the overall 
Tamil liberation struggle for greater devolution of 
power and resources within the existing Sri Lankan 
polity or separatism, qualitatively, but to have 
destroyed the present chances for a negotiated peace 
agreement between the Sri Lankan government and the 
Tamil people.
It must be stated that in the current round of blood­
letting against their erstwhile 'allies' the Sri 
Lankan state, the 'Tigers' appear to be losing ground, 
especially in the Eastern Provice. If the 'Tigers' 
lose further battles in this bitter war of attrition, 
they stand to lose all what the Tamil Liberation 
Movement as a whole fought for at considerable cost, 
both in human and material terms, for the last 15 
years or so. In this context, the LTTE have not done 
the long suffering Tamil people in Sri Lanka any 
favours. They have only succeeded in strengthening the 
hand of the traditional 'enemy', the Sri Lankan state 
and the Sinhala-Buddhist chauvinist forces behind it. 
In such an eventuality, the minority Tamil ethnic 
community will be forced to accept anything (which 
could be virtually nothing!) the state offers, due to 
their having to bargain from a position of weakness, 
brought about by the short-sighted militaristic poli­
cies of the LTTE.
Sudasien 6/90


Nothing for the Tamils?

Malik, Angebin

Kashmir: Jahrzehnte altes Problem

Qwildis, Frank

’’Qualitative Veranderung“
- Stellungnahme der pakistanischen Botschaft -
"Selbst wenn Indien in der Lage ware, den Aufstand in Kashmir niederzuschlagen, bedeu- 
tete dies nur einen Aufschub. Denn in Kashmir ist eine qualitative Veranderung der Lage 
eingetreten", heiBt es in einer Erklarung der Botschaft Pakistans in Bonn, die dem Sud- 
asienburo zur Veroffentlichung zugeleitet wurde.
CHINAAFGHANISTAN
Tethwal
Chiliana
Muzaffarabad
INDIA
PAKISTAN
Karte aus: 'Herald', Karachi
ist es zu keinem derartigen 
gekommen.
NORTHERN AREAS 
AND
AZAD JAMMU AND KASHMIR
Islamabad
S’
Rawalpindi
1. Die Unruhen im indisch-besetzten Kashmir (IHK) 
haben in den vergangenen Wochen einen fast anarchi- 
schen Zustand heraufbeschworen. Seit Indien 1947 das 
Kashmirtai annektierte, 
Ausbruch an Gewalt mehr
/O Jammu 
Sialkot O
Sopore . . .
- ' n/>Wi'llarLake
BaramulaxV
*•.. q q Srinagar
Gulmarg Ananlnag INDIAN-HELD KASHMIR
• O
USSR
... WV— 
Mirpur x
International Boundary
Border of the Disputed 
Territory of Kashmir
—
Cease-F.re L ne
Im November 1989 warden die indischen Parlamentswahlen 
von der Bevblkerung in Kashmir boykottiert, nur etwa 5 
% aller Wahlberechtigten haben ihre Stimme abgegeben. 
Die Nationalflaggen Pakistans und der 'Jammu and Kash­
mir Liberation Front' (JKLF) werden im ganzen Tai bei 
jeder wichtigen Gelegenheit gehiB. Verlautbarungen der 
kashmirischen Freiheitskampfer zirkulieren fast im ge- 
samten Tai ungehindert. Die Freiheitsbewegung scheint 
beispiellos und unberechenbar. Sie verfugt uber eine 
breite Unterstijtzung in der Bevblkerung. Ihr EinfluB 
hat praktisch zum Zusammenbruch der bffentlichen Ord- 
nung gefuhrt. Die aktuelle Situation in IHK laBt sich 
wie folgt darstellen:
- das Gebiet wird seit der Absetzung der Regierung 
Farooq Abdullah durch die indische Zentralregierung 
von Neu Delhi aus regiert (Governors Rule);
- der indischen Armee wurde befohlen, die bffentliche 
Ordnung wiederherzustellen und zu sichern;
- uber alle groBen Stadten - Srinagar eingeschlossen - 
wurde die Ausgangssperre verhangt;
- indische Truppen fuhrten flachendeckend Hausdurch- 
suchungen durch und verhafteten hunderte von Frei- 
heitskampfern und ihre Unterstutzer;
- die Bevblkerung miBachtet die Ausgangssperre; Hun­
derte sind in blutigen Auseinandersetzungen mit regie- 
rungstreuen Kraften umgekomen;
- Regierungsangestellte sind dem Aufruf der Fuhrung 
des Widerstands nachgekommen, sich mit der Freiheits­
bewegung zu solidarisieren und zu streiken;
- die Zentralregierung in Neu Delhi verhangte eine 
Nachrichtensperre und wies auslandische Korresponden- 
ten aus Srinagar aus.
2. In der Frage des Rechts auf Selbstbestimmung der 
Menschen im Unionsstaat Jammu und Kashmir liegt das 
Herzstuck des Konflikts begrundet. Der besondere Cha- 
rakter dieser Auseinandersetzung wird durch die Tat- 
sache untermauert, daB das Recht auf Selbstbestimmung 
in Indien wie auch in Pakistan gleichermaBen anerkannt 
wird. In freiwillig unterzeichneten UN-Resolutionen 
haben beide Staaten versichert, dife Bevblkerung Jammu 
und Kashmirs in einer freien, fairen und unpartei- 
ischen Volksabstimmung (Plebiszit) unter Aufsicht der 
Vereinten Nationen daruber entscheiden zu lassen, ob 
sie sich zu Indien Oder Pakistan bekennen.
3. Kashmir ist kein nationaler Bestandteil Indiens und 
ist nie als solcher von der internationalen Gemein- 
schaft anerkannt worden. So stellt sich Indiens be- 
harrliches und gewaltsames Festhalten an Kashmir und 
damit der Bruch mit UN-Resolutionen als eine der 
schwerwiegendsten Herausforderungen der Vereinten Na­
tionen dar. Dieses Beharren stellt eine fortwahrende 
und massive Verletzung der Menschenrechte dar. Nicht 
nur aus moralischer und rechtlicher Uberzeugung, son- 
dern auch aufgrund der historischen, religibsen und 
kulturellen Verwandschaft der Kashmiris mit den Men­
schen Pakistans unterstutzt Pakistan ihren Kampf gegen 
die indischen Besatzer.
Sudasien 4-5/90 46
4. Im Simla Abkommen von 1972 anerkannt, daB Kashmir 
ein bilaterales Problem zwischen Indien und Pakistan 
darstellt. Dieses Problem gelte es, zu Ibsen. Indien 
stimmte auch zu, daB eine abschlieBende, gultige Rege- 
lung des Jammu und Kashmir Konfliktes entscheidend fur 
dauerhaften Frieden und umfassende Normalisierung der 
Beziehungen zwischen beiden Staaten sei.
Armee zur Verstarkung paramilitarischer Krafte. Die 
Repression wurde so massiv, daB selbst Polizeiangehb- 
rige streikten. Die indische Zentralregierung briis- 
kierte sich uber objektive Darstellungen auslandischer 
Korrespondenten und verwies sie des Landes; die Be- 
richterstattung aus dem indisch besetzten Kashmir 
wurden daraufhin verboten.
5- Pakistan kann (und wird) die brutale Unterdruckung 
des kashmirischen Volkes nicht dulden. Die Internatio­
nale Gemeinschaft darf nicht weiter zulassen, daB In­
dien seine Unterjochung der Bevolkerung im besetzten 
Kashmir dutch Zwangsherrschaft, Repressalien und Ein- 
schuchterungen fortsetzt. Die internationale Gemein­
schaft muB hingegen gegen die unglaubliche Verletzung 
der Menschenrechte und der von Indien begangenen 
Schrecken in Kashmir ihre Stimme erheben. Sie muB die 
sich verschlechternde Lage im indisch besetzten Kash­
mir (endlich) zur Kenntnis nehmen und Indien dazu auf- 
fordern, den eingeschlagenen Weg von Zerstbrung und 
Tod zu beenden. SchlieBlich sollten Demokratie und 
Selbstbestimmung - fur die derzeit die Menschen in 
vielen Teilen der Welt kampfen - den Kashmirias nicht 
vorenthalten werden.
6. Bei Amtsantritt hatte die neue indische Regierung 
unter V.P. Singh eine Politik der Annaherung dutch 
Verstandnis und Dialogbereitschaft hinsichtlich einer 
Lbsung der Kashmir-Frage angekundigt. Doch haben spa- 
tere Ereignisse ein solches Vorhaben Lugen gestraft. 
Repressive MaBnahmen wurden hingegen intensiviert, 
gefolgt von der Auflbsung der Regierung des Bundes- 
staates Jammu und Kashmir, dem Inkrafttreten der 'Go­
vernors Rule'-Bestimmungen und der Entsendung der 
7. Bestatigt dutch einige bedeutende indische Staats- 
angehbrige scheint es offensichtlich, daB die indische 
Regierung finstere Plane im Kampf gegen den kashmiri­
schen Aufstand verfolgt. Die (angelaufene) erste Phase 
ihrer Strategic sieht die Eliminierung aller wichtigen 
kashmirischen Aktivisten durch Exekution oder Haft 
vor. Nach dem Auslbschen der Aktivisten steht in einer 
zweiten Phase die Beruhigung der aktiven Bevblkerungs- 
teile und gemaBigterer "Elemente" durch bkonomische 
Anreize im Zentrum dieser Strategie. In diesem Stadium 
werden auch bestimmte populistische soziobkonomische 
MaBnahmen ins Auge gefaBt.
8. Die Zentralregierung in Delhi vertraut auf den 
Erfolg dieser MaBnahmen und darauf, daB der Rest der 
Welt wegschaut. Das einzige Problem in diesen Uberle- 
gungen wurde Pakistan darstellen. Indien sorgt sich 
daruber, daB Pakistan den Kashmiris materiell unter 
die Arme greifen kbnnte. So wurde geschickt das 
Schreckgespenst an die Wand gemalt, Pakistan versorge 
die kashmirischen Aktivisten mit Ausbildungsmbglich-  
keiten, Waffen und Zuschlupforten. Indien befurchtet 
auch, Pakistan konne das Problem erneut vor die Ver- 
einten Nationen bringen. Um jegliche diplomatische 
Offensive Pakistans zu verhindern, hat Indien die 
Mbglichkeit eines Krieges erwogen. Die Inder sind
47 Sudasien 4-5/90
sich allerdings daruber bewuBt, daB die Internationale 
Gemeinschaft zum jetzigen Zeitpunkt alles andere als 
einen regionalen Krieg will, und so versuchen sie, 
Druck auf Pakistan auszuuben, den Konflikt nicht zu 
verscharfen.
»
9. Die indische Regierung beschwbrt auch den Damon des 
islamischen Fundamentalismus in Kashmir. Dies, so ist 
man sich sicher, wird im Westen seine Wirkung zeigen. 
Sie reden vom aufgehenden (Halb-)Mond des islamischen 
Fundamentalismus von Azerbaidschan bis Kashmir und 
vergessen auch den Iran und Afghanistan nicht. Dieser 
Fundamentalismus werde dazu genutzt, die Golfstaaten, 
den nahen Osten und Indien zu destabilisieren. Dies 
ist ein bewuBter Propagandafeldzug, der dazu dienen 
soli, den Westen daran zu hindern, fur die Unterstut- 
zung des gerechten Kampfes des kashmirischen Volkes 
fur Selbstbestimmung die erforderlichen Schritte ein- 
zuleiten.
10. Selbst wenn Indien in der Lage ware, den Aufstand 
in Kashmir niederzuschlagen, bedeutete dies nur einen 
Aufschub. Denn in Kashmir ist eine qualitative Veran- 
derung der Lage eingetreten. Die Bevblkerung hat dem 
politischen ProzeB im Lande eine Absage erteilt: Opti- 
mistische Schatzungen sprechen von einer Wahlerbetei- 
ligung von 5 % bei den letzten Parlamentswahle. Unsere 
eigenen Schatzungen liegen noch darunter, und zwar bei 
etwa 3 %. Dies hat den indischen Mythos, die Kashmiris 
bekraftigten durch ihre Teilnahme an den Wahlen ihren 
Wunsch, zu Indien zu gehoren, wie eine Seifenblase 
zerplatzen lassen. Die massive Abiehnung des politi­
schen Prozesses ist so stark, daB die Zentralregierung 
mit der Auflbsung des Bundesstaatenparlaments und der 
Einfuhrung der 'Governors Rule' antwortete.
11. Zu diesem Zeitpunkt ist es besonders wichtig, daB 
die Internationale Gemeinschaft ihre tiefe Besorgnis 
iiber die derzeitigen politischen Verhaltnisse im 
besetzten Kashmir auBert und Indien in seine Schranken 
verweist. Die indische Sichtweise, daB jegliches 
Zugestandnis an die kashmirischen Moslems einen 
Gegenschlag gegen muslimische Minoritaten in anderen 
Teilen des indischen Subkontinents provozieren kbrmte, 
ist bloBe Erpressung. Die muslimische Minderheit in 
Indien hatte immer unter den Gewalttaten fanatischer 
Hindus zu leiden und hat dabei immer den Kurzeren 
gezogen.
12. Die internationale Gemeinschaft muB Indien davon 
abbringen, die Politik der Massaker fortzusetzen. Sie 
sollte das fundamentale Recht auf Selbstbestimmung des 
kashmirischen Volkes anerkennen und unterstiitzen.
(Ubersetzung: Frank Gwildis)
INTERVIEW
"Es gibt keine militarische Losing fur das Kashmir- 
problem", betont der Vorsitzende der 'Jammu and Kash- 
mir Liberation Front' (JKLF), Amanullah Khan, in eine#1 eir 
Interview mit der in Karachi erscheinenden Zeitschrift 
'Herald' (Februar 199o). Das Interview wurde von 
Christine Gieraths ubersetzt.
Ihre Organisation mochte ein unabangiges und souvera- 
nes Kashmir, obwohl der Eindruck vorherrscht, daB die 
Bevolkerungsmehrheit des Gebietes den AnschluB an 
Pakistan wunscht.
Bis in die jungste Vergangenheit waren die Leute, die 
einen AnschluB an Pakistan wollten, sicherlich eine 
groBe Mehrheit. Aber in den vergangenen letzten Mona- ‘ 
ten hat eine echte, politische Revolution in dem I 
besetzten Gebiet stattgefunden, und es ist vollkommen 
klar geworden, daB die Bewegung fur Unabhangigkeit 
sich rasch ausweitet. . E
T 
Was wird in einer solchen Situation'aus der 'Kashmir 
Liberation Alliance' und wie wollen Sie mit anderen U 
Gruppen weiterarbeiten, insbesondere mit solchen, die , 
von Lenten wie Sardar Qayyun, dem Prasidenten von \ 
'Azad Kashmir' (dem freien Kashmir), die den AnschluB \ 
Kashmirs an Pakistan wollen? ’
Die Allianz stiitzt sich auf sechs Punkte. Einer dieser 
Punkte ist, daB die Kashmiris das Recht erhalten 
sollten zu wahlen, ob sie Indien oder Pakistan beitre- 
ten wollen Oder ob sie unabhangig werden wollen und 
souveran. Ein anderer Aspekt, bei dem wir iibereinstini- 
men, ist, daB wir die Teilung des Staates nicht 
zulassen werden. Die ubrigen Punkte haben mit Themen 
zu tun wie dem, daB die Kashmirfrage nicht als /
Eigentumsrecht an einem Gebiet sondern als Frage der / 
Selbstbestimmung fur 12 Millionen Menschen aufgefaBt 
wird; daB der gegenwartige Kampf im besetzten Gebiet tfe 
mit alien Mitteln unterstijtzt wird; daB versucht wird Sc 
zu verhindern, daB die Inder versuchen, die musli- Fl, 
mische Mehrheit im Staat zu einer Minderheit zu Es
machen. Der letzte Punkt ist, daB Gilgit und Baltistan 
als Teile eines Staates Kashmir gesehen werden sollten 
und daB eine Veranderung des verfassungsmaBigen Status 
des Gebietes von uns nicht hingenommen werden wird. Ko 
do
Ihre Befreiungsbewegung ist grundsatzlich eine Natio- Rj 
nalbewegung Kashmirs gewesen, aber es ist nichts uber 
nicht-muslimische Kashmiris bekannt, die eine Abspal- fib 
tung von Indien unterstiitzen. Wird Ihre Bewegung von Vo 
muslimischen und Hindu-Kashmiris getragen? Sj
Bis vor kurzem waren sehr wenige nicht-muslimische 
Kashmiris in der Bewegung. Der Grund dafiir war, daB Kq 
die Hindus auf Ausrufe muslimischer Kashmiris 'Hoch te 
lebe Pakistan' mit 'Hoch lebe Hindustan' antworten Ve 
muBten. Und wenn die pakistanische Flagge gehiBt (ft 
wurde, hiBten die Hindus naturlich die indische Zu
Flagge. Aber seit unsere Bewegung den Anfang genommen dg 
hat, haben auch viele nicht-muslimische Kashmiris loi 
angefangen, sich dem Kampf anzuschlieBen. ^$ii
Sudasien 4-5/90 48


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Congress Prospects After Rajiv

Entwicklungspolitik in Bangladesh: -Hindernis für die Entwicklung-

Indien und die Golfkrise

Interview: "Demokratische Rechte werden beschnitten": - Kritik an der Notstandsgesetzgebung -

Organisationen stellen sich vor

Interview: Padma Ratna Tuladhar

Nothing for the Tamils?

Kashmir: Jahrzehnte altes Problem

"Qualitative Veränderung": - Stellungnahme der pakistanischen Botschaft -

Hat die Demokratiebewegung schon gesiegt? -Hintergründe zum Kampf der Massen gegen die HIndumonarchie-

9,401

24,880