HASP Journals (Univ. Heidelberg)

Keller, Walter

Wachsende Probleme für Tamilen- Auch Rückkehrer betroffen

Rathgeber, Theo

Indien
Kerala: Landrechte der Adivasi
von Theo Rathgeber
Im Verlauf der letzten Jahrhunderte muBten Adivsasi ihr Land an Nicht-Adivasi abtreten; teils unter Zwang, teils unter 
kuriosen Umstanden und teils zu lacherlichen Preisen. Mittlerweile beauftragen verschiedene Gesetze die Landesregierun- 
gen, die Vorgange zu iiberpriifen und die Landenteignung riickgangig zu machen. Bei vielen Landesregierungen fehlt je- 
doch nicht nur der Wille zur Umsetzung dieser Gesetze. In Kerala werden seit einigen Jahren Gesetze verabschiedet, die 
die Riickgabe von Land an die Adivasi geradezu verunmbglichen. Die geringe Beachtung der Adivasi in Kerala liegt nicht 
zuletzt daran, daB die Ureinwohner dort keine wahlrelevante Anzahl darstellen. Sie machen dort nur ein Prozent der Ge- 
samtbevblkerung aus. In Gebieten mit hohem Adivasi-Anted, wie zum Beispiel Attappadi, wurde durch Ansiedlungspro- 
jekte die Adivasi-Bevblkerungsmehrheit von 63 Prozent im Jahr 1961 in eine Minderheit von 30 Prozent (Volkszahlung 
1991) verkehrt.
Dabei ist die Zielrichtung der ein- 
schlagigen Rechtsnormen eigentlich ein- 
deutig. Allein die von C.R. Bijoy (ein 
mit der Landrechtsfrage sehr vertrauter 
Experte) zusammengetragene Vielzahl an 
Normen seit Ende des letzten Jahrhun- 
derts in verschiedensten Bundesstaaten 
sowie die ausfuhrlich dargestellte Vorge- 
schichte zu den Verfassungsrechten der 
Adivasi (s. Literaturangabe) im unab- 
hangigen Indien belegen die Tendenz, 
den Ureinwohnem Indiens wenigstens 
einige Mindeststandards bei Anspriichen 
auf ihr traditionelles Land zu gewahren. 
So verbieten die Vorgaben der Verfas- 
sungsanhange Nr. V grundsatzlich die 
Landubertragung an Nicht-Adivasi. Al- 
lerdings gibt es bis heute in Kerala keine 
offiziell ausgewiesenen Gebiete 
("Scheduled Areas") mit Adivasi-Bevol- 
kerung, die aus dieser Norm unmittelbar 
geltendes Recht machen wiirden. Das- 
selbe gilt noch fur die Bundesstaaten 
Tamil Nadu, Karnataka und Westbenga- 
len. Nach Bijoy's Ansicht gehen diese 
Ausnahmen auf die Plantagenwirtschaft 
unter der britischen Kolonialherrschaft 
zuriick, die indische Untemehmen naht- 
los fortsetzten.
Neben der Verfassung und einschlagi- 
gen Landesgesetzen bestimmt das Gesetz 
zur Vermeidung von Greueltaten gegen 
Dalits und Adivasi aus dem Jahr 1989 - 
'Scheduled Castes and Scheduled Tribes 
(Prevention of Atrocities) Act' - in sei- 
nem Abschnitt 3.1, daB illegale Siedler 
von Adivasi-Land mit Haftstrafen rech- 
nen mfissen und droht auch denjenigen 
Beamten Strafen an, die dem Auftrag 
dieser Norm auf Riickgabe nicht nach- 
kommen. Die Konvention Nr. 107 der 
International Labour Organisation 
(ILO), von Indien ratifiziert, sieht in den 
Artikeln 3, 13 und 14 ebenfalls einen 
besonderen Schutz traditioneller Lande- 
reien der Ureinwohner vor. AuBerdem 
hatte die sog. Dhebar-Kommission schon 
1960 empfohlen, daB alle ab dem 26. 
Januar 1950 (Inkrafttreten der indischen 
Verfassung) enteigneten Landereien der 
Adivasi wieder den urspriinglichen Ei- 
gentumem iibertragen werden sollten. 
Auch die hehren Staatsziele einer sozial 
gerechten Ordnung sind eigentlich noch 
in Kraft, wonach die Schwacheren eine 
besondere Forderung in den Bereichen 
Wirtschaft und Ausbildung erfahren 
sollen (etwa Art. 46 der Landesverfas- 
sung von Kerala).
In Kerala kam zusatzlich die von der 
Landesregierung 1976 eingesetzte Kom- 
mission bei ihrer Untersuchung im Di- 
strikt Wayanad zum Ergebnis, daB die 
ehemaligen Landereien der Adivasi un- 
rechtmaBig auf ihre heutigen Besitzer 
iibergegangen waren. In 71 von 298 un- 
tersuchten Fallen wurde das Land mit 
Gewalt geraubt, in 67 Fallen zu einer la­
cherlichen Summe abgegeben. In 14 Bei- 
spielen wurde nachgewiesen, daB die 
Landubertragung mit Blankounter- 
schriften erschlichen wurde. Eine wei- 
tere Untersuchung vom Februar 1977 
kam fur den Distrikt Palakkad zum Er- 
gebnis, daB dort den Adivasi knapp fiber 
400.000 Hektar weggenommen wurden. 
Mit Folgen: Landmangel und fehlende 
Emahrungsgrundlagen erzeugen Hunger, 
Unteremahrung und Krankheit. Hun- 
gertote sind auch in Kerala keine Selten- 
heit mehr, mentale Krankheiten unter 
den Adivasi nehmen zu.
Gleichwohl untemimmt die Landesre­
gierung von Kerala seit mehreren Jahren 
schon, unabhangig von der parteipoliti- 
schen Einfarbung, alle moglichen Versu- 
che, den Auftrag der Verfassung und des 
Grundlagengesetzes Nr. 31 aus dem Jahr 
1975 zu umgehen: den Adivasi ihnen zu- 
stehende Landrechte zu gewahren. Dabei 
wurde das Gesetz Nr. 31 sogar mit Ver- 
fassungsrang ausgestattet und in den 9. 
Anhang zur Landesverfassung fiber- 
nommen, um die absehbaren entstellen- 
den Auslegungen des Textes vor (Amts-) 
Gerichten zu verhindem. Das Gesetz 
sieht vor, daB alle Landubertragungen 
zwischen 1960 und 1982 ungfiltig und 
die Landereien an die Adivasi zuriickzu- 
geben sind. Landiibereignungen nach 
1982 an Nicht-Adivasi hatten dem Ge­
setz nach der Zustimmung der staatli- 
chen Behorden bedurft. Das Verfahren 
wurde jedoch so gut wie nie angewandt.
Das Gesetz Nr. 31 weist einige Stol- 
persteine auf. Bei der Landriickgabe sind 
die Adivasi verpflichtet, neben der ur- 
spriinglichen Kaufsumme - soweit es je 
eine gegeben hat - einen Wertausgleich 
fur die Verbesserungen am Land sowie 
die anfallenden Gebiihren zu begleichen. 
Die Summe wird von einem Beamten der 
Verwaltung (Revenue Divisional Offi­
cer; RDO) festgelegt. Das Gesetz eroff- 
net den Adivasi zwar die Moglichkeit, 
diese Summe auch mittels eines Kredits 
mit 20 Jahren Laufzeit zu begleichen. 
Bijoy kritisiert die Regelung zum Wert­
ausgleich fur die Okkupanten gleichwohl 
als entmutigend fur die Adivasi und sieht 
hier eigentlich eher den Staat in der 
Pflicht. Er befurchtet, die Kompensati- 
onszahlungen wurden geradewegs in die 
Schuldknechtschaft fiihren. Bijoy fiihrt 
das Beispiel der Gemarkung Ottapalam 
an, in der in 974 moglichen Ruckgabe- 
fallen eine Gesamtsumme von ca. 
800.000 US-Dollar festgesetzt wurde; 
pro Anspruch durchschnittlich also ca. 
820 US-Dollar. Fur Adivasi, die kaum 
geldwertes Einkommen haben, ist aber 
selbst dies eine ausgesprochen hohe 
Summe, und so hat es nie einen Antrag 
auf Kredit gegeben. Allerdings erfolgte 
auch sonst keine Riickgabe, selbst in 
Fallen, wo sie ohne Wertausgleich mog- 
lich gewesen ware.
Kritik erfahrt das Gesetz 31 daruber 
hinaus, weil die Gfiltigkeit der Antrage 
auf Riickgabe davon abhangt, ob die 
Adivasi einen schriftlichen Nachweis 
fiber ihr urspriingliches Land beibringen 
konnen. Meistens wissen sie nichts von 
dieser Bestimmung, so daB diese An­
trage erst gar nicht bearbeitet werden. 
Daruber hinaus reduzierte sich die ur- 
spriingliche Anzahl der fiber 8000 
rechtsgiiltigen Antrage auf etwas fiber 
4524 (insgesamt 3056 Hektar), da die 
Korruption in den Katasteramtem und
Siidasien 7-8/99 27
Indien
einfluBreiche Landeliten eine offene Ma­
nipulation der Unterlagen erlaubten. 
Aber selbst diese geringfiigige Zahl an 
Ruckgaben war den Regierenden noch 
zu hoch.
Was selbst die Verfassung und das 
Grundlagengesetz noch zulassen, konnte 
hingegen unter Umstanden durch Aus- 
fuhrungsbestimmungen umgangen wer- 
den; dachten sich wohl die Landesregie- 
rungen der jiingeren Zeit in Kerala; ei- 
nem Bundesstaat, dessen Regierungen 
fruher einmal den politischen Mut auf- 
brachten, das Landreformgesetz von 
1963 umzusetzen. Der vorlaufig letzte 
Versuch, die Anspruche der dortigen 
Adivasi zu hintergehen, stellte das Ge- 
setz Nr. 163 vom 23. Februar 1999 dar. 
Die Bestimmung beeindruckte mit dem 
Titel 'Gesetz zur Einschrankung der 
Landiibertragung und der Riickgabe von 
Land an anerkannte Stamme' [scheduled 
tribes].
Allerdings will diese Bestimmung 
gleich das Gesetz Nr. 31 aufheben, was 
ebenso fragwiirdig ist wie die Ein­
schrankung der von Riickgabe betroffe- 
nen Landereien. Danach kann nur Land, 
das fiber zwei Hektar hinausgeht, wieder 
zuriickgegeben werden. Landstiicke un­
ter zwei Hektar sollen mit Land in ande- 
ren Gebieten von Kerala ausgeglichen 
werden. Laut Bijoy ist faktisch kaum mit 
Antragen auf Land uber zwei Hektar zu 
rechnen. Der Begriff 'Riickgabe' sei 
eher eine Farce. Diese Prognose vom 
Anfang des Jahres scheint sich bereits 
sechs Monate spater zu bewahrheiten. 
Die Zeitung 'Deccan Herald' vom Juli 
1999 meldet in begeistemden Worten 
eine anstehende Landverteilung zugun- 
sten der Adivasi, d.h. Ersatzland in 
nicht traditionellen Gebieten. Von 
Riickgabe ist keine Rede.
DaB iiberhaupt Verfahren zur 
Landriickgabe in Gang gesetzt werden, 
ist mehreren Gegebenheiten geschuldet. 
Die Adivasi organisierten heftige Prote­
ste, fiihrten zahlreiche Landbesetzungen 
durch, beunruhigten damit die kommer- 
ziell produzierenden Landwirte und 
schadigten insgesamt das Image der 
Landesregierung. AuBerdem hatte der 
Oberste Gerichtshof von Kerala 1993 
fiber eine Beschwerde aus dem Jahr 1988 
entschieden und festgestellt, daB die 
Norm von 1975 spatestens bis 1996 um­
zusetzen ist. Es muBte also etwas unter- 
nommen werden; freilich nicht ohne 
Sinn fur absurde Inszenierungen. Der er- 
ste Versuch 1996 mittels einer Verord- 
nung scheiterte am damaligen Gouver- 
neur Shiv Shankar. Unter Verweis auf 
das Tabu, im - damals laufenden - 
Wahlkampf keine Gesetze mehr zu erlas- 
sen, erklarte er die Verordnung fur un- 
giiltig. Der nachfolgenden Regierung 
miBriet ihr Versuch aufgrund der man- 
gelnden Abstimmung mit dem damals 
fur Karnataka und Kerala zustandigen 
Gouvemeur Kurshid Alam Khan. 
SchlieBlich weigerte sich Indiens Staats- 
prasident Narayanan, einer Gesetzesno- 
velle vom September 1996 zum Grund- 
lagengesetzes Nr. 31 zuzustimmen. Die 
Erganzung zum Gesetz 31 hatte bedeu- 
tet, daB statt des entwendeten Landes 
auch anderes Land und Bargeld als Al­
ternative hatten angeboten werden kon- 
nen. Mindestens die Panne mit dem Ein- 
spruch der Union sollte sich nicht mehr 
wiederholen diirfen. Mit einem juristi- 
schen Kunstgriff versucht die Regierung, 
das Gesetz Nr. 163 von 1999 dieses Mai 
vor dem zu erwartenden Einspruch des 
Staatsprasidenten dadurch zu bewahren, 
indem das Gesetz dem Bereich 
'landwirtscbaftliche Landereien' zuge- 
ordnet wird; was Landersache ist.
Offensichtlich aber sind alle Versuche 
nicht iiberzeugend, den Adivasi das ge- 
raubte oder entwendete Land zuriickzu- 
geben und wenigstens das Gesetz Nr. 31 
von 1975 anzuwenden. Was kaum zu 
erwarten war, derm alle jiingeren Regie­
rungen sehen eher diejenigen als Opfer, 
die den Adivasi das Land abspenstig 
gemacht haben und nun zur Wiedergut- 
machung herangezogen werden. Dieses 
Phanomen ist jedoch nicht auf Kerala 
beschrankt. Das Ministerium fur landli- 
che Gebiete und Beschaftigung der Uni- 
onsregierung hat 1998 zum einen eine 
Richtlinie namens 'Nationale Politik zur 
Wiederansiedlung und Entschadigung 
von umgesiedelten Personen' ('National 
Policy for Resettlement and Rehabilita­
tion for Displaced Persons', NPRR) er- 
lassen. Bei der Formulierung des politi­
schen Rahmenkonzeptes ging die Regie­
rung zwar auch auf Vorstellungen der 
von Umsiedlung Betroffenen ein. So 
sollen Umsiedlungen moglichst vermie- 
den werden und erst nach Prfifung aller 
anderen Moglichkeiten erfolgen. Um­
siedlungen werden als "staatlich verur- 
sachte Verarmung" bezeichnet, da "kein 
Entwicklungsprojekt gerechtfertigt wer­
den kann, wenn ein Teil der Gesellschaft 
dauurch verarmt". Andererseits konnen 
Umsiedlungen immer dann vom Staat 
durchgefuhrt werden, wenn sie 
"offentlichen Zwecken" (public purpose) 
dienen. Was genau ein offentlicher 
Zweck ist, bestimmt die Regierung und 
ist in dem Politikpapier nicht definiert. 
SchlieBlich ist die NPRR nicht bindend, 
darauf bezogene Gesetzesvorschlage 
werden nicht gemacht.
Zum zweiten legte die BJP-gefiihrte 
Unionsregierung ebenfalls 1998 ein Ge­
setz zur Novellierung des Grundlagenge- 
setzes zum Landerwerb vor ('Land Ac­
quisition - Amendment - Bill'). Als ob 
es sich um zwei verschiedene Regierun­
gen handelte, ignoriert die Erganzung 
zum Landerwerbsgesetz das Rahmen- 
konzept der NPRR fast vollig und miB- 
achtet die Richtlinien der von Umsied­
lungen betroffenen Menschen weitge- 
hend. Der Gesetzesentwurf erwahnt 
nicht einmal, daB die Umsiedlung der 
Zustimmung der Betroffenen bediirfte. 
Landenteignungen fur wirtschaftliche 
Untemehmungen sollen erleichtert und 
insbesondere Einspruchsfristen drastisch 
verkiirzt werden. Die Dauer von der 
Ausschreibung des zu enteignenden 
Landes bis zur Entschadigung soil von 
drei auf ein Jahr reduziert werden. Ein­
spruch gegen eine Landenteignung soli 
nur mehr innerhalb von 21 Tagen nach 
offentlicher Bekanntmachung moglich 
sein. Aufgrund reichlicher Erfahrung ist 
jedoch offensichtlich, daB viele der um- 
zusiedelnden Menschen Analphabeten 
sind, die deutlich mehr Zeit benotigen, 
um sich erfolgreich gegen eine Enteig- 
nung zu verteidigen oder eine angemes- 
sene Entschadigungen zu beantragen.
Ebenso sollen Einspriiche gegen 
Landenteignungen nur noch in offentli­
chen Versammlungen angehort werden. 
Bislang wird jeder Fall einzeln bearbei- 
tet. Auch hier besteht die Gefahr, daB 
die Betroffenen nicht oder nur unzurei- 
chend fiber ihre Rechtsklagen informiert 
werden. SchlieBlich gilt auch hier: Wann 
von einem "offentliche Nutzen" eines 
geplanten Projektes zu sprechen ist, der 
Umsiedlungen legitimieren wiirde, defi­
niert das Gesetz gerade nicht, sondem 
iiberlaBt es dem politischen Willen der 
Regierung. Walter Fernandes auBerte im 
November vergangenen Jahres in New 
Delhi die Befurchtung, daB im Zuge der 
weiteren Liberalisierung der Marktord- 
nung die (betriebs-) wirtschaftlichen In- 
teressen der Untemehmen zunehmend 
zum 'offentlichen Nutzen' mutieren.
Ein dusterer, gleichwohl realistischer 
Ausblick, der nur durch entschiedenen 
Widerstand abgewendet werden kann. 
Aber der Protest hat seine Chancen. 
Aufgrund der vielen Einwendungen 
durch die Adivasi gegen die Erganzung 
zum LAB - es gab im November sogar 
ein Gesprach mit dem Staatssekretar - 
zog die BJP-gefiihrte Unionsregierung 
ihren Entwurf - vorlaufig - zuruck.
Literatur:
- C.R. Bijoy; Adivasi Betrayed: Adivasi 
Land Rights in Kerala. In: Economic and 
Political Weekly, 29.5.99
- Walter Fernandes; Vortrag auf dem Semi­
nar "Training and Leadership Building for 
Adivasi Representatives", veranstaltet von 
der Indian Confederation of Indigenous and 
Tribal Peoples (ICITP) zusammen mit der 
Gesellschaft fur bedrohte Volker, New 
Delhi, 22.-24.11.1998
- Deccan Herald, 9.7.99
- The Hindu, 11.7.99
28 Siidasien 7-8/99


German

Kerala: Landrechte der Adivasi

Scholz, Jorge

Meldungen

Geilen, Dirk

Indien
Meldungen
zusammengestellt von Dirk Geilen
Diirrekatastrophe
In den letzten Wochen und Monaten 
hat in vielen Regionen des Landes die 
anhaltende Durre zu einer existenzbe- 
drohenden Situation fur Millionen von 
Menschen gefuhrt. Besonders hart be- 
troffen sind die nordwestlichen Bundes- 
staaten Rajasthan und Gujarat, aber 
auch Distrikte des zentral im Suden ge- 
legenen Andhra Pradesh. Hier wie in den 
nordlichen Regionen sind Menschen und 
Vieh von akuter Trinkwasserknappheit 
betroffen. Hinzu kommt, daB Ernten 
zerstort bzw. gefahrdet und viele Bau- 
ern in ihrer Existenzgrundlage bedroht 
sind. Das im dritten Jahr in Folge von 
der Durre heimgesuchte Rajasthan 
wurde wieder einmal von der Trocken- 
heit besonders hart getroffen. Fur viele 
Menschen bedeutete das Verlassen ihrer 
Heimat oft die einzige Moglichkeit, an 
Trinkwasser zu gelangen.
In einer nationalen Ansprache Ende 
April verkundete Premierminister A.B. 
Vajpayee die Bereitstellung nationaler 
Gelder, um den betroffenen Regionen zu 
helfen: Trinkwasser sowie Viehfutter 
wurden per Eisenbahn und Lastwagen 
dorthin geschafft.
Die Regierung muBte bezuglich ihres 
Krisenmanagements jedoch Kritik ein- 
stecken: So habe diese viel zu spat ein- 
gegriffen, obwohl sich die prekSre Lage 
in vielen Distrikten bereits vor Monaten 
angekundigt h3tte.
Der international angesehene Agrar- 
wissenschaftler M.S. Swaminathan be- 
zeichnete in einem Interview des Nach- 
richtenmagazins 'Frontline' vom 9. Juni 
die nationalen Aktivitaten "bestenfalls 
als ad hoc eingeleitete Feuerwehr- 
maBnahmen". Von Noten sei zukunftig 
jedoch - so der Wissenschaftler - eine 
" nationale, langfristig angelegte Politik 
zum Management von Durren".
Bei der Ursachenforschung fiir die kri- 
senhafte Zuspitzung bleibt festzuhalten, 
daB die ausgebliebenen bzw. unzurei- 
chenden Monsunniederschlage nicht 
ausschlieBlich fur die Situation in ei- 
nigen Regionen verantwortlich gemacht 
werden kdnnen. Auch wenn einige Ge- 
biete vom letztjahrigen Sudwestmonsun 
unzureichend versorgt wurden, hat die- 
ser insgesamt die durchschnittliche 
Menge an Niederschlag gebracht. Die 
Ursachen fur die auftretende Wasser- 
knappheit mussen u.a. in der stSndig 
steigenden Wasserentnahme und der 
zunehmenden Versalzung der Boden 
gesehen werden.
In weiten Teilen Nordindiens sorgte die Durre fur groBes Leid. Trinkwasser fur die Bevolkerung muBte von weit her angeliefert werden. Es bildeten sich lange 
Warteschlagen vor den Ausgabestellen (Foto: N. Srinivasan)
Siidasien 4/00 15
Indien
President Narayanan in China
Beim einwochigen Staatsbesuch des 
indischen Prasidenten K.R. Narayanan in 
China vom 28. Mai — 3. Juni hat sich 
die tendenziell positive Entwicklung der 
sino-indischen Beziehungen des letzten 
Jahrzehnts fortgesetzt.
Narayanan unterschrieb u.a. ein Ab- 
kommen zur Einsetzung einer Gruppe 
herausragender Personlichkeiten, 
'Eminent Persons' Group' (EPG), die das 
bilaterale Verhaltnis zwischen den bei- 
den Staaten auf alien Ebenen verbessern 
helfen soil. Bei den Gesprachen Nara­
yanans mit alien Spitzenpolitikern des 
Landes wurden auch kontroverse Fragen 
angesprochen, so die Rolle des Dalai 
Lama in Indien, die kurzliche Flucht des 
Karmapas aus Tibet Oder die noch im- 
mer offenen Fragen an der sino-indi­
schen Grenze. Die besonders heikle 
Frage der beiderseitigen nuklearen 
Bedrohung jedoch wurde ausgeklam- 
mert.
Zwischenzeitlich hatte sich das Ver­
haltnis zwischen den beiden bevolke- 
rungsreichsten Landern der Welt durch 
die indischen Atomtests im Mai 1998 
erheblich abgekuhlt. Damals hatte der 
indische Premierminister A.B. Vajpayee 
eine von China ausgehende Gefahr als 
Begrundung fur die Atomtests genannt; 
Verteidigungsminister George Fernandes 
blies ins gleiche Horn und bezeichnete 
China als Feind Nr. 1. Die kurze Eiszeit 
wurde aber bereits durch den Besuch 
des AuBenministers Jaswant Singh im 
Juni 1999 beendet, der auf Einladung 
seines chinesischen Amtskollegen den 
50. Jahrestag der diplomatischen Be­
ziehungen zwischen den beiden Staaten 
beging und Abkommen uber vertrau- 
ensbildende MaBnahmen unterschrieb.
Narayanan selbst kennt China aus 
seiner Zeit als Botschafter in Peking. 
1976 war er der erste Abgesandte 
Indiens, nachdem der Posten seit dem 
Grenzkrieg der beiden Lander 1962 
verwaist war. Er hatte nicht unerhebli- 
chen Anteil daran, dafi Rajiv Gandhi 
1988 eine Normalisierung der Beziehun­
gen zu China einleiten konnte.
Neem-Patent widerrufen
Anfang Mai hat das Europaische Pa­
tentamt das Patent zur Nutzung des 
Neem-Baum-Ols widerrufen. 1994 war 
einem US-Unternehmen sowie dem 
Landwirtschaftsministerium der USA ein 
Patent auf ein Fungizid aus Samen des 
indischen Baumes erteilt worden. Zur 
Begrundung erklarte das Europaische 
Patentamt, daB das Neem-OI in Indien 
seit Jahrhunderten gegen Pflanzen- 
schadlinge verwendet werde und dem 
Patent daher die notwendige Neuheit 
und "erfinderische Tatigkeit" fehle. Das 
Patentamt gab mit dieser Entscheidung 
Protesten von indischen Wissenschaft- 
lern und Organisationen statt, welche 
die "Neem"-Patentierung seit Jahren als 
Diebstahl bezeichneten.
Bereits 1997 war Indien erfolgreich 
gegen die US-amerikanische Patentie­
rung von Gelbwurz (Haldi) vorgegangen. 
Zur Zeit bereitet die indische Regierung 
einen Einspruch gegen die Patentierung 
von gentechnisch verSndertem Basmati- 
Reis durch das texanische Unternehmen 
RiceTec vor.
Gen-Baumwolle zugelassen
Nach einer Anfang Mai getroffenen 
Entscheidung der Regierung darf die 
vom amerikanischen Konzern Monsanto 
gentechnisch veranderte Baumwollsorte 
"Bt Cotton" in Indien angepflanzt wer- 
den. Mit dieser Zulassung wird somit 
zum ersten Mai transgenisch ver- 
andertes Saatgut in Indien zugelassen. 
Die veranderte Sorte soil die Pflanze vor 
dem Befall durch Schadlinge schutzen. 
Die Befurworter verweisen zudem auf 
die wirtschaftlichen wie okologischen 
Vorzuge des neuen Saatguts und beto- 
nen, daB keinerlei Gefahr durch die ver­
anderte Baumwollsorte zu befurchten 
sei.
Bauernverbande und Umweltak- 
tivisten, unter ihnen Vandana Shiva, 
protestieren gegen die Einfuhrung von 
Bt Cotton und klagen gegen den indi­
schen Partner von Monsanto, Mahyco, 
wegen dessen vermeintlich ungesetzli- 
cher Feldversuche. Das Urteil des Ober- 
sten Gerichts steht noch aus. Radikale
Der indische President wird mit militarischen Ehren bei seinem Eintreffen in China begriiBt 
(Foto: N. Ram)
16 Siidasien 4/00
Indien
Gegner hatten in der Vergangenheit 
wiederholt die Versuchsfelder von 
Mahyco im indischen Suden zerstdrt.
Cricket im Kreuzfeuer
Der indische Nationalsport Cricket ist 
durch jungst bekannt gewordene Spiel- 
absprachen und kriminelle Machen- 
schaften in eine tiefe Krise geraten. Ins 
Rollen kam die AffSre, nachdem der Ka- 
pitan der siidafrikanischen Mannschaft, 
Hansie Cronje, in einem Verhor in Indien 
Manipulationen eingestand. Fur den Ge- 
genwert von 40.000 US-Dollar hatte er 
einem zwielichtigen Buchmacher die 
Niederlage seiner Nationalmannschaft 
im anstehenden Landerspiel zugesagt. In 
den letzten Jahren hatten sich die Ge- 
ruchte gehauft, daB der "Gentleman- 
Sport" in vielen Cricket spielenden Na- 
tionen zunehmend von Korruption ge- 
pragt ist. So wurden 1998 bereits zwei 
der bekanntesten australischen Spieler 
wegen Manipulationen schuldig gespro- 
chen. Doch niemand wollte so recht 
glauben, daB sich die hochbezahlten 
Sportier zu Spielabsprachen hinreiBen 
lassen wurden.
Fur den moralischen Verfall wird die 
Einfuhrung eintSgiger Cricket-Spiele ver- 
antwortlich gemacht. Diese hatten die 
Attraktivitat und Kommerzialisierung der 
Sportart und damit die Anfalligkeit fur 
Korruption vorangetrieben. Das klas- 
sische Spiel hingegen erstreckt sich 
uber funf Tage.
Die indischen Fans zeigen sich tief 
enttauscht uber die Spielabsprachen ih- 
rer Idole und auBern ihren Unmut selbst 
in Demonstrationen; Zeitungen und 
Journale raumen dem Thema einen 
groBen Raum ein und neben Buchma- 
chern und Kriminellen geraten auch Poli- 
tiker sowie Filmschauspieler ins Kreuz­
feuer der Kritik. Die mittlerweile als 
"Hansiegate" bezeichnete Affare macht 
selbst vor den groBen Helden des indi­
schen Cricket-Sports wie Sachin Ten­
dulkar, Kapil Dev oder Mohammed 
Azharuddin nicht Halt.
Neue Massaker in Bihar
Der seit Jahren von Kasten- und 
Landkonflikten heimgesuchte nordindi- 
sche Bundesstaat Bihar kommt nicht zur 
Ruhe. Am 16. Juni uberfielen Mitglieder 
der hochkastigen Privatarmee 'Ranvir 
Sena' das Dorf Miapur im Distrikt Au­
rangabad und toteten 34 Einwohner, 
darunter 14 Frauen und sechs Kinder. 
Das Massaker war gemaB einem Be- 
kennerschreiben der 'Ranvir Sena' die 
Vergeltung fur den Tod von 12 Angehd- 
rigen hochkastiger 'Bhumihars' wenige 
Tage zuvor. Seit Jahren bekampfen sich 
die Privatarmee der landbesitzenden 
'Bhumihars' auf der einen und die als 
Naxaliten bezeichneten Linksextremi- 
sten auf der anderen Seite. Seit Mitte 
Marz haben dabei schon 76 Menschen 
ihr Leben verloren. Die Naxaliten ihrer- 
seits haben Rache fur Miapur angekun- 
digt - ein Ende der Gewaltspirale in Bihar 
ist nicht in Sicht.
Beim Uberfall auf das Dorf durch- 
kdmmten rund 100 Bewaffnete der 
'Ranvir Sena' Haus fur Haus und tdteten 
alle Bewohner. Zu den einzigen Uberle- 
benden gehorten einige Manner, die in 
die nahegelegenen Felder fluchten konn- 
ten.
Wie das indische Nachrichtenmagazin 
'Frontline' in seiner Ausgabe vom 7. Juli 
berichtet, sind enter den Opfern der 
'Ranvir Sena'-Morde zum ersten Mai 
Angehorige der Yadav-Kaste. Zu dieser 
gehort auch der Vorsitzende der regie- 
renden 'Rashtriya Janata Dal' (RJD) und 
ehemalige Ministerprasident Laloo Pra­
sad Yadav. Die Opposition im Bundes­
staat forderte aufgrund der burgerkrieg- 
sahnlichen Zustande in Bihar erneut die 
Absetzung der erst im M3rz eingesetz- 
ten Regierung von Laloos Ehefrau Rabri 
Devi und die Direktverwaltung durch die 
Zentrale in New Delhi. Laloo seinerseits 
machte die Opposition um die BJP fur 
die Gewalt im Land mitverantwortlich.
Die Zentrale wird nach Mitteilung des 
Premierministers keine Schritte zur Ab­
setzung der Regierung in Bihar einleiten. 
Innenpolitisch bleibt die Lage fur Laloo 
und Rabri Devi dennoch angespannt. In 
den nSchsten Wochen wird sich das 
Ehepaar wegen diverser Kor- 
ruptionsklagen vor Gericht verantworten 
mussen.
Neue Gewaltwelle gegen Christen
Bei einer Serie von Bombenanschlagen 
auf christliche Kirchen im Mai und Juni 
sind in den Bundesstaaten Andhra Pra­
desh, Goa und Karnataka Dutzende von 
Personen verletzt worden. Auch in Uttar 
Pradesh, Haryana und Punjab kam es in 
den letzten Wochen wiederholt zu Uber- 
griffen gegen Angehdrige der christli- 
chen Minderheit.
Damit scheint sich eine zweite Welle 
der Gewalt anzukundigen. Die erste 
hatte ihren traurigen Hohepunkt mit 
dem Mord am australischen Missionar 
Staines und seinen beiden Sohnen im 
Januar letzten Jahres. Nach Angaben 
der christlichen Menschenrechtsorga- 
nisation 'United Christian Forum for 
Human Rights' (UCFHR) kam es zwi- 
schen Januar und Juni des Jahres zu 35 
dokumentierten Gewaltverbrechen ge­
gen Christen. Dabei kam es u.a. am 7. 
Juni zum Mord an Bruder George 
Kuzhikandam in Mathura/Uttar Pradesh. 
Nach Angaben der zustandigen BJP- 
Landesregierung und einem Team der 
'National Minorities Commission' (NMC) 
handelt es sich bei den Ubergriffen in 
Uttar Pradesh um kriminelle, nicht poli- 
tisch motivierte Ubergriffe. Auf diesem 
Standpunkt steht auch die Regierungs- 
partei BJP. Premierminister Vajpayee 
garantierte dem Papst bei einer Audienz 
wahrend seines offiziellen Besuchs in 
Italien Ende Juni erneut die Sicherheit 
aller Minderheiten in Indien.
Fur die Bombenanschlage macht die 
BJP hingegen den pakistanischen Ge- 
heimdienst 'Inter-Services Intelligence' 
(ISI) verantwortlich. Polizeiexperten wie 
auch Vertreter unabhangiger Menschen- 
rechtsorganisationen bezweifeln diese 
Urheberschaft. Sie beschuldigen radikale 
Hindu-Organisationen der sogenannten 
'Sangh Parivar'. Gleichzeitig richten sie 
ihre Vorwiirfe an die Regierung und ins- 
besondere an die BJP, welche diese 
neuerliche Gewalt gegen die christliche 
Minderheit dulde und der Aggression 
nicht mit den gebotenen Mitteln Einhalt 
gebiete. Christliche Fuhrer kritisieren, 
dafi das problemlose Drucken und Wei- 
terverbreiten kommunalistischer Litera- 
tur - besonders in den BJP-gefuhrten 
Bundesstaaten - HaB zwischen den 
Gemeinschaften sahe.
Kurz vor RedaktionsschluB erreichte 
uns die Nachricht, daB auf eine Mo- 
schee in Guntur, in der Nahe Hydera- 
bads, ebenfalls ein Bombenanschlag 
verubt wurde. Eine Person wurde ver­
letzt, als der mit einem Zeitzunder ver- 
sehene Sprengkorper detonierte. Die Be- 
horden gehen davon aus, daB es sich 
um denselben TSter handelt. Als Reak- 
tion auf den Anschlag zogen daraufhin 
rund 150 jugendliche Muslime durch die 
Stadt und setzten Busse und Geschafte 
in Brand.
Der Durst der groBen Stadte - 
Wasserprobleme in den Metropolen 
des Sudens; Seminar vom 29. Sep­
tember bis 1. Oktober 2000 des Ar- 
beitsnehmerzentrum Kdnigswinter 
(AZK), Johannes Albers Allee 3, 
53639 Kdnigswinter. Seminarlei- 
tung: Dr. Thomas Hoffmann/Sud- 
asienbiiro. Weitere Informationen 
beim AZK, Tel. 02223-73161.
Siidasien 4/00 17


Schmidt, Siegfried

Redaktion, Die

Tagungsberichte: Bangladesh im nächsten Jahrhundert; Wassersymposium in Bonn

Chronologie der Geschichte Sri Lankas: Zu '50 Jahre Unabhängigkeit auf dem Subkontinent'

Bärthlein, Thomas

Indien
Meldungen
zusammengestellt von Thomas Barthlein und Dirk Geilen
Eine Milliards Grenze erreicht
Nach Angaben von UN-Demographen 
wird die Bevdlkerung Indiens in den 
ndchsten Wochen die Milliardengrenze 
uberschreiten. Damit verdreifacht sich 
die Bevdlkerung, seitdem vor 52 Jahren 
die Unabhdngigkeit erlangt worden war. 
Bei einem Wachstum von 1,6 Prozent 
kann davon ausgegangen werden, daB 
Indien China in rund vier Jahrzehnten als 
bevdlkerungsreichsten Staat der Erde 
abldsen wird. Die geringere Wachstums- 
rate Chinas von unter einem Prozent, 
bei einer Gesamtbevdlkerung von heute 
1,27 Milliarden Menschen, ISBt sich auf 
staatlich verordnete ZwangsmaBnah- 
men zuruckfuhren. Solche gab es in In­
dien nur in einer kurzen Phase wdhrend 
der Notstandsregierung unter Indira 
Gandhi Mitte der siebziger Jahre. Dabei 
lieB ihr Sohn Sanjay Zwangssterilisierun- 
gen in den Slums indischer GroBstddte 
durchfuhren. Die beiden Staaten, Indien 
und China, stellen heute ein Drittel der 
Weltbevdlkerung, welche in diesem Jahr 
die sechs Milliarden Marke uber­
schreiten soli.
Die indischen Zensus-Behdrden haben 
die Prognose des UNO-Bevolkerungsbu- 
ros jedoch zuruckgewiesen. Die indi­
schen Statistiker rechnen erst im Mai 
2000 mit einer Milliarde Menschen.
Anschlage im Nordosten
Bodo-Separatisten und die assamesi- 
sche ULFA-Befreiungsfront wurden von 
den Behdrden fur eine Anschlagserie im 
Vorfeld des indischen Unabhangigkeits- 
tages (15. August) verantwortlich ge- 
macht. Dabei wurden unter anderem 
Zuge und Polizisten angegriffen.
Uber 200 Tote
Bei Munsunuberschwemmungen in Bi­
har und Assam starben im Juli mehrere 
Hundert Menschen, weil Flusse uber die 
Ufer traten. Der heftige Monsun fuhrte 
auch zu Erdrutschen. Alleine in Assam 
waren mehrere hunderttausend Men­
schen betroffen.
Neue Regierung in Haryana
Am 21. Juli sturzte die Regierung des 
Bundesstaates Haryana unter Minister- 
PrSsident Bansi Lal. Von seiner 'Haryana 
Vikas Party’ spalteten sich 17 Abgeord- 
nete ab, die sich mit Om Prakash Chau- 
tala, dem Oppositionsfuhrer vom 'Indian 
National Lok Dal' verbundeten und ihn 
zum Regierungschef wdhlten. Die BJP 
unterstutzt die neue Regierung.
VHP gegen Seligsprechung
Der Welt-Hindu-Rat (VHP), eine BJP- 
nahe Organisation, hat dagegen protes- 
tiert, daB das Seligsprechungsverfahren 
fur Mutter Teresa bereits begonnen hat. 
Der Papst hat im Fall Mutter Teresas die 
normalerweise ubliche Wartezeit von 
funf Jahren nach dem Tod verkurzt. Ein 
VHP-Sprecher warf der katholischen Kir- 
che vor, sie wolle damit die Missionie- 
rung in Indien fordern.
Fast 300 Tote bei Zugungluck
Nach dem schweren Zugungluck in 
Westbengalen wurden 288 Leichen ge- 
borgen. Ursprunglich war mit bis zu 500 
Toten gerechnet worden. Als Unglucks- 
ursache gilt menschliches Versagen. Ei­
ner der beiden Zuge fuhr mindestens 14 
Kilometer lang auf dem falschen Gleis.
Regierungsbericht entlastet 
Hindu-Gruppen
Der Bericht einer Untersuchungskom- 
mission unter dem Richter D.P. Wadhwa 
vom Obersten Gerichtshof hat den Mord 
an dem australischen Missionar Staines 
und seinen beiden Kindern im Januar 
diesen Jahres als Tat eines Einzelnen 
eingestuft. Wadhwa wiedersprach demit 
Vorwurfen, die BJP-nahen Hindu-Grup­
pen VHP Oder 'Bajrang Dal' stunden hin- 
ter den Morden in Orissa.
Indische Arzte gegen 
Abtreibung von Madchen
Zum ersten Mai hat sich die 'Indian 
Medical Association', der Verband der 
Arzte, dffentlich gegen die weitverbrei- 
tete Abtreibung von Madchen ausge- 
sprochen. Eine Konferenz in Delhi ent- 
hullte auch eine Reihe von Praktiken, 
mit denen skrupellose Arzte und Abtrei- 
bungskliniken zusdtzlich Geld machen: 
Sie verlangen zum Teil mehrere Ultra- 
schalluntersuchungen, um das Ge- 
schlecht des Kindes festzustellen, und 
kassieren bis zu 5.000 Rupien fur diese 
Tests, die inzwiwschen illegal sind.
Busse fur den Irak
Trotz internationaler Proteste und dem 
bestehenden Handelsembargo gegen 
den Irak hat Indien bekanntgegeben, es 
beabsichtige in Zukunft in beschrdnktem 
Umfang Handel mit dem Irak aufzuneh- 
men. So werde Indien in den ndchsten 
Monaten 1.000 Busse im Wert von um- 
gerechnet 25 Millionen DM exportieren. 
Betont wurde das historisch freund- 
schaftliche Verhdltnis zum Irak. Gleich- 
zeitig erhofft sich Indien, in Zukunft an 
lukrativen Olgeschaften beteiligt zu 
werden.
Boomendes 'Baby-Geschaft'
Wie die indische Tageszeitung 'The 
Hindu' in mehreren Beitragen ihrer Juli- 
Ausgaben berichtet, entwickelt sich die 
Adoption von Sduglingen und Kleinkin- 
dern immer mehr zu einem eintraglichen 
und zum Teil auch kriminellen Geschaft, 
in das nicht selten auch Mitarbeiter von 
Krankenhdusern verwickelt sind. Ange- 
regt durch die Nachfrage kinderloser 
Familien aus dem In- und Ausland wer­
den die bestehenden Gesetze haufig 
verletzt. Die "Ware" Kind wird dabei ab 
DM 1.500 an den neuen Besitzer uber- 
geben. Die Kinder selbst entstammen 
zumeist armen Familien und werden aus 
einer Notlage heraus verkauft. Eine an- 
dere Mdglichkeit, die sich diesen Eltern 
bietet, besteht darin, Kinder an Waisen- 
hduser abzugeben. Auch hier haufen 
sich nach Angaben des 'Hindu' die 
Vorwurfe, daB die Kinder ohne Wissen 
der leiblichen Eltern weitervermittelt 
worden sind. Oftmals haben die Eltern 
im Kontrakt mit den Waisenhausern - 
aufgrund ihres Analphabententums un- 
wissentlich - auf alle Rechte an ihrem 
Kind verzichtet. Die "schwarzen 
Schafe" unter den Waisenhdusern nut- 
zen die starke Nachfrage nach Kindern 
auch durch die Ubernahme von Paten- 
schaften in westlichen Ldndern aus. 
Von den Geldern profitiert haufig nur 
das Management.
Auch NGOs sind in diesem Zu- 
sammenhang in das Kreuzfeuer der Kri- 
tik geraten. In einem spektakularen Fall 
konnte eine kriminelle Vereinigung zer- 
schlagen werden, die, getarnt als karita- 
tive Einrichtung, vier Kinder aus einem
Siidasien 5/99
23
Indien
Krankenhaus entfuhrt hatte, um sie 
dann zur Adoption weiterzugeben. Ge- 
rade an dieser Stelle wird deutlich, daB 
der gesamte Bereich von Kindesadop- 
tionen transparenter gestaltet werden 
muB, um nicht die grunds3tzlich lo- 
benswerte Arbeit vieler NGOs in MiB- 
kredit zu ziehen.
Zur Lage der Dalits
Nach einem Bericht der Menschen- 
rechtsorganisation 'Human Rights 
Watch' hat sich an der politischen, Cko- 
nomischen und sozialen Benachteiligung 
der "Unberuhrbaren" oder auch Dalits 
seit der UnabhSngigkeit Indiens wenig 
geSndert. Nach wie vor werden diese in 
alien Bereichen des gesellschaftlichen 
Lebens diskriminiert, so das Fazit des 
von 'Human Rights Watch' verdffent- 
lichten Berichts "Broken People - Caste 
Violence Against India's Untouchables". 
Obwohl die "Unberuhrbarkeit" 1950 
von der indischen Verfassung verboten 
wurde, blieb die Hierarchie erhalten und 
uber ein Sechstel der indischen Bevdlke- 
rung, um die 160 Millionen Menschen, 
lebt nach wie vor auf der untersten Stu- 
fe des Kastensystems. Nationale Ge- 
setzgebung und konstitutioneller Schutz 
der Dalits dienen, so der Report, hSufig 
nur den Hdherkastigen, um die sozialen 
RealitSten zu verschleiern und die als In­
diens versteckte "Apartheid" bezeichne- 
te Ordnung aufrechtzuerhalten.
Die politische Mobilisierung der achtzi- 
ger Jahre mit dem Entstehen mSchtiger 
Interessengruppen und politischen Par- 
teien sei an den Dalits weitestgehend 
vorubergegangen. Mittlere und untere 
Kasten hStten von dieser Entwicklung 
profitiert, die Kastenlosen hingegen w3- 
ren von alien Parteien vor den Wahlen 
umworben worden, ohne jedoch nach 
den Wahlen die gemachten Versprech- 
ungen einzuhalten. Trotz einiger politi- 
scher Mobilisierungserfolge Oder der 
Wahl eines Dalits, K.R. Narayanan zum 
Staatsoberhaupt, seien signifikante Ver- 
besserungen fur die Dalits nicht zu er- 
kennen. So wurden dringend notwendi- 
ge Gesetzes- und Landreformen in den 
meisten indischen Bundesstaaten nicht 
umgesetzt oder auch der Schutz der Da­
lits vernachlassigt.
Gleichzeitig hatten die geringfugigen 
Fortschritte zu einer Gegenbewegung 
seitens der Hoherkastigen gefuhrt, wel- 
che ihre soziale und Okonomische Stel- 
lung gefShrdet sahen. In diesem Zusam- 
menhang nennt der Report die gewaltta- 
tigen Auseinandersetzungen zwischen 
den Kasten, welche in den letzten Jah- 
ren gerade in Bihar zu Massakern mit bis 
zu mehreren hundert Toten gefuhrt ha- 
ben. Im nordindischen Bihar stehen sich 
dabei die maoistische Naxalitenbewe- 
gung auf der einen Seite und eine
Die Demonstranten wurden von der Polizei einfach in einem FluB abgedrangt; zahlreiche Menschen 
ertranken dabei. (Foto: 'Frontline')
GroBgrundbesitzerarmee, die 'Ranvir 
Sena', auf der anderen Seite gegenuber. 
Aber auch ZusammenstOBe zwischen 
den Kastenhindus und Kastenlosen aus 
dem sudindischen Tamil Nadu finden im 
Bericht der Menschenrechtsorganisation 
Erwahnung.
Die Rolle von Polizei und Justiz wird 
ebenfalls kritisch bewertet, wurden 
diese doch den Hoherkastigen naheste- 
hen. Verbrechen gegen Dalits wurden 
haufig nicht strafrechtlich verfolgt und 
auch Vorwurfe der Folter seitens der 
Polizei werden dokumentiert. Diese Poli- 
zisten - so die einhellige Meinung von 
Menschenrechtsgruppen - blieben dabei 
zumeist straffrei.
Die Regierungspartei BJP hatte in ih- 
rem Wahlkampfmanifest versprochen, 
Schritte einzuleiten, um die Benachteili­
gung ruckstandiger Kasten, St3mme 
und Minderheiten zu beenden und ihren 
Schutz zu garantieren. GleichermaBen 
sollten die - wie es die BJP auBerst be- 
schdnigend formulierte - "letzten Reste 
der Unberuhrbarkeit" beseitigt werden. 
De facto hat sich fur die Dalits - so das 
Fazit des 'Human Rights Watch'-Be- 
richts - seitdem nichts an ihrer Situation 
verandert. Der Bericht kann im Internet 
eingesehen werden: 
http://www.hrw.org/reportsZ1999/india/
Tote bei Polizeieinsatz
Bei einer Kundgebung von 5.000 - 
mehrheitlich den Dalits zuzurechnenden 
- Teearbeitern im sudindischen Tamil 
Nadu sind nach Angaben des 
Nachrichtenmagazins 'Frontline' am 23. 
Juli 17 Demonstranten ertrunken. Unter 
den Opfern befanden sich auch zwei 
Frauen und ein Kind. Sie kamen zu 
Tode, nachdem sie durch ein GroBauf- 
gebot von Polizei und Sondereinsatz- 
kraften in den FluB Thamiraparani bei 
Tirunelveli abgedrangt worden waren.
Nach Angaben der Sicherheitskrafte 
griff die Polizei zum Einsatz von Tr3nen- 
gas und Schlagstocken, den sogenann- 
ten 'Lathis', weil es zu Steinwurfen aus 
der Menge der Demonstranten heraus 
gekommen sei. Die Veranstalter der 
Kundgebung fur mehr Lohn und der For- 
derung nach Freilassung von 650 Tee­
arbeitern, welche wahrend einer voran- 
gegangenen Demonstration verhaftet 
worden waren, widersprechen diesen 
Aussagen. Nach ihrer Darstellung sei es 
die Polizei gewesen, die durch Stein- 
wurfe die Konfrontation gesucht habe. 
Nach Augenzeugenberichten habe sie 
die panikartige Menge in den FluB ge- 
trieben, dort auf die Demonstranten ein- 
geschlagen und selbst Rettungsversu- 
che vereitelt. Unter den Verletzten be- 
finden sich auch zwei Journalisten, de- 
ren Filmmaterial von der Polizei ver- 
nichtet wurde.
Schwere Vorwurfe erheben auch Poli- 
tiker, die an der Spitze des Demonstra- 
tionszuges fur die Forderungen der Ar- 
beiter eingetreten waren. Unter ihnen 
befanden sich hochrangige Politiker wie 
der Oppositionsfuhrer im Parlament Ta­
mil Nadus, S. Balakrishnan, 'Tamil 
Maanila Congress' (TMC), Dr. K. 
Krishnaswamy, Prasident der 'Puthiya 
Thamizhagam (P.T.), oder auch lokale 
Fuhrer der beiden kommunistischen Par­
teien. Die Politiker gerieten selbst in die 
Ausschreitungen und der Vertreter der 
'Communiust Party of India - Marxist' 
(CPI-M) erlangte nach schweren Kopf- 
verletzungen erst nach dreiBig Stunden 
wieder das BewuBtsein. P.T.-Prasident 
Krishnaswamy mutmaBt sogar, daB der 
Ubergriff von hoherer Stelle aus vorbe- 
reitet wurde, um seiner erstarkenden 
Dalit-Bewegung in den sudlichen Distrik- 
ten Tamil Nadus die Grenzen aufzuzei- 
gen. Er forderte den Ministerprasidenten 
des Bundesstaates, M. Karunanidhi 
{'Dravida Munnetra Kazhagam', zum 
Rucktritt auf. Karunanidhi hatte nach 
den Vorfailen mehrfach das Verhalten 
der Polizei verteidigt. Die Landesregie- 
rung hat eine Untersuchungskommission 
ins Leben gerufen, um die Ereignisse in 
Tirunelveli zu untersuchen.
24 Siidasien 5/99


Basting, Bernd

Delhi: Metropole im Wandel

Vestring, Ulrike

Pakistan
'Honour 
Killing'
Wie in 'Siidasien', 3-4/99 berichtet, 
wurde am 6. April d.J. in der Kanzlei 
der MR-Anwiiltinnen Asma Jahangir 
und Hina Jilani eine sechundzwanig- 
jahrige Frau erschossen. Der Tod der 
aus Peshawar stammenden Sarnia Im­
ran, einer Tochter aus gutem Hause, 
die sich von ihrem Mann getrennt 
hatte und mit ihren zwei Kindern im 
Hause ihrer Eltern lebte, fiihrte zu ei­
ner offentlichen Auseinandersetzung, 
die bis heute andauert.
Die Reaktionen reichen von Trauer und 
Emporung uber die Gewalttat bis zu mi- 
litanten Sympathiebekundungen fiir die 
Tater. Die Eltern des Opfers, wohlha- 
bend und gesellschaftlich angesehen, lie- 
Ben, wie sie selber zugaben, ihre Toch­
ter umbringen, um der endgfiltigen 
Auflosung der von ihnen arrangierten 
und offenbar heillos zerriitteten Ehe und 
der von der Tochter geplanten neuen 
Heirat mit einem Mann ihrer Wahl zu- 
vorzukommen. Ein Fall von 'honour 
killing' also, das in archaischen, von 
mannlichen Ehrvorstellungen gepragten 
Stammesgesellschaften nicht als Verbre­
chen, sondem als Ehrentat gilt.
In der Diskussion daruber gibt es zwei 
Positionen: die einen sagen, Totung als 
letztes Mittel zur Wahrung der Fami- 
lienehre sei kein Mord. Die anderen 
meinen, wehrlose Familienangehdrige 
umzubringen, habe nichts mit Ehre zu 
tun, sondem sei ein gemeines Verbre­
chen.
Bereits im April beschaftigte sich der 
Senat, die zweite Kammer des pakistani- 
schen Parlaments, anlaBlich des Samia- 
Falles mit 'honour killings'. Die Senato- 
ren der 'Pakistan Peoples Party'(PPP) 
und der 'Awami National Party' (ANP), 
eine traditionell linksgerichtete Paschtu- 
nenpartei) forderten die Verurteilung 
derartiger Taten als Mord und verlang- 
ten gleichzeitig besseren Schutz fiir 
Menschenrechts-Aktivisten. Nach hitzi- 
ger Debatte, die in Handgreiflichkeiten 
auszuarten drohte, wurde der Antrag 
vertagt.
Im August stand er erneut auf der Ta- 
gesordnung, allerdings in erheblich ver- 
wasserter Fassung: die Senatoren sollten 
jetzt lediglich "Verbrechen gegen
Frauen" allgemein verurteilen. Der PPP- 
Senator Iqbal Haider, Justizminister un- 
ter Benazir Bhutto und selbst Menschen- 
rechts-Aktivist, hatte sich wochenlang 
bemiiht, fur einen Antrag auf Verurtei­
lung von 'honour killing' eine Mehrheit 
zu finden und war dabei stufenweise von 
der ursprunglichen Fassung abgeruckt. 
Im Juli gelang es ihm, 24 Senatoren zur 
Unterschrift unter den neu formulierten 
Antrag zu bewegen, damn ter auch Ver- 
treter der Regierungspartei und sogar 
den Informationsminister Mu shah id 
Hussain.
Am 2. August kam es erneut zu einem 
Eklat: mehrere Senatoren zogen ihre 
Unterstutzung des Antrags zuruck; an- 
dere, unter ihnen Mushahid Hussain, 
entzogen sich der Debatte, indem sie 
nach der Gebetspause der Sitzung fem- 
blieben. Es gab erregte Auseinanderset­
zung zwischen Iqbal Haider und seinen 
Kollegen, die ihm die Unterstutzung un- 
erwartet aufkiindigten, nach Pressebe- 
richten ein richtiges "shouting match". 
Ajmal Khattak, der Fraktionsfuhrer der 
ANP im Senat, vollzog eine uberra- 
schende Kehrtwende: der dem Antrag 
zugrundeliegende Fall, machte er gel- 
tend, konne im Senat nicht debattiert 
werden. 'Honour killings' seien ein fe­
ster Bestandteil der von alters her gel- 
tenden Ehrvorstellungen der Paschtunen, 
die von AuBenstehenden nicht bewertet 
werden konnten. Das war Wassser auf 
die Miihlen der FATA-Senatoren, die als 
Vertreter der Stammesgebiete zwischen 
Pakistan und Afghanistan gewisserma- 
Ben von Natur aus Reaktionare sind. Als 
ihr Sprecher machte Senator Haji Abdur 
Rehman geltend, schon die Diskussion 
uber den paschtunischen Ehrenkodex sei 
"khurafat" — eine Respektlosigkeit. 
Daraufhin lieB Senatsprasident Wassim 
Sajjad das hohe Haus uber die Zulassig- 
keit des Antrages abstimmen. Wie zu 
erwarten, wurde sie mit fiberwaltigender 
Mehrheit vemeint.
Ein schwarzer Tag in der Geschichte des 
Senats, ein Tag, da sich dieses Gremium 
als eine ausschlieBlich mannerorientierte 
mittelalterliche Institution erwies — das 
war der einhellige Kommentar der eng- 
lischsprachigen Presse zu den Vorgan- 
gen. Zwei Tage spater luden funfzehn 
Menschenrechts-Organisationen zu einer 
Pressekonferenz ein und erklarten, sie 
seien schockiert und emport fiber das 
Verhalten der Senatoren. Die Regierung, 
die nicht in der Lage oder nicht widens 
sei, die Grundrechte der Frauen zu 
schiitzen, mache sich zur Mittaterin.
Am 7. August hielten Angehorige ver- 
schiedener Menschenrechts-Organisatio­
nen vor dem Parlamentsgebaude in Isla­
mabad eine Protestkundgebung ab. Pro- 
minente Sprecher waren u.a. Afrasiab 
Khattak, der Vorsitzende der Pakistani- 
schen Menschenrechts-Kommission 
(HRCP), die bisherige HRCP-Vorsit­
zende Asma Jahangir und ihre Schwester 
Hina Jilani, zwei landesweit bekannte 
Menschenrechts-Anwaltinnen, in deren 
Buro der Mord an Saima Imran began- 
gen wurde.
Fur Pakistans Menschenrechts-Aktivi­
sten ist das Verhalten von Senat und Re­
gierung ein gefahrlicher Prazedenzfall. 
Er signalisiert der Gesellschaft, daB man 
eine Frau ungestraft umbringen kann. 
Darnit, sagen sie, sind 60 Millionen 
Frauen ihres Lebens nicht mehr sicher. 
Und jeder Mord an einer Frau kann im 
Namen der Ehre gerechtfertigt werden.
Im Juli wurde im Dorf Dhaki in der 
Nahe von Peshawar eine neunzehnjah- 
rige Frau von ihrem Onkel erschossen. 
Ihr einziges Verbrechen war, daB sie ih­
rem vierzig Jahre alteren Mann fortlief, 
mit dem sie zwangsweise verheiratet 
worden war. Zeugen bestatigten, daB 
Razmas Familie noch bei der Hochzeit 
den Widerstand der jungen Frau mit 
Gewalt gebrochen habe; vom Ehemann 
und dessen Familie wurde sie gequalt. 
Nach ihrer Flucht im August vorigen 
Jahres verhinderte ein Eingreifen der 
HRCP, daB Razma ihrer Familie uber­
ant wortet wurde — es ware ihr Todes- 
urteil gewesen. Stattdessen kam sie ins 
Gefangnis. SchlieBlich fand sie Zuflucht 
bei einem Verwandten. Dort ereilte sie 
ihr Schicksal — Mord zur Wahrung der 
Familienehre. Das Ende eines neun- 
zehnjahrigen Lebens. Das Ende einer 
Leidensgeschichte.
Im Jahre 1998 gab es in Pakistan laut 
'amnesty international' fiber hundert so- 
genannte Ehrenmorde an Frauen; die 
Dunkelziffer dfirfte wesentlich hoher 
liegen. Wieviele Frauen mogen seit dem 
'honour killing' an Sarnia Imran im 
April Opfer dieser barbarischen Sitte 
geworden sein? Die Rechnung ist ein- 
fach. Das menschliche Leid entzieht sich 
jeder Bezifferung.
Ulrike Vestring
*****
56 Siidasien 5/99


'Honour Killing'

Bekämpfung der Kinderarbeit in Pakistan : Erfolge und Rückschläge

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