HASP Journals (Univ. Heidelberg)

Keller, Walter

Editorial
Ein starkes Stuck!!
Es ist schon eine Ungeheuerlichkeit, wenn Politiker einer Regierungspartei, der schon seit 
Jahren staatsterroristische Aktivitaten vorgeworfen werden, eine international anerkannte 
Menschenrechtsorganisation als "Terroristenvereinigung" bezeichnen. Nichts anderes geschah, als 
wahrend einer Pressekonferenz am 18. Januar Sri Lankas AuBenminister Ranjan Wijeratne 'Amnesty 
International' (ai) eine "Terroristenorganisation" nannte, in der auch "Sympathisanten von 
Terroristen und Terroristen selbst" arbeiteten. Unterstutzung fand er dabei durch Industrie- 
minister Ranil Wickramasinghe, der noch konkreter wurde: ai habe - so der Junge Minister und 
Neffe des ehemaligen Staatsprasidenten Jayawardene - die sinhalesisch-radikale 'Janatha 
Vimukthi Peramuna' (JVP) mit Geld und juristischem know-how unterstutzt.
ai hat die Anschuldigung zuruckgewiesen und betont, die Organisation stehe fur die Einhaltung 
der Menschenrechte und nicht fur Terror. "Nirgendwo in der Welt unterstutzen oder finanzieren 
wir solche Aktivitaten. Im Faile Sri Lankas unterstutzt ai die Opfer von Menschenrechtsverlet- 
zungen. Und die Gelder, die wir fur rechtlichen Beistand zur Verfugung stellen, haben nichts 
mit der Unterstutzung von 'Terroristen' gemein". ai hatte es nicht notig gehabt, die Vorwurfe 
zuruckzuweisen der beiden Minister zuruckzuweisen. Die Organisation besitzt durch ihre Arbeit 
nicht nur hohes internationales Ansehen. Ihre mit grbBter Sorgfalt und Vorsicht zusammengetra- 
genen Fakten und Berichte gelten auch als eine zuverlassige Quelle fur die Beachtung oder 
Nichtbeachtung von Menschenrechten in einem Land.
Mit ihrer Attacke auf ai - und gleiches haben in der Vergangenheit auch schon andere 
Regierungspolitiker des Landes versucht, wenn auch in abgeschwachter Form - haben erneut zwei 
exponierte Minister der seit fast 13 Jahren regierenden 'United National Party' demonstriert, 
wie viel sie selber von dem halten, was in Sri Lankas Verfassung verankert ist. Burger- und 
Menschenrechte werden von der Regierung und ihren Streitkraften seit vielen Jahren immer wieder 
miBachtet und mit FuBen getreten. Zuerst waren es Tamilen, die darunter zu leiden hatten. 
Mittlerweile sind es vor allem Sinhalesen, die Opfer des brutalen Vorgehens der Sicherheits­
krafte, zahlreicher Killerkommandos, Todesschwadronen und Vigilante-Gruppen werden. Von letzte- 
ren wird behauptet, sie agierten im Auftrag oder zumindest mit Wissen der Regierung Premadasa. 
Wie die umseitige - alienfalls bruchstuckhafte - Zusammenstellung von Meldungen aus der 
srilankischen Tagespresse zeigt, werden taglich immer noch 2o, 5o oder loo Personen von diesen 
regierungsnahen Gruppierungen in Nacht und Nebel-Aktionen entfuhrt. Viele tauchen am nachsten 
Morgen irgendwo fern ihrer Dbrfer auf: Ermordet, enthauptet und verstummelt liegen ihre Leichen 
entlang der StraBen oder treiben auf den Flussen. Andere werden - schlimmer wie tote Hunde - 
von Sicherheitskrafte und Killerkommandos an Ort und Stelle verbrannt - weitgefaBte Notstands- 
regelungen legalisieren ein solches Vorgehen ohne eine zuvor erfolgte gerichtsmedizinische 
Untersuchung. Hunderte gelten als 'verschwunden', tausende sitzen ohne Anklage und Gerichtsver- 
handlung in Haft. 12.ooo waren es nach offiziellen Angaben, die Auseinandersetzungen und Terror 
allein 1989 erlagen, wobei hier der Terror der sinhalesischen JVP und der von tamilischen 
Gruppierungen nicht unerwahnt bleiben soli. Aber Terror darf nicht mit Gegenterror der 
staatlichen Sicherheitskrafte und Vigilante-Gruppen beantwortet werden.
An anderer Stelle dieser Ausgabe haben wir die neueste Erklarung des 'Civil Rights Movement of 
Sri Lanka' - der altesten Menschenrechtsorganisation des Landes - in einer deutschen 
Ubersetzung veroffentlicht. Darin heiBt es unter anderem: "Wir fordern den Staat erneut dazu 
auf, seine Aufgaben gegenuber der Gesellschaft nach international gebrauchlichen und humanita- 
ren Normen zu erfullen. Das Festhalten an solchen Normen unterscheidet die staatlichen 
Sicherheitskrafte von der Vorgehensweise ihrer Gegnern... Wenn der Staat aber genauso wie seine 
Feinde Gesetze Oder menschliche Werte nicht beachtet, dann unterminiert er seine eigene Moral, 
seine ethischen und rechtlichen Grundlagen". Wijeratne und Wickramasingha sind die Letzten, 
denen Kritik an den Arbeit und den Aktivitaten von 'Amnesty International' zusteht.
Walter Keller
3 Sudasien 2-3/90


German

Ein starkes Stück!!

Interview: Staatssekretär im Tourismusministerium S.K. Misra

Tepel, Ralf

Liberalisierung - der Ruin der indischen Wirtschaft?
Once you ve seen itnothing else would do.
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In scharfem Kontrast zu den von den regierungsamtli- 
chen Medien verbreiteten Meldungen uber die derzeitig 
rasante wirtschaftliche Entwicklung Indiens stehen die 
Warnungen filhrender indischer Wirtschaftswissenschaft- 
ler, die das Land infolge seiner stetig ansteigenden 
Auslandsverschuldung und seiner dramatisch schwinden- 
den Devisenreserven auf ein wirtschaftliches Desaster 
zutreiben sehen. Angesichts der Auslandsschulden in 
Hbhe von umgerechnet uber 100 Milliarden DM und einem 
enormen Anstieg des Verbrauchs von Luxusgutern, der 
die Kluft zwischen arm und reich weiter vergrbBert 
sowie Produktionskapazitaten und Arbeitskrafte in vie- 
len Bereichen der Wirtschaft brachliegen laBt, befur- 
chten viele Beobachter, daB die Inflation angeheizt, 
die Arbeitslosigkeit ansteigen und die sozialen Span­
nungen sich verstarken werden. Infolge dieser Voraus- 
setzungen sehen viele anerkannte Wirtschaftswissen- 
schaftler Indien auf eine ernste wirtschaftliche Krise 
zusteuern. Dies war zumindest der Tenor zweier Kon- 
Qresse, zu denen sich fuhrende indische Wirtschafts- 
wissenschaftler kilrzlich in Jaipur und Delhi trafen.
Wie bereits erwahnt liegt die Auslandsverschuldung 
Indiens derzeit bei uber loo Millionen DM. Das bedeu- 
tet, daB die jahrliche Schuldenlast allein fast 3o % 
der gesamten Exporterlbse, einige Quellen gehen be­
reits von Ao % aus, verschlingt. Vor 7 Jahren waren es 
nur lo %.
Trotz eines sich verflachenden Anstiegs des AuBenhan- 
delsdefizits erhbhte sich der Fehlbetrag von 66,2 
Milliarden Rupien im Wirtschaftsjahr 1987-88 auf 7A 
Milliarden Rupien im laufenden Jahr. Das entspricht 
einer Steigerung um etwa 12 %. Gleichzeitig schrumpf- 
ten die Devisenreserven Indiens in den letzten 12 
Mona ten um fast 3o %. In Zahlen ausgedrilckt bedeutet 
das einen Ruckgang um umgerechnet weit uber 10 Mil­
liarden DM.
Demzufolge wird das Land in Zukunft noch wesentlich 
starker auf den Zustrom von Kapital, uberwiegend in 
Form von Krediten, angewiesen sein, um sein AuBenhan- 
delsdefizit finanzieren zu konnen. Zwar lag das Wachs- 
tum des indischen Bruttosozialprodukts im Wirtschafts­
jahr 1988-89 bei etwa lo %, doch diese hohe Steige- 
rungsrate ist nicht zuletzt auf die Rekordernte der 
indischen Landwirtschaft zuruckzufiihren. Einem Anstieg 
von 23 % im landwirtschaftlichen Sektor, stand ein 
9 %-iges Wachstum in der Industrie gegenuber. Beruck- 
sichtigt man in diesem Zusammenhang die Tatsache, daB 
die Produktionszahlen der indischen Landwirtschaft - 
wie in kaum einem anderen Land der Erde - von dem zum 
Teil extrem variierenden Klimageschehen abhangig sind, 
wird man schnell erkennen, wie wenig aussagekraftig 
diese hohe gesamtwirtschaftliche Wachstumsrate im 
Hinblick auf zukunftige bkonomische Entwicklungen ist.
Angesichts der hohen Auslandsverschuldung und des ho- 
hen AuBenhandelsdefizits drohen dem Land 'sudameri- 
kanische Verhaltnisse' und damit die Gefahr, seinen 
wirtschaftlichen sowie seinen auBenpolitischen Hand- 
lungsspielraum zu verlieren.
Kritik an der staatlichen Investitionspolitik 
Fragt man nach den Grunden fur diese Entwicklung, so 
empfiehlt sich ein Studium der AbschluBberichte der
33 Sudasien l/9o
ot
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 K
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beiden oben genannten Kongresse. Sie machen u.a. die 
starken Ausgabensteigerungen seitens der indischen 
Regierung dafur verantwortlich. Kritisiert wird dabei 
vor allem die Tatsache, daB in Bereichen investiert 
wurde, die fur den Entwicklungsprozess des gesamten 
Landes wenig fbrderlich waren. Namentlich genannt 
werden in diesem Zusatrmenhang die Verteidigungsausga- 
ben sowie die Ausgaben fur die innere Sicherheit. Im 
gleichen Atemzug werden zudem die korrupten Praktiken 
politischer Entscheidungstrager angeprangert.
Daneben betonen die Berichte, daB das industrielle 
Wachstum in erster Linie in Bereichen stattgefunden 
habe, die Luxusguter fur die stadtische Mittel- und 
Oberschicht produzieren, den Millionen von Indern, die 
auf dem Lande und in den Stadten unterhalb des Exi- 
stenzminimums dahinvegetierten, aber keinerlei Ver- 
besserung ihres Lebensstandards gebracht hatten. Auch 
die Wachstumsraten in der indischen Landwirtschaft 
seien primar den GroBgrundbesitzern zugute gekommen. 
In weiten Teilen des Landes habe dagegen die Nahrungs- 
mittelproduktion pro Kopf der Bevblkerung in den 
letzten Jahren sogar abgenommen.
Wirtschaftliche Liberalisierung
Kritisiert wird auBerdem die Liberalisierungspoli- 
tik unter der Regierung Gandhi. Es wird betont, daB 
der Prozess der Liberalisierung, der der privaten 
Wirtschaft mehr Handlungsspielraum einraumte und 
gleichzeitig auslandische Investoren ins Land lockte, 
mit ausschlaggebend fur die derzeitige Situation sei. 
Dies, und in diesem Punkt sind sich regierungskri- 
tische wie auch regierungsfreundliche Kommentatoren 
einig, habe die wirtschaftliche Krise Indiens herauf- 
beschworen. Der Verzicht auf die staatlich gelenkte 
Wirtschaftsplanung habe dazu gefuhrt, daB sich Ar-
ditionellen Wirtschaftssektoren verscharft hatten. So 
ging die Produktion von Textilien aus Baumwolle bei- 
spielsweise im Wirtschaftsjahr 1987-88 urn 1,2 % und itn 
Jahr 1988-89 urn 3,3 % zuruck.
Diese Kritik ist durchaus berechtigt, denn indische 
Geschaftsleute schwarmen in erster Linie von den 
enormen Wachstumsraten in der Automobilindustrie und 
den sogenannten "sunrise industries", worunter vor 
allem Unterhaltungselektronik verstanden wird. In 
puncto 'Automobilindustrie' sollte noch hinzugefugt 
werden, daB die mit den hohen Produktionszahlen ein-
hergehende Zunahme der privaten Motorisierung geradebeitslosigkeit, Armut und geringes Wachstum in tra-
in den stadtischen Ballungszentren zu enormen Umwelt- 
problemen gefuhrt hat und damit bislang noch unuber- 
sehbare gesamtwirtschaftliche Folgekosten nach sich 
ziehen wird. Diese Entwicklung sowie die Fbrderung der 
Intensivlandwirtschaft, die eine Steigerung des Ein- 
satzes von Dunge- und Schadlingsbekampfungsmitteln 
beinhaltet, werden angesichts stagnierender Produk­
tionszahlen in der indischen Dungemittelindustrie in 
den nachsten Jahren zu einer kraftigen Erhbhung der 
Einfuhren von Erdol und Derivaten fiihren. Damit wird 
der Handlungsspielraum einer zukijnftigen indischen 
Regierung zusatzlich eingeschrankt. "Die Zukunft unse­
res Landes wird verpfandet und die wirtschaftliche 
Souveranitat ist gefahrdet", so ein Teilnehmer des 
Wirtschaftskongresses in Delhi.
Die infolge fehlender Investitionen stagnierende Oder 
zum Teil sogar rucklaufige Produktion in den Berei­
chen, die fur die Versorgung und die Entwicklung der 
breiten Masse der armen Bevblkerungsschichten von Be- 
deutung sind, finden dagegen kaum Erwahnung. Beson- 
ders zu nennen waren vor allem die Herstellung der
When its Philips,you’re sure- - - - - - -
Sudasien l/9o 34
wichtigsten und meistgebrauchten Medikamente, billiger 
kleidung und die Produktion einfacher Gerate und Ma- 
schinen, die den Entwicklungsprozess auf breiter Basis 
fordern.
Dutch die einseitige Fbrderung bestimmter Industrie- 
zweige, die noch dazu in nur sehr begrenztem Umfang 
^rbeitskrafte benbtigten, kam es in den traditionellen 
Industrie- und Handwerkszweigen zu einem deutlichen 
Verlust von Arbeitsplatzen. Diese Entwicklung hat wie- 
derum gerade die ohnehin benachteiligten landlichen 
Gebieten besonders hart getroffen. 'Ereisetzung' von 
ftrbeitskraften, Verarmung der Bevolkerung und letzt- 
lich die Abwanderung in die ohnehin schon hoffnungslos 
uberfullten indischen GroBstadte waren die Folge. 
cher Entwicklungen angeprangert. In dem Bericht heiBt 
es dazu: "Wir sind gegenwartig zu wenig uber die wirt- 
schaftlichen Realitaten in unserem Land informiert. 
Entscheidungen, die fur die wirtschaftliche Zukunft 
Indiens von einschneidender Bedeutung sind, werden 
insgeheim getroffen. Dieser Praxis muB ein Ende ge- 
setzt werden. ... Wir fordern, die wirtschaftlichen 
Entscheidungsprozesse zu dezentralisieren, d.h. auch 
finanzielle Mittel direkt den Bundesstaaten und den 
lokalen Verwaltungen zur Verfijgung zu stellen, da die 
wirtschaftliche Zukunft unseres Landes auf den lokalen 
Rohstoffen, den Menschen und deren Bedurfnissen ba- 
siert." Desweiteren betonen die Wirtschaftsexperten die 
Notwendigkeit von Landreformen, der Garantie eines Min- 
destlohnes sowie die Bildung von landwirtschaftlichen
Auch Pepsi ist wieder in Indien vertreten. Coca Cola bemijht sich derzeit. Foto: Keller
Ruf nach GegenmaBnahmen
^ngesichts dieser Situation wird von vielen Wirt- 
schaftsfachleuten der Ruf nach staatlich gelenkten 
GegenmaBnahmen immer lauter. Im AbschluBbericht der 
konferenz von Delhi sprechen sich die Teilnehmer fur 
eine staatliche Wirtschaftsplanung und eine zielge- 
zichtete Investitionspolitik aus, die kurzfristig zu 
einer Reduzierung der Auslandsverschuldung fuhren sol- 
len. in diesem Zusammenhang werden unter anderem Im- 
Portbeschrankungen gefordert. "Importbeschrankungen 
sind unumganglich, urn die steigende Inlands- und Aus­
landsverschuldung, die mittlerweile ein unuberschauba- 
res AusmaB angenommen haben, einzuschranken", heiBt es 
ih dem AbschluBbericht. Desweiteren wird gefordert, 
ben Konsum von Luxusgutern, den sich eine elitare
^inderheit auf Kosten der Allgemeinheit leistet, stark 
einzuschranken." Zudem wurde die mangelnde Transparenz 
staatlicher Wirtschaftspolitik und gesamtwirtschaftli- 
Genossenschaften, urn die Lebensfahigkeit der Landwirt- 
schaft sicherzustellen.
Die Probleme, die sich durch die wirtschaftliche Libe- 
ralisierungspolitik sowie die verfehlte Investitionspo­
litik der Regierung Gandhi wahrend der letzten fiinf 
Jahre aufgeturmt haben, sind in ihren gesamten Ausmas- 
sen, vor alien Dingen hinsichtlich ihrer langfristigen 
Folgen, kaum iiberschaubar. Es ist fraglich, ob die von 
den Wirtschaftsexperten genannten Lbsungsvorschlage 
allein zu einer nachhaltigen Reduzierung der Auslands­
verschuldung beitragen kbnnten.
Die neue indische Regierung muB sich diesem Problem 
stellen und schnellstmbglich nach einer Losung suchen, 
urn das Los der breiten Masse der Bevolkerung zu ver- 
bessern.
Ralf Tepel
35 Sudasien l/9o


Liberalisierung - der Ruin der indischen Wirtschaft?

nig Mittel verteilen, sondern gleichzeitig die Auf- 
gabe haben, den Menschen technisches und okologisches 
Wissen zu vermitteln und sie zu dessen Umsetzung 
anzuleiten. Zu diesem Zweck mussen neue Fachleute 
ausgebildet werden, die dieses Wissen an die Bevdlke- 
rung weitergeben. Jedes Entwicklungsprogramm sollte 
sich sowohl an okonomischen als auch an okologischen 
Leitlinien orientieren und dabei dem jeweils aktuellen 
wissenschaftlichen Kenntnisstand entsprechen. Da die 
wissenschaftlichen Institute und Behdrden in der Regel 
keinen Kontakt zu den Menschen haben, die ihre Ergeb- 
nisse in den Dorfern umsetzen sollen, ist es notwen- 
dig, eine Institution aufzubauen, die den Kontakt 
zwischen beiden herstellt. Schulungszentren, in denen 
jeweils einige Bewohner aus jedem Dorf ausgebildet 
werden, die dann ihre Erfahrungen an der Basis weiter­
geben, konnten diese Aufgabe ubernehmen. Von hier aus 
konnten auch MaBnahmen zur Anlage von Wasserspeichern, 
zum Erosionsschutz, zur Aufforstung, zum Schutz von 
Weideland und zur Nutzung erneuerbarer Energiequellen 
koordiniert werden. Damit diese Institutionen nicht 
wieder in Burokratie und Korruption ersticken, ware es 
durchaus moglich, sie unter die Leitung nicht-staat- 
licher Hilfsorganisationen zu stellen.
Zusammenstellung traditioneller Lebens- und
Wirtschaftsformen, um einen Uberblick daruber zu 
erhalten, wie Menschen uber Jahrhunderte hinweg durch 
angepaBte Nutzungsstrukturen selbst in klimatisch 
extrem benachteiligten Gebieten, wie zum Beispiel in 
Rajasthan, uberleben konnten. Diese Systeme, die durch 
die Entwicklungen des Industriezeitalters vielfach 
schon in Vergessenheit geraten sind, stellen fur die 
heutige Forschung einen reichhaltigen Fundus dar.
Das bedeutet jedoch nicht, daB die moderne Wissen- 
schaft und Technik fur die Anforderungen der Gegenwart 
und Zukunft vollig unbrauchbar sind. Es gilt derzeit 
die Produktivitat mit den Mitteln von Wissenschaft und 
Technik aufbauend auf dem Wissen traditioneller 
Wirtschafts- und Lebensformen zu steigern.
Jedem wird klar sein, daB Programme zur Starkung der 
‘panchayats’ mit dem Ziel, den Zusammenhalt ddr flicher 
Gemeinschaften zu fordern, die landlichen Okosysteme 
wiederherzustellen und die Armut zu lindern, viel 
Geduld bendtigen. Aber wenn das wirklich das Ziel 
dieser Gesetzesinitiative sein sollte, dann ist sie 
ohne Einschrankung zu begruBen. Dann ist es eine 
Gelegenheit, die Rajiv Gandhi nicht verpassen sollte.
Parallel dazu muBten von staatlicher Seite 
Anstrengungen unternommen werden, um dkologisch und 
sozial angepaBte und vertragliche Systeme zu 
entwickeln. Beginnen sollte diese Arbeit mit einer
Anil Agarwal und Sunita Narain
(Ubersetzung: Ralf Tepel)
Kaffeepreise sinken
- Auswirkungen des Scheiterns des Internationalen Kaffeeabkommens -
Nachdem sich Anfang Juli die in der Internationalen 
Kaffeeorganisation (ICO) zusammengeschlossenen 50 Pro- 
duzenten- und 24 Verbraucherlander - laut Aussagen 
vieler Teilnehmer infolge der unannehmbaren Forderun- 
gen der USA - nicht auf die Festlegung neuer Export- 
quoten einigen konnten, ist das Internationale Kaffee- 
abkommen geplatzt. Die am 30. September offiziell 
auslaufende Vereinbarung, in der sich die Produzenten 
bislang auf die Einhaltung bestimmter Exportkontin- 
gente verstandigt hatten und wodurch eine gewisse 
Preisstabilitat gewahrleistet wurde, war dadurch prak- 
tisch mit sofortiger Wirkung auBer Kraft gesetzt. Der 
Kaffee-Weltmarkt wird seitdem alleinig von Angebot und 
Nachfrage beherrscht. Offensichtlich von dem Scheitern 
der Konferenz uberrascht, kam es an den internationa­
len Rohstoffmarkten zu dramatischen Preiseinbruchen im 
Kaffeehandel. Auf dem Londoner Markt erreichten die 
Notierungen die niedrigsten Werte seit 1981.
Kaffee-Produktion Indiens und
Exportanteil (in 1.000 t)1.000 t
250
200 -
150 -
100 -
%
50
0
1970/ 1980/ 1985/ 1986/ 1987/
71 81 86 87 88
Fur Indien, ebenfalls Mitglied der Internationalen 
Kaffeeorganisation, das sich auf der Konferenz fur 
eine Erhdhung seiner Exportquoten eingesetzt hatte, 
kam diese Entwicklung scheinbar ebenfalls unerwartet. 
Nachfolgend soll der Frage nachgegangen werden, welche 
Auswirkungen der Preisverfall fur Rohkaffee auf dem
Exportanteil
Quelle: Outline of Statistics 1988-89, Tata Institute 
of Social Statistics, Bombay 1989 und ‘Econo- 
mic and Political Weekly’, Bombay, 5.8.1989
32sudasien 8-9/89
internationalen Markt bislang fur Indiens Kaffeepflan- 
zer hatte und welche Perspektiven sich den Produzenten 
in Zukunft bieten? Kaffee - Exporte Indiens
Mio. Rs.
Indien zahlt mit einem Weltmarktanteil von 1,06 % im 
Jahre 1985 nicht unbedingt zu den groBen Anbietern. 
Doch infolge der in den letzten Jahren stetig ange- 
stiegenen Produktion und des stagnierenden Absatzes 
auf dem Binnenmarkt - in Indien konnten in der letzten 
Dekade pro Jahr nur jeweils 5o bis 60.000 Tonnen 
Kaffee abgesetzt werden - hatte sich der Export zu 
einer lukrativen Einnahmequelle entwickelt. Durch die 
derzeitige Entwicklung, die den deutschen Konsumenten 
laut Aussagen der Roster zur Weihnachtszeit noch nie- 
drigere Kaffeepreise bescheren wird, ist die Existenz 
vieler indischer Pflanzer bedroht. So fielen die Prei- 
se in Bangalore, dem Hauptumschlagplatz fur Kaffee in 
Indien, nach dem Scheitern der Londoner Konferenz um 
38 % von 650 Rupien/50 kg auf 400 Rupien. Das bislang 
gultige Abkommen hatte dem Land immerhin die Mdglich- 
keit gegeben, uber 100.000 Tonnen Rohkaffee auf dem 
Weltmarkt absetzen. Zudem gab es Preisabsprachen, so 
daB den Produzenten ein Mindestpreis garantiert werden 
konnte.
71 81 86 87
die Absatzmbglichkeiten im Inland zu verbessern. Ahn- 
liche Schritte haben andere Erzeugerlander bereits un- 
ternommen. Fur Indien wird es in Zukunft zunehmend 
schwieriger werden, im direkten Konkurrenzkampf mit 
den groBen Kaffeeanbietern wie Brasilien, Kolumbien 
und Costa Rica seinen Kaffee auf dem Weltmarkt zu ak- 
zeptablen Preisen zu verkaufen. Deshalb mussen sich 
die Aktivitaten der indischen Kaffeeindustrie ver- 
starkt auf den Binnenmarkt konzentrieren. Die in 
Bombay erscheinende Zeitschrift 'Economic and Politi­
cal Weekly' geht davon aus, daB der von der Regierung 
fur das Jahr 2000 angestrebte Inlandsverbrauch von 
125.000 Tonnen Kaffee schon innerhalb der nachsten ein 
bis zwei Jahre erreicht werden mule, um schlimmere 
Folgen fur die indische Kaffeeindustrie zu vermeiden. 
Dieses Ziel durfte jedoch vor dem Hintergrund des seit 
Jahren stagnierenden Verbrauchs nur schwer zu errei- 
chen sein.
Ralf Tepel
In Anbetracht der guten Ernten des vergangenen und des 
laufenden Jahres, der Stagnation der Binnennachfrage 
und der begrenzten Lagerkapazitaten bei gleichzeitig 
sinkenden Preisen, sehen sich die indischen Kaffee- 
pflanzer in die Enge getrieben. Bereits im letzten 
Jahr muBten 60.000 Tonnen eingelagert werden. In 
diesem Jahr ist mit einem weiteren Anstieg der Lager- 
bestande auf 9o.ooo Tonnen zu rechnen. B.A. Jagannath, 
Prasident der 'Karnataka Coffee Growers Association' 
macht gegenuber dem in Delhi erscheinenden Nachrich- 
tenmagazin 'India Today' auf die Probleme aufmerksam: 
"Angesichts des Uberangebots am Weltmarkt und der 
notorischen Unfahigkeit der indischen Kaffeebehorde 
gehen wir schlechten Zeiten entgegen."
Vertreter der indischen Kaffeepflanzer fordern von der 
Zentralregierung und den Bundesstaaten eine Reduzie- 
rung der Ausfuhrzolle und der Verbrauchssteuern, um
Seit dem Mai 1989 wird die Studie "Kindernot und Patengluck - Zur 
Offent1ichkeitsarbeit von Kinderpatenschaftsorganisationen" 
(Autor: Jurgen Horlemann) vom Frankfurter Verlag Haag + Herchen 
an die Buchhandlungen ausgeliefert.
Dem Erscheinen vorausgegangen waren monatelange Korrespondenzen 
und Interventionen seitens einiger der in diesem Band behandelten 
Kinderpatenschaftsorganisationen, die mit den Ergebnissen der 
Studie nicht einverstanden waren und gegen eine Verbffentlichung 
auftraten. Ihre Einwande wurden daher im Anhang des Buches 
wiedergegeben.
Der Autor befaBt sich kritisch mit den Methoden der Propagierung 
sogenannter Kinderpatenschaften.
Mit dieser umstrittenen Form der "Entwicklungshilfe" werden jahr- 
lich Umsatze in Mi11ionenhbhe getatigt, werden umfangreiche Ver- 
waltungs- und Werbeapparate finanziert, um den "Spendenmarkt" der 
Bundesrepublik Deutschland auszuschdpfen.
Vor allem aber bedienen sich solche Organisationen auBerst frag- 
wurdiger Werbemittel. Darin wird haufig ein Bild der "Dritten 
Welt" und der dort lebenden Menschen gezeichnet, das deren Wurde 
verletzt - Armut, Hilflosigkeit, Schmutz und Unterentwicklung 
werden in den Vordergrund geruckt.
Vielfach wird dem Spender suggeriert, er stelle mit seiner Paten- 
schaft ein persdnliches Verhaltnis zu einem Patenkind in der 
"Dritten Welt" her, wahrend gleichzeitig das Patenschaftsverhalt- 
nis vom Spender jederzeit aufgekundigt werden kann.
Insgesamt sollen durch die Art der Werbung und die Art der Dar- 
stellung der Armen in den Entwicklungslandern beim potentiellen 
Spender Mitleidsgefuhle und Uberheblichkeitskomplexe hervor- 
gerufen werden. Dem latenten Rassismus und Eurozentrismus wird 
somit Vorschub geleistet.
Dadurch wird auch der entwicklungsbezogenen Bildungs- und Auf- 
klarungsarbeit zahlreicher Institutionen entgegengearbeitet, 
deren Ziel es ist, Vorurteile abzubauen und ein partnerschaft- 
liches Verhaltnis zwischen Menschen der Industrie- und der Ent- 
wicklungslander her zustellen.
Der Autor, der bei der Erstellung der vorliegenden Studie von 
kirchlichen Mitarbeitern unterstutzt wurde, kommt mittels semio- 
logischer und entwicklungspadagogischer Untersuchungsmethoden zu 
dem SchluB, daB Werbung und Offentlichkeitsarbeit der genannten 
Organisationen insgesamt negativ einzuschatzen sind.
Dies wird gestutzt durch die Tatsache, daB einige Organistionen, 
die in fruheren Jahren Kinderpatenschaften organisierten (z.B. 
"terre des Hommes" und "Aktionsgemeinschaft Solidarische Welt"), 
diese Arbeit inzwischen eingestellt bzw. erheblich verandert 
(z.B. "Andheri-Hi Ife") haben.
Jurgen Horlemann: Kindernot und Patengluck. Zur 
Offentlichkeitsarbeit von Kinderpatenschaftsorganisationen. 1. 
Auflage 1989. 164 Seiten. Paperback DM 19,80. ISBN 3-89228-321-4.
33 sudasien 8-9/89


Kaffeepreise sinken: -Auswirkungen des Scheiterns des Internationalen Kaffeeabkommens-

Brassel, Frank

Kasten: Bombays Slumbevölkerung als Spielball politischer Interessen

Raman, Ashwin

Kasten: 'Bofors': Chronologie eines Skandals

D'Souza, Claudia Indira

Frauenmobilisierung im ländlichen Indien, Teil III: -Die Notwendigkeit der kontinuierlichen Unterstützung von außen-

Albertin, Christina

Interview: "Tochter der Macht"

wie LI IL, EPRLF, ENDLF, PLOT, TELO und andere angetre- 
ten, die heute den ‘Genozid’ an ihrer eigenen Bevol- 
kerung vorantreiben. "Was einst als gerechter Kampf 
gegen Unterdruckung und Dominanz viel Sympathie 
erhielt, ist heute in Gefahr, zu einem unbarmherzigen 
Kampf zu degenerieren. Dabei richten sich die Waffen,| 
die einst gegen den Unterdrucker eingesetzt wurden, 
mehr und mehr gegen die eigene tamilische Bevbl- 
kerung", schreibt die in London erscheinende 'Tamil 
Times'. Dem ist wohl nichts mehr hinzuzufugen.
Walter Keller
kerungsgruppen in Freiheit kampfen. Aber dieser Kampf 
scheint derzeit aussichtslos.
Zu verurteilen ist die Politik des Terrors der Regie­
rungen Jayawardene und Premadasa. Vor allem Jayawar- 
dene hat das Land binnen lo Jahren in eine ausweglose 
Situation getrieben. Der Terror wird heute noch von 
der sinhalesischen JVP, die vorgibt, fur die 'Rettung 
der Sinhalesen’ zu kampfen, erganzt und ubertroffen.
Zur 'Befreiung der Tamilen' schlieBlich sind Gruppen
SUDASIEN
•
SAARC: Konzept oder Realitat
- Sri Lanka laBt Treffen platzen -0
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aus: The Week, Cochin
4sudasien 7/89
Wer hatte das gedacht: Im Sommer 1989 ist Pakistan das 
einzige Mitgliedsland der 'Sudasiatischen Staatenge- 
meinschaft’ (SAARC), das dem jahrzehntelangen Erzfeind 
Indien nicht offen feindselig gegenubersteht. Und wer 
hatte gedacht, daB die traditionellen Freunde Indiens, 
das Himalayakonigreich Nepal und die Inselrepublik Sri 
Lanka, zu seinen bittersten Kritikern werden konnten. 
Letzten Dezember, als die Fuhrer der SAARC Mitglieds- 
staaten aus Bangladesh, Pakistan, Indien, Sri Lanka, 
Bhutan, Nepal und den Malediven nach ihrem letzten 
Gipfeltreffen im pakistanischen Islamabad fur die 
Fotografen posierten, schien das Lacheln auf ihren 
Gesichtern den Durchbruch eines regionalen Bundnisses 
zu signalisieren, das sich bis dahin schwer getan 
hatte. Eine neue Ara sudasiatischer Zusammenarbeit und 
Harmonie schien bevorzustehen. In Islamabad war es 
erstmals zu einem Zusammentreffen zwischen der neuen 
pakistanischen Premierministerin Benazir Bhutto und 
dem indischen Premier Rajiv Gandhi gekommen. Es war 
das erste Mal nach 30 Jahren und drei indisch- 
pakistanischen Kriegen, daB ein indischer Premier 
wieder pakistanischen Boden betrat. Vor einigen Wochen 
kam ein eiligst zusammegeflicktes Vertragswerk zwi­
schen den beiden Landern hinzu, daB den lange existie- 
renden Streitigkeiten um den ‘Siachen-Gletscher’ in 
Kashmir ein Ende bereiten sollte.
Rajiv Gandhi: Aber, wohin soll ich denn jetzt 
meine Truppen schicken? Nach Nepal, nach Af­
ghanistan? aus: The Statesman, New Delhi
aus dem Norden und Osten der Insel. Sri Lankas 
Prasident Premadasa hatte vor wenigen Wochen Rajiv 
Gandhi aufgefordert, bis zum 29. Juli dieses Jahres 
fur den vollstandigen Abzug der im Norden und Osten 
von Sri Lanka stationierten Truppen zu sorgen. Da 
Indien keinerlei Anzeichen machte, dem Ultimatum Folge 
zu leisten, kam es zu einer schweren diplomatischen 
Krise zwischen den beiden Landern. Trotz aller 
Anstrengungen gelang es nicht, die Insulaner doch noch 
zu einer Teilnahme an der Konferenz zu bewegen - das 
geplante Zusammentreffen der AuBenminister platzte. 
Ein Ruckschlag fur SAARC der zeigt, auf welch bruchi- 
gem Fundament das am 8. Dezember 1985 in Dacca 
zustandegekommene Staatenbundnis steht.
Aber das sudasiatische Hoch, ausgeldst durch die 
Annaherung der beiden Erzfeinde, konnte sich nicht 
stabilisieren. Die Hoffnungen auf mehr Einigkeit sind 
vorerst durch bilaterale Probleme zwischen Indien und 
Nepal und Indien und Sri Lanka zunichte gemacht 
worden. Am 29. Marz 1989 waren zwei gesonderte indo- 
nepalische Vertrage uber Handel und Transitrechte 
ausgelaufen. Bei den Verhandlungen uber die Fortset- 
zung der Vertrage forderte Indien erweitere Rechte, um 
den Handel Nepals mit anderen Staaten wirksamer kon- 
trolieren zu konnen. Da Nepal nicht einwilligte, 
entschloB Indien sich zu einer Wirtschaftsblockade. 
Die Probleme sind bisher nicht geldst (siehe auch den 
Beitrag im Nepalteil dieser Ausgabe).
Es ist nicht die erste Krise, die das junge Bundnis 
durchlebt. Der Weg zur 'regionalen Kooperation in 
Sudasien' war immer ein holpriger. In der Vergangen- 
heit waren es immer wieder bilaterale Streitigkeiten, 
die das Funktionierung der 'Association' behinderten 
und fur Spannungen sorgten - so wie jetzt im Falle der 
Meinungsverschiedenheiten die Indien mit seinen beiden 
Nachbarn unterhalt. Ein anderer Grund fur immer wieder 
auftauchende Probleme ist die Dominanz Indiens im 
Staatenbundnis. Bei den meisten Nachbarn ist ein 
wachsendes Mitrauen uber Indiens wahre Motive aufge- 
kommen. Bezeichnungen wie 'regionale Supermacht' und 
'militarische Supermacht' stammen nicht zuletzt von 
Indiens Partnern in der SAARC-Gemeinschaft.
Die Krise weitete sich aus, als Sri Lanka Ende Juni 
verkundete, es werde nicht an der fur den 1. Juli 
geplanten SAARC-AuBenministerkonferenz in Islamabad 
teilnehmen. Als Grund nannte der srilankische AuBenmi- 
nister Ranjan Wijeratne die Differenzen mit Indien in 
Fragen des Abzugs indischer 'Friedenstruppen' (IPKF)
Wenn India es nicht gelingt, mehr Vertrauen bei seinen 
kleineren Nachbarn zu wecken, wird SAARC nur ein Kon- 
zept bleiben und wohl niemals Realitat werden. Ob das 
nachste Gipfeltreffen, daB im November in Colombo 
ansteht, angesichts der gespannten indo-srilankischen 
Beziehungen und der innenpolitischen Verhaltnisse in 
Sri Lanka stattfinden kann, ist fraglich.
Walter Keller
sudasien 7/89
5


SAARC: Konzept oder Realität: -Sri Lanka lässt Treffen platzen-

Thapa, Ram Pratap

NEPAL
Warten auf den wirtschaftlichen Ruin
- Andauer der indischen Wirtschaftsblockade —
Wahrend die 18 Millionen Nepali seit dem 19. Marz taglich auf ein Ende der 
Wirtschaftsblockade durch Indien warten (siehe: 'Sudasien, 5-6/89), konnte bis heute 
kein AbschluB bei den Verhandlungen uber die Transit- und Handelsvertrage erreicht 
werden. Die Spekulationen, daB Nepal die Versorgungsnotlage nicht lange verkraften 
werde, haben sich kurzfristig als falsch erwiesen. Die nationale Notlage starkte das 
Zusammengehbrigkeitsgefuhl der Bevolkerung und vereinte - trotz bestehender Meinungsun- 
terschiede - die Regierung mit den oppositionellen Gruppierungen. Doch in einer Phase, 
da sich das Alltagsleben im Himalaya-Konigreich zu normalisieren scheint, wird das Land 
unverhofft mit neuen Schwierigkeiten konfrontiert. Zu den angespannten nepalisch- 
indischen Beziehungen zwei Beitrage von Ram Pratap Thapa und Karl Heinz Kramer:
mogliches Zusammentreffen. Der nepalische AuBenmi- 
nister beantwortete dieses Schreiben am 26. Juni und 
auBerte dabei den Wunsch nach einem Treffen auf 
AuBenministerebene. Ein defintiver Gesprachstermin ist 
der Uffentlichkeit bis heute nicht bekannt. Die 
indische Regierung wunschte, bei den Verhandlungen 
nicht uber die Transit- und Handelsprobleme zu spre- 
chen, sondern die gesamten indo-nepalischen Beziehun­
gen auf die Tagesordnung zu stellen. Eine Einigung 
uber die Vorgehensweise bei den Verhandlungen wurde 
noch nicht erreicht, da Nepal anscheinend vor dem 
Gipfeltreffen auf Vertragseinzelheiten eingehen will, 
wahrend die indische Seite zunachst einen Rahmenver- 
trag wunscht, bevor Einzelheiten festgelegt werden.
Am 26. Juli uberraschte die Hafenbehorde von Kalkutta 
den nepalischen Generalkonsul mit der Neuigkeit, die 
Docks mit sofortiger Wirkung fur unbestimmte Zeit 
aufgrund von Reparaturarbeiten zu schlieBen. Bisher 
standen Nepal zwei Docks zur Entladung seiner Erdolim- 
porte aus Ubersee zur Verfugung. Da kein alternatives 
Angebot vorlag, unterbreitete die nepalische Regierung 
der Hafenbehorde den Vorschlag, bei den Reparaturar­
beiten phasenweise vorzugehen und wenigstens ein bis 
zwei Docks, abwechselnd Nepal zu uberlassen. Der indi­
sche Staatssekretar fur auswartige Angelegenheiten 
erklarte, technische Grunde seien fur die SchlieBung 
ausschlaggebend. Er sehe keine Moglichkeit, sich in 
dieser Angelegenheit fur Nepal einzusetzen, zumal die 
Entscheidungsbe fugnis der Hafenbehorde unterliege. 
Daraufhin reisten Vertreter der nepalischen Verkehrs- 
behorde nach Kalkutta, um ein alternatives Dock in 
Haldia zu finden. Dies war jedoch kurzfristig nicht 
realisierbar.
Der indische AuBenminister Rao bedauerte in seinem an 
die nepalische Regierung gerichteten Schreiben vom 1. 
Juni die Versuche der Regierung Nepals, die bilatera- 
len Probleme zu internationalisieren, indem sie eine 
"dreispurige" Politik verfolge: Im Land erzeuge die 
nepalische Regierung eine anti-indische Stimmung; ent- 
gegen ihren Zusagen strebe auf internationaler Ebene 
die Intervention der jeweiligen Staaten und Organisa- 
tionen bei den bilateralen Verhandlungen mit dem Ziel 
an, die nepalischen Interessen durchzusetzen; weiter- 
hin erwecke Nepal in der internationalen Offentlich- 
keit den Eindruck, als sei es jederzeit zu einem 
Dialog bereit. Nepals internationale Hilfegesuche las- 
sen sich mit dem Gefuhl, von Indien ungerecht behan- 
delt zu werden, erklaren. Die Verargerung Indiens ist 
allgemein verstandlich. Nepals Klage bei diversen 
internationalen Treffen uber das Verhalten des groBen 
Nachbarn sowie die weltweiten Demonstrationen gegen 
Indien, einschlieBlich der Proteste der indischen 
Oppositionsparteien und der betroffenen Grenzbewohner 
im eigenen Land, fugten Indien zwar keinen direkten 
Schaden zu, dennoch waren die Protestaktionen fur 
Indien, gerade im Vorfeld der anstehenden Parlaments- 
wahlen, nicht unbedingt angenehm.
Inoffiziellen Kreisen in Kathmandu zufolge werden die 
Reparaturen mindestens noch weitere sechs Monate 
andauern. Da die nepalische Seite davon sehr kurz­
fristig, ohne das Angebot einer Ersatzlbsung, in 
Kenntnis gesetzt wurde, sehen Beobachter hinter der 
SchlieBung der Hafenanlagen verstarkt politische 
Motive. Sollten sich Geruchte bewahrheiten, daB Nepal 
der Hafen Cochin im sudwestindischen Kerala als Aus- 
weichstandort angeboten werden soll, wurde das fur 
diese These sprechen. Die Anlandung fur Nepal bestimm- 
ter Waren in Kerala wurde bedeuten, daB sich die 
Transportwege um mehr als das Doppelte verlangern 
wurden, eine fur Nepal vollig unannehmbare Losung.
Neue Spannungen
Die indische Vorgehensweise bei der HafenschlieBung 
hat zusatzlichen Zundstoff in die Beziehungen beider 
Lander gebracht und konnte dazu beitragen, die Ver- 
handlungsbereitschaft zu beeintrachtigen. Am 16. Juni 
antwortete der indische AuBenminister Rao seinem nepa­
lischen Amtskollegen auf dessen wiederholtes Angebot - 
zuletzt am 12. Juni - neue Gesprache zwischen den 
beiden Staaten aufzunehmen. Dieser Schritt wurde in
> Kathmandu "positiv" bewertet. Die Antwort aus Delhi 
enthielt jedoch keine konkreten Angaben uber ein
Die nepalische Regierung klagte uber den staatlichen 
indischen Rundfunk, der taglich Propaganda gegen Nepal 
sende. So wurde beispielsweise uber Proteste nepali- 
scher Oppositionspolitiker und uber Unruhen berichtet, 
die uberhaupt nicht stattfanden. Trotz der indischen
45 sudasien 7/89
Zusicherung, freie Transportwege gemaB internationalem 
Recht zu gewahren, konnten fur Nepal lebenswichtige 
Guter, wie zum Beispiel Erdol, nicht ungehindert die 
Grenze passieren. Die Erlaubnis, die Grenze zu uber- 
schreiten, wurde von den indischen Zollbehbrden indi- 
viduell gehandhabt. Beispielsweise durften indische 
LKW’s bevorzugt die Grenze uberqueren, wahrend die 
ubrigen mit langen Wartezeiten rechnen muBten. Den 
Hbhepunkt der indischen Schikanen bildeten llo Tankwa- 
gen, die sich Mitte Juni vor der Grenze angestaut 
hatten. Sie muBten, nach Aussagen der Fahrer, ohne 
Begrundung tagelang auf die Abfertigung warten. Wah­
rend des Besuches des pakistanischen AuBenministers in 
Kathmandu entschied sich Indien dazu, alle Tankwagen 
an der Grenze zu stoppen. Damit demonstrierte Indien 
die Abhangigkeit, in der sich Nepal gegenuber seinem 
sudlichen Nachbarn befindet.
Verheerende Folgen
Die bisherigen wirtschaftlichen Folgen fur das Hima- 
laya-Kbnigreich waren unvorhersehbar. Nicht nur die 
angestrebten Wirtschaftsplane konnten nicht verwirk- 
licht werden, sondern die gestiegenen Importe aus 
Drittlandern tragen zu einer erheblichen Verringerung 
der Devisenreserven des Landes bei, da sie in US 
Dollar bezahlt werden mussen. Der Handel mit Indien 
wird demgegenuber in Rupien abgewickelt.
Katastrophale Auswirkung hat der indo-nepalische Kon- 
flikt auch auf die Unwelt gehabt. Infolge des Mangels 
an importierten Brennstoffen muBten groBe Teile der 
fur das dkologische Gleichgewicht so wichtigen Walder 
abgeholzt werden. Nach Angaben der nepalischen 
Naturschutzstiftung habe sich der Bedarf an Brennholz 
von 60 auf 3oo ha ver funffacht. Dies bedeutet einen 
Waldverlust, der sich auf einen Wert von 833 Millionen 
Rupien beziffern laBt.
reits einschranken bzw. ganz einstellen. Insbesondere 
die Textil- und Bekleidungsindustrie ist stark betrof- 
fen. Die Regierung erlitt durch die EinbuBen bei den 
Exportsteuern Verluste in Milliardenhdhe. Gegenwartig 
wird versucht, diese Einnahmeverluste durch eine Erhb- 
hung der Erdolpreise um 25 bis 47 % zu kompensieren. 
Dieses Problem sowie die Aufhebung der Import/Export- 
zollvergunstigungen werden Prognosen zufolge zu einer 
zweistelligen Inflationsrate fuhren. Zahlreiche Ent- 
wicklungsprojekte kbnnen nicht verwirklicht werden. 
Der nepalische Finanzminister bezifferte bei der Vor- 
lage des neuen Haushalts die gesamtwirtschaftlichen 
Verluste auf uber 2 Milliarden Rupien (15 Rs. = 1 DM) 
und veranschlagte den Zuwachs des Bruttosozialprodukts 
entgegen fruheren Erwartungen nicht auf 5 sondern nur 
noch auf 1,5 %.
Unter der GrenzschlieBung leidet in erster Linie West- 
nepal, da sich die zwei offenen Grenzubergange, Raxaul 
und Jogbani, in Mittel- bzw. Ostnepal befinden. Die 
Agrarexporte aus dieser Region konnten bislang nur 
uber Indien abgewickelt werden.
Bedenkliche Planung
Die andauernde Blockade verdeutlicht die einseitige 
Entwicklung des Landes. Erst jetzt wird der offent- 
lichkeit bewuBt, wie einseitig und gleichzeitig unbe- 
dacht sich Nepal in die Abhangigkeit Indiens begeben 
hat. Es wird wiederholt kritisiert, daB bei der 
Planung nicht versucht wurde, Alternativen fur den 
Fall einer Notlage, wie sie momentan besteht, zu 
finden. Dies ware zwar schwierig aber dennoch nicht 
unmbglich gewesen. Die jetzt eingeleiteten langfristi- 
gen MaBnahmen der Regierung hatten schon viel fruher 
realisiert werden mussen. Die Kritiker beziehen sich 
dabei unter anderem auf folgende Versaumnisse:
Mehrere Industriebetriebe muBten ihre Produktion be-
Ml
- Zusatzliche Handelsroute: Diskussionen uber den Bau 
neuer Hafenanschlusse in Karachi und Transport uber 
den chinesischen Karakoram Highway;
- Stadtische Verkehrsmittel: Konkret ist hiermit die 
Verlagerung des Transportsystems auf elektrisch 
betriebene Fahrzeuge gemeint. Auch die Errichtung von 
Seilbahnen ist bislang nicht berucksichtigt worden. In 
Kathmandu allein gibt es 43.000 Kraftfahrzeuge. Die 
StraBenbahn konnte einen groBen Teil dieser Fahrzeuge 
ersetzen. Besonders die Verbindung zum Flughafen wurde 
in diesem Zusammenhang heftig kritisiert, da mit nur 
geringem Aufwand die Anbindung der "Trolly Busse" an 
den Flughafen moglich gewesen ware, was auch den 
Touristen zugute gekommen ware;
- Die GATT-Mitgliedschaft (intern. Zollabkommen): Erst 
die Auswirkungen der Blockade veranlaBten die nepa­
lische Regierung, die Mitgliedschaft zu beantragen;
- Die einheimische Olsuche: Trotz laufender Diskussio­
nen uber Olbohrungen wurde dieses Ziel nicht konse- 
quent verfolgt. Erst jetzt wurden Vertrage mit zwei 
auslandischen Firmen hinsichtlich der Erdblgewinnung 
in Biratnagar (Ostnepal) abgeschlossen.
Interne Problemlosung
Als MaBnahme gegen die Auswirkungen der Blockade 
erstellte die nepalische Regierung Mitte Mai ein 22- 
Punkte-Programm zur Versorgung der Bevblkerung. Dieser 
Plan beinhaltet kurzfristig die Beschaffung und bes- 
sere Verteilung von notwendigen Konsumgutern und Roh- 
stoffen. Mittelfristig wird die Mobilisierung von 
Ressourcen sowie eine intensivere Exportforderung
•
Nepalische Kinder (Foto: Rolf Schmelzer)
4746 sudasien 7/89sudasien 7/89
1st ein rasches Ende wirklich beabsichtigt?angestrebt. Die langfristigen Zielsetzungen umfassen 
die Entwicklung alternativer Energiequellen sowie die 
Ausweitung elektrischer Transportsysteme.
gegenuber Indien in Hohe von 2,4 Milliarden Rupien 
(fur die Zeit von Oktober 88 bis Juli 89) bringt dies 
deutlich zum Ausdruck.
als ein Anzeichen der Schwache in der Politik Rajiv 
Gandhis gedeutet werden. Derartige Spekulationen darf 
sich der indische Premierminister angesichts der 
angespannten Lage auf Sri Lanka und der bevorstehenden 
indischen Parlamentswahlen nicht erlauben.
Die von Indien uber Nepal verhangte Wirtschafts- 
blockade dauert nun schon seit fast funf Monaten 
unvermindert an. Anzeichen, die auf eine Annaherung 
der Standpunkte oder gar eine Beilegung des Konfliktes 
hindeuten konnten, sind nicht in Sicht. Im Gegenteil, 
man kann eher von einer Verscharfung der Auseinander- 
setzung sprechen. Daran andern auch gelegentliche 
Vorschlage der einen oder anderen Seite nichts, 
solange diese nicht von der jeweiligen Gegenseite 
aufgegriffen werden. Man gewinnt als AuBenstehender 
fast den Eindruck, als sei beiden Staaten momentan an 
einer Fortdauer der Konfliktsituation gelegen.
Die Regierung fuhrte das "open general license" System 
ein, mit dem die Einfuhr von Bedarfsgutern aus Dritt- 
landern gegen konvertierbare Wahrungen erlaubt wird. 
Damit wurde kurzfristig der Bedarf gesichert. Dieses 
System kann jedoch nur so lange aufrecht erhalten 
bleiben, wie Devisenreserven vorhanden sind. Die prak- 
tische Handhabung dieses Systems veranlaBte Vertreter 
der nepalischen Industrie- und Handelskammer zu hefti- 
gem Protest, da ihrer Ansicht nach die Einfuhrliste zu 
umfangreich sei und nicht nur Bedarfsguter enthielte. 
Eine weitere MaBnahme war die Begrenzung der Tausch- 
mdglichkeiten indischer Rupien zur Sicherung des 
Bestandes. Trotz einiger Schwierigkeiten ist es der 
Regierung gelungen, die Versorgung der Bevblkerung 
bislang sicherzustellen und den Umfang des Schwarzhan- 
dels zu begrenzen. Die seit Marz andauernde Benzinra- 
tionierung konnte vor wenigen Wochen aufgehoben wer­
den. Dies lieB - allerdings nur fur wenige Tage - den 
Eindruck der Normalisierung des Alltags in Nepal 
aufkommen.
Vor dem Hintergrund der augenblickliche Lage auf dem 
indischen Subkontinent erhalt der indo-nepalische 
Konflikt jedoch eher eine politische als wirtschaft- 
liche Bedeutung. In Anbetracht des indischen Verhal- 
tens gegenuber seinen Nachbarn gehen viele Pressekom- 
mentatoren davon aus, Indien versuche, seine Vor- 
machtstellung in Sudasien auszubauen. Im Gegensatz zu 
Nepal konne Indien es sich erlauben, die Blockade 
solange fortzusetzen, bis Nepals Reserven erschdpft 
seien und das Land vor dem wirtschaftlichen Ruin 
stehe. Dies ware fur Indien der ideale Zeitpunkt, um 
seine Machtinteressen auch in Nepal durchzusetzen. 
Demgegenuber hat Indien allerdings wiederholt betont, 
daB ihm an gutnachbarlichen Beziehungen zu Nepal 
gelegen sei. Den Beweis fur diese Absicht ist Indien 
der Weltdffentlichkeit jedoch bislang schuldig geblie-
ben.
Ram Pratap Thapa 
=+-------
•
Ass.
Zweifelsohne hatte die indische Regierung nicht mit 
einer derartigen Standfestigkeit Nepals gerechnet, als 
sie am 19. Marz eine Wirtschaftsblockade uber den 
Himalaya-Staat verhangte, um durch wirtschaftlichen 
Druck seine Sicherheitsinteressen durchzusetzen. Allzu 
oft hatte Indien in der Vergangenheit Nepal auf diese 
Weise sehr schnell in die Knie zwingen kdnnen, sobald 
das Himalaya-Kdnigreich versuchte, sich aus dem Abhan- 
gigkeitsverhaltnis zu seinem sudlichen Nachbarn zu 
befreien.
Indische Sicherheitsinteressen
Aus indischer Sicht wurde jedes Abweichen von den 
Forderungen die indische Vormachtpolitik auf dem Sub­
kontinent in Frage stellen. Dies wurde unweigerlich
or
■Y
•Die Reparaturarbeiten im Hafen von Kalkutta fuhren 
erneut zu Versorgungsengpassen. Fur die nepalische 
Bevblkerung, die die Situation bislang geduldig hinge- 
nommen hat, konnte die Lage auf Dauer unertraglich 
werden. Beobachter furchten, daB die 85.000 Studenten, 
die mittlerweile ihr Studium wieder aufgenommen haben, 
zur Eskalation der Situation beitragen konnten. Um 
einer derartigen Entwicklung entgegenzusteuern, hatte 
die Regierung die Universitaten Anfang April geschlos- 
sen. Erst vor wenigen Wochen war der Lehrbetrieb 
wieder angelaufen. Die Kritik der Opposition an der 
Regierungspolitik wird lauter; insbesondere wird ihr 
eine ungeschickte Diplomatie vorgeworfen. Nach Ansicht 
politischer Beobachter beabsichtigt Indien durch die 
Blockade eine Schwachung des umstrittenen nepalischen 
Panchayat-Systems.
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Noch keine Einigung in Sicht
Die bisherigen Auseinandersetzungen verdeutlichen, daB 
zum gegenwartigen Zeitpunkt keine geeignete Grundlage 
fur die Aufnahme von Verhandlungen zwischen beiden 
Staaten besteht. Beobachter sind der Ansicht, daB 
Indien gegenuber Nepal unverhaltnismaBig hart vorgeht. 
Gleichzeitig wirft man beiden Parteien vor, sich nicht 
ernsthaft fur eine friedliche Beilegung des Konflikts 
eingesetzt zu haben. Dabei wird der Anschein, Indien 
sei momentan nicht an einer schnellen Lbsung gelegen, 
mit den bevorstehenden indischen Parlamentswahlen 
begrundet. Man geht allgemein davon aus, daB eine 
vertragliche Regelung zwischen beiden Staaten erst 
nach den Wahlen zustande kommen wird.
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Einerseits ist Nepal aus wirtschaftlichen Grunden auf 
seinen groBen Nachbarn Indien angewiesen, andererseits 
gilt Nepal aber auch als sicherer Absatzmarkt fur 
indische Produkte. Das Handelsbilanzdefizit Nepals
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Tankfahrzeug in den Strain von Kathmandu: Brennstoffe sind immer noch knapp (Foto: Rolf Schmelzer)
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4948sudasien 7/89 sudasien 7/89


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