HASP Journals (Univ. Heidelberg)

Braßel, Frank

Indiens Kommunisten halten das Banner hoch: "Der Niedergang der Sowjetunion hat uns nicht geschadet"

Kumar, Krishna

Andert, Samar

Indien
Indiens Kinder und die vergessene
Schulpflicht - Teil 3
"Literate Kerala"
An der Schwelle zum 21. Jahrhundert prSsentiert sich Indien als weltweit 
Qrdfcter Produzent von Analphabeten und Kinderarbeitern. Von den ge- 
schatzten 82 Millionen indischen Kindern in der Altersstufe von 6 bis 14 
Jahren gehen nur weniger als die HSIfte zur Schule. Das in Madras er- 
scheinende Nachrichtenmagazin 'Frontline' hat sich in mehreren Ausgaben 
der fehlgeschlagenen indischen Bildungspolitik gewidmet. Im dritten und 
letzten Teil dieser Serie berichten wir uber Alphabetisierungskampagnen 
"P sudindischen Bundesstaat Kerala, die jiingst jedoch in die Kritik der Of- 
fentlichkeit geraten sind.
"Als ich klein war, war ich nicht in 
der Lage zu lesen und zu schreiben. Jetzt 
kann ich meinen Namen selbst schrei­
ben. Ich kann auf Bussen die angegebe- 
nen Zielorte lesen und den Text von Ge- 
brauchsanweisungen verstehen. Das 
Licht, was wir hier jetzt angezundet ha- 
Len, leuchtet fur alle." Mit diesen Wor­
sen deklarierte die 55-jahrige Aysha am 
18. April 1991 Kerala zum ersten voll- 
standig alphabetisierten Bundesstaat in 
Indien. Eine groBe Kampagne und viel 
Arbeit waren diesem Tag vorausgegan- 
§en. Kerala, dessen bisher kommunisti- 
&che Regierung schon immer groBen 
Wert auf Bildung fur alle gelegt hatte, 
fuhrte am 8. April 1990 eine landesweite 
Untersuchung durch, die ergab, daB 
noch immer ca. 2,8 Millionen in diesem 
Bundesstaat Analphabeten waren. 63 
Prozent von ihnen waren Frauen, insge- 
samt gehorten 5,7 Prozent den verschie- 
denen Gruppen der Stammensbevolke- 
rung (Adivasis) an, 18,7 Prozent waren 
Kastenlose und 27 Prozent Moslems. 
Von den 2,8 Millionen waren 2,2 Mil­
lionen zwischen funf und sechzig Jahren. 
Von ihnen, der "Zielgruppe", wurden 
1,6 Millionen auf ca. 200.000 Klassen 
aufgeteilt. Insgesamt wurden 250.000 
Lehrkrafte auf verschiedensten Ebenen 
eingesetzt.
^°n den geschatzten 82 Millionen indischen Kindem in der Altersstufe von 6 bis 14 Jahren gehen nur 
Wen*ger als die Halfte zur Schule (Foto: Samar Andert)
Beispiel fur diese Aktion war ein Pro- 
jekt, daB 1989 im Distrikt Emakulam 
durchgefuhrt wurde. Hier arbeiteten Re- 
gierungsstellen mit lokalen Gruppen zu- 
sammen und konnten so mit massiver 
Unterstutzung von Freiwilligen aus z.B. 
Frauen- und Jugendorganisationen die 
Alphabetisierungsrate des Distrikts auf 
98,34 Prozent heben.
Die Leminhalte in den Klassen wurden 
aus dem direkten Alltag der Lemenden 
entnommen: Umwelt, Familie, Gesund- 
heit, indische Gesellschaft und vieles 
mehr. Was als Alphabetisierungskurs 
begann, endete oft in langen Diskussio- 
nen uber Themen, die alle beschaftigten. 
Am Ende des Programms wurden Tests 
durchgefuhrt, und alle, die mindestens 
70 Prozent aller moglichen Punkte er- 
reichten, wurden zu Alphabetisierten er- 
klart.
Wichtig ist jedoch ein Folgepro- 
gramm. Die erste Phase hatte ja nicht 
alle Analphabeten mit einbeziehen kon- 
nen, und auch bei den ehemaligen Teil- 
nehmerinnen und Teilnehmem wurde in 
einer spateren Untersuchung festgestellt, 
daB zum Beispiel im Emakulam-Distrikt 
25 Prozent aller Neu-Alphabetisierten 
ihre Kenntnisse schon wieder vergessen 
hatten.
Kritik am Programm
Insgesamt hat die erste Phase des jung- 
sten Programms im Bundesstaat den Al- 
phabetisierungsgrad um ca. 7 Prozent 
nach oben geschraubt. Leitende Betei- 
ligte am Programm sind sich sicher, daB 
dieser Anstieg ohne die Kampagne nicht 
erreicht worden ware. Aber es gibt 
mittlerweile auch kritische Stimmen zu 
diesem Projekt, wie der 'Indian Express' 
kurzlich unter der Uberschrift "Vom 
Wiederanzunden eines geloschten Feu­
ers" berichtete: "Als Krishnan der Al- 
phabetisierungsbewegung als offizieller 
Helfer beitrat, konnte er sich kaum vor- 
stellen, daB eine Sisyphusaufgabe vor 
ihm lag. Er war einer von vielen Alpha- 
betisierungshelfem, die am 18. April 
1991 nach Calicut zur Ausrufung des al­
phabetisierten Kerala kamen. Neun Mo­
nate spater sieht Krishnan seine Erfolge 
abbrockeln. Jetzt, wo die Alphabetisie- 
rungsbewegung in Kerala in ihre zweite 
Phase ubergeht, ist ihm und vielen ande- 
ren klar geworden, daB die Errungen-
Siidasien 3/92
31
Indien
schaften eines ereignisreichen und ar- 
beitsintensiven Jahres vergeudet wurden. 
Von 2,6 Millionen Analphabeten in Ke­
rala insgesamt wurden in der ersten 
Phase des Programms 1,7 Millionen in 
die Alphabet!sierungsklassen gebracht. 
Nach einer detaillierten Untersuchung 
des 'Kerala Saksharatha Sami thy' (KSS) 
wurden 1,2 Millionen von ihnen danach 
als voll alphabet! siert bezeichnet.
Eigentlich hatten nach dieser Ausru- 
fung baldigst Folgeprogramme gestartet 
werden sollen. Aber die Wahlen im 
Bundesstaat und der anschliefiende Re- 
gienmgswechsel in Kerala stieBen die 
Bewegung in einen Abgrund volliger In- 
aktivitat. Den Enthusiasmus wieder an- 
zufachen, scheint etwa so schwierig zu 
sein wie das Anzunden nasser Holz- 
kohle.
Nach offiziellen Schatzungen sind 
mehr als die Halfte aller Neu-Alphabeti- 
sierten auf ihren fruheren Kenntnisstand 
zuruckgefallen. Die nachlassende Begei- 
sterung macht es schwer fur die KSS, 
neues Lehrpersonal fur die zweite Phase 
des Programms zu finden und die Noch- 
Analphabeten zuruck in die Klassen zu 
bringen. Krishnan: 'Das Zuruckgleiten 
in den Analphabetismus laBt sich durch 
zwei Fakten erklaren: Der eigentliche 
LemprozeB war auf sechs Monate be- 
schrankt. AuBerdem hatte die Qualitat 
des Unterrrichts - trotz des auBerge- 
wohnlichen Engagements der 250.000 
Lehrerinnen und Lehrer - besser sein 
konnen, wenn das Programm noch mehr 
ausgebildete Lehrkrafte miteinbezogen 
hatte. Das Unterrichten wurde jedoch in 
die Hande von Personen gelegt, die nicht 
viel Wissensvorsprung vor ihren Schu- 
lem besaBen.'
' Zwei der von mir Betreuten sind typi- 
sche Beispiele', erklart T.Antony, der in 
Amboori unterrichtet hat, einer Region 
der Adivasi, 35 Kilometer von Trivan­
drum entfemt. 'Von 100 moglichen 
Punkten erreichten sie 96 in der Aus- 
wertung, aber jetzt sind sie nicht in der 
Lage, richtig zu schreiben. Das hangt 
vor allem an den fehlenden Nachfolge- 
programmen.'
Die KSS hat diese Begrenztheit ihref 
Arbeit erkannt und die Tausenden, die 
den Unterricht besuchten, fur die zweite 
Phase des Projekts in 'Neu-Alphabeti- 
sierte' und 'Halb-Alphabet!sierte' ein' 
geteilt. Um die Bewegung wieder zu 
starten, braucht sie aktive Hilfe von al­
ien, besonders vom ehemaligen Lehrper­
sonal. Die Entscheidung der neuen Re- 
gierung in Kerala, die Alphabetisie- 
rungsbewegung aufzulosen, hat neben 
Anschuldigungen des MiBbrauchs von 
Geldem durch einige Beamte den Enthu­
siasmus weiter gedampft. Zusatzlich 
wurden Versprechen, die den Lehrerin­
nen und Lehrern gemacht worden waren, 
nicht eingehalten, was auch die fehlende 
Resonanz von dieser Seite erklart. Auch 
die zugesagte weitere Unterstutzung 
durch Organisationen wie die 'Kerala 
Sasthra Sahitya Parishad' (KSSP) und 
politische Parteien wie die 'Communist 
Party, Marxists' CPM) hat die politische 
Basis noch nicht beeindruckt."
(Bearbeitung und Ubersetzung: Samar 
Andert)
VERBOTENE KINDERARBEIT
Das neue Gesetz des Obersten Gerichts Indiens zum 
Verbot der Kinderarbeit in der Herstellung von Zigaret- 
ten (beedies) bildet einen Hohepunkt in den anhalten- 
den Versuchen der letzten Jahrzehnte, Kinderarbeit 
anzuprangern. Diese Bemuhungen schlossen Studien 
uber die Arbeitsbedingungen von Kinderarbeitern und 
auch rechtliche Schritte von engagierten Einzelperso- 
nen und Gruppen mit ein. DaB es sich um einen be- 
scheidenen Erfolg handelt, der anhaltende Wachsam- 
keit und Kampfbereitschaft erfordern wird, damit er 
nicht im Sande verlauft, wird ersichtlich aus der vor- 
sichtigen gerichtlichen Verfugung, die den Bundes- 
staaten drei Jahre Zeit gibt, um dieses Verbot in Kraft 
zu setzen.
So ist also das Volk aufgerufen, die Regierung an 
die ihm versprochenen Rechte zu erinnern. In diesem 
Zusammenhang kann man an einer Verbesserung der 
Situation der zigarettenrollenden Kinder zweifeln. 
Wenn deren rechtlicher Anspruch auf Befreiung von 
den unterdruckenden Bedingungen ihrer Arbeit vom 
bffentlichen Engagement Einzelner bzw. von Organi­
sationen abhangt, so gibt es nicht viel Hoffnung fur 
diese Kinder in einem Land, in dem es vielerorts an 
wachsamen Stimmen fehlt. Es ist nicht nur zu be- 
furchten, daB diese ausbeuterischen Arbeitsbedingun­
gen zu Niedrigstlohnen weiter bestehen bleiben, son- 
dern es ist auch recht wahrscheinlich, daB Eltern zu 
Opfern von Inspektoren werden, welche das Verbot 
dazu benutzen werden, um sich ihr Schweigen uber 
weiter existierende Kinderarbeit teuer bezahlen zu las- 
sen.
Man konnte beinahe behaupten, daB heutzutage die 
Gerichtsbarkeit im Erlassen solcher Gesetze wie die­
sem vor allem eine psychologische Aufgabe erfullt. 
Dieses Gesetz wird wahrscheinlich nicht viel an der 
Situation hunderttausender arbeitender Kinder veran- 
dern. Zu einer Zeit, in der der indische Staat nur noch 
formales Interesse an der Verbesserung des Schick- 
sals seiner Kinder zu haben scheint, glauben viele, 
daB dies durch die Einfuhrung einer allgemeinen 
Schulpflicht erreicht werden kann.
Einen starken Appell in diese Richtung machte vor 
kurzem der amerikanische Politikwissenschaftler My­
ron Weiner, dessen Buch uber Kinderarbeit sich in In­
dien schneller verbreitet hat als es je ein Wort einer 
Inderin oder eines Inders zum gleichen Thema ver- 
mochte. Weiner sagt ungeniert, daB Inder eine hochst 
ambivalente Einstellung zur Kinderarbeit besaBen, die 
in der eigenen Kultur verwurzelt sei. Weiners Analyse 
laBt keinen Platz fur Themen wie die Beeinflussung 
der Wirtschaft Indiens durch Ideen, die aus Amerika 
heruberschwappen; und sie verschwendet auf den 
acht Seiten, auf denen das amerikanische Beispiel 
dargestellt wird, kein Wort uber die weiterhin existie­
rende Ausbeutung und den MiBbrauch an schwarzen 
Kindern in Amerika. Ebenso erwahnt Weiner nichts 
von den wirtschaftlichen Strukturanpassungspro- 
grammen, in die viele Lander wie Indien aufgrund ih­
rer steigenden Verschuldung gezwungen werden.
Vor zwei Jahren lenkte eine UNICEF-Studie uber die 
Situation der Kinder in der Welt die Aufmerksamkeit 
auf die furchtbaren Auswirkungen, die solche politi- 
schen Strategien auf die Kinder der armeren Staaten 
haben. Diese Auswirkungen werden wahrscheinlich in 
den nachsten Jahren auch in Indien an die Oberflache 
kommen, und die Last der neuen, sogenannten freien 
Marktwirtschaft wird von den armsten Teilen der Ge­
sellschaft getragen werden miissen; einmal direkt 
durch eine Starke Inflation im Bereich der Grundnah- 
rungsmittel, und einmal indirekt durch den weitestge- 
henden Verzicht des Staates auf Erfullung seiner Ver- 
antwortung im Erziehungs- und Gesundheitsbereich.
Krishna Kumar (Ubersetzung: Samar Andert)
32 Siidasien 3/92


German

VERBOTENE KINDERARBEIT

Finger, Axel

Indien
Sozio-okonomische Veriinderungen als Hintergrund
Am Beispie/ der in Siid-Guja- 
rat ge/egenen Stadt Surat so// 
dargestef/t warden, daR die 
Gewaittatigkeiten zwar durch 
Ayodhya ausge/ost wurden, 
die wirkiichen Ursachen fur 
die Ausschreitungen jedoch 
wesentHch vie/schichtiger 
sind und vor ai/em in den so- 
zio-dkonomischen Verande- 
rungen der /etzten Jahre zu 
suchen sind. Dabei stellt Su­
rat kein Einzeibeispie! dar.
Wahrend der Dezemberunruhen wur­
den in Surat insgesamt 190 Tote gezahlt. 
Dies ist nach Bombay die zweithbchste 
Anzahl von Opfern aller indischen 
Stadte. Ganze Stadtviertel, sowohl in- 
nerhalb der innerstadtischen Geschafts- 
zonen als auch in den industriell ge- 
prdgten Vororten und Slumvierteln, 
wurden in Asche gelegt, es gab Tausende 
von Verletzten und obdachlosen Fami- 
lien. Ein Grafted der Opfer ist auf das 
unkontrollierte Eingreifen der Polizei zu- 
ruckzufilhren, die zeitweise wild in die 
aufgebrachte Menge feuerte. Opfer wa- 
ren insbesondere die als Arbeitsmigran- 
ten nach Surat gezogenen sprachlichen 
Minoritdten, alien voran jedoch Mus­
lims.
Durch die Unruhen sind in Surat ca. 
fiinf Milliarden Rupien verlo- 
rengegangen. Die Industriebetriebe in 
der Stadt blieben wahrend der Aus­
schreitungen geschlossen und allein in 
der Textilindustrie werden die Verluste 
aufgrund des Produktionsausfalls auf 
liber eine Milliarde Rupien geschdtzt. 
Als Folge der Gewaittatigkeiten haben 
mehr als 200.000 Menschen die Stadt 
verlassen, um si ch in nahegelegenen 
Orten in Sicherheit zu bringen. Daneben 
suchten 17.000 Menschen, vor allem 
Muslims, Schutz in den stadtischen 
Notcamps. Wie konnte es zu dieser Ge- 
waltwelle kommen, die um so 
verwunderlicher ist, da Surat seit der 
Unabhangigkeit Indiens 1947 bisher von 
alien Kasten- und kommunalistischen 
Unruhen verschont geblieben ist?
Surat gehort mit 1,5 Millionen Ein- 
wohnern (1991) seit 1961 zu den am 
schnellsten wachsenden Grofistadten In­
diens und ist das Zentrum der Industrie- 
region von Siid-Gujarat. Zwischen 1981 
und 1991 wies Surat mit einer Bevblke- 
rungszunahme von 63 Prozent nach 
Bangalore das hochste Wachstum aller 
24 indischen Millionenstadte auf. Dage- 
gen war jedoch die Anzahl der Voll- 
zeitbeschdftigten auf 39 Prozent rilck- 
Idufig, wahrend die Zahl der befristet 
Erwerbstatigen zunahm. Dies ist auf die 
Rezession der Industrie in den letzten 
Jahren zuriickzufilhren, insbesondere in 
der Edelsteinbranche, filr die Surat ein 
bedeutendes Zentrum in Indien darstellt.
Wahrend also die Bevolkerung extrem 
zunahm, stagnierte die Wirts chaft und 
somit die Zahl der Arbeitspldtze. Der 
dadurch entstandene soziale Sprengstojf 
wird auch durch die Zunahme der Kri- 
minaldelikte in den letzten Jahren 
verdeutlicht. Ein weiteres Indiz filr die 
soziale Desintegration vor allem der 
Zuwanderer aus anderen Bundesstaaten 
stellt deren familiare Situation dar, han- 
delt es sich doch zumeist um junge Man­
ner, die zur Arbeitssuche ohne ihre Fa- 
milien nach Surat gezogen sind. Dieses 
driickt sich auch in der Geschlechterpro- 
portion aus, die mit nur 839 Frauen auf 
1.000 Manner zu den niedrigsten aller 
indischen Groflstddte zdhlt 
(gesamtindischer Durchschnitt: auf 
1.000 Manner kommen 930 Frauen). In 
einigen Industrievororten ist das 
Verhaltnis sogar noch wesentlich 
schlechter und die Einpersonenhaushalte 
sind vorherrschend. Die alleinstehenden 
Manner sind aufgrund ihrer unbefriedi- 
genden Lebensumstande und ihrer man- 
gelnden sozialen Integration besonders 
anfdllig filr Auseinandersetzungen und 
die Propaganda der Fundamentalisten, 
wie sich bei den Dezemberunruhen ge- 
zeigt hat.
Eine weitere Ursache ist in der sich 
verdndernden Bevolkerungsstruktur Su- 
rats zu suchen. Setzte sich die ursprilng- 
liche Bevolkerung vornehmlich aus stad- 
tischen Ges chaftsleuten- und Handlerka- 
sten zusammen, so g elang ten wahrend 
der Immigrationswelle seit den sechziger 
Jahren zahlreiche andere, dort bis dahin 
unbekannte, Kasten und Bevolkerungs- 
gruppen in die Stadt. Zunachst kamen 
Zuwanderer aus den landlichen Regio- 
nen des Bundesstaates Gujarat, die in 
der Edelsteinindustrie Arbeit suchten. 
Diese wurden mit zunehmender 
Industrialisierung durch Immigranten 
aus alien Teilen Indiens verdrangt, die 
sich vornehmlich in der Ndhe der Indu- 
striegebiete niederliefen und dort, je 
nach Herkunftsregion, ' lands -
mannschaftliche Viertel' ausbildeten. 
Die von ihnen bewohnten Slums stehen 
im krassen Gegensatz zu den modernen 
Geschdftsvierteln und Verwaltungsge- 
bauden der Innenstadt.
In Verbindung mit der innerstadtischen 
Segregation und der Zunahme der Dis- 
paritdten steht ein Anstieg der Krimina- 
litdt: Schmuggel, Betrilgereien und an­
dere illegale Aktivitdten haben nachweis- 
lich zugenommen. Einen nicht unbedeu- 
tenden Anteil daran hat die 'Mafia', die 
in den letzten Jahren sowohl aus lokalen 
'Slum-lords' als auch aus zugezogenen 
Kriminellen entstanden ist und in deren 
Gefolge zahlreiche Wajfen in die Stadt 
kamen. Daneben konnte sich in Surat 
eine Schicht von Neureichen etablieren, 
die ihren Aufstieg den ins unermefiliche 
gestiegenen Grundstilckspreisen in der 
Innenstadt sowie illegalen Bautatigkeiten 
zu verdanken hat.
Durch die industrielle Entwicklung ist 
eine neue Elite entstanden, die die alten 
Machthaber in der Stadtverwaltung, den 
politischen Parteien sowie in den 
Wirtschaftsgremien abgeldst hat. Alte 
Strukturen wurden aufgebrochen und 
durch eine neue politische Subkultur er- 
setzt, in der auch die Neureichen und die 
'Mafia' einen entscheidenden Einfluji 
ausuben. Jedoch haben die neuen 
Machthaber weder die Kenntnis noch die 
Fahigkeit, die Geschicke Surats in aus- 
reichendem Mafi zu lenken. Vielmehr 
sind ihre Aktivitdten starker auf das Ge- 
winnen von Wahlerstimmen als auf die 
Steuerung der Stadtentwicklung gerich- 
tet.
Ein Indiz filr die Inkompetenz der 
neuen Filhrungsschichten ist die vollige 
Unterbesetzung der Polizei. Obwohl Su­
rat fast doppelt so viele Einwohner wie 
das nordlich gelegene Baroda hat, ist 
die Anzahl der Sicherheitskrafte wesent­
lich geringer. Dies machte sich negativ 
bemerkbar bei den Dezemberunruhen, 
als nur wenige Aufrilhrer verhaftet wer­
den konnten und die Polizei mangels 
Personal unkontrolliert und unkoordi- 
niert agierte.
Die Ausschreitungen in Surat haben 
eine Erinnerung an die Gewalt-ta- 
tigkeiten in Folge der Teilung Indiens 
1947 hinterlassen. Als Anfiihrer haben 
vornehmlich die lokalen Politiker, die 
Bauherren und die Mafia zu gelten, die 
die Auseinandersetzungen um Ayodhya 
zur Durchsetzung ihrer Machtgelilste ge- 
nutzt haben. Dabei machten sie Ge- 
brauch von den sozial desintegrierten 
Zuwanderern als geeignetes Handwerks- 
zeug zum Erreichen ihrer Interessen und 
konnten dadurch den Gewalttaten einen 
kommunalistischen Anstrich verleihen. 
Die aufgebrachte Menge wurde von ih­
nen eingesetzt, um ganze Slumviertel zu 
zerstoren und somit wertvolles neues 
Bauland zu gewinnen. Die ehemaligen 
Bewohner wurden dabei so terrorisiert, 
daft sie es nicht wagten, Ansprilche auf 
ihre zerstorte Behausung geltend zu ma- 
chen. Dabei gelang das Zusammenspiel 
der Machthaber und der Polizei ohne 
Probleme.
(Der Beitrag erschien in 'Economic and 
Political Weekly', Bombay, 
Ubersetzung: Axel Finger)
26 Siidasien 3/93


Sozio-ökonomische Veränderungen als Hintergrund

Senzenberger, Hermann

Indien
Kommentar:
Wasser - Politik - Gesellschaft
von Hermann Senzenberger
Keine Frage: Wasser spielt eine groSe Rolle 
in einem Land, auf das wahrend Dreiviertel 
des Jahres kein Regentropfen fallt. 
Ausgebaute Bewasserungssysteme bringen 
hohe landwirtschaftliche Ertrage und Indien 
konnte trotz des rasanten Bevolkerungs- 
wachstums zum Selbstversorger mit 
Nahrungsmitteln werden. Doch zeigen die 
GroBprojekte immer wieder ihre Schwachen. 
Sie rechnen sich nicht, die Aufwendungen 
sind meist hoher als die Ertrage, und soziale 
Spannungen wachsen mit der Diskrepanz 
zwischen fruchtbarem Land an den Kanalen 
und trockenem Odland abseits davon. Die 
Argumente fur und wider den Bau von 
gro&en Dammen und Kanalen sind vielfaltig 
und jede(r) kann sich selbst ein Urteil bilden.
Eines jedoch ist klar: Gegenuber den finan- 
ziellen Mitteln der Industrien, die Strom fur 
Millionen erzeugen wollen, und den 
Machtverhaltnissen, die entscheidungstra- 
gende Politiker und Interessenten am ra- 
schen AbschluB des Projektes zusammen- 
schweiBen, sind hunderttausend Stammes- 
angehdrige (Adivasis) ein unbedeutender 
Faktor, der nur mit genugend Ausdauer und 
Ignoranz ertragen werden muS. AuBerdem 
sind Stammesangehdrige (immerhin uber 50 
Millionen in Indien), wie die im Narmadatal 
betroffenen Gonds, in der "groBten 
Demokratie der Welt" fur viele Angehdrige 
der anderen Bevolkerungsgruppen immer 
noch Menschen dritter Klasse. Ungebildet 
und faul, schmutzig und mit schlechten 
Manieren, und noch dazu gefahrlich, Diebe 
und Rauber. Vorurteile uberwiegen die 
Tatsachen bei weitem.
ist es dann vielleicht sogar besser, wenn die 
Adivasis aus ihrem angestammten Land 
wegmussen? Vielleicht werden sie in ihrer 
"neuen Heimat" zu nutzlichen und guten 
Burgern der Nation. Nur eine kleine 
Minderheit denkt anders und weift die 
Stammesleute mit ihren eigenen Traditionen 
zu schatzen und respektiert ihren Beitrag zur 
kulturellen Vielfalt Indiens.
Ist ein Umdenken nicht langst uberfallig?
- Die Ereignisse der vergangenen Monate 
sollten zumindest einige Sturkopfe wachrut- 
teln: Das schwere Erdbeben in Uttar Pradesh 
mit Epizentrum in der Nahe des fast fertig- 
gestellten Tehri-Dammes. SeismoIogen er- 
warten noch heftigere ErdstoBe in dieser la- 
bilen Zone der Himalaya-Vorberge, aber die 
Erbauer beteuern die absolute Sicherheit des 
Dammes (siehe auch Kasten).
- Der groSe Indira Gandhi Kanal, der vom 
wasserreichen Punjab in die Wustenregion 
Rajasthans fuhrt, laSt nach jahrelanger 
MiBplanung und Bauverzogerung sein se- 
genbringendes NaG nur zogernd flieBen. 
Versandung und Uberwucherung durch 
Wasserpflanzen hemmen den WasserfluB. 
Bodenversalzung und -ubertrankung ver- 
wandeln die Sandwuste in eine Salzwasser- 
wuste.
- Und an der Narmada sollen die Bewohner 
von 225 Dorfern ihr Land verlassen und die 
Waldgebiete - bereits so rar - uber- 
schwemmt werden?
Seit Wochen beherrscht ein Thema das in- 
nenpolitische Geschehen Sudindiens: Der 
Streit um das Wasser des Cauveryflusses 
zwischen den Regierungschefs von 
Karnataka und Tamil Nadu, der seit Mitte 
Dezember zu gewalttatigen Ausschreitungen 
zwischen Bevolkerungsgruppen der beiden 
Bundesstaaten fuhrt, bei denen Tote und 
Verletzte zu beklagen sind. Bangalore, die 
bevolkerungsreiche Hauptstadt Karnatakas, 
und ihre Umgebung brauchen mehr Wasser 
zu ihrer Versorgung. Ebenso abhangig davon 
sind aber die Bauern im angrenzenden Tamil 
Nadu, die das Cauverybecken zur intensiven 
Bewasserungswirtschaft nutzen. In Indien, 
wo das Ausbleiben der Monsunregen einer 
Regierung das Genick brechen kann, sind 
Wasserressourcen eine der gro&en Streit- 
fragen in Politik und Gesellschaft. Und sie 
werden es noch lange bleiben.
Siidasien 1-2/92
15


Kommentar: Wasser - Politik - Gesellschaft

Indien Indien
AIDS in Indien
Furchterregende Verbreitung des Virus
von Frank BraBel
"Bis 1995 wird jede dritte Hausfrau in 
Bombay mit AIDS infiziert sein." Mit 
dieser Prognose schockierte Dr. Paintai, 
Direktor des 'Indian Council of Medical 
Research', im Sommer 1990 die indische 
Offentlichkeit. Paintals Bemerkung rief 
allerdings nicht nur Besturzung hervor, 
sondem auch den Protest vieler privater 
Gesundheitsgruppen, die sich um eine 
intensive Aufklarung uber die Immun- 
schwache bemuhen und von solchen 
Katastrophenbotschaften eine noch star- 
kere Verdrangung und Tabuisierung des
Kreis der Hochrisikogruppen wie Pro- 
stituierte, berufsmafiige Blutspender, 
Homosexuelle und Drogenabhangige 
uberschritten und die Krankheit verbreite 
sich im Kern der indischen Gesellschaft, 
konstatierte jiingst Dr. Sunithi Solomon, 
die Entdeckerin des AIDS-Virus auf dem 
Subkontinent. "Wir konzentrieren von 
daher unsere Aufklarungsarbeit in erster 
Linie auf die jungere Generation, etwa 
die Schuler und Studenten", stellte eine 
amerikanische WHO-Mitarbeiterin in 
Delhi gegeniiber 'Sudasien' fest. "Fast
Gesprachsrunden vor Ort", faflt die 
WHO-Mitarbeiterin ihre Erfahrungen 
zusammen. Stolz prasentiert sie eine 
halbseitige Anzeige aus der Tageszeitung 
'Hindustan Times'. Vor nicht-sterili- 
sierten Spritzen wird darin gewamt und 
die Anwendung von Kondomen nahege- 
legt. "Wir sind alle gefahrdet - die Jun- 
gen wie die Alten, Manner wie Frauen. 
Es ist wichtig, daB wir uber AIDS zu 
sprechen beginnen und uber Sex - mit 
unseren Kindem, Ehepartnem und 
Freunden", heiBt es in der Anzeige. Und
dann: "Sex ist gesund und ein wichtiger 
Teil des Lebens. Daruber beschamt oder 
nicht offen zu sein, kann die Gefahrdung 
dutch die (AIDS-)Krankheit fur jeman- 
den bedeuten, den man liebt."
Die Veroffentlichung eines solchen 
Textes in den moralinsauren indischen 
Medien bedeutet eine kleine Sensation. 
Ahnlich offensiv geht der Hersteller ei- 
ner neuen Kondom-Marke vor, die den 
netten Namen ' KamaSutra' tragt. Bei 
den modemen Mittelschichten mogen 
solche Werbeaktionen fruchten. Doch 
mehr als die Halfte der Inderlnnen kann 
nicht einmal lesen. Gefahrdet sind die 
Annsten der Armen aber genauso. Pro­
stitution ist in Indien weit verbreitet. So 
gehen LKW-Fahrer etwa bei ihren lan- 
gen Uberlandtrips in der Regel ein bis 
ZWei Mai in das improvisierte Bordell 
am StraBenrand. Zwar wird gesagt, daB 
fast alle LKW-Fahrer Preservative zur 
Hand haben, sie jedoch nicht beim Ge- 
schlechtsverkehr zur Vermeidung von 
Krankheiten einsetzen, sondem zur Ab-
dichtung des standig leckenden Kuhlers 
ihres Fahrzeugs benutzen.
Folgerichtig verlangte die 'Patita 
Uddhar Sabha', eine Prostituierten- 
Selbsthilfeorganisation, aus AnlaB des 
Welt-AIDS-Tages die kostenlose Ver- 
gabe von taglich zehn Kondomen an 
Prostituierte dutch die Regierung. Au- 
Berdem seien, so Nimmi Bai, die Spre- 
cherin der Gruppe in Delhi, eine regel- 
rnaBige medizinische Untersuchung und 
im Fall einer Infizierung eine monatliche 
Pension von 1.500 Rupien (knapp 100 
DM) unerlaBlich.
Indiens Prostitiuierte gehoren zu den 
ersten Opfem der AIDS-Krankheit. Von 
den Behorden werden sie aber meist zu 
Taterinnen gestempelt. So enthullte die 
Frauenzeitschrift 'Manushi' jungst, daB 
mehrere HIV-infizierte Prostituierte in 
Madras gegen ihren Willen und ohne die 
Einschaltung eines Anwalts uber mehr 
als ein Jahr inhaftiert wurden. Nur der 
lange Atem einer Frauenaktivistin er- 
moglichte ihre Freilassung, doch wurden
die Frauen keineswegs in ein Kranken- 
haus uberwiesen, sondem in die 
Anonymitat entlassen. Kein Einzelfall. 
Zahlreiche Berichte von AIDS-Kranken 
in Indien belegen, daB sie selbst in 
Krankenhausem von Fachpersonal aus 
(grundloser) Angst vor Ansteckung ge- 
mieden werden.
Alles Grunde, die indische Situation 
zu verurteilen. Doch erinnem wir uns 
der fahrlassigen Behandlung vieler Blu- 
ter in Europa mit ungesitteten Blutei- 
weiBmitteln (sogenannter Faktor VIII- 
Praparate).'Die Grundsubstanzen kamen 
und kommen vielfach aus den Landem 
des Sudens. In den Industrienationen 
nimmt man hier nun endlich wirksame 
Kontrollen vor. In Indien, wo unzahlige 
Menschen vom Verkauf ihres Blutes le- 
ben, sind nach Einschatzung von Medi- 
zinem in Bombay hochstens 10 Prozent 
der Blutkonserven als sicher anzusehen. 
Die Metropole ist im ubrigen Indiens 
Zentrum der pharmazeutischen Industrie 
und des weltweiten Organhandels.
Themas befurchteten. Aufgrund der 
Proteste sah sich Dr. Paintai gezwungen, 
seine Prognose zu relativieren. Gemeint 
seien die Schwangeren, d.h. sexuell ak- 
tiven Frauen in Bombay.
Paintai hatte sich bereits zuvor wenig 
Freunde gemacht mit seiner Behauptung, 
AIDS sei in Indien einzig und allein aus 
dem Ausland bzw. von Auslandem ein- 
geschleppt worden (siehe auch Sudasien 
5-6/89). Dem widersprechen die Fakten 
- die ersten AIDS-Falle waren 1986 in 
einem Bordell im Armenviertel der sud- 
indischen Metropole Madras registriert
alle jungen Manner machen voreheliche, 
sexuelle Erfahrung in den Bordellen. Die 
Benutzung von Kondomen ware dabei 
unerlaBlich, ist aber bis heute die Aus- 
nahme."
Die Infektion mit dem HIV-Virus un- 
ter den Prostituierten Bombays ist von 1 
Prozent im Jahr 1987 auf inzwischen 
mindestens 30 Prozent angestiegen. Bei 
konservativ geschatzten 100.000 Prosti­
tuierten in der indischen Finanz- und In- 
dustriemetropole und etwa sechs Ge- 
schaftskontakten taglich rechnen Beob- 
achter mit 200 Infektionen am Tag. Die
AIDS is caused by a virus which, o'. Pehod of time, destroys the body's defence system. 
AIDS has no cure: No Drugs nor va nes>11 is certain death.
It is hard not to be afraid.
The Good news is that y^an protect yourself from getting AIDS
Let not AIDS destroy our youth, 
artists, sportsmen, writers, 
professionals and workers, for, 
on them depends our future.
WORLD AIDS DAY 
December 1,1991
worden, das wohl kaum von Auslandem 
frequentiert wurde -, und verstelite da- 
mi t den Blick auf die lokalen Ursachen 
der rasanten Verbreitung der Immun- 
schwache auf dem Subkontinent.
Deren Tendenzen entbehren auch ohne 
jede Ubertreibung nicht an Dramatik. 
Verzeichnete Indien im Juni 1986 den 
ersten AIDS-Todesfall, so hat sich deren 
Zahl auf 87 erhoht. Von knapp 5.000 
HIV-Infizierten spricht die indische Re­
gierung, die Weltgesundheitsorganisa- 
tion (WHO) schatzt die Zahl demgegen- 
uber auf mindestens 400.000 und rech- 
net bis zur Jahrtausendwende mit etwa 
sechs Millionen. Indien ware dann mit 
Thailand die am schwersten von der 
Krankheit betroffene Nation in Asien - 
und das bei einem Gesundheitssystem, 
das bis heute nicht in der Lage ist, eine 
grundlegende medizinische Versorgung 
fur die groBe Mehrheit der Bevolkerung 
zu gewahrleisten. Nicht nur die Quanti- 
tat der Krankheit wird da zu kaum losba- 
ren Problemen fuhren, sondem auch die 
"Qualitat": im September 1991 hat man 
in Indien erstmals den HIV-2 Vims ge- 
ortet, der bislang fast ausschlieBlich auf 
Westafrika beschrankt war.
Das AIDS-Problem habe langst den
Infizierungswahrscheinlichkeit liegt bei 
einem von 1.000 Bordellbesuchen. Da 
erscheint selbst Dr. Paintals Prognose 
nicht mehr aus der Luft gegriffen. Denn 
naturlich gehoren nicht nur unverheira- 
tete Manner zu den Kunden in Bombays 
Rotlichtbezirk.
Internationale Organisationen wie die 
WHO haben Spezialisten und Millionen- 
betrage fur Indiens AIDS-Bekampfung 
zur Verfiigung gestellt. Ein Zehntel da- 
von soil nach ihrem Vorschlag an Nicht- 
regierungsorganisationen (NRO's) im 
Gesundheitssektor zur Verfiigung ge­
stellt werden. Mit dessen Umsetzung 
hapert es noch. "Es ware ein Einge- 
standnis, daB das staatliche Gesundheits­
system ineffektiv arbeitet und mit der 
Situation nicht fertig wird", meint dazu 
ein NRO-Vertreter in Delhi.
Immerhin hat der letzte Welt-AIDS- 
Tag am 1. Dezember 1991 zu einer 
breiten Resonanz in den indischen Me- 
dien gefiihrt. Das staatliche Femsehen 
strahlte einen halbstiindigen Aufkla- 
rungsfilm aus. "Viele der eingesetzten 
Medien sind noch zu realitatsfem und 
stark moralisierend. Notwendig sind po- 
pulare Aktionen wie Puppenspiele und 
StraBentheater zum Thema sowie direkte
HOW
AIDS virus needs to enter into your blood 
system. This can happen by an exchange of 
body fluids-blood, semen, vaginal secretion- 
between one who is infected and one who is 
not. The commonest way this can happen to 
any of us is by having unprotected sex, 
using infected needles and from an infected 
pregnant mother to her child.
HOW CAN YOU 
PROTECT YOURSELF?
Practise safe sex-use a condom, always. 
Ensure injection needles are properly 
sterilised.
We are all at risk- the young, the old, men, 
women. It is important that we begin to 
talk about AIDS, about sex with your children, 
spouse, friends.
Sex is healthy and an important part of life. 
Being embarrassed or not open about 
it may mean endangering someone you love 
with this disease.
(ome, share this challenge
aus: Hindustan Times, 1.12.91
22 Sudasien 1-2/92
Sudasien 1-2/92
23


AIDS in Indien: Furchterregende Verbreitung des Virus

Scheu, Hildegard

Indien
Die Rolle von NGOs in Indien
Anmerkungen zu einem Seminar
von Hildegard Scheu
In Kooperation von 'Padagogik: 
Dritte Welt', Universitat Frankfurt 
und dem Sudasienburo wurde vom 
13. bis 15. September 1991 ein 
Seminar zum Thema: "Defining and 
Se-Defining Development and Po­
wer in India: The Search for Roots, 
the Search for Funding: NGOs in 
India" im Gustav-Stresemann-lnsti- 
tut in Bonn durchgefuhrt. Es wurde 
vom AusschuB fur entwicklungsbe- 
2ogene Publizistik (ABP), Stuttgart, 
v°n Misereor, Aachen und vom 
BMZ finanziell unterstiitzt.
Auf einer Fachtagung im Januar (siehe 
auch Bericht in Siidasien, 2-3/91) hatte 
sich eine Vorbereitungsgruppe gebildet, 
der Dr. Martin Fuchs, Marion Keil und 
die Berichterstatterin angehorten. Das 
gemeinsame Interesse gait einer genaue- 
ren Analyse von indischen Nicht-Regie- 
rungs-Organisationen (oder auch: sozia- 
len Aktionsgruppen), kurz NGOs. Sie 
werden oft als Organisationen "von un- 
ten" betrachtet, die versuchen, Men- 
schen der sozial unterdruckten und oko- 
nomisch ausgebeuteten Kasten/Klassen 
zu organisieren und sie im Kampf um 
bessere Lebens- und Arbeitsbedingungen 
und zur Einforderung ihrer gesetzlich 
verbiirgten Rechte zu unterstiitzen.
Ich mochte hier nicht den Se- 
minarablauf referieren (ein ausfuhrliches 
Protokoll von Marion Keil kann uber 
das Sudasienburo angefordert werden), 
sondem einige Uberlegungen skizzieren, 
die sich auf die Diskrepanz zwischen den 
Zielsetzungen fur das Seminar und der 
erfahrenen Realitat beziehen.
Fur deutsche (und andere westliche) 
Nicht-Regierungs-Organisationen, die 
Entwicklungshilfegelder in die 'Dritte 
Welt' leiten, waren und sind NGOs Ko- 
operationspartner. Viele entwicklungs- 
politisch engagierte Menschen bei uns, 
darunter Mitarbeiterlnnen in "Geber-Or- 
ganisationen", im folgenden "Nord- 
NGOs" genannt, haben immense Hoff- 
nungen in die Arbeit solcher NGOs ge- 
setzt und in ihre Fahigkeit, grundlegende 
gesellschaftliche und okonomische Ver- 
anderungen in ihren Gesellschaften zu 
bewirken. Entsprechend wurde - und 
wird - die Arbeit mancher NGOs in In­
dien mit riesigen Geldsummen unter- 
stutzt; auslandische Organisationen su- 
chen formlich nach NGOs zur Unterstut- 
zung. So schossen neue Gruppen "wie 
Pilze aus dem Boden", wie es in Indien 
selbst heiBt. Inzwischen sind manche 
NGOs nach Skandalen von MiBmanage- 
ment, der Veruntreuung von 
"Entwicklungsgeldem" und Korruption 
aufgelost. Uber die Folgen solchen 
Scheitems einer NGO fur die betroffe- 
nen Menschen in der Region ist bisher 
kaum etwas bekannt. Eine Folge waren 
jedenfalls herbe Enttauschungen auf 
Seiten engagierter Menschen, auch und 
nicht zuletzt von Mitarbeiterlnnen in 
"Nord-NGOs". Aus diesen Erfahrungen 
und auch den Diskussionen, die in In­
dien selbst gefuhrt werden (siehe auch 
Siidasien Nr. 5/91), ergeben sich eine 
Vielzahl von Fragen zur Rolle von 
NGOs in Indien, ihren Problemen und 
Perspektiven, sowie zum Verhaltnis zwi­
schen indischen NGOs und "Nord- 
NGOs".
Wir hatten daher das Anliegen, Ver- 
treterlnnen von indischen und deutschen 
NGOs sowie am Thema wissenschaftlich 
und/oder personlich interessierte Perso- 
nen miteinander ins Gesprach zu brin- 
gen. Wir haben uns etwa ein halbes Jahr 
vorher brieflich und dann auch telefo- 
nisch an Mitarbeiterlnnen deutscher 
NGOs gewandt und um Mitarbeit ge- 
worben. Die geringe Resonanz und dann 
auch Beteiligung haben wir sehr bedau- 
ert. (Die Evangelische Zentralstelle fur 
Entwicklungshilfe und Misereor waren 
durch Mitarbeiterlnnen vertreten, von 
Andheri-Hilfe, Bonn, Indienhilfe, Herr- 
sching und Action Five e.V., Bonn, ha­
ben jeweils Mitglieder einen Kurzbericht 
uber die Organisation und Projektarbeit 
gegeben). Aus absagenden Reaktionen 
laBt sich der SchluB ziehen, daB Mitar­
beiterlnnen deutscher NGOs mit der Be- 
arbeitung von Projektantragen so ausge- 
lastet - wenn nicht uberlastet - sind, daB 
fur konzeptionelles Nachdenken, Aus- 
tausch und Diskussion von Fragen und 
Problemen auBerhalb der unmittelbaren 
Projektarbeit kaum Zeit und Energie 
bleibt. Oder muB ein solches Vorhaben 
als groBer KongreB von einer groBen 
"Nord-NGO" organisiert werden, damit 
es auf grbBeres Interesse stoBt? Oder ha­
ben deutsche NGOs vielleicht auch 
Sorge, daB ihre Projektpolitik einer of- 
fentlichen Kritik unterzogen werden 
konnte? Ich halte jedoch gerade eine 
grbBere Offentlichkeit und Transparenz 
ihrer Arbeit fur unabdingbar, weil deut­
sche NGOs mit offentlichen Geldem und 
Spendengeldem arbeiten. Eine wirkliche 
Verbesserung der entwicklungspoliti- 
schen Zusammenarbeit ist nur moglich, 
wenn Erfolge ebenso wie MiBerfolge 
analysiert werden, also auch z.B. das 
Scheitem einer Zusammenarbeit mit ei­
ner indischen NGO.
Drei Vertreterlnnen indischer NGOs 
nahmen an dem Seminar teil: Mr. J. 
Vincent, dessen NGO 'People's Educa­
tion for Action and Liberation' (PEAL),
Siidasien 1-2/92
33
Indien
Madurai, von 'Brot fur die Welt' unter- 
stutzt wird und der auf Einladung von 
'Brot fur die Welt' zu dem Zeitpunkt in 
Deutschland weilte, femer Mr. A.C. 
Prabakaran und seine Frau Mrs. K. 
Christie, die gemeinsam verantwortlich 
sind fur 'Development Activities for Ru­
ral People' (DARP), Madurai. Beide 
hielten sich zum ersten Mai in der Bun- 
desrepublik auf. Ihr weiteres Be- 
suchsprogramm habe ich in Zusam- 
menarbeit mit dem Sudasien-Buro und 
"Action Five e.V.", Bonn, organisiert.
Wir Organisatorlnnen hatten die drei 
indischen NGO-Vertreterlnnen in Brie­
fen ausfuhrlich uber Aspekte und Fragen 
informiert, die unserer Meinung nach in 
dem Seminar besprochen werden sollten, 
und haben sie zu Stellungnahmen dazu 
eingeladen. Wir haben sie gebeten, Er- 
fahrungen und Probleme aus ihrer eige- 
nen NGO-Arbeit als Fallstudie zu refe- 
rieren, und dazu nach Moglichkeit ein 
schriftliches Kurzreferat zu verfassen, 
was Mr. J. Vincent auch tat. Die mitge- 
brachten Papiere von Mr. A.C. Prabaka­
ran und Mrs. K. Christie waren hinge­
gen sehr allgemein gefaBt: Mr. A.C. 
Prabakaran's Papier beinhaltete eine Ab- 
handlung uber die Entwicklung indi scher 
NGOs und ihre verschiedenen ideologi- 
schen Ausri ch tungen. Da die beiden be- 
reits einige Tage vor dem Seminar bei 
mir zu Hause wohnten, sprachen wir 
daruber und ich sagte, daB wir doch ge- 
rade an seinen eigenen, spezifischen Er- 
fahrungen mit der NGO 'DARP' Inter- 
esse hatten. Er meinte, daruber konne er 
- ohne Papier - stundenlang bench ten. 
Und das tat er dann auch in einer langen 
Diskussion mit Martin Fuchs und mir: 
er erzahlte eine Begebenheit nach der 
anderen, erganzt durch Bemerkungen 
und Erklarungen von seiner Frau, wah- 
rend wir verzweifelt versuchten, ihn zu 
einer klaren Strukturierung fur seinen 
Vortrag zu ermutigen. SchlieBlich sollte 
das Seminar keine Plauderstunde uber 
Begebenheiten werden, die alien Kenner- 
Innen der indischen NGO-Szene ohnehin 
bekannt vorkommen durften, sondem 
ein Seminar, bei dem wesentliche Fragen 
nach Zielsetzungen, Strukturen und 
Problemen von NGOs in Indien und 
ihrer Zusammenarbeit mit "Nord- 
NGOs" diskutiert werden sollten. So je- 
denfalls unsere Vorstellung. Ich frage 
mich, was Mr. Prabakaran und Mrs. 
Christie veranlaBt hat, sehr allgemein zu 
schreiben und gerade nicht uber ihre ei­
genen konkreten Erfahrungen zu berich- 
ten. Lag es an dem "wissenschaftlichen 
Anstrich" des Seminars? Wird eigene 
Erfahrung von Inderlnnen als 
"unwissenschaftlich" betrachtet, wah- 
rend abstrakte, theoretische Beschrei- 
bungen als wissenschaftlich gelten? 
Miissen die Rahmenbedingungen eines 
solchen Seminars weniger vorstrukturiert 
sein, um Begegnung und Erfahrungs- 
austausch zu ermoglichen? Mir haben 
diese unterschiedlichen Erwartungen und 
auch Herangehensweisen sehr zu denken 
gegeben: Sind wir eigentlich fahig zu 
interkultureller Kommunikation?
Wahrend des Seminars, so mein Ein- 
druck, zeigten Mr. Prabakaran und Mrs. 
Christie ihre Kompetenz und Starke vor 
allem in den Diskussionen, in den klei- 
neren Arbeitsgruppen und in informellen 
Gesprachen am Rande. Mit den iiber- 
greifenden Fragen, z.B. nach ihren Vor- 
stellungen einer anderen Gesellschaft, 
ihrer gesellschaftlichen Utopie, konnten 
sie dagegen wenig anfangen. Auf die 
Frage nach der politischen Rolle von 
NGOs in Indien reagierten sie mit einem 
Verstandnis von Politik als Parteipolitik, 
aus der sich NGOs ihrer Meinung nach 
heraushalten sollten. Noch an vielen an­
deren Stellen wurde deutlich, wie wich- 
tig es war, sich zunachst fiber benutzte 
Begriffe zu verstandigen.
Wie kann ein solches Seminar so ge- 
plant werden, daB es von Anfang an ein 
interkulturelles "Untemehmen" ist? Wie 
kann interkulturelle Kommunikation ge- 
staltet werden, die mit solch unter­
schiedlichen Erwartungen und Herange­
hensweisen produktiv umgeht, so daB 
alle Beteiligten voneinander lemen und 
mehr Verstandnis fureinander entwik- 
keln?
Ich wiirde mir wunschen, daB inner- 
halb des Sfidasienburo und seiner Mit- 
glieder, von denen sich doch einige als 
Teil der 'Dritte-Welt'-Solidaritatsbewe- 
gung verstehen, eine Diskussion uber 
interkulturelle Kommunikationsprobleme 
und deren Losung entsteht. Ich denke 
dabei auch an unterschwellige Konflikte 
und Kommunikationsprobleme z.B. zwi- 
schen Tamillnnen und Deutschen, die 
auf Mitgliederversammlungen des Buros 
immer wieder durchscheinen. Konnte die 
nachste Mitgliederversammlung viel- 
leicht eine Gelegenheit sein, um daruber 
zu sprechen? Kann die Zeitschrift Sud- 
asien eine Plattform bieten, um auch sol- 
che Fragen zu diskutieren?
(Hildegard Scheu ist Mitglied des 
Sfidasienbiiros und arbeitet als wissen- 
schaftliche Mitarbeiterin an der Profes- 
sur 'Padagogik in der Dritten Welt', in- 
zwischen umbenannt in "Erziehung und 
Entwicklungsprozesse in der 'Dritten 
Welt'" am Fachbereich Erziehungswis- 
senschaften an der Universitat Frankfurt)
sudostasien
informationen
Vietnam:
Reformen Oder 
Katastrophe
Heft Nr. 4/91
aus dem Inhalt:
* DieTragikder
Menschenrechtssituation
* Ungeeignete Kollektive
* Wirtsc hafts reform
* Auf der Suche nach neuen 
Partnern
* Was wird aus der Konkursmasse 
der Freundschaftsgesellschaften?
a u Hordern:
- Birmas Opposition zwischen 
Frustration und Hoffnung
- People's Forum in Bangkok
- Urteil im Essener
MenschenhandelsprozeB
Schwerpunkt des nachsten Heftes:
Kultur zwischen Tradition und Moderne
Schwerpunkte vergangener Hefte:
3/91 Umweltzerstorung und UmwellbewuBtseln 
2/91 Islam In Sudostasien 
1/91 Frauen In Bewegung 
4/90 Industriallslerung - Weg aus der Armul?
sudostasien informationen
erschelnen vterteljahrilch 
Umfang 66-70 Selten 
Elnzelprels: DM 7.-
Jahresabonnement:
DM 28,- fur Elnzel- 
personen
DM 56,- fur Instltutlonen
erhaltllch bei:
Siidostaslen-
Informatlonsstelle
Josephlnenstr. 71
D - 4630 Bochum 1
Tel.; 0234/50 27 48
Fax: 0234/50 27 90
E-Malllng:
Geonet GEOD:SEAINFO
Konton Spark as so Bochum (BLZ 430 500 01) Nr. 30302491 
Postgiro Dortmund (BLZ 440 100 46) Nr. 1746 460
34 Siidasien 1-2/92


Die Rolle von NGOs in Indien: Anmerkungen zu einem Seminar

Chakravarti, Sudeep

Bankrupt! How India got into the mess. And is there a way out?

Felix, P.A.

BANGLADESH
Sieg der Demokratie
Die ersten freien Wahlen in der 2o-jahrigen Geschichte von Bangladesh haben Khaleda Zia, 
die Witwe des ermordeten, ehemaligen Prasidenten Ziaur Rahman und Parteivorsitzende der 
'Bangladesh Nationalist Party' (BNP) zur ersten weiblichen Premierministerin des Landes 
gemacht. Eine konsequente Opposition gegen das Ershad Regime, ein gefuhlvoll gefuhrter 
Wahlkampf mit fast doppelt soviel Kampagneauftritten wie die groBe Gegnerin, Sheikh 
Hasina, das Plus des als unkorrupt im Gedachtnis der Wahler verbliebehen Ziaur Rahman 
und die Anziehungskraft auf die junge, vor allem weibliche Wahlerschaft, sind die Haupt- 
grunde fur den eher unerwarteten Sieg von Zia und der BNP. 'Sudasien'-Mitarbeiter P.A. 
Felix aus Dhaka:
Idole der Jugend? Sheikh Hasina und Mujibur Rahman (Foto: Claus Euler)
Sieg des Volkes
Eine stolze Nation hat der Welt gezeigt, daB sie 
demokratiefahig ist. "Welche Partei siegreich war, 
spielt keine Rolle", schrieb ein hiesiger Journalist, 
"das Volk hat die Wahl gewonnen." Die Wahlen verliefen 
fast, stbrungsfrei und in nur vier Wahlkreise muBte der 
Urnengang wegen Falschungsversuchen wiederholt werden. 
Der Sieg der Volksbewegung gegen das Ershad-Regime, 
das am 6. Dezember letzten Jahres dem Druck der Massen 
grbBten Parteien, der 'Awami League' (AL) und der 
'Bangladesh Nationalist Party' (BNP) verdrangen 
konnte. Beide waren sich bewuBt, daB dieses Zweckbiind- 
nis ihre letzte Chance sein wurde, und daB sie sich 
ein weiteres Mai an den oppositionellen Studentengrup' 
pen orientieren muBten, die noch vor den Parteien ihre 
Bewegung zur symbolhaften StoBkraft der 'All Party 
Students Union' (APSU) zusammengeschlossen hatten.
nicht mehr langer hatte standhalten kbnnen, war nur 
deshalb mbglich geworden, weil die Opposition zu einer 
vereinten Kraftanstrengung bereit war und zumindest 
fur einen Moment vor allem die Rivalitaten der beiden 
Der starke Volkswille, eine autokratische Regierung 
abzuschaffen und eine domokratische Vertretung zu 
verankern, war der Treibstoff fur den Motor des un- 
ermudlichen Ubergangsprasidenten Shahabuddin Ahmed,
Sudasien 4/91 36
der nach dem Sturz Ershads dieses Amt ubernommen 
hatte. Ahmed hatte sich nur das eine Ziel gesetzt, 
frei Wahlen abzuhalten. Er hat eine neue Wahlkommis- 
sion gebildet, umfangreiche Sicherheitsvorkehrungen 
mit hohen Strafandrohungen im Faile von Vergehen im 
Zusammenhang mit der Wahl getroffen und eine Aufkla- 
rungskampagne uber die Medien gefuhrt, die es schwer 
hatte, die Gedanken der Menschen vom Golfkrieg abzu- 
lenken. Deshalb fallt der Sieg fur Shahabuddin Ahmed 
91eich dreifach aus: der Wahltermin konnte eingehalten 
harden, die Wahlen waren fair und sie hatten eine hohe 
Beteiligung. Das grbBte Handicap konnte aber auch er 
lr> der Kurze der Zeit nicht aus der Welt schaffen: Die 
Ungenauen und von der vorherigen Regierung manipulier- 
ten Wahlerlisten.
Bin gigantischer Wahlkampf
Bas Ziel, freie Wahlen zu elnem vom Volk gewahlten 
parlament abzuhalten, trug jedoch automatisch in sich, 
daB das Bundnis der Opposition wieder auseinanderfal- 
ien wiirde, sobaid der Wahlkampf eroffnet war und die 
Parteien gezwungen waren, ihr Jewells eigenes poli- 
tisches Programm deutlich genug von dem der anderen 
abzugrenzen. Dazu wurden alte Symbole wieder hervorge- 
holt, die zum Teil wahrend der Ershadzeit einen 
Bornrbschenschlaf hatten fuhren mussen: Die Schlacht- 
riJfe "Joy Bangla" (AL) und "Bangladesh Zindabad" (BNP) 
Begleiteten den Wahlkampf. Wahrend sich die AL mehr 
Bur die parlamentarische Regierungsform einsetzte, 
stand Khaleda Zia insgeheim fur das prasididale Regie- 
rungssystem.
Bs war naheliegend, das Ergebnis der erst vor einem 
Bahr - erstmals mit Beteiligung aller politischen 
Krafte - durchgefuhrten, pseudo Parteien-ungebundenen 
Bnterdistriktwahlen als Barometer der Volksgunst her- 
anzuziehen und zu prophezeien, daB die AL aus diesem 
hachtkampf als Sieger hervorgehen wurde.
Selbst vom raschen Erfolg der Bewegung zum Sturz des 
Brshadregimes uberrascht und unerfahren in der Fuhrung 
v°n Regierungsgeschaften, versuchten vor allem die 
heiden groBen Parteien, daB sich die Wahlerschaft an 
der Vergangenheit orientiert und die zu einem Mythos 
verkrusteten Heldentaten der Freiheitskampfer, Staats- 
Qrunder und -oberhaupter zu neuem Leben erwachen. Doch 
das Volk lieB sich nicht tauschen. Es fieberte fbrm- 
iich einer von Korruption freien Fuhrung entgegen und 
erinnerte sich auch an die Selbstherrlichkeit und den 
hachtmiBbrauch, die die jeweils letzte Phase von "Ban- 
gabandhu" (Freund der Bengalis) Sheikh Mujibur Rahmans 
and Ziaur Rahmans Regierungen kennzeichneten. Viele, 
v°r allem die Studenten, haben nicht vergessen, daB 
schon ein Jahr nach der blutig erkampften Staats- 
grundung im Jahre 1971 Mujibs Polizei in den StraBen 
von Dhaka Studenten erschieBen lieB. Sheikh Mujibur 
Rahman, der fur eine parlamentarische Demokratie 
kampfte, endete in der Einparteienherrschaft. "Ban- 
gabandhu", wie er lange Zeit liebevoll genannt wurde, 
war am Ende so verhaBt, daB niemand mehr - auch nicht 
^iaur Rahman - die Verurteilung seiner Mbrder for- 
derte, die unter dem damaligen Prasidenten Mostaque im
Oktober 1975 sogar zu den "Sohnen der Sonne der Streit- 
krafte" gekuhrt worden waren. Aber auch Ziaur Rahman 
hat letztlich die VergrbBerung seines eigenen Machtbe- 
reichs in den Vordergrund gestellt und Strukturen 
geschaffen, auf die sein Nachfolger, General Ershad, 
aufbauen konnte.
Uberraschendes Wahlergebnis
Mit 141 Sitzen gewann die BNP recht deutlich vor der 
AL (84 Sitze). DaB die 'Jatiyo Party' des internierten 
und damit von direkten Wahlkampagnen ausgeschlossenen 
Exprasidenten Ershad mit 35 Sitzen drittstarkste Kraft 
im neuen Parlament werden wurde, hatte wohl auch nie­
mand vorausgesagt. Die islamisch-fundamentalistische 
'Jamaat-e-Islami' brachte es auf erwartete 18 Sitze, 
wahrend die 'Communist Party of Bangladesh' (CPB) mit 
funf errungenen Mandaten schwach abschnitt. Kleinere 
Parteien wie Baksal, Gonotantik Party, JSD, Nationa­
list Awami Party und Islami Oikkya Jote konnten je-
Total seats 330
Seats elected directly 300
Election countermanded 2
Elections held on February 27, 1991 298
Bangladesh National Party (BNP) 138
Bangladesh Awami League (BAL) 88
Awami league's Allies-.
Communist Party of Bangladesh
(CPB) 5
Bangladesh Krishak and Shramik
Awami Lxague (BAKSAL) 5
National Awami League (Muzaffar) 1 
Ganatantr i Party 1
Jatiyo Party (JP) 35
Jameiat-i-Islami 18
Workers’ Party 1
Jatiya Samajtantrik Dal (Shahjahan
Siraj) 1
Naiional Democratic Party 1
Islamic Oikya Jote 1
Independents 3
weils einen Sitz im neuen Parlament erringen. Nur drei 
Unabhangige konnten mit je einem Sitz ins Parlament 
einziehen. Von Uber 62 Millionen Wahlberechtigten 
nahmen etwa 6o Prozent an den Wahlen teil, bei denen 
nur die BNP und die AL Kandidatlnnen in alien 3oo 
Wahlkreisen aufgestellt hatten.
Die Verlierer
Da Kandidatlnnen einen Sitz im Parlament mit einfacher 
Mehrheit erhalten, gibt das Verhaltnis der Sitze nicht 
die jeweilige Starke der Parteien wider. Zahlt man die 
Wahlerstimmen, haben AL und BNP jeweils etwa 31 Prozent 
errungen; zusammen mit der Acht-Parteien-Allianz hatte 
die AL sogar mehr Stimme als die BNP. Die AL Fuhrerin 
Sheikh Hasina selbst verlor in zwei der drei Wahlkreise, 
in denen sie kandidlerte. Es waren junge, unbekannte 
Kandidaten der BNP, gegen die sie verlor. Eine Reihe 
von groBen Namen wie Dr. Kamal Hossain, Syeda Zohra
57 Sudasien 4/91
Wahlkampf in Dhaka: Die Awami-League, deren Symbol - das 
Tajuddin, Zillur Rahman, Abdul Mannan und Sheikh Abdul 
Aziz, Abbas All Khan, Prof. Muzaffar Ahmed, Mizanur 
Rahman Chowdhury wird man im neuen Parlament vermissen.
Die Gewinner
Begum Khaleda Zia gewann in alien funf Wahlkreisen, in 
denen sie kandidierte und mul3 nun - wie Hussain Moham­
mad Ershad, der ebenfalls in funf Wahlkreisen gewann - 
vier davon fur Nachwahlen freigeben. Ershads Starke, 
nicht nur in seiner Heimatregion Rangpur, resultiert 
vor allem auf dem von ihm aufgebauten Patron-Klienten 
Verhaltnis, das ihm mit Entwicklungshilfegeldern eine 
dankbare Gefolgschaft eingebracht hat.
Wahlanalysen
Eine vom angesehenen 'Bangladesh Institute of Develop­
ment Studies' (BIDS) durchgefuhrte Wahlanalyse zeigt 
interessante Muster des Wahlverhaltens. Vor allem sind 
BIDS zufolge bei diesen Wahlen durchaus langerfristige 
Praferenzen und nicht Spontanentscheide zum Ausdruck 
gekommen. Die BNP dominiert in der geographischen 
Mitte des Landes, wahrend die anderen Partelen den 
Suden, Norden und Nordosten beherrschen. Dieser "BNP- 
Gurtel" besteht aus den relativ reicheren Landestei- 
len, in denen landwirtschaftliche Uberschiisse erzielt 
werden, bzw. den Stadten (die BNP gewann alle Wahl- 
kreise der Hauptstadt Dhaka). Eine besondere Studie 
war den Kandidatlnnen gewidmet. 82 Prozent sind Hand­
ler und Geschaftsleute und die Mehrheit 1st aus der 
Altersgruppe zwischen 4o und 5o Jahren; 88 Prozent
Boot - ganze HauptverkehrsstraBen iiberzieht (Foto: Eule^ 
sind aus gebildeten Schichten, davon 78 Prozent aus 
den Stadten. Andere interessante Ergebnlsse der Stu­
die: 2o Prozent sind bekannt fur ihre Verbindung zu 
Kriminellen, 24 Prozent hatten (meist als abwesende 
Landbesitzer) keine aktive Beteiligung an den Entwick- 
lungsanstrengungen ihrer Wahlkreise.
Der Wahlanalytiker Dr. Shamsul Islam Khan fuhrt in 
seiner Studie die Praferenz fur Khaleda Zia auf sehr 
persbnliche Faktoren zuruck. Sie sei, so die meisten 
der von ihm befragten Frauen und Jugendlichen aus der 
Mittelschicht Dhakas eher "ladylike" und benutze eine 
nicht so aggressive und schmutzige Sprache wie Sheikh 
Hasina. Ihm zufolge reflektiert Khaleda eindeutig eher 
die Erwartungen der Mittelklasse an eine politische 
Fuhrerin. Sheihk Hasina habe die Wahl vor allem nach 
ihrem Fernsehauftritt am 25. Februar verloren, bei dem 
sie sich arrogant gab und siegessicher aufgetreten 
war. Ihr Eintreten fur einen sakularen Staat laBt sie 
als indienfreundlich erscheinen. Sie ist deshalb vie- 
len nicht nationalistisch genug.
Syed Borhan Kabir hat in seiner Wahlanalyse noch eini- 
ge andere, interessante Ergebnlsse hervorgebracht:
- Die BNP hat dort gewonnen, wo die Wahlbeteiligung 
hoch war;
- 5o Prozent aller Kandidatlnnen gewannen, die nie 
zuvor an Wahlen teilgenommen hatten;
Sudasien 4/91 38
' ?2 Prozent aller gewahlten BNP Abgeordneten werden 
zum ersten Mai ins Parlament einziehen;
' Die fur die AL erfolgreichen Wahlkreise gehoren alle 
kleineren Distrikten;
' In den Chittagong Hill Tracts gewann die AL mit gros­
ser Mehrheit;
~ Die BNP hatte dort gute Ergebnisse, wo die Bewegung 
fur Demokratie besonders stark war (vor allem in den 
Stadten);
' fast alle Sitze der ’ Jamaat-e-Islami ’ warden in den 
Grenzregionen errungen.
('*ami League: Von der Opposition in die Opposition 
shaju Sardars Analyse der Wahlergebnisse zeigt, daB 
kein AL-Kandidat (BNP: 17) das sogenannte Sicherheits- 
deposit von 5ooo Taka verlor, das an den Staat geht, 
Wenn ein Kandidat nicht mindestens 2o Prozent der 
Stimmen in einem Wahlkreis erhalt. Die AL war in 155 
Wahlkreisen (BNP: 145) zweitstarkste Partei und verlor 
ln 5o davon nur mit einer hauchdunnen Differenz von 
5o-1ooo Stimmen (BNP: 1oo-2oooo). ■
Fur die AL war die Niederlage ein Schock und die 
Reaktionen - vor allem von Sheikh Hasina - waren 
entsprechend: Die Wahl sei nicht fair gewesen, Shaha- 
buddin Ahmed konne Khaleda nicht zur Premierministerin 
ernennen, ohne seine Neutralitat zu verlieren, das 
Volk sei urn sein Votum fur eine parlamentarische Re- 
gierungsform betrogen worden, hieB es. Unter dem 
Vorwand, sie wurde die Verantwortung fur die Wahlnie- 
derlage ubernehmen, war Sheikh Hasina am 2. Marz als 
Parteivorsitzende zuruckgetreten, hat abet damit 
eigentlich den zu erwartenden Protest vieler Partei- 
mitglieder provoziert und dutch die Widerrufung ihres 
Riicktritts zunachst auch ihre angeschlagene Position 
festigen kbnnen. Dutch dieses Manover ist jedoch auch 
deutlich geworden, daB innerhalb der Partei ein tiefer 
Konflikt herrscht und ihre Fuhrerschaft ins Wanken 
geraten ist. Tofael Ahmed wird bereits als ihr mogli- 
cher Nachfolger gehandelt.
Verfassungskrise verhindert Machtubergabe
Alle oppositionellen Allianzen hatten sich lange vor 
den Wahlen, am 19. November letzten Jahres, in einer 
gemeinsamen Erklarung fur das Ziel ausgesprochen, ein 
souveranes Parlament zu wahlen, an das dann die Macht 
zu ubergeben sei. Dutch die Ubergabe der Macht an
Sheikh Hasinas ziellose Reise. Khalada stehen bei der Wahl des Regierungssystems Probleme ins Haus
und Ex-Prasident Ershad erwartet der Galgen", aus: 'Sugandha', 11.3.91
39 Sudasien 4/91
Das Wahlprogramm der BNP
Khaleda Zla hat in ersten, klaren Stellungnahmen nach 
ihrem Amtsantritt deutlich werden lassen, daB ihr 
ernst damit 1st, ihre Wahlversprechen in die Tat 
umzusetzen. Symbolisch hat sie auf ihr Premierrni- 
nistergehalt verzichtet und damit klar gemacht, daB 
die Ziele nur mit einer Verwaltung ohne Korruption 
erreicht werden konnen. Die Wahlversprech lassen sich 
in neun verschiedene Kategorien unterteilen:
Politische
- Anklage gegen Ex-Pra$ident Ershad und die Komplizen 
seines Regimes;
- Aufbau einer korruptionsfreien Gesellschaft;
- Reetablierung des Systems des 'Gram Sarkar' (einer 
politischen Exekutive auf Dorfebene, die mit Ziaur 
Rahman identifiziert, aber eigenltich ein altes Kon- 
zept 1st);
Verfassung
- Die fUnf Grundrechrte (Ernghrung, Kleidung, unter- 
kunft, Erziehung und medizinische Versorgung) sollen 
garantiert werden;
- Pressefreiheit wird zugesichert;
- Freie Arbeitsbedingungen fur die Gewerkschaften;
Verwaltung
- Unabhangigkeit der Verwaltung, aber Verantwortung 
gegenuber der dffentlichkeit;
Wirtschaft
- Etablierung einer Marktwirtschaft mit den dazugeho- 
rigen Vorbedingungen;
- Verzicht auf die Ruckzahlung landwirtschaftlicher 
Kredite bis zu 5ooo Taka;
- Verzicht auf Landwirtschaftssteuern fur Besitz bi5 
zu 25 Biga (ca. 3,3 Hektar);
- Die Programme zum Bau von Kanalen (von Ziaur RaWian 
initiiert), sowie das landliche ElektifizierungsprO' 
gramm sollen reaktiviert werden;
Sozio-religiose Versprechen
- Schaffung einer Gesellschaft, in der alle gleiche 
Rechte haben sollen;
- Gleiche Recht fur alle Religionen;
Erziehung
- Durchfuhrung eines Massenerziehungsprogramms;
- Preissenkung fur Unterrichtsmaterialien;
Medien
- Alle Massenmedien werden zu autonomen Kbrperschaf' 
ten;
fiuGenpolitik
- Politik der Blockfreiheit, speziell gute Beziehirfef 
zu islamischen Staaten;
Regionale
- Chittagong soil zur Handelsmetropole Nummer 1 wer*11 
und einen internationalen Flughafen erhalten;
- Khaledas eigener Heimatwahlkreis soil zu einem Untef 
distrik’t aufgewertet werden;
- Bau der geplanten Briicke uber den Jamuna FluB;
- Mehr Investitionen in die Teegarten von Sylhet.
einen Ubergangsprasidenten lage diese aber solange in 
den Handen von Shahabuddin Ahmed, bis ein neuer 
President gewahlt worden ist. Dies kann ohne Verfas- 
sungsanderung nicht vor dem 4. Juni geschehen, da 
Ahmed niemandem offiziell die Macht ubergeben kann, 
obwohl er nach Erreichen seines eigentlichen Ziels 
lieber heute als morgen in seine alte Position als 
oberster Richter zuruckkehren wurde. Verfassungsexper- 
ten sind sich scheinbar ebenfalls nicht einig, ob der 
neue Prasident vor dem 4. Juni Oder erst nach dem 14.
Oktober (dem eigentlichen Ende der Amtszeit Ershads) 
gewahlt werden kann.
Alles hangt davon ab, ob sich Khaleda Zia nun doch 
eine parlamentarische Regierungsform entscheidet, 
die sich ihre Rivalin, Sheikh Hasina, so stark gemad1 
hat, urn die Verantwortlichkeit der Regierung gegen®ef 
dem Parlament wiederherzustellen. Einer Umfrage zuf°w 
die im 'Sunday Express' Ende Marz verbffentlicht WUT^' 
haben sich 57 Prozent der Wahler fur eine parlamenta-
Sudasien 4/91
40
Winter der neuen Premierministerin warten schon die Fundamentalisten und das Militar (Wakihur Rahman, 
Bangladesh! aus Berlin)
rische Demokratie ausgesprochen. Nur diese Regierungs- 
f°rm kbnne das gewunschte "souverane" Parlament ga- 
rantieren. Selbst innerhalb der BNP haben sich 80 
Prozent der Mitglieder fur das parlamentarische System 
ausgesprochen.
^hahabuddin Ahmed hat mittlerweile mit der Auflbsung 
Seines Beraterstabes den Weg fur das neue Kabinett 
^aleda Zias freigemacht, das am 19. Marz mit zehn 
^inistern und 21 Staatsministern von ihm ernannt 
worden war. Er hat Zia zur Premierministerin ernannt 
und das neue Parlament hat sich am 5. April ohne die 
35 Abgeordneten von Ershads 'Jatiyo Party' konsti- 
tuiert. Sie haben sich geweigert, den Eid auf das neue 
Parlament abzulegen, solange Ershad und seine gewahl- 
ten ehemaligen Minister und Parteifuhrer nicht frei 
seien und die bestehenden Haftbefehle gegen sie nicht 
aufgehoben wurden. Jetzt muB das Parlament uber die 
zukunftige Regierungsform entscheiden.
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