HASP Journals (Univ. Heidelberg)

Scholz, Jorge

Interview: Neuorientierung in Süd- und Zentralasien

Opeker, Christel

Indien auf dem Weg zur Unabhängigkeit (Teil II)

Schulze, Brigitte

Indien
Gegen die Arroganz der (Umwelt-)Macht
von Brigitte Schulze
Kiirzlich fand in Bremen bzw. Bad Zwischenahn das gemeinsame Seminar indischer und deutscher 
Nichtregierungsorganisationen "Okologische Entwicklung - Alternative Entwicklungsstrategien" statt.
Gunther Hilliges eroffnet die Tagung (Foto: Hildegard Scheu)
Nalni D. Jayal von 'The Indian Natio­
nal Trust for Art and Cultural He­
ritage'(INTACH) in New Delhi und 
Gunther Hilliges vom Landesamt fur 
Entwicklungszusammenarbeit in Bremen 
hatten es nach zwei Jahren unermutlicher 
Uberzeugungsarbeit in den indisch-deut- 
schen Konsultationen zu den Indien 
Festspielen geschafft: Wahrend der bun- 
desweit stattfindenden Festspiele, einem 
schongeistigen, soziale Fragen aus- 
klammemden Kultur-Happening, war in 
Bremen eine uber die Seminarteilneh- 
merrlnnen hinausgehende Offentlichkeit 
mit regierungs- und moder-nisie-rungs- 
kritischen Ansatzen konfrontiert.
Im Bremer Ubersee-Museum war unter 
schwierigsten Bedingungen mit Beteili- 
gung indischer NRO's aus der Umwelt- 
bewegung eine Ausstellung uber 
'Entwicklung und Umwelt in Indien' 
zustande gekommen. Bis zum 31. Mai 
konnte sich hier eine breite Offentlich­
keit mit den massiven Umwelt- und Le- 
bensweltproblemen, aber auch mit Lo- 
sungsansatzen von Menschen in Indien 
auseinandersetzen. Auch die Medien in- 
teressierten sich fur diese, gegen Kli- 
schees und Vorurteile uber das Leben in 
Indien gerichtete Informationsoffensive. 
'Weserkurier' und 'Nordwestzeitung' in- 
formierten mit Hintergrundberichten 
uber Sunderlal Bahuguna und den Kampf 
gegen den Tehri Staudamm (siehe auch 
gegenuberliegende Seite), uber Vandana 
Shiva und indische Frauen im Wider- 
stand gegen Umweltzerstorung. 'Radio 
Bremen' raumte in seiner 25-minutigen, 
beliebten Regional sendung 'Buten und 
Binnen' Nalni D. Jayal und Vandana 
Shiva Raum fur suggestiv gestellte Fra­
gen an das deutsche Publikum ein: 1st 
die industrialisierte Welt wirklich ein 
Vorbild fur sogenannte Entwicklungs­
lander und "wollen wir, dafl eine Milli- 
arde Inder mit einer Milliarde Autos 
durch die Gegend fahrt?"
Heute, Anfang Juni 1992, da wir mit 
der ganzen zynischen Ignoranz eines 
(Um)-Weltgipfels in Rio de Janeiro kon­
frontiert sind, erinnert man sich be- 
stimmt geme an den Nachhall der Stim- 
men aus Indien, die nicht das hohe Lied 
der (sozial, okologisch abgefederten?) 
kapitalistischen Marktwirtschaft singen.
Zuruck zum Seminar, das Bestandteil 
des Bremer Beitrags zu den Indien Fest­
spielen war. Dank einer hervorragenden 
und engagierten Organisation von Gun­
ther Hilliges und Thomas Brimmer, 
wurde der sehr anstrengende, weil vor- 
tragslastige Seminarablauf in der 
freundlichen Atmosphare der Bildungs- 
statte der Angestelltenkammer Bremen in 
Bad Zwischenahn doch zu einem Forum 
personlichen Austausches.
Etwa 100 Teilnehmerlnnen konzen- 
trierten sich wahrend der drei Tage auf 
Vortrage der Referentlnnen zu acht 
Themenbereichen: 1. Alternative Ent­
wicklungsstrategien, Transfer und Teilen 
von Ressourcen. 2. Neue institutionelle 
Mechanismen, die Vorbereitung der 
NRO in Indien und Deutschland auf 
UNCED, Rio 1992. 3. Umwelt und 
Entwicklung in Erziehungssystemen. 4. 
Durchfuhrung altemativer Entwick- 
lungskonzepte. 5. Die De-Kolonisierung 
des Nordens: Mythen, Uber-Konsum 
und Konflikte um Ressourcen. 6. Trag- 
bare Entwicklung, Energie und Oko- 
Kolonialismus. 7. Basisprogramme fur 
Veranderung. 8. 500 J ah re Nord-Sud- 
Kolonialismus.
16 Siidasien 4-5/92


German

Gegen die Arroganz der (Umwelt-)Macht

Heidemann, Frank

Ethnische Alleinvertretungen: Probleme gesellschaftlicher Polarisierung und physischer Gewalt an einem Beispiel aus Südindien

Indien
Wahlen im Punjab
Narasimha Raos Rechnung ging auf
von Brigitte Schulze
Die Su&eren UmstBnde vor den Wahlen vom 19. Februar 1992 Shnelten in vielem denen vom Juni 1991. Der 
Punjab giich mehr denn je einem besetzten Land, zahlreiche Parteien riefen zum Boykott des Urnengangs aut 
Khalistanis drohten mit Mord und Terror. Damals hatte die nationale Wahlkommission den Urnengang einen Tad 
vor dem Termin ausgesetzt und auf unbestimmte Zeit verschoben. Es sei ein zu groBes BlutvergieBen zu erwar* 
ten, lautete die umstrittene Begrundung.
1992 fand der Wahlgang jedoch statt, 
und der diesmal fur Parlamentssitze kan- 
didierende 'Congress-(I)' erzielte einen 
"uberragenden" Sieg. Bereits eine Wo- 
che nach der Wahl stellte Beant Singh, 
Parteivorsitzender des ' Congress-(I)' 
und Sikh, als neuer Regierungschef sein 
Kabinett in Chandigarh vor. Die Stadt 
ist gemeinsame Hauptstadt der Bundes- 
staaten Punjab und Haryana.
Im Landesparlament, der 'Vidhan 
Sabha' fielen 87 von 117 Sitzen an die 
Partei des regierenden Premierministers 
Narasimha Rao. 12 von 13 Wahlkreisen 
im Unterhaus der indischen Republik, 
der 'Lok Sabha', gingen an den 
'Congress-(I)'. Mit diesem Ergebnis er- 
reichte Narasimha Raos Minderheitsre- 
gierung eine wohlkalkulierte Starkung in 
der 'Lok Sabha'. Gerade im Marz war es 
zu bedrohlichen Kraftproben mit der 
Opposition aus 'Bharatiya Janata Party' 
(BJP), 'National Front' und 'Left Front' 
gekommen. Umstritten ist der einge- 
schlagene Weg der wirtschaftlichen Li- 
beralisierung mit steigenden Inflations- 
raten und zunehmender Arbeitslosigkeit.
Im Punjab erfullten sich allerdings 
nicht nur die Kalkulationen des 
'Congress-(I)', sondem auch die der 
Khalistanis. Die Hoffnungen der Bevol- 
kerung auf ein friedliches Leben wurden 
einmal mehr enttauscht. Im Unterschied 
zu 1991 war nur eine der 'Akali Dal' 
Abspaltungen zur Wahl angetreten. Alle 
anderen Akalis boykottierten den Wahl­
gang. Die Khalistanis drohten zur 
Durchsetzung des Boykotts vor allem 
Wahlerlnnen, die der Religionsgemein- 
schaft der Sikhs angehoren, mit 
"Bestrafung und Tod", wenn sie ihre 
Stimmen abgeben wurden. Diese Anna- 
herung der Interessen von Akalis und 
Khalistanis war sicherlich ein wichtiger 
Grund dafiir, daB bei der Februar-Wahl 
nicht so viele Opfer zu beklagen waren 
wie im Juni 1991. Selbst am Tag des 
Wahlgangs blieb es verhaltnismaBig ru- 
hig. Wen wundert es, wenn sich in gan- 
zen Regionen kein/e einzige/r Wahlerln 
aus dem Haus traute. Die Wahlbeteili- 
gung war noch nie so niedrig und er- 
reichte im gesamten Punjab durch- 
schnittlich nicht mehr als 28 Prozent. So 
Punjabs neuer Ministerprasident Beant Singh mit Girlande (Foto: Frontline)
verhalfen Hin­
dus, die die 
Mehrheit der 
stadtischen Be- 
volkerung im 
Punjab bilden, 
dem 'Congress' 
zum Wahlsieg. 
Von der Bevol- 
kerungsmehr- 
heit der Sikhs, 
die hauptsach- 
lich auf dem 
Land siedeln, 
wahlte kaum je- 
mand.
Die ebenfalls 
kandidierenden 
Politiker der 
BJP, die auf- 
grund der poli- 
tischen Erfolge 
im Norden der 
indischen Repu­
blik auch im Punjab auf die Hindu- 
Wahlerschaft geschielt hatten, uber- 
zeugten diese mit ihrem hindu-nationali- 
stischen Programm offensichtlich nicht. 
Der traditionell sakular auftretende 
'Congress-(I)' vertrat fur die Hindus im 
Punjab die Garantie fur lang ersehnte 
Ruhe wohl glaubwurdiger. Diese Wahr- 
nehmung kontrastiert krass mit der Auf- 
fassung vieler politisch organisierter 
Sikhs uber den 'Congress-(I)'. In Zu- 
kunft konnten diese unterschiedlichen 
Interpretationen Ursache fur kommunale 
Ressentiments und Vorurteile zwischen 
Hindus und Sikhs werden. Akalis, und 
auch Khalistanis sehen in der Partei In­
dira Gandhis, die vor Jahren den Sturm 
auf den Goldenen Tempel von Amritsar 
befahl, und Rajiv Gandhis, der sich 
nicht an die Zusicherungen des Gandhi- 
Longowal-Abkommens hielt, das Grund- 
ubel fur die Probleme des Punjabs.
Insofem stellte das Stattiinden der 
Wahlen und die Bildung einer Landesre- 
gierung im Punjab 1992 fur sie eine 
Farce dar. Ruhe und Frieden werden auf 
dieser Grundlage nur kosmetisch dunn 
ubertunchter, tiefgreifender Differenzen 
zwischen dem nordlichen Bundesstaat 
und New Delhi sicher nicht einkehren.
'President's rule', die Unterstellung 
des Bundesstaates unter die Zentralregie- 
rung, war seit 1987 rund ein dutzendmal 
verhangt worden. Nun existiere im 
Punjab wieder 'presidents rule', wenn 
auch mit demokratischem Anstrich, in- 
terpretieren nicht wenige in Indien die 
Wahl. Samtliche Probleme, deren Lo* 
sung vom Zentrum immer wieder taktie- 
rend hinausgeschoben worden war, be- 
stehen nach wie vor - vielleicht dringen­
der denn je. Die Frage der Wasserauf- 
teilung zwischen Punjab und Haryana, 
die Anerkennung Chandigarhs als allei- 
niger Hauptstadt des Punjab und 
schlieBlich die Bestrafung der zum 
groBten Teil langst bekannten Morder, 
die 1984 im AnschluB an den Mord an 
Indhira Gandhi in Delhi Tausende von 
Sikhs umgebracht hatten.
28 Siidasien 3/92


Wahlen im Punjab: Narasimha Raos Rechnung ging auf

Manivannan, R.

Wahlen in Tamil Nadu: Themen, Strategien und Durchführung

Ebbers, Theo

Politisches Kapital aus einer Tragödie

Singh, Kavaljit

Lovasz, Stefanie

Indien
IWF-Struktiiranpassung imd die 
Auswirkungen auf Indiens Umwelt
von Kavaljit Singh
Offensichtlich wird die neue Wah- 
rungs-, Wirtschafts- und Handels- 
politik, wie auch der neue indische 
Haushalt stark vom Internationalen 
Wahrungsfond (IWF) bestimmt. 
Auch der Einwand der Regierung, 
diese ReformmaBnahmen seien 
ohne EinfluBnahme des IWF be- 
schlossen worden, ist nicht uber- 
zeugend. Je haufiger der Finanzmi- 
nister betont, unabhangig vom IWF 
zu sein, desto mehr verliert er an 
Glaubwurdigkeit. Tatsachlich sollen 
mit dieser Finanzpolitik die Bedin­
gungen fur einen neuen 5 bis 7 Mil- 
liarden Dollar-Kredit des IWF im 
Rahmen des Strukturanpassungs- 
progamms erfullt werden. Die 
Minderheitenregierung unter Pre­
mier Rao versaumte es bisher, die 
Offentlichkeit uber die vom IWF ge- 
stellten Bedingungen zu informie- 
ren. Nicht nur die Opposition, son- 
dern auch groBe Teile der Regie- 
rungspartei bezweifeln die Ei- 
geninitiative der Regierung bezug- 
lich der Wirtschaftsreformen.
Das IWF-Programm umfaBt folgende 
MaBnahmen: Abwertung der Wahrung, 
uneingeschrankte Forderung des 
Exports, Freigabe der Preise fiir Waren 
und Dienstleistungen, Kurzung der 
Regierungsausgaben, strenge Kontrolle 
der Geldmenge, Liberalisierung der 
Auslands-Investitionspolitik und die 
Privatisierung des Industrie-Sektors. 
Einerseits hat die Umsetzung dieses 
MaBnahmenpaketes eine zunehmende 
Diskussion vieler Okonomen ausgelost, 
die die verheerenden Auswirkungen be- 
klagen. Andererseits wird das 
Strukturanpassungsprogramm von ein- 
fluBreichen Gruppen in Regierung, 
Medien und Industrie begruBt und ver- 
sucht, breite Zustimmung fur das 
Programm zu erzielen. Wesentliche 
Auswirkungen der IWF-Forderungen 
werden allerdings nicht diskutiert. Ein 
wesentlicher Punkt, der bisher vollig au- 
Ber Acht gelassen wurde, betrifft die 
Konsequenzen des Restrukturierungs- 
programms fur die Umwelt. Hierfur sind 
im wesentlichen zwei Griinde zu nennen:
1. Es fehlen generell prazise 
Informationen uber das IWF-Programm, 
und die unzureichenden wissenschaftli- 
chen Erkenntnisse machen es fast un- 
moglich, die sozialen und okonomischen 
Konsequenzen des vom IWF geforderten 
Ausgleichsprogramms auf das Land zu 
erfassen. Die gangige Politik des IWF 
beweist die Unfahigkeit dieser 
Organisation, die Auswirkungen ihrer 
Programme auf Armut und Umwelt zu 
beriicksichtigen. Jahr fur Jahr werden 
Milliarden von Dollars fur 
AnpassungsmaBnahmen ausgegeben, 
aber Umweltschutz und der vemiinftige 
Umgang mit naturlichen Ressourcen als 
Ziele einer Strukturreform bleiben unbe- 
riicksichtigt. Das Versagen, diese 
Bereiche in das Konzept zu integrieren, 
haben in vielen Fallen zu einer untragba- 
ren Ausbeutung natiirlicher Rohstoffe 
gefiihrt.
2. Die Umweltschutzgruppen und de- 
ren Aktivisten, die auf lokaler Ebene 
sehr aktiv sind, mussen nun den EinfluB 
makro-okonomischer Veranderungen 
(Strukturanpassungsprogramme) auf die 
lokale Ebene erkennen und die 
Verbindung zwischen diesen Program­
men und der Zerstorung der Umwelt be- 
greifen. Solange das Ausgleichs- 
programm keine positiven Auswir­
kungen auf die Einkommensverteilung 
und die sinnvolle Nutzung der 
Resourcen des Landes hat, verstarkt es 
eine Spirale der wachsenden Verarmung, 
der zunehmenden Umweltzerstorung und 
der Verschlechterung der Wirtschafts- 
lage.
Der Bericht des 'Development- 
Committee' der Weltbank von 1987, 
dem sich der IWF anschloB, bestatigte, 
daB Wachstumsforderung, die 
Verringerung der Armut und die 
Bewahrung einer intakten Umwelt in ei­
ner Wechselbeziehung stehen. 1988 ver- 
offentlichte der IWF eine eigene Studie, 
die die Auswirkungen von IWF- 
Programmen auf die Armut untersuchte. 
In dieser Studie hieB es, daB "einige der 
makro-okonomischen MaBnahmen zur 
Neustrukturierung der Produktion kurz- 
fristig zu einer Verschlimmerung der 
Lage schwacher Bevolkerungsgruppen 
fiihren, aber auch langfristig nicht die 
Armut dieser Bevolkerungsgruppen lin- 
dert." Trotz dieser Erkenntnis ist der 
IWF in Programme eingebunden, die 
langfristige soziale und okologische 
Auswirkungen haben werden.
Heute hat man erkannt, daB Indiens 
Armut eng mit der zunehmenden 
Ausbeutung der naturlichen Resourcen 
verbunden ist. Von den 329 Millionen 
Hektar Flache sind fast 179 Millionen 
Hektar aufgrund verschiedener Faktoren 
(Trockenheit, Versumpfung, Ver- 
salzung) unfruchtbar. Uber 90 Millionen 
Hektar sind momentan unbestellbar, 
hauptsachlich aufgrund von fehlendem 
Baumbestand und einer fehlenden 
Humusschicht, was wiederum zu Durren 
und Uberschwemmugen fiihrt. Der 
Zustand der Walder wird daran deutlich, 
daB von den 75 Millionen Hektar, die 
als Waldgebiet eingestuft sind, nur 
knapp die Halfte wirklich bewaldet sind. 
AuBerdem besteht fur 20 Millionen 
Hektar der Waldgebiete Erosionsgefahr. 
Nur 12 Prozent der Flache Indiens sind 
mit Wald bedeckt, entgegen den 1952 
vorgeschriebenen 33 Prozent. 
Daruberhinaus betragt die jahrliche 
Abholzungsrate ca. 150 000 Hektar. Das 
groBe AusmaB der Abholzung in den 
letzten Jahren hat in den 
Himalayagebieten und den FluBtalem die 
Gefahr der Erosion anwachsen lassen.
In Indien ist die Umwelt kein Luxus, 
sondem Uberlebensgrundlage fiir arme
10 Sudasien 1-2/92
Indien
und marginale Bevolkerungsgruppen. 
Wald, Weideflachen und Flusse sind die 
traditionellen Siedlungsgebiete von 
Stammen, Nomaden und Fischem. Ein 
groBer Teil der landlichen Bevolkerung 
ist von den Produkten der 
Landwirtschaft wie Brennmaterial und 
Viehfutter abhangig. Die durch das 
Strukturanpassungsprogramm neu defi- 
nierte Industriepolitik, die nunmehr 
stark auf "Effizienz" ausgerichtet ist, 
und der zunehmende Internationale (d. 
h- westliche) Wettbewerb zwingen zu 
einer noch intensiveren Ausbeutung der 
naturlichen Rohstoffe. Der GroBteil der 
industriellen Produktion basiert auf den 
Naturprodukte verarbeitenden Industrie- 
zweigen wie Textil-, Papier-, Sperr- 
holz-, Kautschuk-, Zucker-, Nahrungs- 
Brennmaterial, Holz, Dunger und 
Fruchte. Auch die Einleitung von 
Industrieabwassem in die Flusse hat 
dramatisch zugenommen. In den westli­
chen Landem werden die dadurch ent- 
stehenden Schaden durch Entsorgungs- 
konzepte eingedammt. In Indien jedoch 
ist man weit entfemt von einer umwelt- 
vertraglichen Entsorgung der 
Industrieabfalle. Die meisten Betriebe 
verfugen uber keinerlei Einrichtungen 
zur Mullentsorgung oder nutzen die vor- 
handenen Moglichkeiten nicht konse- 
quent, weil dadurch der Profit geschma- 
lert wird. Durch die Einleitung von 
Abwassem der Papierindustrie in Flusse 
sind besonders Fischer, Schafer und 
Bauem betroffen.
Die liberalisierte Industriepolitik mit 
wie der Leopard und der Schwarzbar in 
ihrer Existenz bedroht, ganz zu schwei- 
gen von den negativen Auswirkungen 
auf das fragile Gleichgewicht der 
Umwelt dieser Region. Die Situation in 
den indischen Kustenregionen ist ahn- 
lich. Dort wird das okologische 
Gleichgewicht durch verstarkte 
Bautatigkeit der Tourismusindustrie und 
die wachsende Zahl der Touristen be­
droht.
Allein in Goa wurde in den letzten 
zwei Jahren > die Errichtung von 35 
Luxus-Hotels genehmigt, wobei multi­
nationale Hotelketten wie Hyatt 
Regency, Holiday Inn, Kempinski und 
Ramada an Goas 75 Kilometer langer 
Kuste vertreten sind. Aufgrund des 
Sonderstatus der Tourismusindustrie in
Experten befiirchten verheerende Auswirkungen des Strukturanpassungsprogramms auf Indiens Arme. (Foto: Frontline)
mittelindustrie etc.
Nun wurde die Industrie- 
Lizenzvergabe fiir die oben genannten 
Industriebereiche inklusive der 
Fischerei-, Baustoff- und Stahlindustrie 
aufgehoben, unabhangig von der 
Investitionshohe. Dies hat eine unkon- 
trollierte Ausbeutung der Naturresourcen 
ohne jegliche Kontrollmoglichkeit zur 
Folge. Bisher nimmt die Industrie keine 
Rucksicht auf mogliche okologische 
Schaden. Ein Untemehmen der 
Papierindustrie aus Karnataka erhielt 
beispielsweise 30.000 Hektar Land und 
baute dort schnellwachsende Baumarten 
wie Eukalyptus fur die Papierherstellung 
an. Diese Entscheidung entzog uber 
500.000 Menschen wesentliche Teile ih­
rer Lebensgrundlage wie Viehfutter, 
ihrer Betonung groBerer Flexibilitat und 
dem Wegfall des Lizenzwesens wird die 
zunehmende Umweltzerstorung be- 
schleunigen. Um die Ziele der neuen 
Industriepolitik verwirklichen zu kon- 
nen, mussen weitere Gebiete der indu­
striellen ErschlieBung zugefuhrt werden. 
Die Streichung des Darlaghat Naturparks 
von der Liste der 29 Naturparks im 
Bundesstaat Himachal Pradesh, um ein 
Zementwerk aufzubauen, ist das jungste 
Beispiel fur diese Entwicklung. Trotz 
emsthafter Kritik verschiedener 
Umweltgruppen entzog die Landesre- 
gierung Darlaghat den Status eines ge- 
schiitzten Naturparks und forderte statt- 
dessen die Ansiedlung der Zementfabrik. 
Durch die industrielle ErschlieBung des 
Gebietes werden gefahrdete Tierarten 
Goa ist die Regierung authorisiert, 
Landenteignungen fur Hotelneubauten 
vorzunehmen. Dabei werden bestehende 
Baubestimmungen (mindestens 200 
Meter Abstand zum Meer) ignoriert. Die 
Auswirkungen auf die Kustenokologie 
sind katastrophal. Jedes Luxushotel 
braucht taglich mindestens 30.000 Liter 
Wasser, um den Swimming-Pool zu ful- 
len, die Brunnen der einheimischen 
Bevolkerung trocknen als Folge davon 
aus. Das Absinken des Grundwassers 
begunstigt das Eindringen von 
Salzwasser in die Trinkwasserbrunnen. 
Die Zerstorung groBer Sanddunen setzt 
die Kustendorfer ungeschutzt den auf- 
tretenden Wirbelsturmen aus. Die 
Anpflanzung von einheimischen Frucht- 
sorten wie z.B. KokosnuB wurde durch
Siidasien 1-2/92
11
Indien
"exotische" Fruchte ersetzt.
Die Ubemahme wesentlicher 
Industriebereiche durch multinationale 
Konzeme gefahrdet die menschliche 
Gesundheit und die Umwelt. Durch die 
Offaung der osteuropaischen Markte 
werden die multinationalen Unter- 
nehmen nur noch an der Verlagerung 
problematischer Industriezweige (z.B. 
Chemieindustrie) interessiert sein. Die 
Menschen haben die Tragodie von 
Bhopal nicht vergessen, die 2500 
Menschen das Leben kostete und 
200.000 zu Kruppeln machte. Das Gas 
von Bhopal war Methyl-Isocyanat. Die 
neue Industriepolitik erlaubt automatisch 
die Herstellung aller Isocyanate. Konnen 
wir uns auf weitere Bhopals einstellen?
Das Strukturanpassungsprogramm be- 
einfluBt die naturlichen Ressourcen des 
Landes in vielfaltiger Weise. Erstens 
wachst der Druck Rohstoffe und 
Agrarprodukte in groBem MaBe zu ex- 
portieren. Da die Auslandsschulden in 
harter Wahrung zuruckzuzahlen sind, 
mussen die Exporteinnahmen wesentli­
cher hoher liegen als die des Imports. 
Die durch den IWF unterstutze 
Wirtschaftsrefbrm fordert die Schaffung 
von Exportanreizen, um durch 
Geldabwertung einen HandelsuberschuB 
zu schaffen. Die Abwertung der 
Wahrung erhoht die Notwendigkeit, bil- 
lig zu exportieren und verringert den 
Importrahmen, da Importe teurer wer­
den. Durch die wachsende Export- 
abhangigkeit werden Ressourcen wie 
Land, Arbeitskraft und Kapital der in- 
landischen Produktion entzogen. Der 
Export der meisten Entwicklungslander 
einschlieBlich Indiens basiert wesentlich 
auf Agrar- und Meeresprodukten sowie 
Holz. Da die Exportpreise die sozialen 
und okologischen Folgekosten nicht 
decken, sind diese Lander gezwungen, 
weiterhin ihre naturlichen Resourcen zu 
exportieren, ohne Rucksicht auf die 
langfristigen Konsequenzen dieser 
Rohstoffausbeutung.
Ein Beispiel fur diese Entwicklung ist 
Costa Rica. Seit 1980 engagiert sich der 
IWF dort in einem Anpassungspro- 
gramm. Trotz seiner geringen GroBe 
verfugt Costa Rica aufgrund seiner geo- 
graphischen Lage uber eine einzigartige 
Artenvielfalt - uber 5 Prozent aller 
weltweit existierenden Pflanzen- und 
Tierarten sind dort vorhanden. Dieser 
naturliche Reichtum ist jetzt jedoch einer 
wachsenden Zerstorung ausgesetzt. Das 
Land hat die hochste Abholzungsrate der 
Region und wird im Jahr 2010 vollig 
entwaldet sein, wenn die Abholzung in 
diesem MaBe anhalt. Obwohl die 
Viehwirtschaft einer der Hauptgrunde 
fur die Entwaldung ist, sah das 
Strukturanpassungsprogramm fur Costa 
Rica 1985 eine Ausdehnung der 
Fleischproduktion vor. Jedes Jahr wer­
den 40.000 Hektar Land in 
Weideflachen umgewandelt. Alle wich- 
tigen Wasserscheiden sind durch Erosion 
gefahrdet. Die Viehwirtschaft, die 1975 
30 Prozent des landwirtschaftlich nutz- 
baren Landes beanspruchte, dehnte ihre 
Flache auf 76 Prozent 1980 aus. Die 
Uberweidung des Landes verursachte 
den Verlust von 680 Millionen Tonnen 
fruchtbaren Bodens. Dadurch wird nicht 
nur die Agrarproduktion bedroht, son- 
dem auch die okonomische 
Lebensfahigkeit von Entwicklungspro- 
jekten wie Waldwirtschaft, Bewasse- 
rung, Wasserkraftwerke und die Erzeu- 
gung von Trinkwasser. Die Auswa- 
schungen aus den Bananen-Plantagen 
(eines der Hauptexportguter) fordert die 
Sedimentbildung und Kontaminierung, 
die Costa Ricas einziges Korallenriff in 
Cahuita-Point absterben lassen. 
Andererseits fordert das Strukturan­
passungsprogramm in Costa Rica die 
Reduzierung von Subventionen fur die 
Erzeuger von Bohnen, einem 
Hauptnahrungsmittel der Bevolkerung 
Costa Ricas. Dies fuhrt zu verstarkten 
Nahrungsmittelimporten, die wiederum 
in harter Wahrung bezahlt werden mus­
sen, obwohl das Land genug landwirt- 
schaftliche Ressourcen hat, um die 
Bevolkerung emahren zu konnen. Die 
Situation kann in einem Satz zusammen- 
gefaBt werden: man exportiert, was man 
produziert, und man importiert, was 
man konsumiert.
Als sich Premierminister Narasimha 
Rao kurzlich an die Nation wandte, rief 
er die Bauem dazu auf, durch den 
Export von landwirtschaftlichen Produk- 
ten die Einnahme von harter Wahrung zu 
steigem. Als Folge der verstarkten 
Produktion fur den Export zur 
Schuldentilgung, werden statt Nahrungs- 
mitteln Exportprodukte angebaut; die 
Abhangigkeit von auslandischen Mark- 
ten wachst, die Umwelt wird durch den 
verstarkten Einsatz von Pestiziden und 
Insektiziden und die Abholzung der 
Walder geschadigt. Alle Einnahmen 
werden zur Schuldentilgung benotigt, 
Investitionen in Entwicklungsprojekte 
wie Aufforstung, Wasserversorgung, 
ErschlieBung von Neuland und kleinen 
Bewasserunganlagen bleiben aus.
Daruberhinaus verstarkt der Export- 
zwang in einem Land wie Indien, wo 70 
Prozent der Haushalte mit einem oder 
zwei Hektar nur uber 20 Prozent des 
Bodens, aber 4 Prozent der Haushalte 
mit zehn oder mehr Hektar uber 31 
Prozent des Bodens verfugen, die un- 
gleiche Verteilung des Landbesitzes. 
Kleinbauem werden nicht in der Lage 
sein, profitable Exportprodukte anzu- 
bauen. Sie werden keine andere Wahl 
haben, als ihr Land zu verkaufen und zu 
landlosen Wanderarbeitem zu werden. 
Da die Beschaftigungsmoglichkeiten in 
der exportorientierten Landwirtschaft 
minimal sind, werden diese Menschen 
entweder in die Stadte abwandem oder, 
um zu uberleben, in Walder, 
Nationalparks, Reservate und marginale 
Okosysteme eindringen. Die indische 
Regierung hat bereits die gewaltigen 
Probleme, die durch die Besiedlung und 
ubermaBige Beanspruchung dieser Wald- 
gebiete durch Stammesangehorige und 
Landlose entstanden sind, erkannt. Die 
Regierung von Costa Rica war nicht in 
der Lage einen ihrer bekanntesten 
Naturparks, den Corconado National­
park, vor der Zersiedlung durch tausen- 
de von Menschen 1985 zu schutzen. 
Schon in naher Zukunft wird die 
Situation in Indien der Costa Ricas ah- 
neln.
SchlieBlich fordert das IWF-Programm 
eine Verringerung des Haushaltsdefizits 
durch Ausgabenkiirzung und nicht durch 
stufenweise Anhebung der Steuerein- 
nahmen. Dadurch werden die Ausgaben 
fur Gesundheit, Erziehung, Emahrung 
und Umweltschutz wesentlich beein- 
trachtigt. Eine Reduzierung der 
Ausgaben fur Erziehung, Gesundheitver- 
sorgung und Familienplanung erhohen 
den Druck auf die Umwelt, weil das 
Uberleben einer anwachsenden Bevolke­
rung eine starkere Ausbeutung der na­
turlichen Resourcen mit sich bringt. 
Das Bevolkerungswachstum in Costa 
Rica stieg von 2.6 Prozent in den Jahren 
von 1965-80 auf 2.8 Prozent in den 80- 
er Jahren. Diese Entwicklung verdeut- 
licht, daB der Zugang zu 
Bildungseinrichtungen und Gesundheits- 
versorgung fur die armen Bevol- 
kerungsschichten immer schwieriger ge- 
worden ist.
Auch Regierungsprogramme zum 
Schutz und zur Verbesserung der 
Umwelt (Aufforstung, Bewasserung 
etc.) werden durch diese 
SparmaBnahmen in Mitleidenschaft ge- 
zogen. Auch der Minister fur Umwelt 
und Forstwirtschaft wird kaum die 
Moglichkeit haben, diese Entwicklung 
zu stoppen. Die existierende 
Umweltschutzgesetzgebung ist bisher 
nicht zufriedenstellend umgesetzt wor- 
den, wie der 'Forest Conservation Act' 
von 1980 demonstriert. 1990 wurden 
138.000 Hektar Waldgebiet fur nicht- 
forstwirtschaftliche Zwecke zur 
Verfugung gestellt, in den Jahren 1981- 
89 insgesamt nur 153.000 Hektar insge- 
samt. Es ist zu befurchten, daB die be- 
stehende Umweltschutzgebung und -po- 
litik angesichts des Strukturanpassungs- 
programms weiter ausgehohlt wird.
Ubersetzung: Stefanie Lovacz
12 Siidasien 1-2/92


IWF-Strukturanpassung und die Auswirkungen auf Indiens Umwelt

Nagaraj, K.

Dintner, Silvia

Indien
Indiens fehlende
Frauen
Text von K. Nagar^j (Foto: W. Keller)
Die indische Gesellschaft hat noch einen langen Weg 
vor sich, wenn sie die vollstandige Emanzipation der 
Frauen und ihre Gleichberechtigung als eines ihrer 
Hauptziele fur die soziale Entwicklung verwirklichen 
will. Der erneute Ruckgang des Anteils von Frauen an 
der indischen Gesamtbevolkerung hat im Land zu ver- 
standlicher Besorgnis gefuhrt. Kamen 1981 auf 1000 
Manner noch 934 Frauen, so ist das Verhaltnis 1991 
auf 1000 zu 929 zuruckgegangen.
Indien ist kein Einzelfall. Auch in an- 
deren Landem der 'Dritten Welt' gibt es 
weniger Frauen als Manner. In Pakistan 
kommen auf 1000 Manner nur 905 
Frauen, in Bangladesh und China 940 
bzw. 941. Diese Zahlen spiegeln grund- 
satzlich die Rolle wider, die Frauen in 
einer Gesellschaft spielen oder die Posi­
tion, die sie aus sozio-okonomischer 
Sicht gegenuber Mannem einnehmen. 
Oder sie reflektieren die relative Be- 
nachteiligung der Frauen gegenuber 
Mannem. DaB es in der indischen Ge­
sellschaft eine solche Benachteiligung 
zum Bei spiel bei der Nahrungsaufhahme 
und der Gesundheitsvorsorge gibt, ist 
nicht zu leugnen. Ein Beweis ist die ex- 
trem hohe Frauensterblichkeit, die 
Frauen im gebarfahigen Alter betrifft.
Die hohe Sterblichkeit weiblicher Kin­
der reflektiert ebenfalls ganz kraB die 
Existenz von sozio-okonomischer Dis- 
kriminierung. Kinder, insbesondere 
Sauglinge, reagieren sehr empfindlich 
auf einen Mangel, sei es nun bei der 
Nahrungsaufhahme oder bei der Ge­
sundheitsvorsorge. Jungen werden im- 
mer noch bei der Nahrungsverteilung in- 
nerhalb der Familie gegenuber Madchen 
bevorzugt. Das ergab eine in den drei 
Metropolen Bombay, Kalkutta und Ma­
dras durchgefuhrte Studie: So sind in 
Bombay beispielsweise 63,6 Prozent der 
Jungen unteremahrt, wahrend es 73,1 
Prozent der Madchen sind.
DaB auch bei der Gesundheitsversor- 
gung Madchen noch benachteiligt wer­
den, zeigt eine Studie, die 1984/85 im 
Khanna-Gebiet des Punjab durchgefiihrt 
worden ist. Danach lagen die Ausgaben 
fur Medikamente fur Jungen um 21 Pro­
zent hoher als fur Madchen. Die Ausga­
ben fur Kleidung lagen dieser Studie zu- 
folge fur Jungen um 36 Prozent hoher 
als fur Madchen. Daher ist die Kinder- 
und Sauglingssterblichkeit - die jahrliche 
Zahl der toten Kinder auf 1000 Lebend- 
geburten - bei Madchen besonders hoch. 
Eine landesweite Umfrage zur Saug-
den siidlichen Staaten hoher als im Nor­
den.
Als Ursache fur das Nord-Sud-Gefalle 
gilt u.a.:
- Die Gesundheitsversorgung fur 
Mutter ist im Norden weitaus geringer 
entwickelt als im Suden, daher ist im 
Suden die Frauensterblichkeit auch ge­
ringer,
- In den siidlichen Bundesstaaten ist 
die Madchensterblichkeit in der Regel 
niedriger als die Jungensterblichkeit; im 
Norden ist es genau umgekehrt,
- Im Suden konnen zwar auch weniger 
Madchen als Jungen lesen und schrei- 
ben, allerdings ist die Differenz zwi- 
schen den Werten fur Madchen und Jun­
gen im Suden niedriger als im Norden.
Da das allgemeine Entwicklungsniveau 
im Suden hoher ist als im Norden, kann 
davon ausgegangen werden, daB die 
Auswirkungen der Diskriminierung ge- 
gen Frauen im Suden nicht ganz so stark 
zum Tragen kommen wie in den nordli- 
chen Bundesstaaten.
lingssterblichkeit, 
die 1979 durchge- 
fuhrt wurde, er­
gab ganz klar, 
daB im Land ins- 
gesamt wahrend 
der 70-er Jahre 
die Sauglings­
sterblichkeit unter 
Madchen hoher 
war als unter Jun­
gen: Der durch- 
schnittliche Wert 
war mit 127 fur 
Jungen schon sehr 
hoch, wahrend er 
aber fur Madchen 
bei erschrecken- 
den 137 lag. Und 
diese ubermaBig 
hohe Kinder- und 
Sauglingssterblich 
keit unter Mad­
chen ist fast 
ausschlieBlich auf die sozio-okonomische 
Diskriminierung zuruckzufiihren.
Innerhalb Indiens gibt es ein Nord- 
Sud-Gefalle: Bei einem Vergleich der 
vier siidlichen Bundesstaaten Kerala, 
Tamil Nadu, Karnataka und Andhra 
Pradesh mit den vier grofiten Staaten 
Nordindiens, namlich Bihar, Uttar Pra­
desh, Madhya Pradesh und Rajasthan 
ergibt sich, daB es im Norden pro 1000 
Manner wesentlich weniger Frauen gibt 
als im Suden Indiens. So liegen die 
Zahlen fur Uttar Pradesh bei 882 Frauen 
pro 1000 Manner, fur Bihar bei 
912/1000, fur Rajasthan bei 913/1000 
und fur Madhya Pradesh bei 932/1000. 
Im sudindischen Bundesstaat Kerala gibt 
es hingegen mehr Frauen als Manner 
(1991: 1040/1000). In den anderen drei 
siidlichen Bundesstaaten liegen die Zah­
len wie folgt: In Andhra Pradesh und 
Tamil Nadu kommen auf 1000 Manner 
jeweils 972 Frauen, in Karnataka betragt 
das Verhaltnis 960/1000. Auch die Le- 
benserwartung bei der Geburt liegt in
20 Siidasien 1-2/92
Indien
AbschlieBend sei noch darauf hinge- 
wiesen, daB ein hoher Grad von Diskri­
minierung gegen Madchen und Frauen, 
hohe Mutter- und Kindersterblichkeit 
mid geringe Alphabetisierungsraten von 
Frauen einhergehen mit hohen Geburten- 
raten. Im Nord-Siid-Vergleich ist festzu- 
stellen, daB im Norden ein sozio-oko- 
nomisches System existiert, in dem diese 
Elemente - starke Diskriminierung, hohe 
Mutter- und Kindersterblichkeit, geringe 
Alphabetisierung und hohe Geburtenra- 
ten - vorhanden sind und sich gegensei- 
tig sogar noch verstarken.
Der Suden hingegen weist niedrige 
Geburtenraten auf, was auf eine weitaus 
gunstigere Entwicklung schlieBen laBt. 
Besonders positiv fallt hierbei der Bun­
desstaat Kerala auf. Es wird vermutlich 
noch sehr lange dauem, bis die anderen 
Bundesstaaten Indiens insgesamt das 
Entwicklungsniveau dieses Bundesstaates 
erreichen.
(Ubersetzung: Silvia Dintner)
Siidasien 1-2/92
21


Indiens fehlende Frauen

Andert, Samar

Indiens Kinder und die vergessene Schulpflicht: -Geschichte verpasster Chancen- Teil 2

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