HASP Journals (Univ. Heidelberg)

Vestring, Ulrike

Pakistan
"May I beg leave, Sir?" 
Pakistanisches Englisch ist anders
von Ulrike Vestring
Auf Ihrer Pakistan-Rundreise sollten Sie morgens beim 
Frfihstfick eine englischsprachige Tageszeitung zur Hand 
nehmen - es kann, nach einheimischem Sprachgebrauch, der 
gestrige "eveninger" oder die heutige Morgenzeitung, der 
"mominger", sein. Neben so niitzlichen Dingen wie Wetter- 
vorhersage oder minutengenauen Zeitangaben fur die fiinf 
taglichen Gebete werden Sie bei Ihrer Lekture etwas Interes- 
santes entdecken: Berichte fiber das pakistanische Alltagsge- 
schehen in farbigem und oft amusantem Englisch.
***
Sie wissen nicht, wie Sie zur neuesten Ausgabe von 
Dawn', 'Nation', 'News' oder 'Frontier Post' kommen? 
Ganz einfach: fragen Sie nach dem 'newspaper-wallah', und 
man wird Ihnen erklaren, wo der nachste Zeitungshandler zu 
linden ist. Moglich, daB Sie dabei noch ein paar anderen 
wallahs' begegnen: dem 'rikshaw-wallah' auf seinem zum 
Zweipersonentaxi umgebauten Motorrad oder dem 'donkey- 
wallah': er zieht mit seinen Eseln zur nachsten Baustelle, um 
seine und seiner Tiere Arbeitskraft zu verdingen. Oder einem 
dudh-wallah', der auf einem mit Milchkannen behangten 
Fahrrad von Haus zu Haus klappert. Die Hausfrauen, denen 
er seine Ware literweise anbietet, priifen miBtrauisch Geruch 
und Farbe, um herauszufinden, ob die Milch frisch ist und 
wieviel Wasser der Milchmann hineingepantscht hat. Zu 
Zeiten der Englander verlangten auf Hygiene und Unver- 
falschtheit bedachte auslandische 'memsahibs', daB der 
'dudh-wallah' samt seiner Kuh an ihrer Kuchentur erschien, 
um die benotigte Menge Milch frisch abzumelken. Ihre mo­
demen Nachfolgerinnen wie auch wohlhabendere pakistani­
sche 'begums' kaufen abgepackte Milch im Supermarkt.
***
Die englische Sprache ist in Siidasien seit Jahrhunderten 
heimisch: englisch sprachen die Kaufleute der 'East India 
Company' ebenso wie die Militars, die das koloniale Impe­
rium fur die britische Krone sicherten. Und Englisch spra­
chen die Richter und Verwaltungsbeamten des 'British Colo­
nial Service', die ubrigens vor ihrer Ausreise auch eine oder 
mehrere indische Sprachen studieren muBten. Englisch spra­
chen bald auch diejenigen Einheimischen, die mit den Frem- 
den zu tun hatten. Die besten Familien schickten ihre Sohne 
in die Schulen der Englander und spater zum Studium nach 
England, damit sie in der Kolonialverwaltung oder in der 
Armee Karri ere machten.
***
Der 1947 gegriindete Staat Pakistan schrieb seine Verfas- 
sung und seine Gesetze auf Englisch. Auch wenn heute das 
zur Nationalsprache erklarte Urdu auf dem Vormarsch ist, 
wird Englisch auf Gebieten wie Wissenschaft und Technolo- 
gie fuhrend bleiben; Englisch als intemationale Sprache er- 
moglicht Pakistan Weltoffenheit und Informationsaustausch. 
Mehr als zehn Prozent der im Lande erscheinenden Tages- 
zeitungen sind englisch, ebenso ein Drittel der Zeitschriften.
Auch in der Politik behauptet das Englische weiterhin sei­
nen Platz neben dem Urdu. Benazir Bhutto, die strahlende er- 
ste Ministerprasidentin Pakistans und der gesamten muslimi- 
schen Welt, hat Englisch in einer Nonnenschule gelemt und 
spricht es besser als Urdu. Ihr Rivale Nawaz Sharif, mit dem 
sie sich seit 1989 zweimal an der Spitze der Regierung ab- 
wechselte, spricht Urdu, Punjabi und dazu ein Englisch, das 
gem als 'desi', typisch einheimisch, belachelt wird. Der Ge­
neral Musharraf schlieBlich, der 1999 Pakistans jungsten 
Versuch mit der Demokratie durch einen Militarputsch been- 
dete, gab seine Erklarung zur Machtubemahme auf Englisch 
und auf Urdu ab.
***
"Die Sprache", sagt der amerikanische Sprachforscher 
Marckwardt, "ist das Produkt der Gesellschaft die sie ge- 
braucht; und eben dieser Gebrauch unterwirft die Sprache ei­
nem fortgesetzten ProzeB der Umgestaltung... Dadurch spie- 
gelt eine Sprache die Kultur, die Sitten und die charakteristi- 
schen Zfige dieser Gesellschaft." Das in Pakistan gespro- 
chene Englisch ist vor allem von Urdu und in geringerem 
MaBe von den anderen einheimischen Sprachen beeinfluBt. In 
einem als "Urduisation" bezeichneten ProzeB wechseln Aus- 
driicke und Redewendungen der lokalen Alltagssprache ins 
pakistanische Englisch fiber. Auch sprachliche Ungenauig- 
keiten oder Fehler werden dadurch "richtig", daB sie von 
englisch sprechenden Pakistanem allgemein gemacht und ak- 
zeptiert werden.
♦**
Meister des kreativen Umgangs mit dem Englischen sind 
die Joumalisten. Viele von ihnen haben eine 'English me­
dium school' besucht - nein, keine Mittelschule, sondem eine 
Schule, in der Englisch Unterrichtssprache ist. Nur eben pa­
kistanisches Englisch. Zumindest am Anfang ihrer Karriere 
berichten sie dann als Lokalreporter unter standigem Zeit- 
druck und bei miserabler Bezahlung fiber heimatliche Ereig- 
nisse und Zusammenhange. DaB sie dabei die entsprechenden 
Urdu-Bezeichnungen verwenden, finden pakistanische Leser 
selbstverstandlich. SchlieBlich wechseln viele, wenn sie spre- 
chen, sozusagen halbsatzweise zwischen Englisch und Urdu 
hin und her.
***
So kommt es, daB Sie in Ihrer Zeitung von einem 
"unprecedented price hike for atta" lesen, und daB dieser un- 
erhorte Preisanstieg des grob gemahlenen Weizenmehls, aus 
dem das Fladenbrot gebacken wird, vor allem den Armen in 
den 'kachi abadi' zu schaffen macht, in den Elendsvierteln.
Siidasien 1/00 27
Pakistan
Em Abgeordneter, der wieder gewahlt werden will, ver- 
spricht vollmundig, das 'patchwork of kacha roads' in sei- 
nem Wahlkreis 'pucca' zu machen, will sagen, die herunter- 
gekommenen StraBen instandzusetzen. Die 'flood affectees', 
die Opfer der letzten Uberschwemmungen sollen 'pucca', 
also dauerhaft gebaute Hauser bekommen, ganz ohne 
'sifaarish', Beziehungen. Alles ubrigens Wunder, an die hier 
kaum noch jemand glaubt. Glaubhaft dagegen die Geschichte 
einer Frau, die bei ihrer 'police thana', der zustandigen Po- 
lizeistation, einen Fall von 'child lifting', Kindesentfiihrung 
anzeigen wollte. Statt sich auf die Jagd nach dem 'child lif­
ter', diesem 'badmash' - Bosewicht zu machen, machte der 
'thanedar', der Stationschef, der armen Frau unsittliche 
Avancen, "he attempted to outrage her modesty".
***
Und wo sollen sie ihr Recht linden, die Armen, die von 
den Machtigen abwechselnd als "poor masses" und 'gharib 
awam' tituliert werden? Lesen Sie den Bericht uber eine po- 
litische Demonstration, "a procession staged by pipliyas". 
Letzteres kommt von people und bezeichnet die Anhanger 
der PPP, der 'Pakistan Peoples Party' von Benazir Bhutto. 
"Raising slogans" - sie skandierten Sprechchore und ver- 
langten 'roti, kapra, makan' - Brot, Kleidung, Behausung. 
Dieses vom PPP-Grunder Zulfikar Ali Bhutto erfundene 
Motto konnten Sie schon einmal gesehen haben - als ver- 
blaBte Inschrift ziert es einen Felsen an der fabelhaften neuen 
StraBe vom Flughafen in die Stadt Islamabad.
***
Vielleicht mochten Sie sich jetzt lieber angenehmeren 
Nachrichten zuwenden. Schlagen Sie die Seite Ihrer Zeitung 
auf, die uber gesellschaftliche Ereignisse, vor allem Hoch- 
zeiten berichtet. Da ist die Rede von der 'mehndi', der 
Henna-Zeremonie im Hause der Braut. 'Bharaat' bezeichnet 
den festlichen Zug des Brautigams hoch zu RoB, begleitet 
von seiner Familie. Fotos des Brautpaars, moglichst umge- 
ben von der gesamten Verwandtschaft oder mit gratulieren- 
den Personlichkeiten des offentlichen Lebens, nehmen brei- 
ten Raum ein. Wahrscheinlich handelt es sich um die 
'valima', den kronenden AbschluB der mehrtagigen 
Hochzeitsfeierlichkeiten, bei der die Eltem des Brautigams 
zu einer 'reception cum dinner' eingeladen haben. Ein Emp- 
fang ohne Abendessen ware nicht nur bei dieser Gelegenheit 
eine grobe Unhoflichkeit; eine Party mit nichts als 
'fingerfood', will sagen mit Happchen oder einem kleinen 
ImbiB widerspricht grundsatzlich der Neigung und Fahigkeit 
der Pakistaner, imponierende Buffets mit dampfenden Schus- 
seln und gewaltigen Flatten in kurzester Zeit leer zu raumen.
***
A propos 'cum'. Das lateinische Wort fur 'mit' taucht auch 
im Anzeigenteil der Zeitung auf, wo in der Rubrik fur Haus- 
personal ein 'chauffeur cum chowkidar' gesucht wird, ein 
Fahrer, der auBerdem Haus und Grundstuck bewacht, oder 
ein 'mali cum sweeper', jemand, der im Garten arbeitet und 
das Haus sauber halt. Und wie, bitte schon, ist 'pick and 
drop service' zu verstehen? Was hier wie pflucken und fal- 
lenlassen klingt, bezeichnet in Wirklichkeit das Angebot ei- 
nes Hotels, seine Gaste vom Flughafen abzuholen und sie 
dort auch wieder hinzubringen.
***
Sie haben Hire Zeitung ausgelesen und bereiten sich auf 
den Besuch einer touristischen Attraktion im Sindh vor. Im 
letzten Augenblick fallt Ihr Blick auf eine Uberschrift im 
'Dawn', der in Karachi erscheinenden Zeitung: "District 
Commissioner declares law and order situation". Nehmen Sie 
dies nicht als Zusicherung, daB dort, wo sie hinwollen, alles 
in Ordnung ist. Leider bedeutet es das Gegenteil: Ruhe und 
Ordnung sind erheblich gestort. Schuld kann ein 'gherao', 
ein Streik der Fabrikarbeiter in Karachi oder in Hyderabad 
sein, den die Polizei mit Gewalt verhindem wollte. Das ge- 
schah wie ublich mit massivem Einsatz von 'lahtis', langen 
Schlagstocken: "the participants were lahti-charged". Oder 
hatte es an einer UberlandstraBe einen "hold up" gegeben, 
von "dacoits"- StraBenraubem? Zwar versucht die Provinzre- 
gierung im Sindh mit alien Mitteln, solche 'dacoities' zu ver­
hindem. Eine der eigens dafiir gebildeten Spezialeinheiten 
der Polizei, eine 'special anti-dacoity squad' nimmt die Ver- 
folgung auf; die schwer bewaffneten 'dacoos', wie die Rau- 
ber umgangssprachlich genannt werden, liefem den Polizi- 
sten ein Feuergefecht. Und schon gibt es eine 'law and order 
situation', der Sie als Tourist besser aus dem Wege gehen.
***
Wahrend Sie die Zeitung weglegen, meldet sich ein Hote- 
langestellter mit der Ankundigung: "Your conveyance has re­
ached, Sir". In englischen Romanen des 19. Jahrhunderts be­
zeichnet 'conveyance' eine Kutsche, in Pakistan ist es heute 
ein gewahlter Ausdruck fur jedes Transportmittel, vom Auto 
bis zur 'tonga', dem von Pferd oder Esei gezogenen zweirad- 
rigen Wagelchen. Gewahlt ist es auch, wenn der Ho- 
teldirektor die Bauarbeiten, die Sie morgens fruh aus dem 
Schlaf reiBen, als eine 'botheration' bezeichnet, mit der hof- 
lichen Bitte um Entschuldigung. Und falls ein Gesprach- 
spartner mit liebenswiirdiger Miene sagt "Excuse me, Sir, 
may I beg leave now?", so will er nichts anderes von Ihnen 
erbetteln als die Erlaubnis, sich in aller Ruhe zu verabschie- 
den. Eile ist indessen geboten, wenn dem obligaten "Excuse 
me" die Worte folgen "...I think my bathroom is coming". 
Rechnen Sie nicht mit einem irgendwie anrollenden Bade- 
zimmer; Ihr Gast will nur schnell einmal verschwinden.
***
Beim Abschied wie bei der Begriifiung tauscht man in Paki­
stan gem Liebenswurdigkeiten aus, zum Beispiel "it's been a 
pleasure"- es war mir ein Vergniigen. Womit wir bei der be- 
sonderen Aussprache des Englischen waren. Als Weltsprache 
wird Englisch ja uberwiegend von Menschen verwendet, de- 
ren Lippen, Zungen, Kehlen zuvor von ihrer eigenen Mutter- 
sprache geformt wurden: das ergibt jeweils eine typische 
Aussprache. Hort man nicht auch den englischsprechenden 
Deutschen ihre Herkunft an?
***
GewiB ist sie fur ungeiibte Ohren etwas gewohnungsbe- 
durftig, diese leicht exotische Aussprache, die die Pakistaner 
ubrigens mit den Indem gemeinsam haben. Rollende "Rs" 
wechselnd mit ungewohnt weichen Lauten, manche Silben 
werden verschluckt, andere uberraschend betont. Die Satze 
kommen oft stoBweise und explosiv heraus; das Tempera­
ment der Menschen artikuliert sich in ihrem Tonfall. Das 
Ganze ergibt den eigenen Sprachklang des sudasiatischen 
Englisch, den Sie immer und uberall wiedererkennen werden. 
Wunschen wir Ihnen, daB dieser Klang etwas ahnliches be- 
schwort wie der Geschmack von grunem Tee oder der Duft 
von leuchtend gelbem Winteijasmin: Erinnerungen an eine 
unvergeBliche Reise.
***
28 Siidasien 1/00


German

"May I beg leave, Sir?" : Pakistanisches Englisch ist anders

Norbu, Ingrid

Nepal/Bhutan
Naturschutz contra Nutzungsrechte
Interessenkonflikte am Beispiel des Chitawan Nationalparks
von Ingrid Norbu
Ein Nationalpark soil attraktiv 
fur Besucher sein, denn nur was 
Menschen schStzen, wollen sie 
auch schutzen. Neben der ge- 
setzlichen Schutzverpflichtung 
als Aufgabe der Verwaltung, 
sucht die Tourismusindustrie 
wirtschaftlichen Nutzen. Den 
Bewohnern am Rande eines Na­
tionalparks werden dagegen eher 
Opfer abverlangt.
In Asien lebt noch eine Vielzahl 
"charismatischer" Tiere, die zu den 
gefahrdeten Arten zahlen. Doch 
wer Tiger oder Nashorner in ihrem 
Lebensraum mit eigenen Augen 
sieht, vergiBt in seiner Begeisterung 
gern, das Wildtiere oft auch eine 
Bedrohung fur die Anlieger, ihre 
Haustiere und Ernte darstellen. Der 
Chitawan Nationalpark im Suden 
Nepals, dem Terai, ist nur ein Bei­
spiel dafur. Funfundzwanzig Jahre 
der Auseinandersetzung haben tiefe 
Graben entstehen lassen zwischen 
den traditionellen Experten des 
Dschungels, den Ureinwohnern, 
und den neuen, den ausgebildeten 
Naturwissenschaftlern aus den 
Stadten.
Heute lebt fast die Halfte der Be- 
volkerung Nepals im Terai. Eine 
FernstraBe verbindet Stadte wie 
Nepalganj im Westen mit Butwal im 
Zentrum oder Biratnagar im Osten. 
Hier sind die Veranderungen, die 
der Himalayastaat Nepal gerade er- 
fahrt, am greifbarsten.
Vierzig Jahre ist es her, aber 
Mallum Mahato erinnert sich genau: 
Zwei Kragenbaren hatten ihn ange- 
griffen, als er im Dschungel Futter 
fur seine Tiere suchte. Der alte 
Mann zeigt auf die Narben auf sei- 
nem Oberschenkel. Auch im Ge- 
sicht und auf dem Hinterkopf tragt 
er noch die Spuren des Kampfes. 
Trotz allem liebte er den Dschungel, 
wie er sagt. Damals gab es den 
Chitawan-Nationalpark noch nicht, 
und die Dorfbewohner vom Stamm 
der Tharu konnten im Wald Holz 
sammeln und ihre Tiere dort weiden 
lassen.
Heute rattern russische Jeeps aus 
dem Zweiten Weltkrieg vollgepackt 
mit Touristen uber staubige Pisten. 
Jenseits des Rapti-Flusses geht 
trockenes Grasland uber in subtro- 
pische Walder mit dichtem Unter- 
holz. Im Norden erscheinen an kla- 
ren Wintertagen die Eisgipfel des 
Annapurnamassivs und bilden einen 
fotogenen Kontrast zu den gelben 
Senffeldern im Terai.
Das Terai schlieBt sich im Norden 
an die indische Gangesebene an. 
Noch bis vor 50 Jahren lebte die 
urspriingliche Bevolkerung isoliert, 
denn wegen der dichten Vegeta­
tion, Malaria verseuchter Sumpfe 
und gefahrlicher Tiere wurde das 
Terai von Fremden eher gemieden. 
Reisende und Handler nahmen so- 
gar lieber den beschwerlichen Weg 
uber Tibet in Kauf, um in Ost-West- 
Richtung voranzukommen.
Auch aus strategischen Grunden 
blieb das Grenzgebiet unerschlos- 
sen. Andererseits erwies es sich als 
ausgezeichnetes Jagdareal: Von 
1846 bis 1951 schossen hier Ade- 
lige aus aller Welt auf Einladung der 
Maharajas auf Tiger und Nashorner. 
Die ortskundigen Tharu muBten als 
Treiber fur sie arbeiten.
Als Nepal sich zur ubrigen Welt 
offnete, wurde diese naturliche Bar- 
riere uberflussig. Die Bevolkerung in 
den Bergen wuchs, und nach und 
nach siedelten sich Ethnien von 
dort in den fruchtbaren Ebenen an. 
Durch intensive Malariabekampfung 
und Urbarmachung des Waldes und 
Savannengebiets entstanden Le­
bensraum und Ackerland.
Heute sind die Tharu eine Minder- 
heit. Nach wie vor brauchen sie den 
Wald als Weideplatz fur Ziegen und 
Buffel. Hier suchten sie fruher auch 
nach wilden Fruchten und Gemuse. 
Bereits 1964, als ein "Rhino Sanc­
tuary" zum Schutz des Panzernas- 
horns ausgewiesen wurde, muBten 
22.000 Siedler und drei Tharu- 
Dorfgemeinschaften ihr Gebiet ver- 
lassen.
Der Chitawan Nationalpark ist der 
alteste Nepals. 1973 wurde ein Ge­
biet von 544 Quadratkilometer aus­
gewiesen und bereits vier Jahre 
spater auf fast 1.000 Quadratkilo­
meter erweitert. Seit 1984 ist der 
Park als World Heritage National 
Site der UNESCO anerkannt. 1988 
kam noch das 500 Quadratkilome­
ter groBe Parsa Wildlife Reserve 
dazu. Beide Schutzgebiete umfas- 
sen heute eine Flache, die etwa an- 
derthalb mal so groB ist wie Berlin. 
Hier leben gefahrdete Arten wie
32 Siidasien 1/00
Nepal/Bhutan
Konigstiger, Panzernashorner und 
Schnabelkrokodile. Der Chitawan 
Nationalpark gilt heute als eines der 
bedeutendsten Schutzgebiete, nicht 
nur Nepals, sondern ganz Asiens.
" Park-People-Conflict"
Mit dem 'Projekt Tiger' wurde An- 
fang der 70er Jahre wegen der 
ausgedehnten Reviere der GroBkat- 
zen die Sicherung eines groBen 
Biotops notwendig. Walder und 
Grasfluren gingen als Ressource fur 
die Tharu verloren. Fortan wurden 
sie bestraft, wenn sie dort kleinere 
Wildtiere als ProteinzuschuB fur den 
Speiseplan jagten oder zum Fischen 
9ingen. Umsiedlungen geschahen 
gewaltsam. Seither dauert der 
"Park-People-Conflict" an, wie er 
hier genannt wird, der Streit zwi- 
schen den Einheimischen und der 
Parkverwaltung. Unbewaffnete 
Bauern stehen der Royal Nepal 
Army als Bewacherin des Schutz- 
gebiets gegeniiber. "Sie versuchen, 
unsere Tiere aus dem Park fernzu- 
halten, obwohl sie wissen, daB wir 
den Dschungel brauchen", so der 
Tenor der Bauern. "Wenn ich in den 
Park gehe, ist das mein eigenes Ri- 
siko." So war es fruher. Wer heute 
erwischt wird, landet im Gefangnis 
Oder bezahlt eine Geldstrafe.
Seit 1976 durfen die Bauern le- 
diglich im Januar jeden Jahres fur 
zehn Tage die Ressourcen des 
Parks nutzen. Sie schneiden vor al- 
lem das hohe Elefantengras, aus 
dem sie ihre Hauser bauen. Das 
jahrliche Schneiden und Abbrennen 
verbessert die Produktivitat und 
verhindert, daB dort irgendwann 
Baume das Grasland verdrangen.
Top Bahadur Khatri ist Projektlei- 
ter beim 'King Mahendra Trust for 
Nature Conservation' (KMTNC), ei- 
ner Nichtregierungsorganisation, die 
in und um den Chitawan-Park sowie 
anderer Schutzgebiete Nepals Na- 
turschutz mit der wirtschaftlichen 
und sozialen Entwicklung der be- 
nachbarten Gemeinden zu verbin- 
den sucht. Der KMTNC wird be- 
sonders vom WWF und anderen 
Naturschutzorganisationen finanziell 
unterstutzt.
Zur Verbesserung der Koexistenz 
von Schutzgebiet und Anrainern 
wurden bereits Ende der achtziger 
Jahre Modellprojekte entwickelt, in 
denen renaturierte Gebiete am 
Rande des Nationalparks als Ge- 
meindewald genutzt werden konn- 
ten. Ganz am Anfang steht noch 
ein Programm zur planvollen Nut- 
zung der Pufferzonen des National- 
Parks. Ein Pufferzonenrat ('buffer­
zone council'), bestehend aus ge- 
wahlten Vertretern der insgesamt 
36 'Village Development Commit­
tees' rund um den Park, entscheidet 
zusammen mit dem KMTNC uber 
Aktivitaten und die Verteilung von 
Mitteln. Seit drei Jahren stehen 
funfzig Prozent der Parkeintrittsgel- 
der fur dieses Pufferzonenkonzept 
zur Verfugung. Durch diese Vertei­
lung haben Gebiete, die nicht direkt 
vom Tourismus profitieren, Anteil 
an den Eintrittsgeldern. Auch Ent- 
wicklungsprojekte anderer Trager 
konnten in den letzten Jahren zur 
Verbesserung der Infrastruktur im 
Touristenzentrum Sauraha beitra- 
gen. "Heute ist der Dialog zwischen 
dem Park und den Bauern gut. 
Noch vor sechs Jahren waren die 
Leute sehr feindlich eingestellt", 
meint Khatri. Doch alle bisher ge- 
troffenen Mafinahmen scheinen 
nicht auszureichen.
Nachtliche Besucher
Es wird immer einen 
"Konfliktpartner" geben, der sich 
niemals an Grenzen und Abma- 
chungen halten wird: die Wildtiere. 
Tagsuber gibt es selten Probleme, 
aber sobaid die Ernte reif ist, mus- 
sen die Bauern nachts von Turmen 
aus ihre Felder bewachen. Nashdr- 
ner, Baren, Wildschweine und 
manchmal auch wilde Elefanten 
fressen die Fluren kahl und zerstd- 
ren, was ihnen in den Weg kommt. 
Die Wachen versuchen sie mit 
moglichst viel Larm zu verscheu- 
chen. Nicht selten werden die Ver- 
teidiger dabei verletzt.
Tek Bahadur Gurung, ein Zuwan- 
derer aus den Bergen, wohnt in Pa- 
dampur, einer Kulturlandenklave in- 
nerhalb des Parkgebiets. DaB die 
Bewohner dort nicht ausgesiedelt 
wurden, scheiterte daran, daB bis­
her kein geeignetes Land gefunden 
wurde, um das Dorf geschlossen, 
wie es der Wunsch der Bewohner 
ist, anderswo neu aufzubauen.
Die hohen Zaune rings um die 
Hauser konnen hungrige Dschungel- 
tiere kaum fernhalten. "Wir konnen 
Graben von zwei bis drei Metern 
rund um unsere Hauser ziehen, aber 
die halten nur die Nashorner fern", 
weiB Gurung aus Erfahrung. Gegen 
Tiger, wilde Elefanten und Wild­
schweine konnen die Siedler nichts 
tun.. "Wenn wir ein Nashorn von 
unseren Feldern wegjagen und es 
dabei verletzen, wird das ganze 
Dorf eingesperrt. Aber wer kum- 
mert sich darum, ob unsere Felder 
von wilden Tieren zerstort werden? 
Wo sollen wir uns beschweren?" 
fragt Gurung.
Top Bahadur Khatri vom KMTNC 
zu diesem Problem: "Bis vor einigen 
Jahren gab es uberhaupt keine Ent- 
schadigungen, sondern nur geringe 
finanzielle Hilfen. Nun aber zahlen 
wir 25 Prozent des Marktwertes, 
wenn beispielsweise ein Tiger eine 
Kuh aus dem Stall holt. Wenn aber 
ein Haustier innerhalb des Parks ge- 
totet wird, gibt es nichts. Die Men- 
schen wissen, wo die Nationalpark- 
grenzen sind, und jeder Verlust ist 
ihr Problem. Auch fur zerstorte Fel­
der zahlen wir nicht. Uns fehlen die 
Mittel dafiir. AuBerdem werden die 
Bauern den Schaden ubertreiben 
Oder uberhaupt nichts mehr an- 
bauen. Wir konnen sie zwar bei der 
Abwehr von wilden Tieren unter- 
stutzen, aber wir zahlen kein Bar- 
geld. Das macht die Leute nur faul."
Ernteverluste und Dezimierung 
des Viehbestands durch Wildtiere 
gab es naturlich auch fruher, aber 
damals hatte der Anbau von Feld- 
fruchten und Getreide nicht die Be- 
deutung wie heute. Das "Angebot", 
das uber das Jahr verteilt von Mais, 
Reis, Hulsenfruchten, Kartoffeln bis 
zu Senf und Weizen reicht, scheint 
auch nach dem Geschmack hungri- 
ger Dschungeltiere zu sein. AuBer­
dem wachst der Tierbestand be- 
sonders bei den Pflanzenfressern 
wie Nashomern und indischen Buf- 
feln, dem Gaur.
Die Zahl der Tiger lag bei der letz­
ten Zahlung 1996 bei ca. 60 er- 
wachsenen Tieren im Chitawan- 
Park (200 in ganz Nepal). Stellt sich 
heraus, daB ein Tiger vorzugsweise 
Menschen totet, ist er also ein 
"man-eater", mufi er eingefangen 
werden. Meist handelt es sich um 
alte oder kranke Tiere. Einen sol- 
chen Fall gab es wahrend der 
Monsunmonate 1998. Ein Tiger 
hatte sich in einem Dorf an der in­
dischen Grenze nicht nur Vieh aus 
den Stallen, sondern auch nachts 
einen Schlafenden aus dessen Haus 
geholt. Die Bewohner baten das 
Department fur Nationalparks um 
Hilfe. Der KMTNC gab die techni- 
sche Unterstutzung. "Wir schickten 
Elefanten ins Dorf, um das Raubtier 
wegzujagen, und wir versuchten, es 
mit einem Koder abzulenken. Ver- 
geblich. Mittlerweile erschien es 
auch tagsuber, und die Menschen 
lebten in Todesangst", erinnert sich 
Khatri, der bei dieser Aktion dabei 
war. SchlieBlich versuchten die 
"Jager" es mit der traditionellen 
Fangmethode, bei der Treiber mit 
riesigen weiBen Stoffbahnen den 
Tiger immer enger einkreisen. 
"Vierzehn Elefanten waren im Ein-
Siidasien 1/00 33
Nepal/Bhutan
satz. Wir betaubten den Tiger mit 
einem Projektil und brachten ihn in 
einem Netz nach Sauraha in unser 
Lager, begleitet von einer Schar 
frohgestimmter Menschen", erin- 
nert sich Khatri. Zwei Tage blieb er 
dort und Leute aus 40-50 Kilometer 
Entfernung kamen, um den Tiger zu 
sehen. "Wir hatten Miihe, die Leute 
zu kontrollieren. Der Tiger lag da, 
vollig uberfressen mit einer ganzen 
Kuh im Bauch." Der "man-eater" 
wurde in den Zoo von Kathmandu 
gebracht. Sehr alte Tiere werden 
mit Erlaubnis des Departements fur 
Nationalparks auch getotet.
"No Wildlife, no Tourists"
Der Chitawan Nationalpark gehort 
seit einigen Jahren sozusagen zum 
Pflichtprogramm jedes Nepalreisen- 
den. Der anwachsende Besucher- 
strom, 116.000 waren es 1998, 
brachte der privaten Tourismusin- 
dustrie umgerechnet uber acht Mil- 
lionen Mark Gewinn. Die Regierung 
in Kathmandu kassierte nochmals 
1,5 Millionen aus den Eintrittsgel- 
dern. Nach einer Studie des KMTNC 
profitieren aber nur zwei Prozent 
der Anrainer des Nationalparks.
Um am Gewinn teilzuhaben, ver­
dingen sich Einheimische u.a. als 
Wildfuhrer. Da die wenigsten Besu- 
cher wissen, wie man sich bei uber- 
raschenden Begegnungen mit an- 
griffslustigen Nashornern und Baren 
verhalten sollte, ob man zick-zack 
laufen, still stehen bleiben oder auf 
einen Baum klettern sollte, daruber 
gehen die Meinungen auseinander, 
gibt es in jedem Jahr, besonders 
auf der Seite der Guides, die ihre 
Gaste schutzen wollen, Verletzte 
und Tote. Ein Nashorn Oder einen 
Tiger zu sehen, ist fur National- 
parkbesucher ein groBartiges Ur- 
laubserlebnis. In Chitawan werden 
die Besucher moglichst nahe an 
wilde Tiere herangefuhrt. Ohne er- 
folgreich ein wildes Tier aufgespurt 
zu haben, wird keine Touristen- 
gruppe zuriickkehren wollen. Geht 
alles gut, geben zufriedene Kunden 
meist auch ein grofizugiges Trink- 
geld.
Der 36-jahrige Tek Bahadur Gu- 
rung aus dem Dorf Padampur fuhrte 
im Herbst 1996 eine zwanzigkop- 
fige Gruppe aus Singapur zu FuB 
durch den Nationalpark. Plotzlich 
standen sie einem Panzernashorn 
gegenuber. Als die Touristen da- 
vonliefen, griff das Nashorn Gurung 
an und verletzte ihn. Seither arbei- 
tet er lieber auf seinen Feldern, ob- 
wohl er dort auch nicht vor solchen 
Angriffen sicher ist, wie oben ge- 
schildert.
Geschichten dieser Art hort man 
oft in Sauraha. Zum Beispiel die, 
wie ein Australier, der von einem 
Nashorn bedroht wurde, das Tier 
beim Horn nahm und sich auf des- 
sen Rucken schwang. Wie er da 
wieder heruntergekommen ist, wird 
nicht erzahlt.
Spaziergange durch den Dschun- 
gel halt Gurung nicht grundsatzlich 
fur gefahrlich, aber oft sind die 
Gruppen zu grofi und die Fremden 
wissen nicht, wie sie sich im Natio­
nalpark verhalten mussen. "Sie 
wollen zu nahe an Nashorner, Baren 
und Wildschweine heran, um gute 
Fotos zu schieBen." Besonders 
wenn das Gras im Herbst hoch 
steht, ist Vorsicht geboten.
"Die meisten, die eine dreitagige 
Package-Tour von Kathmandu oder 
Pokhara aus gebucht haben, kom- 
men nur aus Sensationslust", er­
zahlt ein anderer Wildfuhrer. Nur 
wenige zeigen ein wirkliches Inter- 
esse an der Natur. Um diese Sensa­
tionslust zu befriedigen, gehen 
manche Fuhrer im Nationalpark 
auch leichtsinnig mit dem Leben ih- 
rer Gaste um, wenn sie beispiels- 
weise Nashorner aufscheuchen und 
sich an der Furcht der unerfahrenen 
Fremden weiden. Safaris auf dem 
Elefanten und im Jeep bieten ohne- 
hin mehr Sicherheit. Jedoch mit den 
steigenden Besucherzahlen zer- 
trampeln bereits heute zu viele Ele­
fanten die Gebiete, die fur Touristen 
freigegeben wurden. Ein Elefant 
braucht auBerdem pro Tag bis zu 
200 Kilogramm Futter.
"Es kommen immer mehr Besu­
cher, weil es so viele faszinierende 
Tiere im Chitawan Nationalpark zu 
sehen gibt", meint Ukesh Bhuju 
vom WWF Nepal in Kathmandu. 
Seiner Meinung nach stellen sich 
jedoch seit langem folgende Fragen: 
Wie viele konnen noch kommen? 
Wie konnen sie besser verteilt wer­
den? "Tourismus ist die Lebens- 
grundlage so vieler Menschen rund 
um den Nationalpark", gibt er zu 
bedenken. Allerdings sollten die ne- 
gativen Einflusse, dazu gehdren 
nach seiner Meinung die verbotene 
Entnahme von Ressourcen durch 
die lokale Bevolkerung genauso wie 
der zunehmende Mull der Touristen, 
von den Schutzgebieten ferngehal- 
ten werden, denn: "No wildlife, no 
tourists!" so sein Resumee.
Bereits 1965 wurde das erste 
Safarihotel der gehobenen Klasse 
im spateren Nationalparkgebiet ge- 
baut. Andere folgten, ausgestattet 
mit Konzessionen, beispielsweise 
zum Schlagen von Feuerholz vor 
Ort! Eine Package-Tour fur auslan- 
dische Touristen kostet fur zwei 
Nachte bis zu 400 US-Dollar. Au- 
Berhalb des Parks, besonders in 
Sauraha, gibt es rund funfzig 
preiswertere Hotels. Die Einheimi- 
schen sind hier wie dort als Ange- 
stellte beschaftigt. Heute muB man 
in Sauraha kaum noch etwas ver­
missen, was man in anderen asiati- 
schen "Low Budget Traveller" Zen- 
tren geboten bekommt. Allerdings 
auch mit den gleichen Folgen: 
Preisanstieg fur Nahrungsmittel, 
Drogenkonsum der Einheimischen, 
Energieengpasse.
Funfundzwanzig Jahre der Aus- 
einandersetzung zwischen den tra- 
ditionellen Experten des Dschun- 
gels, den Tharu, und den neuen, 
den ausgebildeten Naturwissen- 
schaftlern aus den Stadten, haben 
tiefe Graben entstehen lassen. Je- 
der Konfliktpartner hat ein anderes 
Umweltkonzept im Kopf. Fur die 
Ureinwohner ist der Wald genutzter 
Lebensraum, den sie bis zur An- 
kunft der Neusiedler aus den Ber­
gen mit Pflanzen und Tieren geteilt 
haben. Aus dem Wald schopften sie 
einst ihre Identitat. Die Umwelt- 
schutzer in Staatsdiensten wie- 
derum tragen Verantwortung fur 
den Erhalt der urspriinglichen Natur 
und selten gewordener Tiere und 
Pflanzen. Sie reprasentieren die 
Sichtweise der Menschen, die in 
Industriegesellschaften leben. An- 
gesichts der intensiven Vermark- 
tung der Natur im Chitawan-Natio- 
nalpark wird allerdings auch klar, 
daB der Schutzgedanke langst Mit- 
tel zum Zweck geworden ist.
Nur die alteren Tharu verbinden 
mit dem Dschungel alter gefahrli- 
chen Situationen zum Trotz, die sie 
dort erlebt haben, eine angenehme 
Erinnerung, verbunden mit Respekt 
gegenuber der Natur. Bei den Jun- 
geren scheinen Ohnmacht, Zorn 
und Angst zu uberwiegen. Der 
Wald ist nun zum Forschungsfeld 
der Wissenschaftler, zur Einnahme- 
quelle der Regierung und zum 
Spielplatz der WeiBen geworden, 
den sie alienfalls noch als "nature­
guide" betreten durfen.
(die Autorin ist freie Journalistin und 
lebt in Berlin)
34 Siidasien 1/00
Nepal/Bhutan
Nationalparks sollen attraktiv fur 
Besucher sein, denn nur was Men- 
schen schatzen, wollen sie auch 
schutzen. Neben der gesetzlichen 
SchutzverpfHchtung als Aufgabe 
der Verwaitung, sucht die Touris- 
musindustrie aber auch den wirt- 
schaftlichen Nutzen. Dies fuhrt oft 
zu interessenskonfiikten.
(Foto: Min Bajracharya)
(Foto: Pradeep Shakya)
Siidasien 1/00
35


Naturschutz contra Nutzungsrechte: Interessenkonflikte am Beispiel des Chitawan Nationalparks

Fazl, Ahmed

Bangladesh
Die politische Krise in Bangladesh spitzt sich zu
von Ahmed FazI
Die junge Demokratie in Bangla­
desh ist ernsthaft gefahrdet. Die 
seit dreieinhalb Jahren amtierende 
Regierung von Premierministerin 
Sheikh Hasina kommt zunehmend 
in Bedrangnis. Schon seit Monaten 
versucht die aus mehreren Parteien 
bestehende Opposition, vorge- 
zogene Neuwahlen mit alien Mitteln 
durchzusetzen. Angefuhrt wird das 
oppositionelle Bundnis von der 
'Bangladesh Nationalist Party' 
(BNP) unter ihrer Fuhrerin Khaleda 
Zia. Die BNP wird bei ihren Forde- 
rungen unterstutzt von islamisti- 
schen Parteien wie der 'Jamaat-i- 
Islami' und der radikaleren 'Oikkyo 
Jote', die sich fur einen islami- 
stisch-theokratischen Staat einsetzt 
sowie der 'Jatiyo Party' des ehe- 
maligen Diktators Ershad.
Bei gewalttatigen Demonstratio- 
nen sind allein seit September die­
sen Jahres 22 Menschen urns Le- 
ben gekommen. Mittlerweile legen 
die Proteste auch weite Teile der 
Wirtschaft des Landes lahm. Im 
November setzte die Opposition in 
der Hauptstadt Dhaka und anderen 
groBeren Stadten insgesamt sechs 
Streiktage durch, an denen Banken 
und andere Geschafte ihre Pforten 
schlieBen muBten. Auch Busse und 
Zuge verkehrten nicht, Schulen 
blieben geschlossen. "Wir kommen 
jetzt bald an das Ende dessen, was 
unsere Wirtschaft noch aushalten 
kann. Was die Politiker mit diesem 
Land anstellen, ist unverantwortlich 
und kratzt gewaltig am Fundament 
der Wirtschaft", beschwert sich 
Abdul Awal Mintoo, President der 
Handelskammer (FBCCI), die wich- 
tigste Vereinigung von Handel und 
Industrie. Auch die parlamentari- 
sche Arbeit ist nahezu lahmgelegt, 
seitdem die meisten Oppo- 
sitionsparteien die Sitzungen des 
Parlaments boykottieren.
Die Opposition versucht ihre 
Vorgehensweise damit zu begriin- 
den, die Regierung von Sheikh Ha­
sina habe die Wirtschaft in den Ruin 
gefuhrt, beschranke die demokrati- 
schen Grundrechte und wende re­
pressive MaBnahmen vor allem ge- 
gen politische Gegner an (siehe 
dazu auch "gelbe Seiten"). Die 
Vorwurfe wurden von der Regie­
rung zuruckgewiesen. Die meisten 
politischen Beobachter gehen davon 
aus, daB die Anschuldigungen der 
Opposition nicht begrundet sind. 
"Alle Aktionen haben bisher nicht 
den gewiinschten Erfolg gezeitigt", 
meint Amir Hussain Amu von der 
regierenden 'Awami League' und 
Berater der Premierministerin. Amu 
und andere, die Mitglied im Presi­
dium der Partei sind, lehnen jegliche 
Forderungen nach vorgezogenen 
Neuwahlen ab und verweisen auf 
den regularen Wahltermin am Ende 
der Legislaturperiode im Juni 2001. 
"Es ist gut fur eine Demokratie, 
wenn eine Regierung funf Jahre im 
Amt bleibt und dann regulare Wah- 
len stattfinden", meint auch das 
Massenblatt 'Ittefaq'.
Shamsul Islam Khan, friiherer 
Minister und Mitglied des 'Standing 
Committee' der BNP weist diese 
Argumentation zuruck: "Die
'Awami League' hat ihr Mandat, 
dieses Land zu regieren, verloren. 
Die Partei hat fur Bangladesh un- 
gunstige Vertrage uber die Vertei- 
lung des Gangeswassers mit Indien 
unterzeichnet und hat mit Vertre- 
tern der Chakmas in den Chittagong 
Hill Tracts einen nicht verfassungs- 
konformen Friedensvertrag ge­
schlossen", behauptet Khan. Politi­
sche Beobachter glauben auch hier, 
daB ein GroBteil der Bevolkerung 
des Landes hinter Premierministerin 
Hasina stehe. Zudem sei durch die 
mutige Vorgehensweise der 
Regierungschefin ihr internationales 
Ansehen aufgewertet worden. DaB 
die Regierung trotz aller Proteste 
relativ fest im Sattel zu sitzen 
scheint, zeigt auch das jungste Er- 
gebnis einer Nachwahl am 15. No­
vember in Tangail, einem Gebiet 
nordlich von Dhaka. Dort gewann 
der Kandidat der 'Awami League' 
mit einem groBen Stimmenvor- 
sprung die dort notwendig gewor- 
denen Wahlen.
"In diesem Land gibt es eine 
wachsende Polarisierung zwischen 
den Kraften, die weiterhin an einem 
sakularen Staatsgebilde festhalten 
und Bangladesh zu einem moder- 
nen, liberalen und demokratischen 
Staat machen wollen und denen, 
die wollen, daB sich Bangladesh in 
Richtung eines islamistischen Staa- 
tes mit einem militanten Gesicht 
entwickelt", glaubt Suranjit Sen- 
gupta, einer der fuhrenden Kopfe 
der 'Awami League'.
Neues Grenzabkommen
Indien und Bangladesh haben, trotz 
aktueller Spannungen entlang der 
4.000 km langen und teilweise um- 
strittenen Grenze, ein neues Grenzab­
kommen unterzeichnet. Dieses soli 
die grenziiberschreitende Kriminalitat 
eindammen und bekampfen. Wie of- 
fiziell mitgeteilt wurde, ist das neue 
Abkommen nach viertagigen Ver- 
handlungen zwischen Vertretem der 
'Indian Border Security Force' (BSF) 
und der 'Bangladesh Rifles Border 
Force' in Dhaka unterzeichnet 
worden. Das Abkommen sieht als ei­
nen der wichtigsten Bestandteile das 
gemeinsame Vorgehen gegen Waf- 
fenhandel, Drogen- und Menschen- 
schmuggel vor. Die Gesprache wur­
den durch Indiens Anschuldigungen 
iiberschattet, Bangladesh wiirde Re- 
bellen aus den ostlichen indischen 
Bundesstaaten Unterschlupf ge- 
wahren und nichts gegen illegalen 
Menschenschmuggel nach Indien 
untemehmen. Bangladesh hai die 
Vorwurfe zuruckgewiesen.
42 Siidasien 7-8/99


Die politische Krise in Bangladesh spitzt sich zu

Basting, Bernd

Indien
Kommentar:
Votum fur Vajpayee
von Bernd Basting
Die bevolkerungsreichste Demokratie, Indien, hat ge- 
wahlt."Laddus" — die im Land so beliebte suBe Lecke- 
rei aus Milch, Mehl und Zucker — fur den Sieger Vaj­
payee von der BJP. Die rechtskonservative hindunatio- 
nale Partei stellt errneut den Premierminister und ver- 
bucht im Verein mit ihrem Wahlbundnis, der 
'Nationaldemokratischen Allianz' (NDA), rund 300 
Parlamentsmandate fur sich. Da der Hauptkonkurrent - 
die 'Congress'-Partei unter Sonia Gandhi — hingegen 
nur wenig uber 100 Sitze erringen konnte, scheint dies 
nun eine sichere, stabile Regierungsmehrheit zu sein, 
mit der die Indische Union in das neue Jahrtausend 
geht.
Wie ist das Ergebnis zu deuten? Die "Gandhi-Karte", 
die der 'Congress' mit Sonia Gandhi, der Witwe des 
1991 ermordeten Ex-Premiers Rajiv Gandhi, zum mehr- 
fach wiederholten Male ausspielen wollte, stach dies- 
mal nicht. Der Nimbus des Namens, der jahrzehntelang 
eine erbdemokratische Wahl-Dynastie der Nehrus und 
Gandhis am Leben gehalten hatte, ist nun endgultig 
verblaBt. Die Kandidatin war — obwohl sie in den ei- 
genen Wahlkreisen reussierte — auf die Union bezogen 
wohl doch nicht geeignet genug: Als Italien-Stammige 
miBlang ihr, trotz Sari-Kleidung und gebetsmuhlenarti- 
ger Bekenntnisse zur "Indianess", die Rolle der Identifi- 
kationsfigur fur die Einheimischen. Zudem entbloBte sie 
im Wahlkampf ihre politische Unerfahrenheit und pein- 
liche Defizite in der offentlichen Kommunikation; ihre 
mit leiser Stimme vorgetragenen Reden, mit ihren anti- 
quiert anmutenden 'Congress' - Parolen, langweilten. 
Die hektisch-ubersturzte Entscheidung ihrer Partei, sie 
als Haupt-Kandidatin fur das Quorum '99 aufs Paneer 
zu heben, statt in ruhiger Besonnenheit eine substanti- 
elle, langerfristig angelegte innerparteiliche Reform an- 
zugehen, brachte ihr das schlechteste Wahlergebnis 
seit 52 Jahren, seit Existenz der unabhangigen Indi­
schen Union, ein.
Die BJP behalt das Regierungszepter, obwohl sie selbst 
keinen Mandatezuwachs aufweisen kann. Aber es ge- 
lang ihr durch taktisch kluge Ausblendung kontroverser 
Themen wie dem Tempelbau in Ayodhya Oder der Ab- 
schaffung des religids gepragten Personen- und Famili- 
enrechts fur Minderheiten zahlreiche Kombattanten in 
Form diverser Regionalparteien an sich zu binden. Let- 
zere konnen sich ohne groBe Gewissensnote dazu ver- 
stehen, mit einer BJP zu koalieren, die allem Anschein 
nach ihren radikal-hindunationalistischen Flugel klein 
halt und sich stattdessen als eine liberale Reform-Partei 
geriert, reprasentiert durch den hochgebildeten und 
ideologisch gemaBigten Dichter-Politiker Vajpayee.
Das mittels des Votums die extremistischen Krafte in- 
nerhalb der hindu-nationalen Bewegung und ihrer fuh- 
renden Parteiorganisation in die Schranken gewiesen 
worden sind, ist gut fur Indien und fur die Weltregion 
Sudasien insgesamt — gerade in Zeiten einer im Kargil- 
Kashmir-Konflikt wieder prekarer gewordenen Span- 
nungssituation zwischen den beiden Nuklearmachten 
Indien und Pakistan, und auch angesichts des jungsten 
Militarputsches in Islamabad, der die Falken im musli- 
mischen Nachbarland wieder gewaltsam an die Macht 
gebracht und die von Sharif schon attackierte demokra- 
tische Ordnung endgultig zu Schanden geritten hat.
Die Wahl in Indien bestatigt andererseits die sich seit 
Mitte der neunziger Jahre abzeichnende Tendenz einer 
zunehmenden Fragmentierung und Diversifizierung der 
indischen Parteienlandschaft. So wird die damit einher- 
gehende massive Veranderung der politischen Kultur in 
Indien von einem uber Dekaden existierenden 
"dominant-party-system"- in dem nur eine einzige Par­
tei, der 'Congress', das politische System beherrscht 
— in ein "multi-party-system", in dem viele Parteien am 
politischen ProzeB partizipieren sowie um Macht und 
Regierungbeteiligung konkurrieren, zementiert: Die 
'Nationaldemokratische Allianz — NDA*, deren Par- 
teiorganisationen die neue politische Fuhrung in Neu- 
Delhi formieren, vereinigt 24 Parteien.
Mehr als 200 Sitze teilen sich Parteien, die weniger als 
40 Sitze haben. Neben der BJP sind es diesmal vor al­
lem die westbengalischen Kommunisten der CPI(M) un­
ter dem Politiker-Veteranen Jyoti Basu sowie zwei 
siidindische Regionalparteien, die kunftig eine starke 
Rolle in der Tolerierung der Regierungskoalition oder als 
Mitglied derselben spielen werden: die 'Telugu Desam 
Party' (TDP) aus Andhra Pradesh unter Chandrababu 
Naidu, die 29 Abgeordnete stellt, und die 'Dravida
16 Sudasien 6/99
Indien
Munnetra Kazhagam' (DMK) aus Tamil Nadu, angefuhrt 
von Muthuel Karunanidhi, mit zwolf Parlamentariern.
Das bringt einen erneuten EinfluBzugewinn des drawi- 
disch gepragten Sudindien und seiner politischen Krafte 
in der Zentralmacht in Neu-Delhi mit sich, die lange Zeit 
vom nordindischen politischen Establishment dominiert 
war und wird demokratie- und partizi- 
pationsschadlichen Zentralisierungstendenzen entge- 
genwirken. Zudem muB sich die BJP endgultig von ei- 
nem fruher angestrebten Alleinherrschaftsanspruch in 
der Nachfolge des 'Congress' verabschieden, wodurch 
die radikal-hindunationalistischen Krafte innerhalb der 
Partei in Zukunft kaum werden zur Entfaltung kommen 
kdnnen.Daruberhinaus scheint auch der indische Wah- 
ler an politischer Mundigkeit gewonnen zu haben. Denn 
wie niFema^^er sich als urteils- und differen- 
zierungsfahig erwiesen im Hinblick auf die Unterschei- 
dung zwischen Schaumschlagerei, leeren Versprechun- 
gen und inhaltsloser Polemik und der realen Leistungs- 
fahigkeit politischer Akteure in den jeweiligen Regio- 
nen: Die punjabische Regionalpartei ’Akali Dal' erlitt 
eine deutliche Niederlage, obwohl sie den Bauern 
Schuldentilgung, Gratisstrom- und Wasserversorgung 
in Aussicht gestellt hatte.
Der beim Votum auBerst erfolgreiche TDP-Fuhrer Naidu 
hingegen hatte — in Abkehr von der gewohnten Praxis 
indischer Politiker — statt Subventionen, ein "Gurtel 
enger schnallen" und Preiserhohungen fur rationierten 
Reis und Strom angekundigt. Der Unterschied: Naidu 
war in der Lage, die Stromlieferung in seinem Bundes- 
land sicherzustellen, wahrend im Punjab die staatlichen 
Dienstleistungen durch eine Politiker-gemachte Finanz- 
krise lahmgelegt worden waren.
Zum ersten Mai seit 1971 auch hat das indische Wahl- 
volk eine Regierung im Amt bestatigt und damit seine 
Leistungen goutiert sowie einer "Politik der Identitat", 
die bestimmt war von Parteien, die ihre Wahler durch 
Appell an ihre ethnische, soziale und religiose Identitat 
einzufangen suchten, eine unmiBverstandliche Absage 
erteilt. Das bekam z.B. der Chefminister von Bihar, La- 
loo Prasad Yadav, durch seine erste Niederlage in zehn 
Jahren empfindlich zu spiiren: Maskenhaft und anbie- 
dernd hatte Yadav vorher den Part des "Propheten der 
unteren Kasten" gemimt, ohne in seiner praktischen 
Politik jedoch etwas wirklich Substantielles fur diese 
benachteiligten Gruppen zu tun.
Nunmehr ging es den Menschen aber nicht mehr 
darum, einen Kastenvertreter zu wahlen, sondern es 
Ffling um Trinkwasser, Elektrizitat, Schulen und Stra- 
Ben.Neben solch positiven Aspekten reflektierteren 
Wahlerverhaltens und der Verstetigung der Vielfalt der 
Parteienlandschaft, impliziert gerade letzeres auch 
Schattenseiten: Das politische Spektrum innerhalb der 
Regierungsallianz NDA changiert zwischen den radikal 
hinduistischen Eiferern der 'Shiv Sena' aus Maha­
rashtra, der 'Akali Dal' der Jat-Sikhs im Punjab, der 
drawidischen Nationalisten der DMK aus Tamil Nadu, 
der sozialdemokratischen 'Janata Dal' (die sich mit 20 
Mandaten wieder erholen konnte, nachdem sie bei der 
vorherigen Wahl zu nurmehr embryonaler Bedeutung 
Qeschrumpft war) und der klassisch sozialistischen 
'Samata Party' des George Fernandez aus Bihar sowie 
am auBersten linken Rand der kommunistischen CPI-M 
aus Westbengalen — ein bunt-schillernder Flickentep- 
pich politisch-ideologisch sehr unterschiedlich ge- 
webter Gruppierungen und Organisationen.
Die Erfahrung seit 1996, mit der nun dritten Unions- 
wahl binnen dreier Jahre, und die kurze, nur 18 Mo­
nate wahrende Amtszeit der letzten Regierung Vaj­
payee zeigen plastisch die strukturelle Instability sol- 
cherart heterogener Regierungsbundnisse. War es vor 
dem jungsten Qourum die machtbesessen-eitle tamili- 
sche AIADMK-Fuhrerin Jayalalitha, die als potentester 
Regierungspartner dem Premierminister kontinuierlich 
das Leben schwer machte und durch ihren Ausstieg 
aus der letzten Regierungskoalition die Neuwahlen pro- 
voziert hatte, so werden kunftig vielleicht Naidu und 
Karunanidhi die Zunglein an der Waage spielen und die 
Regierung der permanenten Gnade ihrer Loyalitat aus- 
setzen, welche man beliebig gewahren und wieder ent- 
ziehen kann.
Es steht zu befurchten, daB kompetente Sa- 
chentscheidungen zum Wohl des Landes und seiner 
Bevolkerung von der neuen Vajpayee-Administration 
kaum zu treffen Oder gar durchzusetzen sein werden; 
daB sie in dem schwierigen Bemuhen, einen politischen 
Konsens innerhalb der Vielparteien-Koalition herzustel- 
len, verwassert werden oder durch politisches Ranke- 
spiel und egoistisch-partikularistische Machtinteressen 
einzelner Regionalparteien bzw. deren Fuhrern ganz auf 
der Strecke bleiben.Es ist zu hoffen, daB es doch an- 
ders kommt; daB sich im Regierungspalast in der indi­
schen Kapitale die vernunftorientierten Akteure durch- 
setzen, die nicht primar ihre eigene "libido dominandi", 
sondern das Wohl der Nation ins Visier ihres politi­
schen Handelns rucken und eine moderne, sakular ge- 
leitete Reformpolitik verwirklichen.
Die frisch inthronisierte Administration hat schwierige 
wie wichtige gesamtnationale Problemfelder einer L6- 
sung zuzufuhren: Die Massenarmut der 300 Millionen 
Menschen ware zu beseitigen; die Analphabetenrate 
mit 500 Millionen muB gesenkt werden; der Bevolke- 
rungszuwachs mit einer jahrlichen Steigerung von 1 8 
Millionen (!) Menschen ist zu reduzieren, die Umwelt- 
krise einzudammen und der kommunalistischen oder 
kastenorientierten Gewalt Einhalt zu gebieten. Die nach 
wie vor existierende Schuldknechtschaft von Kindern 
sollte beendet werden und nicht zuletzt gilt es, die Be- 
ziehungen zum Nachbarn Pakistan, wo jetzt wieder die 
Politiker in Uniform das Sagen haben, die die Souvera- 
nitat ihres Landes "bis zum letzten Blutstropfen" zu 
verteidigen trachten, zu entspannen, die kriegsvirulente 
Kashmir-Frage einvernehmlich-friedlich und erfolgreich 
zu verhandeln und den ehemals hoffnungsvoll begon- 
nenen Lahore-ProzeB wiederzubeleben.
Indien braucht eine stabile Regierung.
Siidasien 6/99
17
Indien
Nachfolgend veroffentlichen wir zwei Beitrage, die sich mit dem Thema Naturschutz in Indien beschaftigen. Das 
'Projekt Tiger', das 1973 ins Leben gerufen wurde, gilt weltweit als eines der erfolgreichsten Naturschutzpro- 
gramme und als Wendepunkt in der indischen Umweltpolitik. AHein in den funfundzwanzig Tigerreservaten (siehe 
Anhang) werden heute 33.875 qkm intakte Urlandschaft bewahrt, eine Flache fast so groB wie Nordrhein-West­
falen. Am Beispiel des Corbett- und des Ranthambhore Tigerreservats sollen hier Entwicklung und Ruckschlage 
des Projekts in den tetzten 26 Jahren aufgezeigt werden.
Der zweite Beitrag beleuchtet, wie indigene Volker, die Adivasis, mit in Planungsuberlegungen einbezogen wer­
den. Vor allem die Agenda 21 mahnt die Regierungen, die Ureinwohner starker bei den Bemuhungen urn den 
Fortbestand letzter Ruckzugsgebiete fur seltene Tier- und Pflanzenarten zu konsultieren. Gleichwohl mussen die 
Adivasi in Indien erbittert um ihre Anerkennung streiten. Dort drangt der Naturschutz die Ureinwohner namlich an 
den physischen wie kulturellen Rand.
Naturschutz in Indien
Wie der Mythos Tiger hilft, wertvolles Habitat zu schiitzen.
von Ingrid Norbu
Hoch oben auf einem Felsvorsprung 
wacht die Ruine eines al ten Forts uber 
eine der eigentumlichsten Gegenden In- 
diens: Die uralten Felsen der Aravallis 
treffen auf die Vindya-Berge, ein bis zu 
900 m hohes Tafelgebirge. Diese mar- 
kante Verwerfung teilt den Ranthamb­
hore Nationalpark in ganz unterschiedli- 
che Landschaften. Der Park gleicht einer 
Oase fur Flora und Fauna im sonst troc- 
kenen, kahlen Landstrich im Sudosten 
des Bundesstaates Rajasthan. Hier regnet 
es haufiger und die Temperaturen liegen 
unter dem Landesdurchschnitt. Verwit- 
terte Pavilions und Tempel stehen an den 
Ufem von kunstlich angelegten Seen. 
Das heutige Parkgebiet war einst Jagdre- 
vier des Maharajas von Jaipur. Nach der 
Unabhangigkeit wurde es zunachst als 
Wildreservat geschutzt.
Ranthambhore ist beruhmt dafiir, daB 
hier jeder Besucher gute Chancen hat, 
einen Tiger zu Gesicht zu bekommen. 
Die wachsende Zahl der Luxushotels auf 
dem Weg zum Eingang des National­
parks zeigt, daB sich der Erfolg auch fiir 
andere auszahlt. In der Saison von Ok- 
tober bis Juni wird ein Teilgebiet des 
Parks morgens und abends von Dutzen- 
den von Jeeps und Lastwagen durchfah- 
ren, besetzt mit Touristen. Auch wir ha- 
ben Gluck! Unter einem Baum unmittel- 
bar neben dem Fahrweg liegt eine Tige­
rin und verdaut ihre Mahlzeit. Die klic- 
kenden Kameras storen sie zunachst 
nicht. Geier ziehen ihre Kreise. SchlieB- 
lich erhebt sie sich und verschwindet im 
Gras. Es besteht der Verdacht, daB die 
Tiger, um den Besuchem ein Erfolgser- 
lebnis zu vermitteln, neben den Fahrwe- 
gen gefuttert werden.
Der Tiger ist ein Mythos, vor allem 
seit er so selten geworden ist. Er ist der 
groBte in der Familie der Katzen und 
ausschlieBlich in Asien zu Hause. Drei 
von acht Unterspezies sind bereits ausge- 
storben: die auf Bali, Java und vom Ka- 
spischen Meer. Ein ausgewachsener 
mannlicher Tiger braucht ein bis zu 100 
qkm groBes Revier, je nach Vegetation 
und Populationsdichte seiner Beutetiere, 
Hirsche und Antilopen, und immer aus- 
reichend Wasser. Das System von 
"checks and balances" zwischen Beute 
und Jager, wird empfindlich gestort, 
wenn die pflanzenfressenden Beutetiere 
nicht geniigend Nahrung fmden. So hilft 
der Mythos Tiger auch noch intakte 
Landschaft zu schiitzen. M.K. Ran- 
jitsinh, namhafter indischer Naturschut- 
zer, lange Zeit auf Regierungs- und nun 
auf NGO-Ebene, schreibt in seinem 
Buch "Beyond the Tiger": The aura of 
the tiger was instrumental in obtaining 
for the cause of conservation diverse ha­
bitats and ecotypes that otherwise would 
have been extremely difficult to get, and 
whose intrinsic value to man's genetic 
heritage and quality of life is far greater 
than the tiger itself.
Das Projekt Tiger
Ende der 60er Jahre drohten nicht nur 
die Jagdgesellschaften der Maharajas 
dem Konigstiger den Garaus zu machen. 
Seit der Unabhangigkeit waren gravie- 
rendere Faktoren dazugekommen: 
Dschungelgebiete wurden von ihren Ei- 
gentiimem zu Geld gemacht, um Wahl- 
kampfe zu finanzieren. Die Regierung 
verteilte groBziigig Waldgebiete aus 
GroBgrundbesitz an landlose Bauem. 
Der rasante Bevolkerungszuwachs ge- 
paart mit laxen Kontrollen uber die ver- 
bliebenen Forstgebiete lieBen den Le- 
bensraum des Tigers schrumpfen. Waf- 
fenscheine wurden an Farmer ausgege- 
ben, damit sie Haustiere und Emte ef- 
fektiver vor Tigem, Elefanten, Nas- 
homem oder Baren schiitzen konnten. 
Oder man vergiftete erbeutete Haustiere 
nachtraglich mit Pestiziden, um sich bei 
einer eventuellen zweiten Mahlzeit an 
den Raubtieren zu rachen.
Gleichzeitig stieg auf dem intematio- 
nalen Markt' die Nachfrage nach Tiger- 
fellen als Trophae und das Wildem 
nahm uberhand. Die Jagdgesellschaften 
betuchter Auslander konnten damit rech- 
nen, daB die Regierung groBziigig uber 
deren GroBwildjagerambitionen hin- 
wegsah. Mit Erschrecken muBten Natur- 
schiitzer feststellen, daB sich die Tiger­
population von etwa dreiBigtausend um 
die Jahrhundertwende auf weniger als 
zweitausend Ende der 60er Jahre verrin- 
gert hatte. 'Die Internationale Union fiir 
den Naturschutz und den Schutz der na- 
tiirlichen Ressourcen' (IUCN) forderte 
bei ihrer zehnten Generalversammlung 
im Dezember 1969 in Neu Delhi den so- 
fortigen Schutz der GroBkatzen.
Am 1. April 1973 wurde im Corbett 
Nationalpark in Nordindien das 'Projekt 
Tiger' ins Leben gerufen. In verschie- 
denen Gebieten Indiens steckte die Re­
gierung mit intemationaler Hilfe, alien 
voran der des 'World Wide Fund for 
Nature' (WWF), zunachst acht Tigerre-
18 Siidasien 6/99


Kommentar: Votum für Vajpayee

Krishnakumar, Asha

Noch immer kein Ende der Kinderarbeit: Indiens Feuerwerkindustrie

Scholz, Jorge

Meldungen

Thiel, Susanne

Pakistan
ins politische Abseits gedrangt warden.
ANP schlieBt ihren Ex- 
ParteiprSsidenten aus
Ajmal Khatttak, einer der profilierte- 
sten Politiker Pakistans, ist von seiner 
'Awami National Party' (ANP), der 
viertgrOBten politischen Kraft des Lan­
des, Mitte Mai die Parteimitgliedschaft 
entzogen worden. Da der mit der Autori- 
tat eines langjShrigen WeggefShrten des 
legendSren ANP-Grunders Abdul Ghaffar 
Khan ausgestattete 75-j3hrige Parteive- 
teran zusammen mit einer ganzen Reihe 
weiterer prominenter ANP-Dissidenten 
mittlerweile eine eigene Partei mit dem 
Namen 'National Awami Party Pakistan' 
(NAPP) ins Leben gerufen hat, droht nun 
der letzten verbliebenen politischen Par­
tei von nennenswerter GroBe und s3ku- 
larer Ausrichtung die faktische Spal- 
tung. AnlaB fur den spektakulSren 
Rauswurf Khattaks aus der ANP, deren 
Prasident er bis 1998 war, bot ein of- 
fenbar nicht mit der ubrigen Parteispitze 
abgesprochenes Treffen mit dem neuen 
MilitSrherrscher Musharraf, dem ersten 
und bislang einzigen dieser Art mit ei- 
nem Fuhrer der etablierten Parteien. Die 
ubrige ANP-Fuhrung interpretierte diese 
Begegnung als eklatanten VerstoB ge- 
gen grundlegende Prinzipien der ANP, 
wie aus der Parteifuhrung nahestehen- 
den Kreisen zu erfahren war. Denn die 
ANP gilt traditionell als eine Partei, die 
die Kooperation mit Militarregimen 
grundsatzlich ablehnt. Fur weitere Ver- 
argerung sorgte in der ANP-Fuhrung der 
Umstand, daB Khattak das Medienecho 
rund um seine Begegnung mit General 
Musharraf nutzte, um fur seine Idee der 
Grundung eines 'Nationalrates fur Ver- 
sOhnung' als einer Art Superregierung 
aller gutwilligen politischen KrSfte, Or- 
ganisationen, Institutionen und Mei- 
nungsfuhrer im Lande zu werben. Das 
eine Umsetzung dieses Projekts auf eine 
Legitimierung und eine aktive Zusam- 
menarbeit mit der Militarregierung hin- 
auslaufen wurde, liegt auf der Hand. 
Hinzu kamen noch heftig ins Kraut 
schieBende Spekulationen, daB Ajmal 
Khattak schon bald Rafiq Tarar als 
StaatsprSsidenten beerben kdnnte, was 
das SelbstverstSndnis der ANP endgul- 
tig pulverisiert hatte.
Beluchistan - Eine vergessene Provinz
Beluchistan bietet seinen Bewohnem 
schwierige Lebensbedingungen: Andes 
Klima mit extremen Temperaturunter- 
schieden, rauhes unfruchtbares Land, 
wenig verlaBliche Wasserressourcen, 
und ein dramatisch fallender Grund- 
wasserspiegel. Hinzu kommt die ex- 
trem diinne Besiedlung und verstreute 
Lebensweise in isolierten Dbrfern ohne 
schulische und medizinische Versor- 
gung. Die Lebenserwartung der ge- 
samten Bevolkerung ist gering, Mut­
ter- und Kindersterblichkeit extrem 
hoch, die Alphabetiserungsrate ist die 
niedrigste im ganzen Land. Frauen 
sind in vielen sozialen und okonomi- 
schen Bereichen benachteiligt. Bedingt 
durch ausbleibende Regenfiille und ei­
ne unzureichende Wasserwirtschaft ist 
Beluchistan in diesem Friihjahr von ei­
ner Trockenheit mit katastrophalen 
AusmaBen betroffen.
Von Susanne Thiel
Beluchistan ist die groBte Provinz Pa­
kistans mit nur 6,5 Millionen Einwoh- 
nem (Volkszahlung von 1998), was eine 
Bevolkerungsdichte von 19 im Vergleich 
zu 175 Menschen im nationalen Durch- 
schnitt pro Quadratkilometer ergibt. 76 
Prozent der Bevolkerung leben in landli­
chen Gebieten, und nur 24 Prozent in 
stadtischen Lebenraumen, besonders in 
Quetta, der Hauptstadt, die ungefahr 
eine Million Einwohner zahlt, und in 
den nachstgroBeren Stadten Turbat, 
Khuzdar, Zhob und Sibi. Die ethnischen 
Hauptgruppen der Provinz sind Beluch, 
Pakhtunen und Brahui. AuBerdem lebt 
eine groBe Zahl von afghanischen 
Fliichtlingen in der Provinz.
Das soziale Leben in Beluchistan or- 
ganisiert sich entlang von Stanunes- 
strukturen. Die Stamme aus alien ethni­
schen Hauptgruppen gliedem sich in 
Clans. Manner mit traditionell groBem 
EinfluB werden auf Stammesebene 'Sar­
dars' genannt, auf Clanebene 'Malik', 
'Takari' oder 'Mir'. Die Stimmen von 
'Sardars' und 'Maliks', iiberhaupt alien 
'ehrenwerten Mannem' ('Motabars'), 
haben groBes Gewicht in den 'Jirgas'. 
'Jirgas' sind Rate der Altesten und ein- 
fluflreichen Manner des Stammes - hier 
werden Entscheidungen gefallt und Ge- 
schicke bestimmt.
Der groBte Teil des Landes, fiber 90 
Prozent, besteht aus aridem Weideland, 
kahlen steinigen Bergen und Wusten. 
Nur ein Drittel der Flache kann als er- 
giebiges Weideland genutzt werden, um 
die groBe Viehpopulation zu unterhalten. 
Das Uberweiden der naturlichen Vege­
tation beschleunigt die Bodenerosion. 
Ffinf Prozent der Provinzflache wird als 
kultiviertes Land bezeichnet, fehlendes 
Wasser und geringe Niederschlagsmen- 
gen haben einen Ausbau dieser Flache 
bisher verhindert. Die Hauptversorgung 
mit Oberflachenwasser wird durch die 
Kanale des Indusbecken-Systems und 
den Lasbela Kanal, der vom Hub Damm 
gespeist wird, gewahrleistet. Das 
Grundwasser wird durch 'Karezes' (un- 
terirdische Bewasserungssysteme), Zieh- 
brunnen und Pump-Brunnen genutzt. 
15.000 Pumpen, die das Wasser aus viel 
tieferen Schichten heraufholen als Zieh- 
brunnen, existieren bereits im Land, und 
tausend konunen jedes Jahr hinzu. Auto- 
risierte und nicht-autorisierte Installatio- 
nen von Pumpen haben ein Absinken des 
Grundwasserspiegels verursacht, was 
emste Auswirkungen auf die von der 
kiinstlichen Bewasserung abhangige 
Landwirtschaft hat.
VerlaBliche Daten bezuglich der 
Trinkwassersituation und -qualitat sind 
nicht vorhanden, es wird geschatzt, daB 
nur 20 Prozent der Bevolkerung Zugang 
zu sauberem und sicherem Trinkwasser 
haben. Die verbleibenden 80 Prozent 
sind abhangig von unsicheren Ressour- 
cen, wie offenen Wasserlochem, Fliis- 
sen, Seen, Quellen und 'Karezes'.
Die Wirtschaft
Beluchistans Wirtschaft wird von 
Landwirtschaft, Viehzucht und Fischerei 
dominiert, die 52 Prozent des Bruttoso- 
zialproduktes der Provinz erbringen und
Siidasien 4/00 49
Pakistan
65 Prozent der Arbeitskrafte in diesem 
Bereich binden (40 Prozent Viehzucht, 
30 Prozent Frucht, 17 Prozent Getreide, 
12 Prozent Gemuse, 1 Prozent Fischerei, 
hauptsachlich an der Makran-Kuste). Die 
Zahl der Tiere wird mit fiber 32 Millio- 
nen angegeben. Bergbau und Industrie 
haben nur einen Anteil von 10,4 Prozent 
und drei Prozent an der Wirtschaft der 
Provinz und beschaftigen 3,4 Prozent 
der Arbeitskrafte.
Es gibt Vermutungen fiber ergiebige 
Mineralvorkommen, aber dieser Sektor 
ist bislang unterentwickelt und es fehlen 
angemessene Anstrengungen und finan- 
zielle Unterstutzung, um das vorhandene 
Potential zu untersuchen. Dem Bergbau 
mangelt es an Investitionen, einem ef- 
fektiven Sicherheitssystem und der not- 
wendigen Infrastruktur.
Nur 25 Prozent der landlichen Bev61- 
kerung haben Zugang zu Elektrizitat und 
die Versorgung beschrankt sich auch le- 
diglich auf stadtnahe Siedlungen. Der 
Distrikt Musa Khel z.B. verfiigt uber gar 
keine Elektrizitatsversorgung, er ist auch 
nicht fiber eine asphaltierte StraBe zu er- 
reichen.
Beluchistan ist nur mit einem 4.500 
Kilometer umfassenden Netz von as- 
phaltierten StraBen fiberzogen. Somit ist 
noch nicht einmal eine Basis-Infrastruk- 
tur gegeben. Die Eisenbahnkilometer be- 
schranken sich auf ungefahr eintausend 
im Norden der Provinz.
Um mit der wirtschaftlichen Entwick­
lung der anderen Provinzen mithalten zu 
konnen, fehlen Beluchistan Kapital, In- 
vestoren und gewinnbringende bkonomi- 
sche Aktivitaten. Haupteinnahmequellen 
sind Landwirtschaft und Tierzucht, aber 
auch in diesen Bereichen ist die Produk- 
tivitat aufgrund von Wasserknappheit 
und mangelhaften Technologien sehr ge- 
ring. Die Einkommen und Kaufkraft der 
Bevolkerung sind extrem niedrig. Wich- 
tige illegale Einkommensquelle ist das 
Schmuggelgeschaft mit den Grenzlan- 
dem Afghanistan und Iran.
Schule und
Gesundheitsversorgung
Die Alphabetisierungsrate betragt 21 
Prozent fur ganz Beluchistan, 29 Prozent 
der Manner und zwolf Prozent der 
Frauen konnen Lesen und Schreiben. 
Die Halfte aller Kinder im schulfahigen 
Alter sind Analphabeten. In den landli­
chen Gebieten fallt die Alphabetisie­
rungsrate auf unter zehn Prozent zuruck 
(9. Ffinfjahresplan, 1998-2003), nur eine 
halbe Million Kinder besucht die Grund- 
schulen, 380.000 Jungen und 170.000 
Madchen. 6.900 Grundschulen stehen 
Jungen zur Verfiigung, 1.300 den Mad­
chen. Von den vorhandenen 14.000 Leh- 
rerlnnen unterrichtet eine/r im Durch- 
schnitt 22 Jungen oder 47 Madchen. Die 
Einschulungsrate von Madchen in Mit- 
tel- und Hochschulen ist 6,1 und 4,8 
Prozent. Der Hauptgeldgeber fur Grund- 
schulbildung war von 1991 bis 1997 
'USAID', mit einer Leistung von 149 
Millionen Rupien fur die Verbesserung 
des Grundschulsystems. Zur Zeit wird 
die Grundschulbildung unterstfitzt vom 
'Social Action Programme' und dem von 
der 'World Bank' getragenen 
'Beluchistan Primary Education Pro­
gramme' . Die beiden staatlichen Univer- 
sitaten, 'University of Beluchistan' und 
'Khuzdar Engineering College', zeich- 
nen sich nach Aussagen vieler Professo- 
ren durch Indisziplin und akademisches 
Chaos aus.
Beluchistan verfiigt fiber ein sehr un- 
zureichendes Gesundheitssystem. Es exi- 
stieren 1.423 sogenannte 'Health Units' 
im ganzen Land, von denen viele aber 
gar nicht funktionieren oder fur einen 
Teil der Bevolkerung nicht zuganglich 
sind. Es fehlt an qualifiziertem Personal, 
Medikamenten und medizinischer Aus- 
rustung. Besonders Frauen leiden an 
schlechtem Gesundheitszustand, weil sie 
aufgrund von ' Purdah'-Restriktionen 
Arzte oder Krankenhauser nicht aufsu- 
chen konnen. Die Sterblichkeitsrate 
Neugeborener betragt 149 von 1.000 in 
der Stadt und 201 von 1.000 in den 
landlichen Gebieten.
Rolle der weiblichen Bevolkerung in 
der Wirtschaft der Provinz
Die Moglichkeiten an wirtschaftlichen 
Aktivitaten teilzunehmen sind fur Frauen 
festgelegt durch die vorherrschenden so- 
zio-kulturellen Normen und religiosen 
Beschrankungen in bezug auf ihre Bewe- 
gungs- und Handlungsfreiheit. Frauen 
verfiigen fiber einen niedrigeren sozio- 
okonomischen Status infolge ihrer Se­
gregation, ihrem ungleichen Anteil an 
und Zugang zu kommunalen Ressourcen 
und ihrer eingeschrankten Entschei- 
dungsbefugnis. Diese Restriktionen sind 
bei den pakhtunischen Ethnien in der 
Provinz ausgepragter als bei anderen 
Gruppen. Pakhtunische Frauen sind we- 
niger in die Feld- und Gartenarbeit in- 
volviert. Innerhalb ihrer Hofe trocknen 
sie Fruchte wie Aprikosen, Maulbeeren 
und Datteln, sie saubem die Friichte, 
verpacken und lagem sie. Bei den Be- 
luch- und Brahui-Gruppen beteiligen
50
Siidasien 4/00
Pakistan
sich Frauen an der Weizenemte und dem 
Setzen von Reispflanzen. Einige Frauen 
arbeiten als Emtearbeiterinnen in Ge- 
genden mit hoher Produktivitat und 
emten Zwiebeln, Kartoffeln und Chil­
lies; sie werden taglich ausbezahlt oder 
mit einem festgelegten Teil der Emte 
entlohnt.
Frauen im landlichen Beluchistan sind 
an den meisten Aktivitaten beteiligt, die 
um Viehzucht und —haltung kreisen, 
inklusive der Verarbeitung von Milch- 
und Wollprodukten und Hfihnerzucht. 
Viele Madchen unter zehn Jahren beauf- 
sichtigen das Vieh auf kommunalem 
Weideland, erwachsene Frauen begleiten 
die Herden auch manchmal zu den 
Sommerweiden. Das Ffittem des Viehs 
innerhalb der Hofe und auch das Reini- 
gen der Stalle obliegt den Frauen. In ei- 
nigen Fallen ubemehmen Frauen auch 
das Sammeln von Futterpflanzen fur die 
Tiere. Die Verarbeitung von Milch und 
der Nebenprodukte beanspruchen einen 
erheblichen Teil der weiblichen Arbeits- 
zeit.
Handarbeiten nehmen einen weiteren 
Teil der den Frauen zur Verfiigung ste- 
henden Arbeitszeit sowohl in der Stadt 
als auch auf dem Land in Anspruch. Sie 
verarbeiten Wolle und fertigen Sticke- 
reien an. Der fehlende Zugang zu Klein- 
krediten und Vermarktungsmoglichkei- 
ten verhindert es, daB diese Aktivitaten 
produktiver eingesetzt werden konnen.
Im formellen Sektor sind Frauen im 
'Education Department' als Lehrerinnen 
und im 'Health Department' als Arztin- 
nen und 'Social Health Worker' ange- 
stellt (Sozialarbeiterinnen im Gesund- 
heitsbereich, die die Bevolkerung bera- 
ten, Impfkampagnen durchfiihren, als 
Hebammen tatig sind, und teilweise fiber 
Familienplanung aufklaren). In den 
letzten Jahren sind zusatzliche Beschafti- 
gungsmoglichkeiten in Banken hinzuge- 
kommen und Biiro-Jobs im offentlichen 
und privaten Sektor, sowie soziale Ta- 
tigkeiten in 'Social Welfare Organizati­
ons' und NGOs.
Geschichte, Entwicklung, Verbesse- 
rungsmoglichkeiten
In den ersten Jahren nach Staatsgriin- 
dung erhielt Beluchistan wenig Unter- 
stutzung von der Zentralregierung auf- 
grund von separatistischen Bewegungen 
in der Provinz, geringem Mitsprache- 
recht der Provinzvertreter im zentralisti- 
schen Burokratie-Aufbau Ayub Khans 
und der Eigenwilligkeit der Stammesge- 
setze mit dem Feudalherrensystem. Sar­
dars lieBen und lassen Entwicklungs- 
maBnahmen nur nach ihren Vorstellun- 
gen und MaBgaben zu, um ihren Allein- 
herrscher-Anspruch in ihren jeweiligen 
Gebieten - ausgedehnten Landbesitzun- 
gen, auf denen sie ihre Pachter arbeiten 
lassen - nicht zu gefahrden. Auch unter 
der Zivilregierung Bhuttos in den Jahren 
1972-73 verhinderten Differenzen zwi- 
schen Provinz und Zentralregierung eine 
gute Zusammenarbeit. Zia ul-Haqs Mi- 
litarregierung begann mit wichtigen 
EntwicklungsmaBnahmen in Beluchistan. 
Divisionen und Distrikte wurden ge- 
formt und Gelder fur verschiedene Pro- 
jekte zur Verfiigung gestellt, viele wur­
den allerdings nie vollendet.
Das existierende Stammes- und Sarda- 
risystem wird als ein Hauptfaktor fiir die 
Unterentwicklung der Provinz angese- 
hen. Die besonders im Siedlungsgebiet 
der Beluch verbreiteten Feudalherren- 
Pachter-Strukturen existieren seit Jahr- 
hunderten. Die Sohne und Enkelsohne 
der 'Sardars' besuchen die besten Schu- 
len und studieren im Ausland, die Kin­
der ihrer Gefolgschaft haben iiberhaupt 
keine Ausbildungmoglichkeiten. Die 
'Sardars' dominieren die Politik und 
vergroBem ihren Machtbereich als 
MPAs, MNAs und Minister. Modeme 
Politiker sind der Meinung, daB nur 
Schulen und StraBen die Macht der Sar- 
daris auf Dauer brechen konnen, aber 
beides fordem die Feudalherren nicht, 
um ihren EinfluBbereich moglichst ge- 
schlossen und von AuBeneinfliissen iso- 
liert zu halten.
In der Politik Beluchistans dominiert 
ein System der Korruption. Es fehlen ef- 
fektive Regierungsinstitutionen, Gesetze 
und Regeln werden nicht eingehalten. 
Aufgrund der extremen Zentralisierung 
der Macht wird die abgelegen und ver- 
streut lebende Landbevolkerung noch 
mehr isoliert und vemachlassigt. Die 
Funktionsfahigkeit vieler Amter wird 
durch politische Einfluflnahme einge- 
schrankt. Die Frustration der Bevolke­
rung ist aufgrund der Undurchsichtigkeit 
politischer und administrativer Vorgange 
und eines Gefiihls der Machtlosigkeit 
enorm hoch.
Die Autobahn Lahore-Islamabad z.B 
wird von Politikem Beluchistans als ein- 
deutige Diskriminierung angesehen, weil 
dafiir ein Vielfaches ihres Provinzbud- 
gets ausgegeben wurde. "Beluchistan 
braucht einfache StraBen und die Regie­
rung baut Autobahnen”, war eine der 
vielen Beschwerden. Die Regierung hat 
nicht in okonomische Aktivitaten inve- 
stiert, die Arbeitsplatze und Beschafti- 
gung bieten und eine Steuerquelle fiir die 
Provinz darstellen.
Aber unter der neuen Militarregierung 
soli ja alles anders werden. General 
Musharraf besuchte Beluchistan bald 
nach seiner Regierungsubemahme und 
verkundete seine Absicht, diese lange 
vemachlassigte Provinz mit Reformen 
und Infrastruktur-Entwicklungsplanen zu 
versehen.
Das 'National Reconstruction Bureau' 
(NRB) entwickelt ein neues System der 
Regierungsfiihrung auf Grassroot-Level. 
Omar Ashgar Khan kritisierte die bishe- 
rige Regierungsfiihrung: Das System der 
Machtzentralisierung hat jammerlich ge- 
fehlt im Land. Es gibt ein dringendes 
Bediirfnis, diese Machtstrukturen zu 
verandem. Die Biirokratie unterhalt nur 
sich selbst, aber sie dient nicht den Mas- 
sen.
Beluchistan bekommt ein Budget von 
2,5 Milliarden Rupien fiir Entwick- 
lungsaktivitaten, das unter den Distrik- 
ten verteilt wird. Dies stellt einen Teil 
des Paketes von sechs Milliarden aus 
dem 'Poverty Alleviation Programme' 
fiir die Entwicklung der riickstandigsten 
Gebiete dar. Das restliche Geld wird im 
nachsten Jahr zur Verfiigung gestellt. 
Die Provinzen sollen endlich ihren 
rechtmaBigen Anted an den nationalen 
Ressourcen bekommen. Spezielle Teams 
fiberpriifen den ProzeB und die zivile 
Verwaltung. Es ist geplant, auslandische 
Firmen einzuladen, die natiirlichen Res­
sourcen und die potentiellen minerali- 
schen Vorkommen Beluchistans zu un- 
tersuchen und zu analysieren - bei Ga- 
wadar z.B. soli es ein betrachtliches Ol- 
vorkommen geben. Kanale sollen ange- 
legt werden, um die landwirtschaftlichen 
Ertrage zu verbessem und groBere Land- 
flachen zusatzlich zu kultivieren.
General Musharraf ordnete die Eroff- 
nung von Zweigstellen der 'Womens 
Bank' in Sibi und Zhob an. Madchen- 
schulen und Lehrerwohnheime sollen in 
alien Distrikten der Provinz eingerichtet 
werden. Es gibt Plane, das 'Bolan Medi­
cal Hospital' noch in diesem Jahr fertig- 
zustellen.
Die Verbesserung des Schulsystems ist 
eine wichtige Voraussetzung fiir erfolg- 
reiche EntwicklungsmaBnahmen. Lehrer 
wurden aufgrund von politischen Bezie- 
hungen oder verwandtschaftlichen Bin- 
dungen eingestellt und nicht nach Eig- 
nung. Es gibt kein Kontroll- und Wett- 
bewerbssystem, die Stellen sind besetzt, 
die Lehrer beziehen ihre Gehalter, ob sie 
in der Schule jemals erscheinen oder 
nicht — aus diesem Grund will die Re­
gierung nunmehr Kontrollsysteme eta- 
blieren.
(die Autorin arbeitet fiir die 'Gesellschaft fiir 
Technische Zusammenarbeit', GTZ, in Pa­
kistan)
Sudasien 4/00 51


Beluchistan - Eine vergessene Provinz

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