HASP Journals (Univ. Heidelberg)

Donner, Dr. Wolf

Landflucht - Verstädterung - Slums

Keller, Walter

Interview: Ignoranz der Europäer

Amshoff, Georg

Indien - Überleben nach der Folter: Archana Guha: 15 Jahre Kampf um Gerechtigkeit

Krämer, Karl-Heinz

Nepal
Nachruf
zum Tod von Prakash Raj Kaphley
Einer der bekanntesten Menschenrechtler Nepals, der Di- 
rektor des 'Informal Sector Service Centre' (INSEC), Pra­
kash Raj Kaphley, kam am 31. Juli 1992 beim Absturz eines 
Thai International Airbusses etwa 14 Meilen nordwestlich 
von Kathmandu urns Leben. Mit ihm starben zwei seiner eng- 
sten Vertrauten, der Nepalese Ang Dorze Lama und der Nor- 
weger Martin Hoftun, sowie weitere 110 Passagiere und Be- 
satzungsmitglieder.
Geboren am 26. Dezember 1952 in Nangedanda, im Sind- 
huli-Distrikt, verbrachte Parakash seine Kindheit in den Di- 
strikten Dhanusha und Mahottari. Seine Schulausbildung 
schlofi er 1967 in Kathmandu ab um dann spdter am Tri 
Chandra College zu studieren. Danach begann er eine Lauf- 
bahn als Journalist. 1982 publizierte er in Hetauda eine ei- 
gene Wochenzeitung, 'Saptahik Khabar'. In seinem journali- 
stischen Kampf gogen das Panchayat-System arbeitete er 
aber auch filr andere Zeitungen wie 'Prakash', 'Chhalphal' 
und 'Jwala', weshalb er wiederholt verhaftet wurde.
Doch auch parteipolitisch betdtigte er sich schon frith ak- 
tiv. Im Zusammenhang mit den damaligen kommunistischen 
Aktivitaten im mittleren Tarai grUndete er im Mdrz 1978 eine 
eigene kommunistische Organisation, die 1980 in der 'Nepal 
Communist Party (Marxist-Leninist)' aufging.
mehreren kommunistischen Parteien und zwei Menschen- 
rechtsorganisationen gemeinsam getragen wurde, und die 
schliefilich zur Abschajfung des Panchayat-Systems und der 
Wiedereinfilhrung einer Vielparteiendemokratie fiihrte. Auf 
dem Hdhepunkt der Bewegung, im Mdrz 1990, reiste Prakash 
nach Europa, um dort um UnterstUtzung filr die nepalische 
Volksbewegung zu werben. Dabei warden 'Nepal Support 
Groups' in den Niederlanden und in Deutschland gegrilndet; 
die deutsche Gruppe nennt sich heute 'Human Rights Forum 
Nepal'.
Nach der Einsetzung einer Ubergangsregierung gehorte 
Prakash mehreren Komitees an, welche die Menschenrechts- 
verletzungen wdhrend der Panchayat-Zeit und insbesondere 
wdhrend der Demokratiebewegung untersuchten. Im Verlauf 
der Parlamentswahlen vom Mai 1991 war er der geistige 
Lenker und Sekretdr des von FOPHUR aufgestellten 
'National Election Observation Committee's'.
Neben seinem nationalen Engagement war er aber auch 
Mitglied einer Reihe internationaler Organisationen wie 
'Asian Cultural Forum on Development' (ACFOD), 'Asia- 
Pacific Bureau of Adult Education', 'South Asian Task Force 
on Judiciary for Human Rights' und 'Asia-FORUM'. Ferner 
gehorte er dem internationalen Wahlbeobachterteam bei den
Prakash im Gesprach mit Freunden (Foto: Karl-Heinz Kramer)
Wahlen in Bangladesh im Jahre 
1990 an.
Ungezahlt sind Prakashs 
fundierte Beitrage in 
zahlreichen Zeitungen und 
Zeitschriften, die er zum Teil 
unter Pseudonymen wie Sushil- 
Prakash, Rupesh Kumar und 
Smriti verojfentlichte. In seinen 
letzten Lebensjahren grundete 
er das 'Informal Sector Service 
Center' (INSE C), des sen
Direktor er war, und dessen 
'South Asian Exchange Bulletin' 
eine der bedeutendsten Quellen 
filr Fragen der Menschenrechte 
in Sildasien ist.
Prakashs letztes grofies Enga­
gement gait den derzeitigen 
Menschenrechtsverletzungen in 
Bhutan. Es gelang ihm nicht 
nur, das Problem in die politi- 
schen Parteien und in die 
Presse hineinzutragen, er 
konnte auch eine Juristengruppe 
aus diversen sildasiatischen
Prakash Kaphley war einer der Wegbereiter der Menschen- 
rechtsbewegung in Nepal. Bei der Grilndung der ersten ne- 
palischen Menschenrechtsorganisation, dem 'Forum for 
Protection of Human Rights '(FOPHUR), wurde er 1984 zum 
Generalsekretar gewahlt, ein Amt, das er bis 1991 innehatte. 
Seiner personlichen Initiative war es zu verdanken, daft he­
re its wdhrend der letzten Panchayat-Jahre der 10. Dezember 
als Menschenrechtstag in Nepal begangen wurde. Als Gen- 
ralsekretdr von FOPHUR leistete Prakash einen enormen 
Beitrag zum Zustandekommen der Demokratie- und Men- 
schenrechtsbewegung von 1990, die von 'Nepali Congress', 
Staaten dafilr gewinnen, die Menschrechtslage in Bhutan zu 
untersuchen. Der Bericht dieser Kommission, 'The Bhutan 
Tragedy: When Will it End?', wurde erst kurzlich verdjfent- 
licht (siehe 'Sildasien', 6/92).
Prakash starb bei der Rilckkehr von einer Konferenz der 
'South Asian Task Force on Judiciary for Human Rights', 
das in Sri Lanka stattfand. Er hinterldflt seine Frau und zwei 
Tochter. Seine Freunde werden ihn nie vergessen.
Karl Heinz Kramer (Human Rights Forum Nepal)
58 Sildasien 7/92


German

Nachruf zum Tod von Prakash Raj Kaphley

Hussain, Zahid

Pakistan
Hochwasserkatastrophe in Pakistan
- Schwere Versaumnisse der Regierung -
von Zahid Hussain
Die jiingste Flutkatastrophe - von Ex- 
perten als Jahrhundertereignis bezeichnet 
hat in Pakistan eine breite Spur der 
Zerstorung und menschlicher Tragadie 
hinterlassen. Nach ersten Schatzungen 
starben mindestens 1.200 Menschen 
(inoffiziell uber 5.000), ertranken mehr 
als dreihunderttausend Rinder, Schafe, 
Ziegen und Wasserbiiffel in den Fluten. 
Weiterhin wurden etwa achthunderttau- 
send Hauser ganz oder teilweise zerstort. 
Die gesamte Infrastruktur, das Femmel- 
dewesen und die Energieversorgung 
wurden schwer in Mitliedenschaft gezo- 
gen, wobei vor allem die Verwiistung 
hangige Wirtschaftsexperten erwarten 
schon in wenigen Monaten eine Infla- 
tionsrate von uber 30 Prozent. In einer 
kurz vor dem Hochwasser von der Re­
gierung in Auftrag gegebenen Studie war 
man dagegen von acht Prozent ausge- 
gangen - bei anhaltendem Wirtschafts- 
wachstum in Hohe von 6,5 Prozent und 
einer Steigerung der Exporte um 12 Pro­
zent. Ausgelost durch die Verluste des 
Agrarsektors muB jetzt aber noch auf 
Jahre hinaus mit neativen Zahlen ge- 
rechnet werden, da vor allem die Baum- 
woll- und Weizenemte auch in Zukunft 
nur Teilertrage erwarten darf. Den Ernst 
Bauemhof inmitten der Fluten (Foto: 'Herald')
der jahrhundertealten Bewasserungssy- 
steme fatale Folgen hat. Der wirtschaft- 
liche Schaden belauft sich nach ersten 
Schatzungen auf uber 50 Milliarden Ru- 
pien (drei Milliarden Mark).
Die Katastrophe wird sich nicht nur 
als enormes Defizit im laufenden Haus- 
haltsplan der Regierung niederschlagen, 
sondem trifft dariiberhinaus das gesamte 
Wirtschaftssystem Pakistans, das vor al­
lem agrarisch gepragt ist, in seiner Sub- 
stanz. Allein die Vemichtung der 
Baumwollemte, des wichtigsten Export- 
produktes des Landes, bedeutet in der 
Handelsbilanz einen Verlust von 12 
Milliarden Rupien. Insgesamt stehen 
weine Million Hektar fruchtbaren Ac- 
kerlandes unter Wasser, was fur die 
Landwirtschaft zusatzliche Verluste in 
Hohe von acht Milliarden Rupien nach 
sich ziehen wird.
Als Konsequenz dieser gigantischen 
Schaden steigen nun die Preise. Unab- 
der Lage beweist die Ankundigung des 
Landwirtschaftsministers, daB die Regie­
rung nun den Import von insgesamt vier 
Millionen Tonnen Weizen plant.
Versagen der Behorden
Skandaloses bringt ein der Presse zu- 
gespielter Report ans Licht, der beweist, 
daB die Naturkatastrophe vor allem 
durch das vollstandige Vesagen der zu- 
standigen Behorden und Institutionen 
ihre verheerenden AusmaBe erreichen 
konnte. Der Bericht wirft den Verant­
wortlichen krasse Fehleinschatzung der 
Lage, grobe Fahrlassigkeit und men- 
schliches Versagen vor.
Dies wurde zum Beispiel im nordli- 
chen Punjab fur die Stadt Jhelum, wo 
der gleichnamige FluB durch den soge- 
nannten Mangla-Staudamm zu einem 
groBen See aufgestaut wird, zum Ver- 
hangnis. Obwohl die Talsperre am Ende 
der Monsunzeit bereits vis zum erlaubten 
Maximum gefiillt war, wurde von den 
zustandigen Ingenieuren auch nach dem 
emeuten Einsetzen sintflutartiger Regen- 
falle kein Alarm ausgelost. Trotz eines 
bestehenden Friihwamsystems stieg dies- 
sen ungeachtet der Pegel des Stausees 
fiber mehrere Tage unaufhaltsam weitef 
an, ohne daB das irgendjemanden weitef 
beunruhigte, auch als der Damm untef 
dem gewaltigen Druck der Wassermas- 
sen bereits zu brechen drohte. Als dann 
am Morgen des 10. Sptembers zusatzlich 
eine riesige Flutwelle den Stausee ef- 
reichte, bleib den geschockten Ingenieu­
ren nur noch die Zeit, die Schleusentore 
zu offnen und um ihr Leben zu laufen. 
In der nahegelegenen Stadt Jhelum sah 
der zustandige Regierungskommissaf 
nach einer kurzen Gefahrenwamung 
seine Pflicht erfullt, setzte sich mit sei­
ner Familie ab und uberlieB die 
Bevolkerung ihrem Schicksal. Bevof 
noch die Menschen die Tragweite def 
Hiobsbotschaft begreifen konnten, waf 
das Wasser schon fiber ihnen...
Falscher Stolz
Da die Regierung weiterhin def 
Sprachregelung folgt, daB Pakistan untef 
keinen Umstanden um Internationale 
Hilfe bitten wird, ist im Ausland def 
Eindruck entstanden, dap sich die Scha­
den in Gmezen halten. AuBerdem ver- 
bitet die Gesetzgebung einiger Lander, 
z.B. der USA, die Entsendung hu- 
manitarer Hilfe ohne formale Anforde- 
rung des Empfangerlandes. Die Folge: 
Gemessen am AusmaB der Verwiistun- 
gen erhalt Pakistan nur wenig der jetzt 
dringend benotigten intemationalen Un- 
terstfitzung.
Der Widerstand der Regierung gegen 
einen entsprechenden Appell erklart sich 
aus der Befiirchtung, dies konne den 
Eindruck erwecken, sie wolle den einge- 
schlagenen Weg einer Politik des Selbst- 
bewuBtseins und der Selbstbestimmung 
bereits wieder verlassen. Statt solchen 
Kleinigkeiten unangemessene Bedeutung 
zu verleihen - so kritische Stimmen, die 
sich derzeit zu Wort melden - hatte die 
Regierung besser rechtzeitig die richti- 
gen Entscheidungen treffen sollen.
Der Autor ist Redakteur bei der fuhrenden 
englischsprachigen Zeitung 'The Moslem'.
ISSN 0933 - 5196 Sudasien, 12. Jahrgang Nr. 7/92


Hochwasserkatastrophe in Pakistan: -Schwere Versäumnisse der Regierung-

Kodikara, Shelton

Schmidt, Siegfried

Indien
Neue Trends in Indiens AuBenpolitik
von Shelton Kodikara
In dem folgenden Beitrag des 
srilankischen Historikers Shel­
ton Kodikara versucht der Au- 
tor, die indische AuBenpolitik 
auf der Basis der sich an- 
dernden Beziehungen zwi- 
schen Indien und den USA zu 
beleuchten. Dabei spielt auch 
das neue Verhaltnis Indiens 
zu RuBland eine Rolle.
Das Ende des Kalten Krieges, der Zu- 
sammenbruch der Sowjetunion und die 
daraus resultierenden Auswirkungen auf 
den indischen AuBenhandel kombiniert 
mit dem okonomi schen Zusammenbruch 
Indiens im Jahre 1990 zwangen die indi­
sche Regierung, eine "qualvoile Neube- 
wertung" der AuBenpolitik vorzuneh- 
men. Um die Wirtschaft wieder auf Kurs 
zu bringen, wurde es fur Indien notwen- 
dig, massive Kredite auf dem intematio- 
nalen Geldmarkt zu beantragen und den 
unvenneidlichen "Bedingungen", mit 
denen solche Kredite verbunden sind, 
zuzustimmen.
Indien hat bereits 2,2 Milliarden US- 
Dollar vom Intemationalen Wahrungs- 
fond/Weltbank erhalten und benotigt 
mindestens weitere drei Milliarden US- 
Dollar, um die gegenwartigen okonomi­
schen Schwierigkeiten zu iiberbrucken. 
Indien hat sich im Gegenzug zu einem 
marktori entierten Paket okonomi scher 
Reformen verpflichtet. Dazu zahlt u.a. 
die Kiirzung der Ausgaben fiir den of- 
fentlichen Sektor im 8. Fiinfjahresplan. 
Die Opposition, besonders die Kommu- 
nisten, warfen der Regierung vor, dem 
Druck des Intemationalen Wahrungs- 
fonds klein beizugeben, einen Vorwurf, 
den Premierminister Roa zuriickwies.
Neue AuBenpolitik
In den vergangenen zwei Jahren paBte 
sich Indien in wichtigen Bereichen wie 
etwa der Aufnahme diplomatischer Be­
ziehungen zu Israel oder im Zusammen- 
hang mit dem Golfkrieg der US-Politik 
an. Indiens Bereitschaft, gemeinsame 
Seemanover mit den Vereinigten Staaten 
im Indischen Ozean durchzufiihren, war 
eine glatte Umkehr vom fruheren Stand- 
punkt, der den Indischen Ozean als Frie- 
denszone sah.
Ein sich widersprechendes Merkmal 
der indo-amerikanischen Beziehungen 
war jedoch immer gegenwartig. Dabei 
handelt es sich um Indiens Streben, ei- 
genes nukleares Potential zu entwickeln, 
und das amerikanische Ziel, die nuklea- 
ren Fahigkeiten von Indien und Pakistan 
zu ziigeln.
Indien hat sich aus gutem Grund ge- 
weigert, den Atomwaffensperrvertrag zu 
unterzeichnen, und Pakistans jiingstes 
Eingestandnis, Nuklearwaffen einsetzen 
zu konnen, hat Indiens Standpunkt ge- 
rechtfertigt. Die amerikanische Annahme 
des pakistanischen Vorschlags, die In­
dien und Pakistan betreffende nukleare 
Frage auf eine multilaterale Basis zu 
stellen und dariiber mit fiinf Machten - 
USA, RuBland und China neben Paki­
stan und Indien - gemeinsam zu diskutie- 
ren, wurde nicht mit Indiens Einwilli- 
gung getroffen.
Als Premierminister Rao Anfang Fe- 
bruar 1992 President Bush traf zeigte er 
sich willens, in einen konstruktiven 
Dialog beziiglich der nuklearen Frage 
mit den USA einzutreten. Er betonte je­
doch, daB er so lange nicht einer Funf- 
Machte-Konferenz zustimmen konne, bis 
das AusmaB und die Rolle, die China, 
die USA und RuBland darin spielen sol- 
len, zur Zufriedenheit Indiens definiert 
sei. Der amerikanische Botschafter in 
Indien, William Clark, betonte Ende Fe- 
bruar 1992, daB Indien einen Altema- 
tivvorschlag entwickeln konnte, ein 
"durchfiihrbares nukleares Nicht-Wei- 
terverbreitungs-Verfahren" zu garantie- 
ren, anstatt den Atomwaffensperrvertrag 
zu unterzeichnen.
Neue Raketentechnologie
Im Kontext des indisch-amerikani- 
schen Auseinandergleitens in der nuklea­
ren Frage und in dem Kontext eines 
kontroversen Pentagon-Dokuments, wel­
ches den Gebrauch von Gewalt durch die 
Amerikaner befurwortet, um widerspen- 
stige, angebliche Atommachte wie 
Nordkorea, Irak, Indien und Pakistan ins 
Einvemehmen zu bringen, sorgte der 
amerikanische Widerstand gegen den 
Transfer russischer Raketen-Technologie 
nach Indien fur groBen Wirbel.
Die Geschichte des Raketen-Handels 
geht zuriick auf den November 1990, als 
RuBland/UdSSR ein Abkommen unter- 
zeichnete, 1994 eine Kryogenik-Ma- 
schine zu liefem und 1995 eine zweite. 
Eine dritte sollte in Indien selbst entwik- 
kelt werden. Die Kryogenik-Maschine, 
welche eine Hilfsstufe der Rakete ist, 
sollte benutzt werden, einen Satelliten in 
geostationare Umlaufbahn zu bringen. 
Nur wenige Lander besitzen diese 
hochentwickelte Fliissig-Wasserstoff- 
Raketen-Technologie. Indiens Argument 
war, daB der Satellit nur fur Ausbil- 
dungszwecke und fiir meteorologische 
Zwecke gebraucht wiirde. Die Amerika­
ner erhoben im Mai 1992 Einspruch ge­
gen diesen Handel, gerade zu dem Zeit- 
punkt, als der russische AuBenminister 
Genady Burbulis Indien besuchte, um 
die Giiltigkeit der zwischen Indien und 
der Sowjetunion unterzeichneten Ver- 
trage zu diskutieren. So wie 67 der 148 
zwischen den beiden Staaten bestehenden 
Vertrage, bestatigte Burbulis auch den 
Raketen-Vertrag. Die amerikani schen 
Einspruche wurden auf der Basis ge- 
macht, daB die Raketen zweifach genutzt 
und auch als ballistische Geschosse ge­
braucht werden konnten und daher in- 
nerhalb der Vorschriften des Raketen- 
Technologie-Kontroll-Systems (MTCR) 
lagen. Die amerikanische Haltung war 
fiir Indien und RuBland eine bedeutende 
Beeintrachtigung, da beide gerade dabei 
waren, einen neuen Kurs in der AuBen­
politik mit den USA zu entwerfen.
Die amerikanische Ankundigung, die 
Annahme des Vertrages ^viirde bedeuten, 
StrafmaBnahmen gegen die indische 
Raumfahrtorganisation ISRO und die 
russische Raumfahrtagentur Glavkosmos 
heraufzubeschworen, brachte RuBland 
und Indien in eine verzwickte Lage. Die 
indischen Medien stellten sich offen ge­
gen die amerikanische Aktion. Der 
'Indian Express' vom 7. Mai 1992 
kommentierte: "Lange vor der Krise im 
Nahen Osten im letzten Jahr hatten die 
Vereinigten Staaten sich an die Spitze 
der westlichen Industrienationen gesetzt, 
das MTCR-Abkommen zu starken. Nach 
dem durch die irakische Invasion in Ku­
wait heraufbeschworenen Krieg zeigte 
sich die amerikanische Administration 
von der Verbreitung des MTCR beses- 
sen. Der Grund dafiir war offensichtlich 
die bittere Erfahrung mit Saddam Hus­
sein. DaB die amerikanische Admini­
stration wesentliche Transfers dualer 
Technologic in den Irak ermoglicht 
hatte, wurde bald nach dem Golf-Krieg 
ein offenes Geheimnis. Dies muB schwer 
auf dem Gewissen der Amerikaner gela- 
stet haben. Es ist schwer, Washingtons 
Uberempfindlichkeit beziiglich des rus- 
sisch-indischen Handels losgelost von 
diesem psychologischen Faktor zu se- 
hen".
Indiens friiherer AuBenminister Much- 
kund Dubey schrieb in der 'Times of In­
dia' vom 11. Mai 1992: "Die ameri- 
kanischen Aktionen bewirkten weitver- 
breitete Ressentiments im Land". Erkla- 
rungen, die der russische Parlamentspra-
12 Siidasien 6/92
Indien
sident daraufhin anstellte, scheinen dar- 
auf hinzudeuten, daB es noch andere 
Uberlegungen auf russischer Seite zu 
diesem Handel gibt. RuBland wiirde si- 
cherlich nicht seine keimenden, neuen 
Beziehungen mit den USA schadigen, 
nur um Indien mit dualer Technologie zu 
versorgen. Auch auf indischer Seite ste- 
hen wichtigere Dinge als der Raketen- 
handel in den indo-amerikanischen Be- 
ziehungen auf dem Spiel. Entwicklungs- 
hilfe zum Beispiel; aber da ist auch das 
sich entwickelnde neue Gebiet der Ver- 
teidigungs-Kooperation. Es ist bezeich- 
nend, daB die gemeinsamen indo-ameri­
kanischen Seemanover, die jeweils zwei 
Kriegsschiffe der Kriegsklasse mit ein- 
hezogen, Ende Mai in der Arabischen 
See auf der Hohe zwischen Cochin und 
Goa stattfanden.
Der Vorsitzende der ISRO hat be- 
hauptet, daB durch das von den USA 
auferlegte Verbot Indien daran gehindert 
Verden solle, einen wichtigen Platz in 
dem viele Milliarden Dollar schweren 
Raumfahrtmarkt einzunehmen, wenn 
man die Tatsache in Betracht ziehe, daB 
der indische Standort in Sri Harikota 
ideal gelegen sei und "nach Korou (in 
Franzosisch-Guinea) der zweitbeste Ra- 
ketenstartplatz der Welt ist." ('Daily 
News', 15. Mai 1992).
Unter den Meinungsverschiedenheiten 
zwischen den USA und Indien tiirmt sich 
auch drohend die Frage liber die indi­
sche Entwicklung seiner Agni- und 
Prithvi-Raketen auf. Prithvi ist eine Bo- 
den-Boden-Rakete mit einer Reichweite 
von 150 Kilometem. Ihr zweiter Test 
Anfang Mai 92 verlief erfolgreich und - 
zusammen mit Trishul - einer Boden- 
Luft-Rakete mit einer Reichweite von 
neun Kilometem, soil sie 1992-93 nach 
AbschluB weiterer Testfliige produziert 
werden. Agni, eine ballistische Rakete 
mit einer Reichweite von 2.500 Kilo­
metem wurde am 22. Mai 1990 erfolg­
reich getestet, aber fiber den zweiten 
Testflug am 29. Mai 1992 wurde be- 
richtet, daB das Ziel nicht erreicht wor- 
den sei.
Kashmirfrage
Viel wichtiger fur Indien als diese Dif- 
ferenzen ist der veranderte Standpunkt 
der USA in der Kashmir-Frage. Sharad 
Pawar, Indiens Verteidigungsminister, 
berichtete dem indischen Parlament, die 
Vereinigten Staaten hatten Pakistan in 
umniBverstandlicher Weise daruber in 
Kenntnis gesetzt, daB die Kashmir-Frage 
°ur bilateral durch die beiden Nachbar- 
staaten gelost werden konnte, und daB 
die Vereinigten Staaten Pakistan vor ei­
ner Verwicklung durch Hilfe und An- 
stiftung zum Terrorismus in Kashmir 
Und im Punjab gewamt hatten ('Indian 
Express', 7. Mai 1992). Seit der Unter- 
stiitzung des pakistanischen Verlangens 
nach einer Volksbefragung in Kashmir 
ist dies ein entscheidender Wandel in der 
Haltung der USA. Und so ist die Krise 
der indo-amerikanischen Beziehungen im 
Raketenhandel, wenn sie fiberhaupt als 
Krise bezeichnet werden kann, ohne 
emsthafte Schaden voriibergegangen.
Verhaltnis Indien-RuBland
Zur gleichen Zeit gibt es Anzeichen, 
daB Indien und RuBland ihr Verhaltnis 
auf den durch die ehemalige Sow­
jetunion gelegten Grundlagen wieder- 
herzustellen gedenken. Wahrend seiner 
Mai-Visite sagte AuBenminister Burbu­
lis, daB die Verhandlungen des neuen 
Vertrags, der den Indisch-Sowjetischen 
Vertrag von 1971 (1991 emeuert) er- 
setzt, bei Gesprachen mit indischen Ffih- 
rem beendet wurden. Er konne unter- 
zeichnet werden, wenn RuBlands Presi­
dent Boris Yeltsin Delhi in der zweiten 
Jahreshalfte besuche.
Mit der Entscheidung, ab Juli den Ru­
bel konvertierbar zu machen, wiirde es 
eine massive Entwertung der russischen 
Wahrung im Verhaltnis zum US-Dollar 
geben. Fur Indien ware es dann moglich, 
seine offenstehenden Schulden gegen- 
iiber den legalen Erben der Sowjetunion 
stark zu reduzieren, wenn nicht sogar 
ganz zu tilgen. Indiens gesamte Rubel- 
schulden konnen durch 130 Millionen 
Dollar, eventuell sogar noch weniger, 
eingelost werden.
Bei den Gesprachen mit Burbulis 
stimmte RuBland zu, RohdI-Lieferungen 
an Indien zu regulieren und Differenzen 
in der Betrachtung des Schuldenpro- 
blems auszusondem. Die Zustimmung 
RuBlands, Verteidigungslieferungen an 
Indien wieder aufzunehmen, eroffhete 
einen 2,5 Milliarden Rupien Kredit fiir 
RuBland fiber den Export von Tee, Kaf- 
fee, Tabak und Gewiirzen.
Ein Zeichen des Wechsels in der Ori- 
entierung der indischen AuBenpolitik 
war jedoch, daB Indien auch ein neues 
Kapitel der Verteidigungs-Kooperation 
mit den USA offnete. Ein neues indo- 
amerikanisches Armee-Fuhrungs-Komi- 
tee wurde aufgestellt, dessen Rolle zu 
diesem Zeitpunkt allerdings noch unklar 
ist. Aber viel mehr Bedeutung wurde 
dem Besuch des Generalstabchefs der in­
dischen Armee General Rodriguez im 
Pentagon Anfang 1992 beigemessen und 
dem spateren Besuch von General Jimmy 
V. Adams, Oberbefehlshaber der US- 
Airforce im Pazifik, der, wie berichtet 
wurde, "weitreichende Gesprache" mit 
Indiens Luftwaffenchef, General N.C. 
Suri, fiihrte ('The Statesman', 4.3.1992)
Neues militarisches Gerat
Insbesondere die indische Luftwaffe 
hat nach Kontroll-Systemen Ausschau 
gehalten, und es ist der Versorgungsbe- 
reich, der am wenigsten von den jfing- 
sten Kurzungen im indischen Verteidi- 
gungshaushalt betroffen ist. Einige Un- 
terstfitzung durch die Vereinigten Staa­
ten hat Indien bei seinem Versuch, einen 
leichten Kampfbomber zu entwickeln, 
schon erhalten. Gegenwartige Trends 
scheinen darauf hinzudeuten, daB In­
diens Versuche, die Produktion des 
leichten Kampfbombers auf eigenem Bo­
den durchzufiihren, in unmittelbarer Zu- 
kunft nicht verwirklicht werden konnen. 
Indien muB diesbezuglich wahrscheinlich 
auf die Zusammenarbeit mit den Verei­
nigten Staaten bauen. GleichermaBen 
abhangig von den Vereinigten Staaten 
konnte Indien beim 'Airborne Warning 
and Control Systems' (AWACs) und den 
Luftbetankungssystemen werden. Indien 
hat die Wahl zwischen amerikanischen, 
franzosischen und britischen Versionen 
bei modemen Ausbildungsflugzeugen, 
aber der Kauf von Flugzeugen aus den 
Vereinigten Staaten kann wegen der De- 
visenknappheit nicht in unmittelbarer 
Zukunft verwirklicht werden. Indien 
konnte sich bei dem augenblicklichln 
Zustand seiner Wirtschaft eventuell - so 
wie es China tat -, fur die Modemisie- 
rung seiner MIG-21-Flotte, die das 
Ruckgrat der indischen Luftwaffe bildet, 
entscheiden.
Indien entschied sich auch im Marz 
1992, per Ratenzahlung zwischen 315 
und 450 M109 Geschfitze zu erwerben, 
um seine Heeres-Kampfformation zu 
starken. Indisch-israelische joint ventu­
res auf dem Gebiet der Verteidigungs- 
technologie und der Kauf von israeli- 
schen Radarsystemen durch Indien, die 
auch geplant sind, vervollstandigen In­
diens Plane, sein Verteidigungssystem  
zu modemisieren. Die neuen Bindungen, 
die sich zwischen RuBland und Indien 
entwickeln, fassen die Fortffihrung von 
Ersatzlieferungen fiir sowjetische Waffen 
in indischem Gebrauch ebenso wie Ab- 
machungen fiber die Lieferung von 
MIG-31 und SU-28-Kampfbombem ins 
Auge. Der Unterschied zu den friiheren 
Arrangements besteht darin, daB diese 
Lieferungen jetzt zum Teil in harter 
Wahrung und zum Teil in Raten bezahlt 
werden. Was RuBland zu diesem Zeit­
punkt am meisten zu interessieren 
scheint, ist der Verkauf eines Atom-U- 
Bootes der 'Charlie-Klasse'. Dieses Boot 
ist mit dem vergleichbar, das Indien 
nach Ablauf eines vieijahrigen Leasing- 
Vertrags wieder an die Sowjets zuriick- 
gab. Die Anzeichen deuten jedoch dar­
auf hin, daB Indien nicht so sehr an dem 
Handel interessiert sein konnte, weil es 
selbst nahe daran ist, sein eigenes nu- 
kleares Antriebssystem zu entwickeln.
(Ubersetzung: Siegfried Schmidt)
Siidasien 6/92
13


Neue Trends in Indiens Außenpolitik

Bhattarai, Binod

Conraths, Franz-Josef

Nepal
Vom Webstuhl zum Reichtum
Tibetaner verwandeln ihre Volkskunst in Nepals Exportschlager
von Binod Bhattarai
Tibetische Teppichkniipferin (Foto: Walter Keller)
An einem Tag in den friihen sechziger 
Jahren dieses Jahrhunderts, als die aus 
Tibet ins Exil Geschickten noch neu in 
Kathmandu waren, bemerkte der Jesui- 
tenpater Marshall D. Moran (heute ein
munterer 84-jahriger) in der Ortschaft 
Jawalkhel einen "schabigen Fliichtling", 
der ein Bundel von holzemen Staben 
umfaBt hielt. Auf seine Nachfrage hin 
erfuhr Moran, daB sich die Holzstabe zu
einen tragbaren Webrahmen montieren 
lieBen, mit dem man kleine Teppiche 
herstellen konnte.
"Die Fliichtlinge waren Analphabeten, 
liefen in Lumpen und brauchten Hilfe. 
Ich wuBte, daB Ihnen die Vorlegertep- 
piche helfen wurden", sagt Moran, der 
Grundungsmitglied des damals gerade 
entstehenden 'Nepal International Tibe­
tan Refugee Relief Committee' 
(Internationales Hilfskomitee Nepals fur 
Fliichtlinge aus Tibet) war. Und sie ha- 
ben ihre Sache gut gemacht. "Innerhalb 
von drei Jahren hatten die Fliichtlinge 
die dunklen und schmutzigen Zelte der 
Jawalakhel-Fliichtlingssiedlung verges- 
sen, trugen Armbanduhren und lebten in 
Mietwohnungen".
Was das Hilfskomitee getan hat, war, 
den Mann mit dem Webstuhl zu veran- 
lassen. zehn andere auszubilden, die 
selbst wiederum zehn weitere anlemten. 
Schon bald breitete sich mit der Hiife 
intemationaler Organisationen das Tep- 
pichweben auf alle fiinf tibetanischen 
Siedlungen in Nepal aus, von Dhorpatan 
im mittleren Westen bis nach Solu im 
Osten. Indem die Teppichindustrie 
durch die Tibet-Verbindung eine inter­
nationale 'Pille' der Unterstutzung er- 
hielt, wurde sie gewissermaBen in diesen 
Fliichtlingslagem ins Leben gerufen.
Bemerkenswerterweise ist das, was am 
Anfang als Handwerksuntemehmen von 
Fliichtlingen begonnen wurde, so ge- 
wachsen, daB es zu einem ausgemachten 
kommerziellen Erfolg geworden ist, der 
an vorderster Stelle unter den Exportgii- 
tem des Landes rangiert. 1976 waren es 
gerade 50.000 Quadratmeter Teppiche, 
die exportiert wurden; 1990 waren die 
Exporte mit 1.2 Millionen Quadratmeter 
bereits auf mehr als das Zwanzigfache 
angewachsen. Der Wert belief sich auf 
70 Millionen US-Dollar. Im Vergleich 
dazu beliefen sich 1989 die Einnahmen 
aus der Tourismus-Industrie auf etwa 68 
Millionen Dollar, die Textilexporte lie­
gen bei etwa 30 Millionen US-Dollar 
pro Jahr. Die Teppichproduzenten sind 
zuversichtlich, daB sie in diesem Jahr 
1.5 Millionen Quadratmeter exportieren 
konnen.
Die Teppichindustrie schafft nach An- 
gaben der Hersteller derzeit Arbeit fur 
etwa 300.000 direkt oder indirekt Be- 
schaftigte, wobei Kniipfer, Wascher,
37
Siidasien 6/92
Nepal
Transporteure und so weiter gezahlt 
werden; allerdings gibt es keine Mog- 
lichkeit, diese Zahl zu bestatigen.
Ein Hauch von Tibet
Die friihen Vorleger, die die Siedlun- 
gen hervorbrachten, waren in leuchten- 
den Farben gefertigt, ensprechend der 
Tradition mit tibetanischen und chinesi- 
schen Motiven versehen, wie dem 
Phoenix, Schneelowen oder Drachen. 
Sie besaBen keine Einfassung und kamen 
in der StandardgroBe 1,80 cm x 90 cm 
oder kleiner auf den Markt.
Die ersten Teppiche hatten den 
schweizerischen Markt 1962 erreicht; in 
den folgenden 15 Jahren half Nepals auf- 
strebende Tourismus-Industrie, den 
Handel mit Teppichen zu forcieren. Auf 
einem Markt, der versuchte, Trodelkram 
an die Touristen zu verhokem, wurden 
die Teppiche ein Blitzerfolg. Die Vorle­
ger waren attraktiv und boten auch einen 
Hauch von dem damals fur Besucher 
verbotenen Tibet, nicht nur, weil sie aus 
roher tibetanischer Schafwolle gefertigt 
waren.
Als die Internationale Nachfrage nach 
Teppichen aus Nepal wuchs, stiegen 
auch viele nicht-tibetanische Untemeh- 
mer in das Geschaft mit den Woller- 
zeugnissen ein. In zunehmendem MaBe 
begannen nicht nur Tibetaner, sondem 
auch arme Menschen aus dem 
hiigeligen nepalesischen Hin­
terland, Teppiche zu weben, 
vor allem die Gruppe der Ta- 
mang.
Heute sollen sich mehr als 
70 Prozent der Produktion Ne­
pals im Eigentum der Tibeta­
ner befinden. Wahrend die 
meisten Fabriken in Privatbe- 
sitz sind, wendet einer der 
groBten Hersteller, das 'Carpet 
Trading Center', das 1966 ein- 
gerichtet wurde, um die Tep­
piche zu vermarkten, die in 
den tibetanischen Siedlungen 
produziert werden, die Erlose 
weiterhin fur jene Lager auf.
Die Branche hatte allerdings 
auch ihre Einbriiche. 1977/78 
zum Beispiel fiel der Markt in 
eine Krise, die einer Uber- 
produktion und dem Erlahmen 
des Kaufinteresses an immer 
denselben alten Schneelowen 
und Drachen angelastet wurde. 
Den Teppichmachem wurde 
klar, daB es einen groBeren 
Markt in Europa, besonders in 
Deutschland und der Schweiz 
gab, wenn sie fiber die traditio- 
nellen Designs hinausgingen. 
Die Produzenten aus Kath­
mandu stellten nach und nach 
von 'volkstfimlichen' tibetani­
schen Teppichen auf Ware um, die ein 
Haushaltsgegenstand in einem westlichen 
Heim werden konnte. Diese sogenannten 
tibeto-nepalesischen Teppiche, die durch 
ein Design gekennzeichnet sind, das 
mehr freien Raum und weichere oder 
'natfirlichere' Farbtone beinhaltet, haben 
anscheinend genau ins Ziel getroffen.
Solche prahlerischen Aussagen mogen 
in Anbetracht noch nie dagewesener Ex- 
porte entschuldigt werden. Zweimal in 
der Woche rumpelt ein russischer Luft- 
frachtjet der Marke Iljushin trage fiber 
die Startbahn des Flughafens von Kath­
mandu. Gechartert von der Lufthansa, 
ist jeder Flug mit 25-30 Tonnen tibeto- 
nepalesischer Teppiche beladen, die fur 
den europaischen Markt bestimmt sind. 
Selbst bei diesem Flugdienst gibt es 
mindestens einen Ruckstand von 200 
Tonnen, der an der Landebahn darauf 
wartet, verladen zu werden. "Wir beno- 
tigen vielmehr Fliige, um die Nachfrage 
zu befriedigen. Es dauert Monate, um 
eine Lieferung auszufiihren", sagt ein 
Hersteller. Einer, der den Markt studiert 
und analysiert hat, sagt, daB Nepal im 
Wettbewerb mit herkommlichen Export- 
landem wie Marokko sogar einen noch 
groBeren Marktanteil gewinnen kann, 
obwohl das Land schon einer der groBen 
Teppichlieferanten des Weltmarktes ist. 
Ironischerweise ist es gerade die grobe 
(manche wurden sagen 'schlechte') Qua- 
litat der Teppiche Nepals, die den Markt 
garantieren. Die schiefen Linien, die 
dem Kathmandu-Export sein Aussehen 
geben, gelten auch als sein besonderer 
Appeal. Die Verwendung tibetanischer 
Schafwolle, zu gleichen Teilen mit neu- 
seelandischer Wolle gemischt, verleiht 
den nepalesischen Teppichen in den 
Worten des Teppichhandlers "Sprung- 
kraft, Langlebigkeit und Glanz". Die 
gleiche Mischung steht anderen Her- 
stellem nicht zur Verfiigung, weder in 
Indien (dort gibt es keine tibetanische 
Wolle) noch in Tibet (wo man keine 
Neuseelandwolle verwendet). Daruber 
hinaus waren die nepalesischen Produ­
zenten in der Lage, sich schnell dem 
wechselnden Kundengeschmack anzu- 
passen und ihre Lieferverpflichtungen zu 
erfiillen.
Gefahren der Industrie
Trotz beeindruckender Exporte bringt 
das Teppichgeschaft seine Probleme mit 
sich. Sie umfassen die ganze Themens- 
kala von Kinderarbeit und schlechten 
Arbeitsbedingungen bis hin zum Mangel 
an Qualitatskontrolle und steigendem 
Wettbewerb. Ein schwerwiegendes Hin- 
demis ist der Mangel an Ausbildungs- 
moglichkeiten, nicht nur um Knfipferin- 
nen und Knfipfer auf ihre Tatigkeit vor- 
zubereiten, sondem auch Manager, De­
signer und Qualitatskontrol- 
leure. Trotz der GroBe der 
Branche liegt all das in einer 
Hand.
Teppichknfipfer werden pro 
Quadratmeter hergestellten 
Teppichs bezahlt. Je nach Mu­
ster und Anzahl der Knoten 
kann es bis zu vier Tage dau- 
em, einen Quadratmeter her- 
zustellen. Vor ihrem Arbeits- 
kampf vom Juni 1990 lagen 
die Lohne zwischen 200 und 
250 nepalesischen Rupien pro 
Quadratmeter. Die Verhand- 
lungen, die auf die Streiks 
folgten, fuhrten zu einem er- 
hohten Satz von 350 Rupien 
pro Quadratmeter. Diejenigen, 
die in den nicht auf Profit aus- 
gerichteten 'Carpet Trading 
Centres' arbeiten, erhalten laut 
Manager Thinley Paljor bes- 
sere Lohne von bis zu 400 Ru­
pien pro Quadratmeter, mit ei­
nem 15 prozentigen Bonus fur 
gute Arbeit.
Die Kosten, um heute einen 
Teppich herzustellen, betragen 
1.615 Rupien pro Quadratme­
ter (ungefahr 50 US-Dollar) 
nach Angaben der 'Central 
Carpet Industry Association' 
in Kathmandu. Die Regierung 
hat einen Exportgrundpreis
Tibeter-Teppiche aus dem Konigreich am 
Himalaya zwischen Tibet und Indien erfreuen 
sich einer immer groBeren Beliebtheit.
Die handgesponnene Wolle wird von Tragern aus 
dem tibetanischen Hochland uber die Himalaya- 
Passe gebracht. Mobel-Franz laBt in Nepal unter 
sorgfaltiger Aufsicht, die schdnsten Teppiche und 
Brucken in modernen und zeitlosen Dessins knupfen.
Aus der Werbung von 'Mobel-Franz'
38 Siidasien 6/92
Nepal
Die indische Konkurrenz fiihrt ihre Ware vor. (Foto: Walter Keller)
von 72 US-Dollar pro Quadratmeter fiir 
gewaschene und von 67 Dollar fiir un- 
gewaschene Teppiche festgelegt. Wegen 
fallender Wollpreise sagen viele Her­
steller, der Grundpreis der Regierung sei 
zu hoch, was Spielraum dafiir lasse, daB 
Ulan von Produzenten in Indien unter- 
boten werde.
Fiir eine Industrie, die fiir Nepal so 
lebensnotwendig ist wie die Teppich- 
branche, fehlt bisher eine Behorde, die 
Qualitat und Mindeststandards der Pro- 
duktion sichert. GroBhandler wurden 
abgeschreckt, weil einige Hersteller Mi- 
schungen von 70 Prozent Neuseeland- 
und nur 30 Prozent Tibetwolle verwen- 
deten. Dies geschieht, weil Neuseeland- 
Wol]e billiger ist, und auch wegen zu- 
riickgehender Lieferungen und Qualitat 
der Wolle aus Tibet. Vor ein paar Jahren 
behalfen sich einige Hersteller sogar 
damit, daB sie Wolle verwendeten, die 
von fertigen Teppichen geschoren wor­
sen war, was nur das MiBtrauen der 
Kaufer und zeitweilige EinbuBen am 
^darkt einbrachte.
Bis vor kurzem wurden die Teppiche 
uieist im Ausland (Deutschland und 
Schweiz) gewaschen, das heiBt chemisch 
behandelt. Zum gegenwartigen Zeit- 
Punkt jedoch, mit der Errichtung eines 
Waschbetriebes, werden etwa 70 Prozent 
der Teppiche in fertiger Form exportiert. 
Diese Entwicklung und die direkte 
Frachtverbindung nach Frankfurt haben 
Einzelhandler unmittelbar nach Nepal 
gezogen.
Allerdings ist der Waschvorgang ge- 
fahrlich fur die Arbeiterinnen und Ar- 
beiter, weil er das Handhaben von Sau- 
ren und Laugen beinhaltet, meist ohne 
entsprechende Sicherheitsvorkehrungen, 
und die meisten Waschbetriebe leiten die 
gefahrlichen und unbehandelten Abwas- 
ser in die nachste Kanalisation oder den 
nachsten Graben ein. Der UmwelteinfluB 
des Waschens mag erheblich sein; aller­
dings sind bisher keine Untersuchungen 
zu diesem Thema durchgefuhrt worden 
(siehe dazu auch den folgenden Beitrag).
Ein anderes gesundheitsrelevantes 
Problem, das nicht entsprechend ange- 
gangen wird, besteht in Atembeschwer­
den, die durch freie Fasem in der Luft 
der Teppichfabriken verursacht werden. 
Vor allem die Frauen, die Wolle kam- 
men, spinnen und weben oder kniipfen 
sind davon betroffen.
Frauen und Kinder
Die Hochglanz-Reisemagazine tendie- 
ren dazu, das Teppichkniipfen als ange- 
nehmen Beruf zu romantisieren. Genau 
genommen sind viele der heutigen Tep- 
pichfabrikarbeiter Fliichtlinge einer an- 
deren Art. Sie sind Wirtschaftsfliicht- 
linge, die aus der landlichen Armut Ne- 
pals fluchten. Die meisten der nicht-ti- 
betanischen Kniipfer entstammen den 
Hochlandstammen wie den Tamangs, 
Gurungs und Rais. Kiirzlich haben 
Brahmins, Chhetris und interessanter- 
weise auch Dhimals aus der Tarai-Re- 
gion begonnen, auf der Suche nach Be- 
schaftigung zuzuwandem.
Die meisten der Arbeiter sind Frauen. 
Eine kiirzlich veroffentlichte Studie von 
'Freedeal', einer Rechtshilfe- und For- 
schungsgruppe in Kathmandu, wies dar- 
auf hin, daB 19 Prozent der Teppichar- 
beiter Kinder unter 14 Jahren sind; 33 
Prozent sind Minderjahrige zwischen 14 
und 16; 30 Prozent Frauen und nur 18 
Prozent erwachsene Manner.
Frauen und die groBeren Kinder be- 
treiben die Webstiihle, wahrend jungere 
und Kleinkinder daneben spielen. Die 
Fabriken sind meist beengt und schlecht 
beluftet. Die Arbeiterinnen und Arbeiter 
werden meist von Subuntemehmem an- 
geworben und auch von ihnen bezahlt. 
Weil die Lohne auf der individuellen 
Arbeitsleistung beruhen, neigen die 
Kniipferinnen und Kniipfer dazu, bis zu 
12 Stunden zu arbeiten.
Siidasien 6/92
39
Nepal
Junge Madchen aus den Dorfem kon- 
nen eine leichte Beute fur skrupellose 
Vermittler werden, sagt Prabha Thacker, 
die gerade eine Studie uber die Arbeite- 
rinnen in 44 Teppich-Fabrikationsein- 
heiten fertiggestellt hat. Sie kritisiert die 
Arbeitsbedingungen der Frauen, die sie 
beobachtet hat und auBert sich besonders 
besorgt uber das Schicksal der jungen 
Arbeiterinnen.
Es heiBt, die Teppichproduzenten be- 
vorzugten Kinder gegenuber Erwachse- 
nen, weil ihre geschickten Hande die 
Kinder zu idealen Knupfem machen. 
Nach einer Studie der Gruppe 'Child 
Workers in Nepal' uber Kinder, die in 
Teppichfabriken beschaftigt sind, arbei- 
ten 35 aus einer Stichprobe von 37 Min- 
deijahrigen im Durchschnitt 14 Stunden 
pro Tag. Daruber hinaus wird die Halfte 
der Kinder durch Verwandte oder Ver­
mittler bezahlt, die einen Teil des Geldes 
fur sich behalten.
Gauri Pradhan, Direktor der 'Child 
Workers in Nepal', sagt, seine Gruppe 
denke uber eine Reihe von Wegen nach, 
um das Problem anzugehen, zum Bei- 
spiel Aufkleber anzubringen, und an die 
Kaufer zu appellieren, nur Teppiche zu 
kaufen, die Aufkleber tragen, auf denen 
bescheinigt wird, daB keine Kinderar- 
beiter zur Teppichherstellung herange- 
zogen wurden.
Sunder Bhawani von den Dolpa Tep- 
pichwerken meint, das Thema Kinderar- 
beit sei in Nepal in Verbindung mit der 
Vermarktungspolitik aus dem Lot ge- 
bracht worden. "Indische Hersteller, die 
selbst das Ziel der Kritik von Kinder- 
rechtsgruppen waren, konnen Kinder so 
leicht nicht mehr beschaftigen. Deshalb 
versuchen sie nun, den nepalesischen 
Markt zu sabotieren, indem sie hier das 
Thema aufriihren."
Ein Blick nach Indien
Die nepalesischen Teppichproduzenten 
haben noch andere Sorgen, wenn sie auf 
das Gebiet sudlich der Grenze schauen. 
Binod Gyawali von 'Namaste Carpets' 
sagt: "Das Label 'Made in Nepal' hat 
uns die ganze Zeit geholfen zu verkau- 
fen, aber wie lange kann guter Wille al- 
lein uns vom halten?" Nepalesische Ex- 
porteure weisen darauf hin, daB die indi­
sche Regierung finanzielle Anreize fur 
Einkunfte aus dem Export in Hohe von 
18 bis 21 Prozent zur Verfugung stellt. 
Sie sagen, tibetanische Teppichprodu­
zenten in Dalhousie, Ludhiana, Gang­
tok, Benares und Dharamsala seien in 
steigendem MaBe in einer vorteilhafteren 
Lage als die nepalesischen Hersteller.
Die tibetanischen Fliichtlinge gaben 
Nepal eine vollig neue Industrie, aber 
sind die Teppiche von heute tibetanisch? 
Die tibetanischen Motive von 1960 wur­
den durch Muster ersetzt, die wahr- 
scheinlich eher die geometrisch-abstrak- 
ten oder modisch-phantasievollen 
Kreationen von Design-Studios in 
Frankfurt oder Miinchen darstellen, die 
per Telefax den Herstellem in Nepal 
ubermittelt worden sind. Diese Teppiche 
sind weder tibetanische noch nepalesi­
sche, sie sind nicht einmal tibeto-nepale- 
sische. Ihr Design mag europaisch sein; 
das Material ist eine Mischung aus tibe- 
tanischer und neuseelandischer Wolle. 
Die Kunstfertigkeit stammt aus einem 
Pool der Arbeitskraft von den Hiigeln 
und Ebenen Nepals, der tibetanischen 
Diaspora; das zugehorige Management 
ist tibetanisch und nepalesisch. Die Tep- 
pichbranche hat am Ende eine dynami- 
sche nepalesische Industrie hervorge- 
bracht, die sich eine beneidenswerte Ni- 
sche auf dem modemen Marktplatz ab- 
gesteckt hat.
(Ubersetzung: Franz-Josef Conraths)
(B. Bhattarai ist Reporter fur die in Ka­
thmandu erscheinende Tageszeitung 'The 
Rising Nepal').
Ein neuer und todlicher 
Teppichskandal
Der neueste Teppichskandal, der Kathmandu er- 
schiittert, ist nicht etwa nur wieder einer, der mit 
uberhohten Rechnungen und doppelter Buchfuhrung 
zu tun hat wie sein Vorganger im Jahre 1975. In ei­
ner "freien Marktwirtschaft" sind dies ja ubliche Ge- 
schaftspraktiken. Nein, der heutige Skandal ist wie 
eine Zeitbombe, die gegen unser eigenes Uberleben 
tickt. Wenn wir nicht bald handeln und sie ent- 
scharfen, kann es zu spat sein. Heute gefahrdet die 
unkontrollierte, ja sogar bewuBt unterstutzte Vermeh- 
rung von Teppichfabriken - und speziell Teppich- 
waschanlagen - unsere Existenz, und die Zukunft die­
ses verwundbaren, einst griinen Tales von Kath­
mandu. Es gibt keine Gesetze uber Schutzzonen, die 
den Neubau von Teppichfabriken verhindern konnten. 
Fast jeder in Kathmandu hat irgendwo in seiner Nahe 
eine Teppichfabrik stehen. Das Resultat ist eine redu- 
zierte - und wahrscheinlich vergiftete - Wasserversor- 
gung. Von den Farbe- und Waschabwassern, die in 
die offenen Rinnsteine flieBen, geht ein fauliger Ge- 
ruch aus, und die Verbrennung von Teppichresten 
und anderen Abfallen sorgt fur zusatzliche Luftver- 
schmutzung.
Es ist die chemische Wasche von Teppichen 
(ubrigens verboten in vielen umweltbewuBten Lan- 
dern), die unser gesamtes Grundwassersystem und 
unsere Flusse vergiftet, in die taglich Tonnen todlicher 
Abwasser flieBen. Karten zeigen, daB die 600 legal 
registrierten Teppichindustrien von Kathmandu sich 
uber die ganze Lange und Breite des Tales verteilen, 
immer entlang von Flussen und Bachen. Der Bagmati, 
Dhobi Khola und Vishnumati sind zu diinnen Bachen 
voller Gift geschrumpft, gefullt mit chemischen Far- 
bemitteln und Abwassern, gesaumt von Haufen aus 
Schutt, Abfall und Exkrementen.
Vor dreiBig Jahren gingen meine Freunde aus Kath­
mandu zum heiligen Bagmati-FluB hinunter, um in sei- 
nem erfrischenden Wasser zu baden und zu beten.
40 Siidasien 6/92


Vom Webstuhl zum Reichtum: Tibetaner verwandeln ihre Volkskunst in Nepals Exportschlager

Braßel, Frank

Indien
Indiens Faschisten
Die 'Shiv Sena' in Bombay
von Frank BraBel
Foto: Frontline
Die militante, faschistoide Hindu- 
Bewegung, die so gar nicht dem 
KHschee vom sanftmutigen Hin- 
duismus entspricht, hat in den letz- 
ten Jahren in Indien bemerkens- 
werte Erfolge erzielt. Ihre groBte 
Partei, die 'Bharatiya Janatha Party’ 
(BJP), wurde zur zweitstarksten 
Kraft im Zentralparlament von Neu 
Delhi. Eng mit der BJP zusammen 
arbeitet die vor 25 Jahren in Bom­
bay gegrundete 'Shiv Sena'. 'Shiv 
Sena' bedeutet "Armee Shivajis". 
Shivaji (17. Jahrhundert) ist ein Na- 
tionalheld im Bundesstaat Maha- 
rashtras, in dem Bombay liegt. Er 
wurde 1966 zum Namensgeber fur 
die Gruppe weil er, wie 'Shiv Sena' 
Fuhrer Balasaheb Thackeray aus- 
fuhrt, "die Islamisierung Indiens 
verhindert hat". Fur BJP und 'Shiv 
Sena' sind die 100 MiHionen indi­
schen Moslems das zentrale Feind- 
bild. Die Drohung vor der Gefahr 
einer neuen Islamisierung "Hindu- 
stans" - etwa angesichts der 
angeblich hohen Geburtenrate bei 
Moslems - hat mit der Realitat auf 
dem Subkontinent so wenig gemein 
wie das Arbeitsplatzargument deut- 
scher Neofaschisten in Bezug auf 
die "Auslanderfrage" in der Bundes- 
republik. An der politisch-psycholo- 
gischen Wirkung andert das in bei- 
den Fallen nichts. Der Hitierverehrer 
Thackeray (siehe Interview) ist we- 
der bei der Auswahl der Opfer noch 
in der Anwendung seiner Mittel be- 
sonders zimperlich. Zu Beginn sei­
ner politischen Karriere denunzierte 
der "Supremo" der 'Shiv Sena' df- 
fentlich Zuwanderer aus den sudin- 
dischen Bundesstaaten, die in der 
Metropole Bombay berufliche Kar­
riere gemacht hatten. Es zeigte den 
arbeitslosen einheimischen Jugend­
lichen, wer angeblich ihre Feinde 
waren. Eine solche ethnische Pola- 
risierung vermochte von den star- 
ken sozialen Konflikten in Bombay, 
einer traditionellen Hochburg der 
h'nken Gewerkschaften, ablenken 
und fand von daher auch die Unter- 
stutzung der damals regierenden 
KongreBpartei. Thackeray belied es 
nicht bei der Propaganda, sondern 
installierte beispielsweise eine ei­
gen e Arbeitsvermittiung, die bis 
heute etwa 250.000 Marathen, den 
Bewohnern des Bundesstaates, 
Jobs verschafft hat.
Balasaheb Thackeray redet nicht 
nur - wobei er ein Demagoge vom 
Kaliber Le Pens ist, der die Ver- 
kommenheit der etablierten politi­
schen Krafte Indiens mit beiBender 
Kritik uberzieht - ,er tut auch et- 
was. 250.000 Arbeitsplatze - das 
bedeutet, daB mindestens eine Mil-
34 Siidasien 4-5/92
Indien
honen Menschen davon profitieren. 
Nicht ohne Grund ist die 'Shiv 
Sena' eine starke politische Kraft in 
Bombay, wo sie bis zu den Kom- 
rhunalwahlen (corporation elections) 
Bnde Februar 1992 auch den Bur- 
Sermeister stellte (aus diesen 
Kommunalwahlen ging die 'Con- 
Qress-Party' wieder als starkste 
Kraft hervor).
Ober ein klares Wirtschaftspro- 
Qramm verfugt sie allerdings eben- 
sowenig wie die BJP. Die 'Shiv 
Sena' konnte den strukturellen 
Handel, den Bombay gerade im 
traditionell bedeutenden TextHsek- 
tor mit dem Verlust von mehr als 
der Halfte der Arbeitsplatze beson- 
ders drastisch erfahren hat, genau- 
sowenig verhindern wie die stan- 
dige Aufblahung der Slums in der 
1 O-Millionen-Stadt. "Der Erfolg 
Thackeray's basiert in erster Linie 
euf der Schwache der demokrati- 
schen Krafte. Er hat den arbeits- 
ond orientierungslosen Jugendli­
chen in Bombay als einzig er eine 
Perspektive geboten, da er ihre 
Sprache mit dem HaB auf das Esta­
blishment spricht und verschiedene 
Serviceleistungen anbietet", kom- 
'hentiert Nikhil Wagle, Chefredak- 
teur der Abendzeitung 'Mahanagar' 
und scharfster Kritiker Thackerays. 
"Eine eigenstandige Ideologie hat 
Thackeray nicht. Doch in Indien 
kennen wir 33.000 Gotter, das gibt 
ben Fundamentalisten Stoff fur die 
nachsten 70.000 Jahre. " So ist die 
'Shiv Sena' problemlos von ihrer 
ursprunglich anti-sudindischen Pro­
paganda auf eine anti-moslemische 
Position umgeschwenkt, nicht zu- 
letzt um uberregionale Bedeutung 
zu erlangen. "Sag stolz, daB du ein 
Hindu bist", ist ihr Slogan.
Gegen Kritiker geht die 'Shiv Sena' 
mit groBer Brutaltitat vor, wovon 
ein zertrummertes Mahanagar-Buro 
Ende letzten J ah res zeugte. Als ich 
nach dem Interview mit Thackeray 
die 'Shiv Sena'-Zentrale verlasse, 
spricht mich sein Medienbeauftra- 
ger Jayane Jadhay an. Er sei beein­
dr uc kt von der MiHtanz Thackerays 
gegen die Moslems. "Gehen Sie mat 
in Bombay aufs Gericht. 99 Prozent 
alter Angeklagten sind Moslems. 
Wir haben nichts gegen Moslems, 
aber dagegen mussen wir uns doch 
wehren." Von Thackeray's Wert- 
schatzung Hitters wisse ich ja si- 
cher. Auch er selbst, so Jayane 
Jadhay, habe ganz allgemein eine 
groBe Vorliebe fur Deutschland. Um 
dem Nachruck zu verleihen, weist 
er mich nicht nur auf einen von ihm 
gedrehten WerbefUm fur die Firma 
Krupp hin, sondern off net leicht 
sein Seidenhemd. Darunter verbirgt 
si ch nebem dem Wohlstandsbauch 
auch ein blinkender Colt: "Made in 
Germany".
Die 'Shiv Sena' ist weniger einem 
Kuriositatenkabinett entsprungen, 
sondern einer Entwicklung, die der 
in Princeton lehrende indische Poli- 
tikwissenschaftler Atul Kohli als 
"wachsende Krise der Regierungs- 
fahigkeit" bezeichnet. Strukturen 
einer politischen Mafia haben die 
Ansatze einer "Zivilgesellschaft" 
uberlagert. Als Ersatz fur politische 
Ideen dient die volkische Oder reli­
giose "fundamentalistische" Bot- 
schaft. Und sie hat FuB gefaBt. 
Nicht nur in Bombay.
Die 'Shiv Sena' ist - trotz der Ab- 
spaltung einer groBeren Gruppe ih­
rer Landtagsabgeordneten Ende 
1991, die offenbar von der Kon- 
greBpartei mit Ministerposten und - 
wie Thackeray behauptet - auch mit 
Geld auf ihre Seite gezogen wurde, 
- eine der erfolgreichsten Organisa- 
tionen der indischen "Hindufunda- 
mentalisten". Wer ihre Geschichte 
und Politik verfolgt, wird auf 
zahlreiche, zum Teil verbluffende 
Parallelitaten zum europaischen 
Neofaschismus stoBen. Auf der 
anderen Seite zeigt sich am Beispiel 
der 'Shiv Sena', daB sie eben nicht 
nur Propaganda betreibt, sondern 
ihr das soziale und wirtschaftliche 
Desaster in Indien die Moglichkeit 
bietet, konkrete Verbesserungen fur 
einen Teil der Bevolkerung durch- 
zusetzen. Macht man sich dies und 
die in fast alien Landern der Dritten 
Welt gleichen miserablen Grund- 
voraussetzungen klar, verlieren die 
"fundamentalistischen" Bewegun- 
gen in vielen Teilen der Welt ihre 
allein mystisch-ideologische Dimen­
sion. Weniger bedrohlich werden 
sie dadur ch nicht.
Interview
mit Balasaheb Thackeray
Hie Shiv Sena leitet ihren Nahmen von Shivaji, einem National- 
helden Maharashtras aus dem 17. Jahruhundert ab. Was kann 
eine historische Persdnlichkeit fur die heutige Politik in einer 
modernen Stadt sagen?
Man darf seine eigene Geschichte und Geographic nicht vergessen. 
Maharashtra ist sehr stolz auf seine eigene Geschichte, und beson- 
ders auf Maharaja Shivaji. Denn die Geschichte lehrt uns, daB 
durch diesen einen Mann die Islamisierung des gesamten Landes 
verhindert wurde.
Ihre Organisation hatte jiingst ihr Silberjubilaum. Sind Sie zu- 
frieden mit den Leistungen in den vergangenen 25 Jahren?
Man sollte nie zufrieden sein. Man sollte nie sagen, ich bin zufrie- 
den, dann ist auch dein Leben zu Ende. In jedem Fall mussen wir 
Vveitermachen, um noch mehr zu erreichen.
Was sind Ihre groBten Erfolge bis heute?
Zunachst einmal mochte ich meinem Volk eine gute Regierung ge- 
ben. Wenn ich das der gesamten Nation verschaffen konnte, ware 
es das Hochste. In jedem Fall bemuhe ich mich in Maharashtra, an 
die Macht zu gelangen, aber nicht fur mich personlich. Ich kandi- 
diere nie bei Wahlen. Aber wir brauchen eine gute Regierung, vom 
Volk, fur das Volk.
Es ist iiberraschend, daB Sie nie bei Wahlen kandidiert haben. 
Sie hatten leicht Biirgermeister Bombays oder Parlamentsabge- 
ordneter werden konnen. Warum diese Entscheidung?
Nun, ich habe sie so getroffen. Ich werde nicht meine eigene Bio- 
graphie schreiben. Ich werde bei keinen Wahlen antreten.
LaBt sich daraus schlieBen, daB Sie Wahlen nicht besonders 
hochschatzen?
Es gibt soviele Fehler bei den Wahlen. Es ist noch kein demokrati- 
scher ProzeB in Hindustan, wie ich Indien nenne. Es wird soviel 
Geld ausgegeben und verschwendet. Kurzlich wurden mir meine 
Landtagsabgeordenten weggeschnappt (von der KongreBpartei, 
F.B.). Wenn es einen Wandel in ihren Uberzeugungen oder Ge- 
fiihlen gegeben hatte, konnte ich es verstehen. Aber nein, sie wur­
den bezahlt. 1,5 bis 2,5 Millionen Rupien. Abgeordnete sind zu ei­
ner Ware geworden. Man legt ihren Preis fest, dann kauft man sie, 
wie Giiter auf dem Markt. Das ist doch keine Demokratie.
Beobachten sie irgendeine Regierung, ob in Maharashtra oder in 
Delhi, es gibt keine Umsetzung der Wahlversprechen, keine Er­
folge. Warum also soviel Geld fur einen groBen Schwindel ver- 
schwenden? Die Leute scheren sich nicht um Wahlen, sie wo lien 
nur ihre Bedurfnisse befriedigt sehen. Wahrend der 44 Jahre unse- 
rer Unabhangigkeit haben die Menschen nicht ihr Essen bekom- 
men, keine Hauser, Kleidung, Wasser, Bildung, Gesundheit. Was 
ist der Nutzen des Wortes "Demokratie"?
Siidasien 4-5/92 35


Indiens Faschisten: Die 'Shiv Sena' in Bombay

Indien: Chandra Shekhar

Beurle, Klaus

Felix, P. A.

BANGLADESH
Bangladesh auf dem Wege zur Demokratie?
’’tetter, Menschen und Politik sind in Bangladesh unberechenbar. Obwohl viele Bangladeshi 
schon lange das Ende der Regierung Ershad erwartet Oder gefordert hatten, kam der Sturz 
des Regimes schlieBlich doch unerwartet und plotzlich. Am 4. Dezember warf eine riesige, 
spontane Volksbewegung den selbstsicheren Herrscher aus dem Sattel. An diesem Freitag im 
Dezember hielten nur noch die NutznieBer des Regimes und einige auslandische Diplomaten 
Ur>d Experten Muhammad Ershad fur einen "fahigen Politiker" und "unanfechtbaren Staats- 
Nann". In ausgelassenen Triumphdemonstrationen mit karnevalistisch-theatralischen Einla-
9en feierte das Volk einen Sieg, der mit dem Sieg im Befreiungskneg 1971 ^rglichen 
wurde. Parlamentswahlen Ende Februar werden entscheiden, wie es politisch in Bangladesh 
weitergeht. Ein Beitrag von Klaus Beurle.
Soldaten vor der Baitul Mukarram Moschee in Dhaka (Foto: Altaf Hossain)
Dpfer der eigenen Manipulation
4. Dezember trat President Ershad zuruck. Am 6. De­
zember hatte er samtliche Bedingungen der Opposition 
erfullt. Ein Ubergangsregierung unter dem Obersten 
Richter Shahabuddin Ahmed als amtierenden Prasidenten 
ubernahm die Staatsgeschafte. Ex-Prasident Ershad und 
seine Frau Roushan, "Mrs. 10 percent", wurden unter 
Hausarrest gestellt. Als Begrundung nannte die Uber- 
Qangsregierung "Korruption und Machtmissbrauch". Vize- 
prasident Moudud Ahmed und verschiedene Minister wur- 
ben inhaftiert. Andere flohen aus dem Land.
Im wesentlichen hat Ershad durch drei seiner letzten 
Schachzuge, mit denen er wie haufig zuvor Herr der 
kritischen Lage zu bleiben glaubte, sich selbst zu 
Fall gebracht: die von seiner eigenen Partei, der 'Ja- 
tiya Party', als Ablenkungsmanover lancierte Zersto- 
rung von Hindu-Tempeln und Hindu-Hausern am 31. Okto- 
ber, die bewaffneten Angriffe einer gekauften Schla- 
gertruppe auf die Studentenunion wahrend einer Demon­
stration am 24. November und schlieBlich die willkur- 
liche, ganzlich unerwartete Ausrufung des Notstands 
verbunden mit der Ankundigung der Pressezensur am 27.
43 Sudasien 2-3/91
Demonstration der Opposition unter Fuhrung von Sheikh Hasina am 4. Dezember (Foto: Altaf Hossain)
November. Damit war das MaB voll. Teile der Bevolke- 
rung waren jetzt zu auBersten Opfern bereit, urn der 
auswuchernden Manipulation und Ausbeutung ein Ende zu 
setzen.
Gewaltfreier Aufstand des Volkes
Zwar hatten die Oppositionsparteien und vor allem die 
Studenten eine fuhrende Rolle beim Sturz des Ershad- 
Regimes gespielt. Aber letztlich war es das einfache 
Volk, Nachbarschaftsgruppen und namenlose Menschen in 
Dhaka, die den General stiirzten. Als Bewohner der 
Hauptstadt Dhaka vom 31. November an, mit dem Risiko 
ihres Lebens, vier Tage lang die Ausgangssperre durch- 
brachen und sich am 4. Dezember in den bls dahin 
grbBten Massen in den StraBen Dhakas versammelten, war 
die Macht Ershad gebrochen. Der bewaffnete Aufstand 
des Volkes hatte ungefahr 7o Menschen das Leben geko- 
stet. Es war der gewaltfreie Volksaufruhr am 4. Dezem­
ber, der die als "illegal und unmoralisch" erklarte 
Militarreglerung sturzte.
Vorausgegangen war dem Volksaufstand der passive Wi- 
derstand verschiedener Berufsgruppen, die die Legiti- 
mitat der Regierung Ershad bffentlich denunziert und 
zu Nicht-Kooperation und zivilem Ungehorsam aufgerufen 
hatten. Journalisten traten am 27. November in den 
Streik. Professoren und Lehrer folgten ihnen zwei Tage 
spater. Richter, Rechtsanwalte und Arzte und schlieB- 
lich Hunderte von Beamten legten ihre Amter nieder 
und boykottierten ihren Dienst. Der Staat war somit 
lahmgelegt. Ershad konnte jetzt an den Wanden den
Willen seines Volkes ablesen. Voll Spannung wartete 
die Bevolkerung auf aktuelle Meldungen und Handlungs- 
anweisungen der Opposition, die sie ausschlieBlich dem 
englischen und amerikanischen Rundfunk ablauschten. 
Als die Oppositionsfuhrer am 2. Dezember rigoros ein 
letztes Kompromissangebot Ershads als irrefuhrend ab- 
lehnten, zog auch die stark privilegierte Armee ihre 
Unterstutzung fur ihren General zuruck. Die Ara Ershad 
war damit beendet.
Ein besseres Bangladesh?
Doch bereits inmitten der Siegesfreude stellten Beson- 
nene die Frage: Was wird danach kommen? Werden die 
Lebensverhaltnisse besser werden? Oder wird uber kurz 
Oder lang Ershad als Garant der Stabilitat und auBeren 
Ordnung, wenn nicht zuruckgerufen, so doch zurucker- 
sehnt werden? Werden Parteien und Interessengruppen 
wieder in wilde Machtkampfe verfallen und ein Chaos 
schaffen, das die Armee von neuem dazu verleitet, un- 
gerufen einzugreifen? Hat nach dem "Sieg des Volkes" 
die Demokratie in Bangladesh uberhaupt ein solides 
Fundament? Sheikh Hasina Wajed, Tochter des "Vaters der 
Nation" und Fiihreri der 'Awami League', hat sofort 
nach dem Sieg gewarnt, "wachsam zu sein, damit uns der 
Sieg nicht von undemokratischen Kraften aus der Hand 
gerissen wird."
Die Aussichten auf ein "besseres Bangladesh" sind al- 
lerdings alles andere al‘s rosig. Am meisten zweifeln 
die Bangladeshi selbst daran. "Jede kunftige Regierung 
wird es schwer haben, wirtschaftliche Fortschritte zu
Sudasien 2-3/91 44
erzielen, die Voraussetzungen dazu slnd nicht vorhan- 
den", konstatiert Zillur Rahman, Sozlologe am 'Institut 
fur Entwicklungsstudien' von Bangladesh. "Die Menschen 
diet warden auch weiterhin Not leiden. Das nehmen sie 
bin. Aber sie nehmen nicht hin, da0 sie systematisch 
hanipuiiert und ausgebeutet werden. Wir streben keine 
Perfekte Demokratie an. Aber wir wollen wenigstens 
Ansatze zu einer Demokratie, ein Minimum an Demokra­
tie, die funktioniert. In der jijngsten Volksbewegung 
haben die Menschen Werte an den Tag gelegt, die fur 
eine Demokratie grundlegend sind: Solidaritat, gegen- 
seitige Unterstutzung, Opferbereitschaft, Toleranz."
Ershad ist der erste der drei herausragenden Prasiden- 
ten, der nicht ermordet wurde. Das Volk hat durch 
seinen Aufstand nicht fur ein uberzeugendes politi- 
sches Alternativkonzept gekampft, sondern gegen elnen 
Diktator, den es satt hatte. Unbefriedigende Enl^wick- 
lungsfortschritte, ubermaBige Korruption, Ein-Mann- 
Show und Skandale haben Frustration und Zorn in wei- 
ten Teilen der Bevolkerung ausgeliist.
Ein-Mann-System zerbrochen
Ershad hatte sein Volk durch "politisches Geschaft", 
dutch Korruption und Kooption regiert. Mitbeteiligung 
und politische Delegation waren ihm fremd. Der sanfte 
°iktator war zur politischen Show begabt, nicht aber 
dafur, die Herzen der Menschen zu gewinnen. Selbst die 
Ungebildeten, aber nicht unintelligenten Dorfbewohner 
hatten gespurt, daB sie selbstherrlich regiert und im 
Grunde miBachtet wurden. City-Verschonerungen beein- 
druckten sie nicht. Auch die viel propagierten Kern- 
stucke der. Regierung - Landreform und Dezentrallsie- 
rung - wurden von der einfachen Bevolkerung als poli- 
tischer Trick entlarvt. Uber die Dezentralisierung 
versuchte Ershad seine Macht, aber nicht die Demokra­
tie zu konsolidieren.
Daher reichte es am Ende aus, den Nerv des Systems zu 
treffen, urn das ganze Gehause zum Einsturz zu bringen. 
Eine Schar von Studenten und Volksmassen in der Haupt- 
stadt reichten aus, ein wohletabliertes System zu 
sturzen, indem es ihm seine einsame Spitze nahm. Nir- 
gends an der Peripherie regte sich Widerstand gegen 
die revolutionare Bewegung, obwohl die Regierung Ershad 
in punkto Stabilitat, Befehls- und Ordnungsdisziplin, 
Krisenmanagement, Infrastruktur und Medikamenten- 
Policy Hervorragendes geleistet hatte.
Aziz-ul Haq, Landwirtschaftsminister unter Ziaur Rah­
man, schatzt die Aussichten fur Demokratie nuchtern 
ein: "Wirtschaftlich sind wir in der Talsohle. Die 
gescheiterte Regierung hat das Volk ausgesaugt. Die 
Zahl der Millionare hat zugenommen, doch das Volk ist 
armer geworden. Jede neue Regierung wird unbequeme 
Schuhe tragen miissen. Durch den Mut der Studenten und 
des einfachen Volkes haben wir jetzt wieder elnen 
bescheidenen Lichtblick, der darin besteht, daB die
Frauen der Organisation 'Mahila Porishod' demonstrieren gegen Ershad (Foto: Altaf Hossain)
45 Sudasien 2-3/91
Vorstellungen der Wahler zukunftig mehr in Rechnung 
gezogen und ein volksnaheres politisches System ent- 
wickelt werden konnte. Neu 1st, daB anstelle eines 
autoritaren Ein-Mann-Systems der Ansatz zu einem Mehr- 
Parteien-System sichtbar ist. Dies wurde kunftig die 
Moglichkeit einer parlamentarischen Kontrolle und 
Gegenkontrolle bieten."
Hoffnung auf Mehrparteiensystem?
Welche der beiden groBen Parteien, 'Awami League' Oder 
'Bangladesh National Party' (BNP) als Sieger aus den 
Wahlen hervorgehen wird, die Ende Februar stattfinden 
werden, laBt sich nicht eindeutig voraussagen. Der 
Awami League werden die groBeren Chancen eingeraumt, 
nicht wegen ihres uberzeugenden wirtschaftlichen Oder 
politischen Konzepts, sondern wegen ihres starken 
Wahlerruckhalts in den landlichen Gebieten und wegen 
der Gefolgstreue ihrer Anhanger seit Staatsgrundung. 
Das Bild des "Freundes der Bengalee", Mujibur Rahman, 
hat gegensatzliche Farben. Er war der groBe, gefeierte 
Anfuhrer der Befreiungsbewegung, der spater sein eige- 
nes Volk verhungern lieB und die Demokratie begrub.
Die BNP hingegen hat ihren Ruckhalt in der Armee und 
unter den Studenten. Sie ist straffer organisiert und 
auf die stadtische Mittelklasse hin orientiert. Das 
Charisma des preuBisch-unbestechlichen Ziaur Rahman 
hat wieder an Anziehungskraft gewonnen. Wenn eine der 
beiden Parteien gezwungen ware, mit einer der kleine- 
ren Parteien zu koalieren, warden 'Jamaat Islam!', die 
Partei der Fundamentalisten, und eventuell sogar die 
unbeliebte 'Jatiya Party', die uber starke Finanzen 
verfugt, eine Rolle spielen. Die Religion wird fur die 
religios verwurzelten Bangladeshis ein wichtiger Fak- 
tor bleiben, im Gegensatz zu atheistischen oder saku- 
laren Ideologien. Doch keine der beiden groBen Par­
teien, die selbst dringend der Demokratisierung bedur- 
fen, hat uber die fruheren eigenen Versagen und Fehl- 
kalkulationen genijgend nachgedacht und Alternativen 
dazu entwickelt.
Sudasien 2-3/91 46
Burokratie: der faule Kern
Hinsichtlich der Tragfahigkeit der Demokratie im not- 
und krisengeschuttelten Bangladesh melden daher kri- 
tische Beobachter Zweifel und starke Skepsis an. Buro- 
kratie und Armee, die beiden heiligen Kuhe der Nation, 
haben den Volksaufstand ungeschoren uberstanden. Nicht 
ihnen, sondern dem Ershad-Regime gait die Revolution. 
Beide sind uber jegliches vertretbare MaB hinaus 
aufgeblaht und stehen einer funktionierenden Demokra- 
tie miBtrauisch bis ablehnend gegenuber. Die Armee 
himmt den Staat in ihre Hand, wenn es ihr beliebt. Die 
Burokratle maBt sich in vielen Bereichen, vor allem im 
wirtschaftlichen, Regelkompetenzen an, die fur das Ge- 
meinwohl und den Aufstieg der Armen schadlich ist. Im 
Grunde war bzw. ist nicht Ershad, sondern die Burokra- 
tie das Hauptproblem des Landes. Daruber, daB eine Bu- 
rokratie, die alles zu reglementieren und kontrollieren 
Versucht, dem Staat selbst den groBten Schaden zufugt, 
hat bei der Bevolkerung und den Parteien noch nicht 
einmal die geringste BewuBtseinsbildung begonnen.
Dringend notwendige Strukturreformen muBten gleich am 
Beginn einer neuen Regierung stehen, solange diese 
noch von der Wahlergunst getragen wird. Die Armee 
muBte verkleinert, unnotige Ministerien aufgelost, 
eine groBe Zahl von Beamten entlassen, Banken privati- 
siert, Wirtschaft und AuBenhandel liberalisiert, staat 
liche Industriebetriebe verkauft, der Geheimdienst 
uberwacht und die Steuereintreibung ernst genommen 
werden. Nur so wurden Voraussetzungen geschaffen, das 
Gemeipwohl zu verbessern, die Armut zu bekampfen und 
den landlichen Raum zu entwickeln. Doch spielen diese 
entscheidenden Reformfragen in den Konzepten der Oppo- 
sitionsparteien nicht einmal eine untergeordnete 
Rolle.
Ob Mitverantwortung und Partizipation, also "local 
government" im weitesten Sinne, verwirklicht werden, 
wird uber die Zukunft der Demokratie in Bangladesh 
entscheiden. Der Staat und vor allem seine Verwaltung 
muBten im Sinne des Subsidiaritatsprinzips auf ihre
Ershads 'anti-people'-Politik: Atom- 
behorde mitten in einem Slum Dhakas 
(Foto: Walter Keller)
ureigensten Aufgaben verwiesen werden und den Eigen- 
initiativen der Menschen den Vorrang lassen. Das Dorf 
sollte vom Dorf, die Upozilla von der Upozilla, der 
Distrikt vom Distrikt und die Nation von der Nation 
regiert werden.
Partizipation und Eigeninitiative
Freiraume fur Eigeninitiativen aller Art muBten ge­
schaffen werden, vor allem fur private Entwicklungsor- 
ganisationen (NGOs), die als Partner der Regierung und 
als notwendige Bausteine einer demokratischen Gesell­
schaft begriffen werden muBten. Demokratie lebt von 
Pluralismus, Alternativen, Wahlfreiheit. Sie basiert 
auf ethischen Prinzipien, die der Gewalt und Unter- 
druckung entgegengesetzt sind, und auf einem Menschen- 
bild, das den Menschen als zu Verantwortung und Frei­
heit fahig begreift. Das Gemeinwohl hangt von der 
Verantwortung vieler Einzelner ab. Hier ist die brei- 
teste Aufklarungs- und Uberzeugungsarbeit nicht nur 
von den Oppositionsfiihrern und den NGOs, sondern von 
jedem Einzelnen zu leisten, sollen die Grundlagen der 
Demokratie Wurzeln schlagen.
"Wir haben eine groBe Chance erhalten. Wenn wir sie 
verpassen," seufzt Schriftsteller Ahmed Sofa, "wird 
sie nicht wiederkehren. Wenn es zur Ruckkehr der 
Kasernen kommt, werden wir diesmal alles verlieren." 
Am 4. Dezember hat sich die Armee als Freund, nicht 
als Feind des Volkes erwiesen. Wird das Verhaltnis so 
bleiben?
Die Siegesfreude von Anfang Dezember war nach einigen 
Tagen verflogen. Die erste Gewalt der Gegenkrafte kam
47 Sudasien 2-3/91
Richter des Verfassungsgerichts demontrieren gegen das Ershad-Regime (Foto: Shahidul Alam)
aus dem Inneren der grossen Gefangnisse. Jetzt sind 
realistische und prinzipienfeste Konzepte und Pro­
gramme gefragt, urn die Krafte des Volkes auf ihre Zu- 
kunftsaufgaben zu orientieren. Doch das sympathische 
Volk der Bangladeshi, das in Krisenzeiten zu AuBerge- 
wbhnlichem fahig ist, verliert sich in ruhigen Zeiten 
leicht in sinnlosen Zwisten und lahmender administra-
P.A. Felix, Mitarbeiter des Sudasienbiiro in Dhaka be- 
richtet Ehde Januar:
Nun ist also tatsachlich Krieg im Golf ausgebrochen, 
was zur in Bangladesh derzeit immer welter zunehmenden 
llnruhe eine weitere Komponente hinzufugt: Die Uber- 
gangsregierung unter Richter Shahabuddin Ahmed fiihlt 
sich alleingelassen von den Parteien, die nur noch 
ihren eigenen Wahlkampf im Kopf haben und sich weder 
zu der geforderten Amnestie fur Gefangnisinsassen, die 
unter dem alten Regime und seinen Ausnahmegesetzen 
eingesperrt wurden, auBern, noch distinguiert dazu, ob 
die 'Jatiyo Party' des gesturzten Prasidenten nun an 
den bevorstehenden Wahlen am 27. Feburar teilnehmen 
kann oder nicht.
Die Ubergangsregierung unterliegt auch dem Druck, das 
Kontingent von 2ooo bengalischen Soldaten aus Saudi 
Arabien wieder zuruckzubeordern. SchlieBlich seien'xjie 
Soldaten unter dem Ershad-Regime vornehmlich deshalb 
entsandt worden, urn dem grbBten Financier des Landes, 
den USA, sowle dem wichtigsten Ullieferanten, Saudi 
Arabien, zu schmeicheln. Diese Aktion sei durch die 
Verfassung nicht abgedeckt und stelle eine klare Par- 
teinahme dar. Wegen dieser Kontroversen kommt es immer 
haufiger zu pro-Saddam Demonstrationen und zu blutigen 
Auseinandersetzungen.
tiver Ineffizienz. Freiheitstraume lassen sich die 
Deltabewohner nicht entreiBen. Doch an pragmatischen 
Konzepten und notwendigen Strukturplanungen finden sie 
wenig Geschmack.
(eine Chronologie der Ereignisse haben wir auf den '9e^ 
ben Seiten' abgedruckt).
Die direkt im Golfkonflikt verwickelten Staaten haben 
ihre in Bangladesh arbeitenden Staatsangehbrigen auf- 
gefordert, entsprechend Vorkehrungen zu treffen. Bri- 
ten und Amerikaner haben bereits damit begonnen, Frau­
en und Kinder auszufliegen, die Auslandsclubs sind 
geschlossen und somit herrscht erneut eine Art "Aus- 
nahmezustand". Niemand weiB, wie es weitergeht, Aus- 
lander sind bereits angegriffen worden. Hinzu kommt 
noch der aufgestaute Zorn gegen das Ershad-Regime, 
dessen Zeit nicht zuende zu gehen scheint, nachdem die 
Nominierungen von Ershad fur funf Wahlkreise von der 
Wahlkommission fur gultig erklbrt wurden.
Demonstrationen gegen die USA President Bush und 
gegen die "imperialist forces" sowie gegen die Wahl- 
teilnahme des alten Regimes und schlieBlich gegen die 
Gegner anderer Parteien beherrschen das StraBenbild 
und man weiB nie, wann man in eine unangenehme Situa­
tion gerat.
Die vereinigte Studentenschaft fordert sowohl die 
Ubergangsregierung, als auch die eigenen Mutterpar- 
teien (vor allem 'Awami League' und 'Bangladesh Natio­
nal Party') klar dazu auf,.die Ershad Partei ('Jatiyo 
Party') zu verbieten und die gesamte enge Gefolgschaft 
Ershads ins Gefangnis zu transferieren, statt sie wei- 
terhin in Privathausern zu internieren.
Sudasien 2-3/91 48


Bangladesh auf dem Wege zur Demokratie?

Not a member yet