HASP Journals (Univ. Heidelberg)

Redaktion, Die

Info: Dalit Solidaritat
No.2
Griindung: Dalit Solidaritat in Deutschland
Am 7.Mai 2001 wurde in 
Frankfurt/Main die Plattform Dalit 
Solidaritat in Deutschland (DSiD) ins 
Leben gerufen. Nach einem Riickblick 
auf Entstehung der Initiative einigten 
sich die teilnehmenden Gruppen und 
Einzelpersonen auf eine Arbeits- und 
Zielvereinbarung.
Der Zusammenschluss versteht 
sich danach als eine offene Plattform, 
die die Bemiihungen von Partnern in 
Indien sowie anderen Landern in 
Siidasien teilt die Strukturen der Un- 
gleichheit und Diskriminierung zu 
iiberwinden. Aufbauen will die DSiD 
auf der Solidaritat, die sich in der 
Entwicklungs- und Menschenrechts- 
arbeit vieler Organisationen und 
Gruppen weltweit und auch in der 
BRD mit den unterschiedlichen 
Stromungen und Gruppierungen der 
Dalit-Bewegung in Indien und ande­
ren siidasiatischen Landern entwickelt 
hat. Gleichzeitig versteht sich die 
DSiD als Teil der in der BRD aktiven 
Bewegungen gegen alle Erscheinungs- 
formen von sozialer Ausgrenzung, 
Fremdenfeindlichkeit und Rassismus.
Die Griindungsversammlung, an der 
insgesamt 23 Personen als Vertreterin- 
nen und Vertreter von Gruppen und 
Organisationen teilnahmen (darunter 
u.a. Aktionsgemeinschaft Solidarische 
Welt (ASW), Brot fur die Welt, 
Calcutta Rescue, Evangelisches Mis- 
sionswerk, ESG II Frankfurt, EZE, 
Inkota/Berlin), beschloss eine „Steu- 
erungsgruppe“ einzusetzen. Diese 
wird die Einrichtung einer Koordinie- 
rungs- und Informationsstelle und die 
Koordination der weiteren Lobby- und 
Advocacy-Arbeit betreiben. Vorlaufige 
Kontaktadresse der „Dalit Solidaritat 
in Deutschland”: Walter Hahn: 
w.hahn@brot-fuer-die welt.org oder: 
Info: Dalit Solidaritat, c/o Dritte Welt 
Haus Frankfurt e.V, Falkstrasse 74, 
60487 Frankfurt am Main. E-mail: 
DWHFFM@t-online.de
Global Day of Action
„The Dalits in India feel encouraged 
by the spirit of solidarity from all over 
the world. Hope this event will have 
an impact on the Government of 
India.” (Brief auf Karnataka) Um 
gegen die massive Intervention der 
indischen Regierung in den Vorberei- 
tungsausschiissen zur Weltkonferenz 
gegen Rassismus zu protestieren, hat- 
te die National Campaign on Dalit 
Human Rights (NCDHR) und das 
International Dalit Solidarity Network 
(IDSN) zu einem Global Day of Ac­
tion fiir den 3-Juli aufgerufen. Wegen 
der kurzfristigen und unsicheren Vor- 
bereitung fanden in der BRD keine 
Aktionen statt. Eine Protestnote der 
DSiD an die indische Botschaft in der 
BRD wurde am 4.7. ubermittelt. Dar­
in wird die indische Regierung aufge- 
fordert die Forderung nach Verhand­
lung von Diskriminierung aufgrund 
von Abstammung und der Art der 
Arbeit auf der WCAR zu unterstiit- 
zen.
Zu Demonstrationen und Versamm- 
lungen, Pressekonferenzen und der 
Verabschiedung eines Memorandums 
an Premierminister Vajpayee kam es 
vor allem in Indien selbst, u.a. auch 
vor dem Biiro der Vereinten Nationen 
in New Delhi, sowie in New York, 
Washington, Chicago, in Hong Kong, 
Manila, Tokyo und London (um nur 
einige Orte zu nennen). Die Forde- 
rungen der vielen indischen Basis- 
gruppen, der NCDHR, des Asia- 
Pacific Regional NGO Forum und des 
IDSN:
Aufnahme von Kastendiskriminierung 
auf die Tagesordnung der Weltkonfe­
renz und konkrete Massnahmen im 
WCAR Aktionsprogramm die diese 
Form der Diskriminierung beenden 
und die Verankerung des Kastensys- 
tems als eine der Hauptursachen von 
Diskriminierung in den Dokumenten 
der Vereinten Nationen.
Weltkonferenz gegen Rassis­
mus (WCAR) in Durban
Obwohl das Ziel, die Diskriminierung 
der Dalit auf Grund von Abstam­
mung und der Art der Arbeit (quasi in 
allerletzter Minute entschied die Ar- 
beitsgruppe fiir das WCAR Program­
me of Action auf der 3.Vorberei- 
tungskonferenz Anfang August in 
Genf die Aufnahme eines Paragra- 
phen, der Diskriminierung nach Ab­
stammung und der Art der Arbeit 
verurteilt und sich insbesondere auf 
den Kontext der sozialen Ausdiffe- 
renzierung nach ,Kasten1 in Siidasien 
bezog; in den Vorbereitungspapieren 
Paragraph 73) in die Schlussverlaut- 
barung der Konferenz mit aufeuneh- 
men nicht erreicht werden konnte, hat 
die intensive Arbeit der NCDHR in- 
sofern Wirkung gezeigt, als das Dalit 
Problem „sichtbar“ geworden ist. Das 
lag zum einen daran, dass die Offent- 
lichkeitsarbeit der NCDHR sehr gut 
vorbereitet war und dass die 160 
Dalit-Delegierten -von insgesamt 
7000 auf dem NGO Treffen- mit 
ihren Aufnahern, den Stirnbandern 
und Transparenten - INCLUDE 
CASTE IN WCAR; CASTE 260 000 
000 PEOPLE’S RIGHTS ARE AT 
STAKE - bei Strassenveranstaltungen 
und Demonstrationen deutlich sicht-
E
bar und horbar waren. Die Weigerung 
der indischen Regierung, die Dalit 
Problematik in die Agenda aufzuneh- 
men, war wohl der beste Verbiindete 
der ganzen Kampagne, da dutch die 
intensive Lobby-Arbeit den einzelnen 
Delegationen die Dalit und Kasten- 
diskriminierung bestens vertraut wur- 
de. Aufgenommen wurde die Dalit 
Problematik von Kofi Annan (Gene- 
ralsekretar der UNO), Mary Robinson 
(High Commissioner of United 
Nations Human Rights Commission) 
und Thabo Mbeki (President von 
Siidafrika). Das Dalit Thema war das 
vielleicht am meisten beachtete The­
ma der Konferenz, nicht nur auf dem 
NRO Forum, wo es eine ausftihrliche 
Beriicksichtigung im Abschlussdoku- 
ment der NROs fand.
Der nachfolgende, leicht gekiirzte 
Artikel von Atsuko TANAKA, Repra- 
sentant der International Movement 
Against All Forms of Discrimination 
and Racism (IMADR) bei den Verein- 
ten Nationen (United Nation 
Economic and Social Council), zeich- 
net den Prozess um den Dalit-Para- 
graphen auf der WCAR in Durban 
nach:
..(T)he Conference, which had been 
scheduled to end on 7 September, was 
forced to extend in order to handle 
numerous outstanding paragraphs, 
many of which were far from 
reaching a consensus, notably, 
those relating to Palestine, 
apology and re-parations for 
slavery, and the issue of 
discrimination based on work 
and descent. Most of those 
‘on-going’ para-graphs, inclu­
ding the one on work and 
descent, were eventually 
dropped from the conference 
documents, following the ‘no 
action motion’.
On its part, IMADR has 
highlighted a number of 
specific issues pertaining to 
racism and discrimination 
throughout the process 
leading to the World 
Conference against Racism.
They include slavery, slave-trade and 
colonialism, dis-crimination based on 
work (occupation) and descent, 
intersection of gender and racism, and 
globalisation and racism.(...)
With the deletion of the only relevant 
paragraph in the draft Programme of 
Action brought to Durban, are we to 
conclude that the WCAR was a 
failure?
No - even though the paragraph on 
work and descent did not survive the 
process, the issues, including the 
plights of Dalits in South Asia in 
particular in India, and the experience 
of Buraku people in Japan, gained 
throughout the process leading to the 
Conference a significant recognition 
by the international community, 
governments, United Nations, NGOs 
and individuals alike. In Durban, 
explicit reference to discrimination 
based on work and descent in 
partciular in South Asia, and in Japan, 
or to Dalits, was made more than 
once by the increasing number of 
international leaders.(...)
During the long drafting process of 
the Programme of Action, more and 
more delegations came up and 
publicly expressed their support of 
including the issue of descent- and 
work-based discrimination in the final 
documents. The number of groups 
and individuals who support the 
struggle of Dalits and Buraku people 
has increased considerably, and soli­
darity in particular between Dalits and 
Buraku people being strengthened. 
Indeed, the lobbying IMADR carried 
out throughout the Durban process 
was not done alone. It was done 
jointly and in solidarity with many 
other like-minded groups and 
individuals, in particular Buraku 
people (through Buraku Liberation 
League, and the Buraku Liberation 
and Human Rights Research Institu­
te), Indian Dalits, and many national, 
regional and international NGOs, 
who now constitute the International 
Dalit Solidarity Network.
Back in May it was members of the 
IDSN (...) who led Switzerland to 
introduce the following paragraph in 
question to the draft Programme of 
Action:
‘(WCAR) Urges States to ensure that 
all necessary constitutional, legislative 
and administrative measures, 
including appropriate forms of affir­
mative action, are in place to prohibit 
and redress discrimination on the 
basis of work and descent, and that 
such measures are respected and 
implemented by all State authorities at 
all levels’.
Through the ‘clean-up’ of the draft 
texts by a group of 21 states, the 
paragraph once mysteriously dis-
F
appeared from the texts, which was 
later admitted as ‘a mistake’ following 
an intensive lobbying by (...) the 
IDSN, and put back to the negotiating 
documents first by ways of 
corrigendum, and then explicitly at the 
request of the delegation of Guatema­
la on the very last day of the Third 
Session of the Preparatory Committee, 
just a few weeks before the opening 
oftheWCAR.
At the outset of the meeting of the 
Drafting Committee of the 
Conference proper, the delegation of 
Switzerland withdrew the paragraph 
in question. It later came to the public 
knowledge that the withdrawal was 
due to the strong pressure from India 
and the United States on Bern.(...) 
However, several members of the 
IDSN did gain access, and more 
significantly, realised this Swiss plan 
before it was announced publicly. 
Thus, they lobbied among delegations, 
which had earlier expressed their 
support of the paragraph. As a result, 
Guatemala timely intervened, recalling 
its delegation’s request made at the 
Third PrepCom that the paragraph in 
question should be kept till Durban, 
and expressing its explicit support of 
the retention of the language.
Members of the IDSN, or the Caste 
(Dalit) Caucus (...) met several times 
every day to share each other’s fin­
dings, and to plan joint strategies. 
Caucus members lobbied hard among 
delegations from diverse regions and 
religious affiliations, for the retention 
of the paragraph 73. It should be 
noted that IMADR’s Secretary-Gene­
ral played an important role as an 
advisor of the Japanese to keep Japan 
from taking the side of India, while in 
his personal capacity speaking to 
various delegations in quest of sup­
port.
When the paragraph 73 was called for 
consideration, the chair of the Wor­
king Group on the draft Programme 
of Action decided to put it in brackets 
as it was obvious that there was no 
consensus, and designated India to be 
in charge of negotiations on the 
paragraph. Although many countries 
expressed their support of the 
retention of the paragraph, no-body 
was prepared to take a lead on calling 
for transparent processes on this 
paragraph by convening an open 
consultation, instead of bilateral 
negotiations with India. Nobody was 
willing to confront India for varying 
reasons.
While European Union, among others 
who supported paragraph 73, refused 
to engage in negotiations with India, 
India held an informal consultation 
with several countries and came up 
with a proposal for ‘amendments’ to 
paragraph 73, which reads: 
(WCAR) Urges States to ensure that 
all necessary constitutional, legislative 
and administrative measures, including 
appropriate forms of affirmative and 
positive measures, are in place, 
particularly in areas of education and 
employment, to prohibit and redress 
discrimination on the basis of race, 
colour, work and descent, or national or 
ethnic origin, and that such measures 
are respected and implemented, by all 
State authorities at-aiHevels as 
necessary,
However, these proposed 
amendments, which essentially 
changed the content and meaning of 
the original paragraph, were 
immediately turned down by Canada 
and several other countries. Members 
of the Caste Caucus agreed that we 
would not accept any language which 
did not refer to discrimination based 
on work and descent, and that should 
the worse come, we would rather seek 
for deletion of the whole paragraph 
than compromising with such a 
language as proposed by India. At the 
time, IMADR and other Caucus 
members’ efforts were directed at 
securing as many delegations as 
possible, which could defend the ori­
ginal paragraph 73 with no compro­
mises. Therefore, the decision of the 
Conference to drop the paragraph 73 
along with many others on the last 
day was not a failure. On the contrary, 
there was strong government support 
against its deletion or dilution by the
Indian government. The fact that a 
large number of countries openly 
supported the original Paragraph 73 
proves a significant victory for the 
Caste Caucus or IDSN all of whom 
worked very hard to garner the 
support throughout the Conference.
As the United Nations High 
Commissioner for Human Rights, 
Mary Robinson, who acted as 
Secretary-General of the Conference, 
said in her concluding statement, 
Durban must be a beginning and not an 
end. IMADR’s struggle for Buraku 
people, Dalits and many others 
affected by racism and discrimination 
around the world will continue 
following Durban with more strength, 
in solidarity with any others with the 
same goals.
Keine organisierte Verfolgung 
von Christen in Indien
Am 26.06.2001 wurde von der CDU/ 
CSU-Fraktion eine kleine Anfrage - 
Drucksache 14/6479 - an die Bundes- 
regierung gestellt, die sich auf die 
Christenverfolgung in Indien und auf 
die Diskriminierung der Dalit bezieht. 
Von einer organisierten Verfolgung 
oder Benachteiligung der Christen in 
Indien kann nach Auffassung der
Bundesregierung trotz einzelner Vor- 
falle nicht gesprochen werden. Wie es 
in ihrer Antwort (Drucksache 14/ 
6817) weiter heifit, batten alle indi­
schen Regierungen, einschliesslich der 
derzeitigen von der BJP gefuhrten, die 
sakulare Natur des Staatswesens als 
Teil der indischen Staatsrason mit be- 
sonderem Nachdruck hervorgehoben. 
Zwischen Angehdrigen verschiedener 
Religionen treten allerdings immer 
wieder Spannungen auf, die sich gele- 
gentlich auch gewaltsam entliiden. 
Deren Ursache ist nach Ansicht der 
Bundesregierung vielfach eher in ho- 
her Bevolkerungsdichte, Armut, 
Sozialneid und gesellschaftlichem 
Wandel zu suchen als in den Religip- 
nen selbst.
Einzelne hindunationalistische Organi- 
sationen agierten gegen christliche 
Gemeinden, insbesondere gegen an- 
geblich erzwungene oder allein mate- 
rielle Anreize verursachte Bekehrun- 
gen, und forderten die Einrichtung 
nationaler indischer Kirchen. In ver- 
schiedenen Landesteilen sei es in den 
letzten beiden Jahren zu teilweise bru- 
talen Ubergriffen auf christliche Ein­
richtungen, wie etwa Kirchen und 
Schulen, gekommen. Die Unions- 
regierung in Neu Delhi habe die An- 
schlage durchweg verurteilt.
Kampagne gegen 
„Unberiihrbanceit“ Andhra
N. Chandrababu Naidu, Ministerprasi- 
dent von Andhra Pradesh, erklarte bei 
einem gemeinsamen Tempelbesuch 
mit Dalit am 1.11. in Peddareddypet, 
einem Dorf mit einer langen Traditi­
on von Kastenkonflikten, der Praxis 
der “Unberiihrbarkeit“ den „Krieg” 
und kiindigte die Bestrafung der Ver­
antwortlichen fur Greueltaten gegen- 
iiber Dalit an. An der Kampagne nah- 
men auch Vertreter der BJP und der 
CPI teil. Es sei nur der Beginn einer 
Reihe von Anstrengungen die unter- 
nommen wiirden, dass Dalit die Tem­
pel betreten konnen und das Zwei- 
Glas-System in den Restaurants abge- 
schafft wird.
Naidu kiindigte an, dass ab sofort wd- 
chentlich eine Polizeiinspektion in 
jedem Dorf durchgefiihrt wird, in 
denen diese Praktiken weiter vorherr- 
schen. Der 30. jeden Monats wird zu 
einem Tag der Menschenrechte er- 
klart. Die Kommission fiir SCs und 
STs soli baldmoglichst formiert wer­
den, das Dalit zugesprochene, ihnen 
aber vorenthaltene oder weggenom- 
mene Land soil ziigig verteilt werden 
und das staatliche Programm zur 
Armutsbekampfung Velugu, das bis- 
her in 6 Districten existiert, soli nun 
auf andere Districte ausgeweitet wer­
den. Zur Hebung des Bildungsstan- 
dards der Dalit kiindigte die Regierung 
von Andhra Pradesh ein Programm in 
Hohe von 133 crore Rupee an. Weite- 
re 500 crore sollen fiir andere 
Wohlfahrtsprogramme bereit gestellt 
werden.
Anfang Oktober hatte es mehrere 
Treffen von Vertretern der NCDHR 
und dem Innenminister von Andhra 
gegeben. Bei diesen Gesprachen wur- 
de auch die Frage behandelt, wie der 
“Prevention of Atrocities Act” effizi- 
enter umgesetzt werden kann. Die 
Treffen waren sinnvoll und fruchtbar. 
Am 1.10. beschloss das Regierungs- 
kabinett von Andhra die Einsetzung 
einer SC/ST Kommission ausgestattet 
mit juristischen Befugnissen nach dem 
Muster der Minderheitenkommission. 
Die SC/ST Kommission soli direkt in 
Faile von Greueltaten gegeniiber Dalit 
eingreifen konnen.
Treffen der IDSN am 19.10.
Das IDSN hat am 19.10. die Grund 
satze der Zusammenarbeit fiir das 
Internationales Dalit Menschenrechts- 
und Solidaritatsnetzwerks bestatigt: 
•- Bildung von Bewusstsein auf natio 
naler und internationaler Ebene fiber 
die Situation der Dalit
- Verteidigung der Rechte der Dalit in 
internationalen Foren
- dieVerpflichtung sich gegenseitig 
fiber Aktivitaten zu informieren
- Bereitschaft in regionalen und 
interessensorientierten Arbeitsgruppen 
zusammenzuarbeiten
Die Beteiligung in dem Netzwerk ist 
oflfen fiir alle nationalen und inter­
nationalen Gruppen die diesen Punk 
ten zustimmen Das IDSN wird sich 
vor Ende 2001 erneut treffen um fiber 
ein Programm und die Richtlinien zu 
beraten.Ein Tag der “Internationalen 
Solidaritat mit den Dalit” (14April, 
Geburtstag von B.R. Ambedkar 1891) 
soil geschaffen werden.
Verantaltungshinweis
13.12.2001,19.30 UhriVeranstaltung des 
Entwicklungspolitisches Forum 
(Akademisches Auslandsamt der Uni- 
versitat Gottingen in Zusammenarbeit 
mit dem Arbeitskreis Solidarische Welt 
e.V.) Foyer Internationaler Begegnung, 
Burgstrasse 51 (Nahe Wilhelmsplatz), 
Gottingen
Vortrag: Jiirgen Weber, Ffm, DSiD 
„ Unberiihrbar ? - Die Situation der 
Dalit in Indien “
Impressum/In eigener Sache
Die Sonderbeilage Info-Dalit Solidari­
tat ist eine Initiative aus dem Dritte 
Welt Haus (DWH) in Frankfurt /Main 
und als spezifischer Beitrag des DWH 
in der Dalit Solidaritat in Deutschland 
gedacht. Das Info soil mindestens 
zweimal jahrlich erscheinen. Entspre- 
chend den Vorstellungen der Platt- 
form Dalit Solidaritat versteht sich das 
Info nicht als Stimme einer einzigen 
,Richtung‘, sondern ist ofFen fur Bei- 
trage verschiedener Ansatze innerhalb 
der Dalit-,Bewegungen1 in Indien bzw. 
aus dem Kreis des IDSN.. Vorgesehen 
ist die Redak-tionsrotation, d.h. nach 
2-4 Ausgaben geht die redaktionelle 
Bearbeitung/Verantwortung  von einer 
Organisation zu einer anderen fiber. 
Inwieweit das Info mit der geplanten 
Koordinationsstelle der DSiD verbun- 
den sein wird, ist noch offen. Beitrage 
an: Dritte-Welt-Haus DWHFFM@t- 
online.de, Betreff Info:Dalit Solidari­
tat. Die Dateien sollten im rtf Format 
geschickt werden.(Fotos dieser Ausga- 
be des Info von: Brigitte Blum, Ffm.) 
Info:Dalit Solidaritat c/o DRITTE 
WELT HAUS e.V. - Falkstrasse 74 - 
60487 Frankfurt/M. - Tel.: 069- 
79201772 - Fax: 069-78960399 - E- 
Mail: DWHFFM@t-onling.de
H


German

Info: Dalit Solidarität No.2

Voll, Klaus

Indien
Konfrontation zwischen Opposition 
und Regierung
Legitimationskrise der Regierung Vajpayee?
Klaus Voll
Die Enthiillungen des Online- 
Magazins Tehelka.com uber 
Corruption bei Waffenge- 
schaften fiihrten zum Riick- 
fr’tt von Verteidigungsmini- 
ster George Fernandes und 
iosten eine in ihren Konse- 
Muenzen noch nicht voll ab- 
sehbare Legitimationskrise 
(Minderheits-) Regierung 
von Premierminister Atal Be- 
hari Vajpayee aus. Die Kon­
frontation zwischen Opposi­
tion und Regierung fiihrte 
bislang zu einer volligen Stil- 
iegung des Parlaments, da- 
’ttit fiel eine Debatte uber den 
v°n der Regierung vorgeleg- 
t®n Haushaltsentwurf aus.
Landesweite Kundgebungen beider 
Lager diirften bis zu den Wahlen in ver- 
schiedenen Einzelstaaten Anfang Mai die 
angespannte innenpolitische Lage anhei- 
zen. Jaipal Reddy, Hauptsprecher des 
Congress(I) und friiherer Informationsmi- 
nister (1997-98), erwartete im Gesprach 
am 31.3.2001 fur nachstes Jahr vorgezo- 
gene Neuwahlen zum Unterhaus. Der 
gegenwartige Bdrsenkrach verunsichert 
die Wirtschaft und schadet vor allem den 
Mittelschichten (siehe Szenarien). Wirt- 
schaftsexperten erwarten geringere 
volkswirtschafdiche Zuwachsraten ange- 
sichts globaler Trends.
Die von Vajpayee personlich getragene 
Kashmir-Initiative droht u. a. in den in- 
nenpolitischen Turbulenzen unterzuge- 
hen, allerdings sollen Gesprache im Mai 
beginnen. Im Armenhaus Bihar schreiten 
der Staatszerfall und die Herrschaft der 
Mafia voran. Kommunalistische Ausein- 
andersetzungen in dem industriell dar- 
nieder liegenden Kanpur, einst das 
„Manchester des Ostens“ genannt, fiihr- 
ten zu zahlreichen Toten, vor allem unter 
Angehorigen der religidsen Minderheit 
der Muslime. Das „Klima wachsender 
Intoleranz“, so der Historiker Mushirul 
Hasan, weitet sich aus.
Jana Krishnamurthy neuer BJP- 
Prasident
Der Riicktritt des bisherigen BJP- 
Prasidenten Bangaru Laxman - der erste 
zur Kaste der Unberiihrbaren (Dalits) 
zahlende Amtsinhaber - wegen der ge- 
filmten Entgegennahme von Schmier- 
geldern machte den Weg fur den langjah- 
rigen Vizeprasidenten Jana Krishna­
murthy in das hochste Parteiamt frei. 
Der aus Tamil Nadu stammende Jurist 
und RSS-Kader fiihrte bereits vor der 
Prasidentschaft von Laxman schon lan- 
gere Zeit informell die Amtgeschafte. Er 
diirfte weder dem Lager des Premiers 
noch dem seines innerparteilichen Wi- 
dersachers L. K. Advani direkt zuzu- 
rechnen sein und ist selbst ohne unmit- 
telbare politische Ambitionen.
Der Riicktritt des Vajpayee-Favoriten 
Bangaru Laxman sowie die Vorwiirfe 
fiber das Funktionieren des Biiros des 
Premierministers starkten die
innerparteiliche Bedeutung von
Innenminister L. K. Advani im 
Machtgefiige der BJP erheblich. 
Andererseits erlitt der Anspruch der BJP, 
qualitativ eine ganz andere Partei als die 
iibrigen Parteien zu sein - „a party with a 
difference" - erheblichen Schaden. 
Vajpayee sieht in dieser Krise einen 
„wake-up call" und setzt darauf, daB die 
BJP dank ihrer starkeren Partei- 
organisation die auBerst miBliche Lage 
iiberspielen kann. Chandan Mitra, Her- 
ausgiber des der BJP nahestehenden 
„Pioneer“, postuliert, „daB die BJP einige 
Zeit brauchen wird, sich wieder zu erfin- 
den".
Umstrittene Rolle des Biiros des 
Premierministers
Schon vor dem Schmiergeldskandal 
enthiillte ein Artikel des politischen Wo- 
chenmagazins Outlook die zunehmend 
allmachtige Rolle des Prime Minister's Of­
fice (PMO), in dem vor allem Brajesh 
Mishra, Sekretar und Sicherheitsberater 
des Premierministers, das Regiment fuhrt 
und jenseits der Kompetenzen des Kabi- 
netts und des Kabinettssekretariats an- 
geblich Tur und Tor fur die indische 
Wirtschaftslobby im Zusammenspiel mit 
verschiedenen Ministergruppen offnete. 
Vor allem die einfluBreiche Kaderorgani- 
sation Pashtriya Swayamsevak Sangh (RSS), 
das wichtigste Riickgrat der BJP, und der 
faschistoide Koalitionspartner Shiv Sena
S°dasien 2/01
7
Indien
machten das von den engen Vertrauten 
des Premiers gefiihrte PMO zur offentli- 
chen Zielscheibe ihrer Kritik. Der RSS 
versuchte bislang jedoch vergeblich, Be- 
rater seines Vertrauens in Spitzenposi- 
tionen des PMO zu lancieren.
Congress(l)-Parteitag in Bangalore
Der Schmiergeldskandal kam rechtzei- 
tig zum nationalen Congress(I)-Parteitag 
in der Hauptstadt des vom Congress(I) 
regierten Siidstaates Karnataka. In einer 
bedeutsamen Anderung ihrer bisherigen 
Strategic ist die von Sonia Gandhi ge­
fuhrte Partei nunmehr bereit, Koalitio- 
nen mit Parteien einzugehen, die nicht 
die Ideologic der hindu-nationalistischen 
BJP teilen. Der Congress® ist auch be­
reit, cine Junior-Rolle in jenen Staaten zu 
akzeptieren, in denen er keine fiihrende 
Rolle spielt.
Nachdem die enthiillenden Filme des 
Schmiergeldskandals uber viereinhalb 
Stunden mehrmals auf wichtigen Privat- 
kanalen landesweit gezeigt wurden, will 
der Congress® ab Anfang April eine 
Kampagne auch mit Blick auf die bevor- 
stehenden Wahlen in wichtigen Einzel- 
staaten (Tamil Nadu, Kerala, West Ben­
gal, Assam) starten, um die BJP und ihre 
Biindnispartner in die Defensive zu 
drangen. Allerdings durfte es dem Con­
gress® nicht ganz einfach fallen, von 
seinem eigenen Image loszukommen,
Bangaru Laxman - hier bei seiner Wahl 
zum BJP-Prasidenten - muftte nach nur 
wenigen Monaten im Amt zurucktreten. 
Laxman war der erste „Kastenlose“, der 
das hochste Parteiamt bekleidete.
sich in der Vergangenheit selbst durch 
„Kickbacks“ maBlos bereichert zu ha- 
ben. AuBerdem konnte sich die schwa- 
che Parteimaschinerie als Handikap er- 
weisen.
Bildung einer Volksfront
MaBgebliche Reste der bei den Wahlen 
1999 stark gebeutelten Opposition von 
Kommunisten und Regionalparteien, die 
sich nicht dem Lager der „Nationalde- 
mokratischen Allianz“ anschlossen, bil- 
deten kurzerhand eine „Volksfront“, die 
unter dem Vorsitz von Mulayam Singh 
Yadav, ehemaliger Ministerprasident von 
Uttar Pradesh und fruherer Verteidi- 
gungsminister, den in Westbengalen als 
Ministerprasidenten freiwillig zuriickge- 
tretenen 86-jahrigen Jyoti Basu von der 
Communist Party of India (Marxist) als al- 
ternativen Premierminister im Faile eines 
Scheiterns der NDA-Regierung proji- 
ziert.
Machtverhaltnisse im Unterhaus
Trotz des Ausscheidens der bisherigen 
NDA-Partner Trinamool Congress (TC) aus 
Westbengalen und Pattali Makkal Katchi 
(PMK) aus Tamil Nadu verfiigt die 
NDA-Regierung uber eine Mehrheit im 
Parlament. Bei naherem Hinsehen han- 
delt es sich jedoch bereits um eine Min- 
derheitsregierung (262 von 541 Parla- 
mentariern), die allerdings durch die wei- 
tere Unterstiitzung der nicht in der Re­
gierung vertretenen Telugu Desam Party 
(TDP) - mit ihren 29 Abgeordneten star­
ker als alle anderen Koalitionsparteien - 
gegenwartig noch uber eine Mehrheit 
von 291 Sitzen verfiigt. Damit hangt das 
Schicksal der Regierung Vajpayee maB- 
geblich von ihrem Wohlverhalten gegen- 
iiber den Forderungen der TDP ab.
Szenarien
Der Congress ® und seine Verbiinde- 
ten verfiigen insgesamt uber 134 Manda­
te, die Linke wirft ganze 41 Mandate in 
die Waagschale, die iibrige Opposition 
bringt es zusammen mit Unabhangigen 
auf insgesamt 75 Abgeordnete. Es sieht 
gegenwartig nicht danach aus, daB es der 
keineswegs einheitlich auftretenden Op­
position bei einer von der Regierung zur 
Konsolidierung ihrer Reihen verfolgten 
Vertrauensfrage gelingen konnte, im Par­
lament die Oberhand zu gewinnen.
Jaipal Reddy verwies darauf, daB nach 
den jiingsten journalistischen Enthullun- 
gen noch mehr belastendes Material uber 
die Regierung Vajpayee vorliege. Seine 
Partei mache jedoch aus nationalem In- 
teresse gegenwartig davon keinen Ge- 
brauch. Er erwartet, daB die angeschla- 
gene Regierung in den nachsten Mona­
ten von einer Krise in die andere tau- 
meln werde. Trotz der massiven Kritik 
an Vajpayee aus den eigenen Reihen ziele 
die Congress®-Strategie darauf ab, daB 
er nicht von innen sondern von auBen 
durch die uniibersehbaren Risse inner- 
halb der NDA-Allianz und die zu erwar- 
tenden Skandale gestiirzt werde.
Der Congress® - „eine Gesellschaft 
im hundertprozentigen Eigentum von 
Sonia Gandhi“ - versuche die gegen die 
BJP gerichteten sakularen Krafte zu 
sammeln. Erste Erfolge seien die Allianz 
mit dem Tamil Manila Congress (TMC) im 
Sudstaat Tamil Nadu und die Sitzabspra- 
chen mit dem Trinamool Congress (TC) in 
West Bengal. Selbst bei einer Niederlage 
der Regierungspartei Dravida Munnetra 
Kafagam (DMK) in Tamil Nadu werde 
diese nicht aus der NDA ausscheren, 
ebenso wie die anderen abhangigen Ver- 
biindeten der BJP sich dies nicht leisten 
konnten. Selbst die Telugu Desam Party 
(TDP), das Ziinglein an der Waage der 
BJP-gefuhrten Minderheitsregierung, 
konne sich aufgrund ihrer klaren Front- 
stellung gegen den Congress® in Andh­
ra Pradesh keinen taktischen Schwenk 
erlauben.
Die Bdrsenkrise schadete erheblich 
groBen Teilen der indischen Mittel- 
schichten, die auBerst artikuliert den 
Aufstieg der BJP zur Macht ebneten. Die 
BJP wird sich in Zukunft keineswegs 
mehr der mehrheitlichen Unterstiitzung 
dieser Schichten sicher sein konnen. Al­
lerdings werde sie, so Jaipal Reddy, im 
Laufe des Jahres versuchen, erneut die 
Ayodhya-Karte zu spielen, dies werde 
der Congress® jedoch durch offentliche 
Enthiillungen uber die Machenschaften 
der hindu-fundamentalistischen Krafte 
zu verhindern wissen.
Entgegen voreiligen Annahmen fiber 
Neuwahlen noch in diesem Jahr erwartet 
der erfahrene Parlamentarier Jaipal 
Reddy jedoch im kommenden Jahr eine 
Auflosung des bis 2004 gewahlten Par­
laments und danach vorzeitige Neu­
wahlen.
Der Autor ist Mitarbeiter der Friedrich-Ebert- 
Stiftung in New Delhi.
8 Siidasien 2/01


Konfrontation zwischen Opposition und Regierung: Legitimationskrise der Regierung Vajpayee?

Berger, Thomas

Indien
Zensus 2001 - der Zwischenbericht
Konsequenzen fur Familienplanung und Bevolkerungspolitik
Thomas Berger
Seit Ende Marz liegt er vor - der erste Zwischenbericht der indischen Volkszahlung 2001. Mit 
Spannung erwartet, beinhaltet das Papier eine ganze Reihe zum Teil iiberraschender 
Dahlen, die schon jetzt heftig die weitere Debatte uber die Ausrichtung kiinftiger 
Bevolkerungs- und Sozialpolitik anheizen. Allein die Tatsache, daB das Wachstum noch 
starker erfolgt ist, als bislang mit den Hochrechnungen angenommen, lost Erschrecken und 
Sorge aus.
U
m bis zu 17 Millionen Menschen 
hatten sich die Bevolkerungsex- 
perten namlich mit ihren wissen- 
schaftlich fundierten Schatzungen nach 
unten vertan. Tatsachlich lebten in Indi- 
en mit Stichtag 1. Marz schon 
1-027.015.245 Personen, wie Zensus- 
Cornniissioner J. K. Banthia gegeniiber 
Ptesse und Offen tlichkeit bekanntgab. 
Insgesamt 181 Millionen betragt die Zu- 
nahrnc der Bevolkerung seit der vorigen 
Zahlung von 1991, eine Zahl, die sogar 
hbher liegt als die gesamte Einwohner- 
Schaft des insgesamt auf Punkt fiinf der 
^eltrangliste plazierten Brasilien, wie die 
Times of India einen Vergleich zog. Allein 
ln Uttar Pradesh leben damit mit 166 
Millionen deutlich mehr Menschen als in 
Pakistan, wie ein geographisch weitaus 
naheres Beispiel zeigt. Immerhin aber ist 
Zuwachsrate um 2,52 Prozentpunkte 
S£fallen, was den Bevolkerungswissen- 
schaftlern und Politikern wiederum et-
was Hoffnung gibt. Und noch einen Fakt 
stellte Banthia nicht ohne gewissen Stolz 
8egeniiber der Weltoffentlichkeit heraus: 
Prstrnals iiberhaupt seit der Unabhan- 
gigkeit geht die Zahl der Analphabeten 
'Utklich zuriick.
Daten: Bevolkerungs- und 
Stadtewachstum
Pislang hatte es zwar einen stetigen An- 
stleg der Alphabetisierungsrate gegeben, 
d°ch sorgte der enorme Zuwachs an Be- 
v61kerung zugleich parallel fur ein Stei- 
gen der absoluten Zahl an Lese- und 
Schreibunkundigen.
Zu den Ergebnissen, die bereits jetzt 
vorliegen, gehbrt denn auch die landes- 
weite Durchschnittszahl von 
65,28 Prozent Alphabetisierungsquote. 
Bei den Frauen steigt die Zahl mit 
54,16 Prozent erstmals deutlich fiber die 
50-Prozent-Marke, doch zeigt sich zu­
gleich, wie iiberaus groB der Bildungsun- 
terschied zwischen mannlichem und 
weiblichem Bevolkerungsanteil ist. Denn 
bei den Mannern sind es mit 
75,85 Prozent mittlerweile sogar drei 
Viertel, die von den diesbeziiglichen An- 
strengungen von Regional- und Zentral- 
politik erreicht worden sind. Wie groB 
die Unterschiede zwischen den einzelnen 
Unionsstaaten sowie Stadt und Land in 
dieser wichtigen Frage sind, laBt sich 
noch nicht ganz im Detail darlegen, da 
langst nicht alle erfaBten Daten so 
schnell ausgewertet worden sind. Im­
merhin aber wird deutlich, daB Kerala 
und Nordost-Staaten wie Mizoram ihre
„Eine Zunahme der Be- 
volkerung von 181 Mil­
lionen seit der Zahlung 
von 1991...“
Spitzenplatze bei den Alphabetisie- 
rungserfolgen verteidigt haben.
Der Riickgang der Zuwachsrate ist 
nicht zuletzt ein Indiz fur die Verkniip- 
fung von Bevolkerungswachstum mit der 
Bildungs- und Sozialpolitik. Will heiBen, 
daB mit einer gewissen Grundbildung 
sowie medizinisch-sozialen Sicherungs- 
maBnahmen der Anteil der Kinder pro 
Familie tatsachlich sinkt. Wie deutlich 
sich dies zwischen den groBen Stadten 
und dorflichen Gebieten unterscheidet, 
werden erst die endgiiltig verarbeiteten 
Zahlen zeigen kbnnen, die nach jetziger 
Aussage in etwa 20 Monaten vorliegen 
diirften. Allerdings solle es bereits in ab- 
sehbarer Zeit einen weiteren Zwischen­
bericht geben, kiindigte Banthia an. Vor- 
aussichtlich im Mai oder Juni konne er 
mit den nachsten Daten an die Offent- 
lichkeit treten.
Mit noch gesteigerter Spannung wird 
dieser Tag erwartet werden, gab es doch 
jetzt schon geniigend Uberraschendes zu 
verkiinden. Wie auch die Sex ratio als 
weiterer Punkt zeigte. Auf 1.000 zu 933 
ist das Verhaltnis von Mannern und 
Frauen im Durchschnitt angewachsen, 
1991 lag dieser bedeutungsvolle Index 
noch bei 1.000 zu 927. In Indien kamen 
damit an besagtem Stichtag 1. Marz 
495.738.169 Frauen auf 531.277.078 
Manner. In eher gewohnter Weise haben 
Haryana (1.000 zu 861) und Punjab 
(1.000 zu 874) den grbBten Unterschied 
zwischen Manner- und Frauenanteil auf- 
zuweisen, derweil Kerala mit einem 
FraueniiberschuB von 1.058 am anderen 
Ende der Skala steht. Bei den Stadten 
gibt es in Delhi und Chandigarh die 
groBten Differenzen, wo es die Quote 
nicht einmal bis auf 900 Frauen gegen- 
iiber 1.000 Mannern schafft. Lediglich 
Kerala stellt sich einmal mehr mit einem 
FraueniiberschuB von 1.058 deutlich ge- 
gen den landesweiten Trend.
So manche Uberraschung werden auch 
die weiteren Zahlen bereithalten, an de- 
ren Zusammenstellung nun in den 
kommenden Monaten noch gearbeitet 
wird. Ist es doch der erste Zensus, der in
Sudasien 2/01
9
Indien
dieser Ausfuhrlichkeit insbesondere 
Ruckschliisse auf die speziellen Probleme 
der Metropolen zulassen wird. Keine 
Zahlung zuvor hatte so detailliert nach 
weitergehenden sozialen Daten gefragt, 
keine hat eine solche Fiille von Zahlen- 
material zutage gefordert. Doch bereits 
lange bevor diese erfaBt wurden, haben 
sich bereits Wissenschaftler regierungs- 
amtlicher und unabhangiger Stellen mit 
dem ungebremsten Bevolkerungswach- 
stum in neuen Prognosen auseinanderge- 
setzt. Ebenfalls in den Monat Marz fiel 
die Zahl 9,3 Milliarden als aktuelle An- 
nahme der weiteren Zunahme der Erd- 
bevblkerung in den nachsten eineinhalb 
Jahrzehnten. Mit weiterhin groBtem An­
ted in Siidasien, das es allein mit Indien 
direkt bereits jetzt auf ein Sechstel der 
Menschen weltweit bringt. Der Spiegel hat 
in einer seiner jiingsten Ausgaben das 
Horrorszenario aufgelistet. Schon an- 
hand der UN-Berechnungen von 1998 
sind nicht nur die bis zu 6,3 Milliarden 
Menschen verzeichnet, auf die ganz Asi- 
en im Jahr 2050 im schlimmsten Faile 
anwachsen kbnnte. Auch fur die Mega- 
stadte nehmen sich die Prognosen duster 
aus. Kolkata (Calcutta) wiirde wie auch 
Delhi auf 17 Millionen, Karachi auf 19 
und Dhaka auf 20 Millionen Bewohner 
in die Hbhe klettern. Bombay gar, glaubt 
man dieser Auflistung, auf unvorstellbare 
26 Millionen. Ganz abgesehen davon, ob 
die eine oder andere Million tatsachlich 
so eintritt, ob die jetzigen Zahlen in den 
einzelnen Fallen real sind - das Grund- 
problem wird offensichtlich. Wie uberall 
in den Entwicklungslandern, entgleiten 
die Metropolen jeglicher Kontrolle. 
Doch wahrend es auf den anderen Kon- 
tinenten nur einige Stadte trifft, konzen- 
trieren sich solche in Siidasien - der Sub- 
kontinent tragt weltweit die Haupdast 
des unbegrenzten Wachstums an Men­
schen.
Verstopfte StraBen, ein Gewimmel von 
Kbrpern, stadtauswarts ein Abgleiten der 
halbwegs geordneten Siedlungsstruktur 
in ein wildes Durcheinander von Blech, 
Holz und Pappe, zu notdiirftigen Hiitten 
zusammengenagelt. Egal, ob dieses Bild 
den Namen Bombay, Calcutta oder Ma­
dras, Karachi oder Dhaka tragt - es ist 
uberall das gleiche. Die aus Kolonialzei- 
ten stammenden, viel zu engen StraBen 
der Innenstadte lassen den Verkehr nur 
im Schrittempo dutch, langst nicht nur 
an Calcuttas Howrah-Bridge, jene den 
Hooghly iiberspannende machtige Eisen- 
konstruktion, ist Stau zum Dauerzustand
Uberall in Siidasien gerat auch die Verkehrsinfrastruktur durch das 
Bevolkerungswachstum an ihre Grenzen (Foto: Walter Keller)
geworden. Spatestens der zunehmende 
Individualverkehr der Mittelschichten 
hat der Situation auf den StraBen den 
letzten StoB in Richtung Katastrophe ge- 
geben. Waren Privatwagen noch vor fiinf 
Jahren die absolute Ausnahme, drangeln 
sie sich gerade in Delhi oder Bombay, 
wo es moderne Zentren gibt, mit in das 
allgemeine Gewirr der anderen Fahrzeu- 
ge und FuBganger. Da niitzt es nur we- 
nig, Ampeln aufzustellen oder wie im 
Faile von Hyderabad (andere folgen die- 
sem Beispiel inzwischen) mit aufwendi- 
gen Flyovers die Lawine des Durchgangs- 
verkehrs liber die belebtesten Kreuzun- 
gen hinwegzuleiten.
Die demographische Uhr langsamer 
ticken lassen, wenn sie sich schon nicht 
anhalten laBt, war bereits vor drei Jahr­
zehnten Ziel der Politik. Doch was in 
Indien unter Indira Gandhi begann, 
wirkt heute eher negativ nach. Die 
ZwangsmaBnahmen, mit denen der von 
ihr mit dem Problem betraute Sohn San- 
jayan dessen Losung ging, blieben nicht 
nur ohne meBbaren Erfolg. Sie fuhrten 
dazu, daB selbst heute, immerhin zwei 
Generationen spater, allein das Wort 
Familienplanung oftmals Angst- und 
Wutgefuhle auslost, weil es sofort mit 
Zwangssterilisationen verbunden wird. 
„Es ist wie eine Blockade, die da bei den 
Leuten entsteht“, sagt Dr. Hrishikesh 
Pai, der in Bombay seit Jahren Aufkla- 
rungsarbeit betreibt. Nicht nur das - ge- 
meinsam mit seiner Frau unterhalt er ei­
ne Abtreibungsklinik, die in den insge- 
samt 25 Jahren ihres Bestehens rund 
100.000 Schwangerschaftsunterbrechun- 
gen vorzuweisen hat. Ein meBbarer Er­
folg, meint der Chef, immerhin 100 000 
Kinder, die nicht die aus alien Nahten 
platzende 15-Millionen-Metropole zu- 
satzlich belasteten.
Das Pearl Center in Bombay
Abtreibung zum Billigtarif, konnte 
man die Werbung von Pais Klinik, dem 
Pearl Center, am einfachsten iibersetzen-
10 Siidasien 2/01
Indien
Wahrend ahnliche Institutionen oft hor- 
tende Summen fur den Eingriff verlan- 
§en, nehmen er und seine Mitarbeiter 
diesen fur ganze 600 Rupien vor. Natiir- 
lich noch immer viel zu viel, als daB die 
Abermillionen der Armsten ihn sich lei- 
sten kbnnten. Aber ein Preis, der fur die 
Menschen der unteren Mittelklasse er- 
schwinglich ist, bei denen sich zumindest 
schon die Erkenntnis durchgesetzt hat, 
daB viele Nachkommen aus Griinden der 
Alterssicherung und anderen Aspekten 
tucht mehr notwendig sind. „Viele wol- 
ten nicht mehr als zwei oder drei Kin­
der", weiB der Gynakologe aus Erfah- 
rutlg zu berichten. Und die Abtreibung, 
Meinte das namhafte Magazin India today 
v°riges Jahr etwas iiberspitzt, sei fur 
IT1;tnche Frauen fast nur ein ganz norma- 
^er Gang zwischen Kinder in die Schule 
bringen und Einkaufen. Vom 15jahrigen 
Madchen bis zur reifen Frau uber 50 - 
die Besucherschar im Pearl Centre ist ge- 
toischt. Langst nicht nur zum Zweck der 
Abtreibung kommen sie, Pai bietet auch 
s°ziale Beratung oder Sterilisationen an, 
doch seine Klinik hat nun einmal diesen 
besonderen Ruf. Vor zehn Jahren koste- 
te eine Unterbrechung sogar nur 90 Ru- 
PIen, inzwischen muBte der Preis wegen 
der Inflation allerdings angehoben wer- 
den.
Die Wohnung des Arztepaares liegt 
nur rund 500 Meter in der gleichen Stra- 
iie entfernt. Ein Wagen mit Chauffeur, 
ein Aufzug mit Liftboy, dann ist der elfte 
Stock des Hauses erreicht. Wahrend im 
kiimatisierten Zimmer die Hausbar und 
der goldumrandete Kronleuchter auffal- 
An, falJt der Blick aus dem Fenster, von 
w° aus mehr als die halbe Stadt zu sehen 
1st. Vor 25 Jahren hat sein Vater die Kli- 
nik eingerichtet, berichtet der Hausherr, 
darnals gefbrdert durch die ersten Pro­
gramme zur Dammung des Be- 
vdlkerungswachstums unter Indira Gan­
dhi. Schon zu jener Zeit ging Dr. Pai se- 
ni°r auch in die Slums, um dort wenig- 
stens Aufklarungsarbeit zu leisten. Ein 
punkt, der bis heute ebenso auf dem 
Atochenprogramm des Sohnes steht. 
Doch Aufklarung, wirft seine Frau ein, 
Sei nicht nur das Problem bei den Arm­
sten der Armen. Was Verhiitung und an- 
dere Fragen angeht, batten auch die mitt- 
eren, angeblich ja so gebildeten Schich- 
ten enormen Nachholbedarf. Es wirke 
sich eben negativ aus, daB Indiens Ge­
sellschaft trotz Kama Sutra und eroti- 
scher Tempelskulpturen von Khajuraho 
18 Orissa Sexualitat weitestgehend zum 
Tabuthema gemacht habe. So sei immer 
wieder erschreckend festzustellen, daB 
selbst in wohlhabenden Familien Kon- 
dome oder andere Methoden der Emp- 
fangnisverhutung ein Fremdwort dar- 
stellen. Andererseits wachse, so haben 
die beiden Arzte beobachtet, gerade in 
Stadten wie Bombay, wo es moderne 
Zentren mit gelockerten Umgangsfor- 
men gebe, die Zahl vorehelichen Ge- 
schlechtsverkehrs. Ein Punkt, der vor al- 
lem im sozialen Umfeld Probleme be- 
reitet, denn ohne ausreichend Aufkla­
rung lassen ungewollte Folgen oft nicht 
lange auf sich warten, die allerdings auch 
nicht ausgetragen werden kbnnen. Eine 
Braut, die schwanger ist oder bereits ein 
Kind hat - im traditionsverhafteten In­
dien trotz aller Lockerungsbemiihungen 
immer noch unvorstellbar.
„Das Bevolkerungswachstum ist unser 
Hauptproblem“, sind Dr. Pai und seine 
Frau felsenfest iiberzeugt. So lassen sie 
denn auch ihrer Kritik freien Lauf, daB 
die Regierung zwar Programme zur Lb- 
sung aufgestellt habe, die Mittel dazu 
aber langst nicht ausreichten. „Wenn un­
sere Gesellschaft pro Jahr um bis zu 20 
Millionen Menschen zunimmt, friBt das 
unsere Fortschritte vollig auf‘, warnt der 
Gynakologe eindringlich. Es ist die Ge- 
schichte von den zusatzlichen Schulen, 
Gesundheitsstationen und Wohnhau- 
sern, die Geschichte gleichblcibender 
Ackerflache bei immer mehr Menschen, 
die zudem noch mehr und mehr Mull 
produzieren. Schon jetzt erscheint gerade 
letztgenanntes Problem fur viele GroB- 
stadte unlbsbar. „Wir bereiten taghch et- 
wa 200 Tonnen Abfall auf‘, erklart der 
Chef von excel industries, die in Vijayawa­
da (Andhra Pradesh) aus Mull Diinger 
herstellt. „Doch das reicht bei weitem 
nicht aus, da am Tag mehr als die dop- 
pelte Menge anfallt.“ Immerhin verfiigt 
die 1,1-Millionen-Stadt uber eine funk- 
tionierende Entsorgung, die auch in ei- 
nem zumindest im Zentrum sauberen 
StraBenbild erkennbar ist. 17 Anlagen 
dieser Art gibt es inzwischen im ganzen 
Land, doch hochgerechnet auf den Be- 
darf ist es nicht viel mehr als der be- 
ruhmte Tropfen auf den heiBen Stein. 
Viele Metropolen kennen gar keine 
Miillabfuhr, in anderen zerbrechen sich 
die Stadtrate den Kopf, wo sich noch 
Flachen als Miilldeponien erschlieBen 
lassen. Die okologische Katastrophe 
wachst, da mehrere Faktoren ineinander 
greifen: Zum ungebandigten Bevblke- 
rungswachstum gesellt sich die Moderni- 
sierung, die statt traditionellen Biomiills 
Abfallberge aus Plastik, Papier und 
Kunststoffen wachsen laBt und mit 
mangelndem bkologischen BewuBtsein 
der Menschen einhergeht.
Bildung ist also auch hier ein Schlussel 
zum Erfolg. Bildung, die nicht nur 
Schreiben und Lesen vermittelt, sondern 
die aufklart. Uber die Bedeutung von 
Umweltschutz, uber Verhutungsmetho- 
den und medizinische Selbstvorsorge. 
Aufklarung, die sich an Manner und 
Frauen gleichermaBen richten muB, 
wenngleich letztere in der Regel emp- 
fanglicher dafiir sind, wie diverse Unter- 
suchungen belegen. Doch gerade, was 
die Notwendigkeit zur Verringerung der 
Kinderzahlen in den Familien anbelangt, 
ist es schwer in einem Land, das noch 
immer bei vielen Hochzeiten den 
Wunsch der Gaste an die junge Ehefrau 
hort: „May you be the mother of a hun­
dred sons (Mbgest du die Mutter von 
100 Sbhnen sein).“ 50.000 zusatzliche 
Einwohner am Tag, eineinhalb Millionen 
im Monat, die Bevolkerungsuhr dreht 
sich unaufhorlich. „Abtreibungen am 
FlieBband“, werfen Kritiker dem Arzte- 
paar Pai und ihrer Klinik vor. Die Be- 
treiber sehen das gelassen: „Gegeniiber 
vielen Programmen und deren Beschaf- 
tigten, die nur schone Worte von sich 
geben, tun wir meBbar etwas. Zudem 
sind wir als Gynakologen nicht dazu da, 
um moralisch zu richten, warum diese 
oder jene Frau wegen einer Abtreibung 
kommt.“
Dem Pearl Centre gegeniiber, genau auf 
der anderen StraBenseite, liegt einer der 
innerstadtischen Slums. Eine junge Frau 
steht vor der Blechhiitte, ein kleines 
Kind auf dem Arm. 20 Jahre alt, wie sie 
sagt, das Kind bereits ihr drittes. Mit 14 
wurde sie verheiratet, kam auch sofort in 
das Haus ihrer Schwiegerfamilie, so daB 
der erste Nachwuchs nicht lange auf sich 
warten lieB. Solange Kinderhochzeiten 
gang und gabe sind, solange Verhii- 
tungsmittel selbst bei deren Kenntnis aus 
finanziellen Griinden unerreichbar blei- 
ben und solange vor allem der Hinduis- 
mus (wenngleich Islam und selbst Chri- 
stentum kaum viel weniger) aus religibser 
Tradition heraus das Bild einer Familie 
mit moglichst vielen starken Sbhnen 
pflegt, marschiert das Land weiter der 
Katastrophe entgegen.
Der Autor ist freier Journalist mit den Schwer- 
punkten Entwicklungspolitik, Siidasien, Sud- 
ostasien, Asyl und lebt in Eggersdorf/ Bran­
denburg
S(idasien 2/01
11


Zensus 2001 - der Zwischenbericht: Konsequenzen für Familienplanung und Bevölkerungspolitik

Stubbe-Diarra, Ira

Indien
Die heilige Kuh - Mythos und Realitat
Ira Stubbe-Diarra
Die Kuh ist seit altester vedischer Zeit In beg riff fur Leben, Nahrungsfiille und auch gottliche 
Ordnung. Sie gehort zu den wichtigsten Sinnbildern der vedischen Religion, wobei aber ihr 
okonomischer Stellenwert gleichfalls gewiirdigt wird. Das scheint nicht verwunderlich, 
wenn man bedenkt, daB die indoarischen Volksgruppen, die etwa zwischen 1500 und 1200 
nach Indien einwanderten, Viehziichter und Nomaden waren, und ihre Lebensgrundlage die 
Rinderherden. Wohlstand und Reichtum wurde gleichgesetzt mit entsprechendem Rinder- 
bestand. Die Verehrung speziell der Kuh scheint indoarischen Ursprungs zu sein. Im Leben 
und Glauben der Urbewohner Indiens, die im Industal lebten, spielte der Bulle eine g rd Be re 
Rolle. Einige Wissenschaftler sehen in der Heiligkeit der Kuh eine Form von Totemismus, 
der auf der Deifikation derjenigen Tiere beruht, die die Lebensgrundlage darstellen.
O
bgleich die Kuh schon in dieser 
friihen Zeit verehrt wurde, be- 
stand dennoch kein Totungs- 
verbot - im Gegenteil - das 
Rind war das wichtigste Opfertier und 
sein Fleisch wurde gegessen. Das Rind 
war, obgleich verehrt, nicht heilig und 
somit keineswegs unantastbar. Besonders 
rituelle Totung bedeutet im Sinne einer 
komplizierten Opfertheorie aber nicht 
nur Leben zu nehmen, sondern auch 
dutch das Opfer neues Leben zu spen- 
den. Schon im vedischen Opfer symboli- 
siert die Kuh als groBte und verdienst- 
vollste Opfergabe die Unsterblichkeit. 
Das Opfer, das urspriinglich mit der Td- 
tung der Kuh verbunden war, wurde spa- 
ter dutch Schenkung einer Kuh an einen 
Brahmanen oder dutch Verwendung von 
Kuhprodukten im Opfer ersetzt  ̂Erst 
gegen Ende der vedischen Zeit kam der' 
A/wxsa-Gedanke, d.h. das Gebot des 
Schutzes bzw. der Unverletzlichkeit jeg- 
lichen Lebens, auf, und darnit verbunden 
der Vegetarismus. Zeitgleich war die 
Einwanderung der Indoarier in die nord- 
liche und mittlere Gangesebene beinahe 
abgeschlossen, und okonomisch wichti- 
ger als die Zucht der Rinder und das 
Halten groBer Herden wie in der noma­
dischen Zeit wurde der Einsatz der Rin­
der in Ackerbau und Landwirtschaft. In 
der Zeit des sog. kdassischen Hinduismus 
(vorsichtig datiert etwa 320 - 650 n.u.Z.), 
unterstiitzt durch Reformbewegungen 
wie Buddhismus und Jainismus, die bei- 
de das Ideal des Ahimsa kennen, wurde 
Vegetarismus zum Ideal, noch nicht aber 
zum religidsen Gebot. In den Brahmanas 
ist noch zu lesen, daB Rindfleisch erlaubt 
sei zu kochen und Gasten vorzusetzen, 
aber derjenige, der Rindfleisch iBt, werde 
wieder und wieder auf Erden geboren. 
Er entfernt sich folglich durch das Rind- 
fleischessen weit von der erstrebten Er- 
losung aus dem Kreis der Wiedergebur- 
ten. Das Tabu der Totung einer Kuh 
setzte sich erst gegen Ende dieser Zeit, in 
der auch Kulte um Muttergottheiten an 
Bedeutung zunahmen, durch. Kiihe wer- 
den dann als avadhyah bezeichnet: „nicht 
zu tdten“. In der Literatur dieser Zeit, 
u.a. den Epen, wird gesagt, daB es eben- 
so siindhaft ist, eine Kuh zu toten, wie 
einen Brahmanen.
Die Kuh als Mutter des Universums
Kiihe haben seit der vedischen Zeit 
universelie Signifikanz. Epische Be- 
schreibungen von der Weltentstehung 
berichten, daB in der Region unter der 
Erde Surabhi, die aus Nektar geborene 
Mutter aller Kiihe, die Urmutter alien 
Lebens, weilt. Sie ist aus dem Mund des 
Demiurgen Brahma entsprungen, nach- 
dem dieser Nektar der Unsterblichkeit 
getrunken hatte. Aus einem Tropfen 
Milch, der aus ihrem Euter fiel, entstand 
das kosmische Milchmeer, aus dem wie- 
derum alle Dinge des materiellen Lebens 
des gesamten Universums, geschaffen 
wurden. Weiterhin schuf Surabhi aus 
sich vier weitere Kiihe, und das Milch­
meer war angereichert mit deren Milch. 
Diese Milch bildete die Lebensgrundlage 
aller Wesen. Die Kuh als Mutter des 
Universums wird sogar von dem groBen 
Gott Siva gepriesen. Er sagt, daB Surabhi 
die Welt mit Nektar speist, Sonne und 
Mond ihre Augen sind, und daB Nektar 
in ihrem Nabel ist.
Die Universalitat der Kuh wird da- 
durch deutlich, daB in bildhaften Darstel- 
lungen in den Umrissen einer Kuh diver­
se andere Gottheiten gezeichnet werden, 
die ihrerseits fiir spezifische sakrale Po- 
tenzen stehen. Die Kuh ist also an Uni­
versalitat stellenweise den Gottern noch 
iibergeordnet, im Rigveda werden sogar 
die Gotter an manchen Stellen „Kuhge- 
boren“, gojatah genannt.
Die Kuh als Erdgottin
Im Rigveda wird die Kuh als Erdgottin 
Aditi angerufen, und es wird schon hier 
empfohlen, daB sie nicht getotet werden 
soli. Aditi verkbrpert die Freiheit, mit ihr 
ist die Idee der Befreiung von Siinden- 
schuld verbunden. Auch ist sie als gottli­
che Kuh Mutter der Adityas, der sieben 
Himmelslichter.
Ein anderer Schopfungsmythos thema- 
tisiert das Melken der Erdenkuh durch 
Demiurgen. Hierbei wird der Schop- 
fungsakt direktiv mit dem Melken assozi- 
iert: Konig Prithu sttirmte mit Pfeil und 
Bogen bewaffnet fiber die Erde, um 
Nahrung fur seine Untertanen zu besor- 
gen. Erschreckt nahm die Erde Gestalt 
einer Kuh an und floh. Um nicht von 
Prithu, der sie verfolgte, getotet zu wer­
den, erklarte sie ihm, daB sie in ihrem 
Leib alle Wei ten trage, und daB sie ihm 
Nahrung fur seine Untertanen spenden 
wolle. Daraufhin gebar sie ein Kalb,
24 Sudasien 2/01
Indien
dutch das Milch in alle Regionen der 
Welt floB. Prithu molk dieses Kalb, wo- 
durch vielfaltige Nahrung fur alle Lebe- 
wesen entstand. Das Kalb der Etdgdttin 
Wurde in Folge von verschiedenen De- 
rnturgen gemolken, bis alle geschaffenen 
Dinge entstanden waren.
Als Etdgdttin hat die Kuh hochsten 
Stellenwert als Urmutter und groBe Nah- 
rerin. Sie verkorpert die groBe Mutter- 
gottin, Go mata genannt, die Gebarerin 
an deter Muttergottheiten und himmli- 
scher Wesen ist.
Die mythische Wunschkuh
Zahlreiche Allegorien verbinden die 
Kuh mit allem, was Wohlstand und Le­
den ausmacht. Im Rigveda werden die 
Kiihe sogar mit den lebensnotwendigen 
Regenwolken identifiziert, es wird gesagt, 
daB dessen Milch Regen ist.
Die Kuh wird grundsatzlich mit Fiille, 
Gltick und Reichtum identifiziert. Sie 
heiBt deshalb Kamadhenw. „Wunschge- 
wahrende Kuh“. Kamadhenu gilt als 
Gottin und ist aus dem kosmischen 
dLlchozean entstanden bzw. aus diesem 
geniolken worden. Die magische 
Wunschkuh ist ein Bild der Urmutter , 
die nahrende Milch spendet.
Aus der Kuh Nandini, von der in den 
Postvedischen Schriften gesagt wird, daB 
sie alle weiblichen Schonheitsmerkmale 
und sechs Aromen des Nektars besitzt, 
konnen jegliche Dinge, die man sich 
wiinschen kann, gemolken werden. Ihre 
Milch verjiinge fur zehntausend Jahre.
Als Gottin ist die Kuh auch Quelle fur 
gutes Schicksal und Gluck. Ein kinderlo- 
ser Mann, der sich Nachkommen 
wiinscht, kann seinem Wunsch bei- 
spielsweise dutch das Schenken von drei 
Kiihen im Rahmen des Opfers Erfullung 
verleihen - besonders wenn dieses am 
heiligen achten Tag des Mondes ge- 
schieht, an dem gewohnlich 
wunscherfiillende Zeremonien vollzogen 
werden. Die Kuh symbolisiert ultimativ 
die Fiille in materieller aber auch 
spiritueller Hinsicht.
Die spirituelle Relevanz der Kuh
Die Kuh steht im spirituellen Sinne fur 
Unsterblichkeit. Im Mahabharata wird 
sie sogar mit Lebensatem gleichgesetzt. 
Ohne die Kuh (bzw. Produkte der Kuh 
wie Milch, Urin oder Dung) sei kein Op- 
fer denkbar, denn sie symbolisiert im 
Zuge der Opferhandlungen die Unsterb­
lichkeit. Schon das Pressen des Soma, 
des Elixiers der Unsterblichkeit, das im 
Rigveda haufig beschtieben wird, wird 
mit dem Melken der Kuh gleichgesetzt.
Von hochster sakraler Kraft sind alle 
Produkte der Kuh. Sogar der Staub, den 
eine Kuh aufgewirbelt hat, wirkt reini- 
gend und kann im Zuge der rituellen 
Reinigung anstelle von Wasser oder an- 
deren reinigenden Substanzen benutzt 
werden. Besonders wirkkraftig sind fiinf, 
deshalb panchagatya genannte, Produkte, 
namlich Milch, saure Milch, Kuhurin, 
Dung und Butterschmalz.
Die Kuh steht dabei fur Erldsung, fur 
Befreiung aus dem Rad der Wiederge- 
burten und ist somit von hochster sakra­
ler Potenz.
Die durchgangige Wertschatzung der 
Kuh wird auch deutlich daran, daB einer 
der beliebtesten Gotter Indiens, Krishna, 
eine Herabkunft des Gottes Vishnu, un- 
ter Kuhhirten geboren wird und als ein 
solcher aufwachst. Einer mythischen 
Version entsprechend, entstand auch die 
Kuh Surabhi durch den Willen Krishnas, 
der Milch trinken wollte, aus der linken 
Seite seines Kbrpers. Die Milch der Su­
rabhi verleiht Unsterblichkeit und befreit 
vom Band der Wiedergeburten.
Die Kuh als politisches Symbol
Ab dem 11. Jahrhundert wurde die 
Kuh auch als politisches Symbol des 
Hinduismus, als einigendes Sinnbild ge- 
sehen, wobei die Abgrenzung zum Islam 
eine wichtige Rolle spielte. An gewissen
Rituelle Waschung von Vieh im Meer, Kanyakumari/ Sudindien (Foto: Walter Keller)
S(idasien 2/01
25
Indien
islamischen Festtagen besteht das Gebot 
Kiihe zu schlachten, was in der Folge zu 
oftmals blutigen Auseinandersetzungen 
fiihrte. Virulenter Ausdruck eines erwa- 
chenden Hindu-NationalbewuBtseins 
wurde zu Beginn des 19. Jahrhunderts in 
Nordindien die Griindung einer Kuh- 
schutzbewegung. Diese bis heute aktiven 
Bewegungen beschranken sich allerdings 
auf den Norden, wo das Kuh-Tabu als 
Inbegriff hinduistisch motivierter Ge- 
gnerschaft gegen den Islam weiterhin 
Spannungen nahrt. So haben auch die 
rechten Hinduparteien den Kuhschutz 
ganz oben auf ihre Fahnen geschrieben. 
Dabei wird der Tierschutz instrumentali- 
siert. Es geht den religids motivierten 
Kuhschiitzern weniger darum, die Le- 
bensbedingungen der Kiihe zu verbes- 
sern, sondern vielmehr darum, ideolo- 
gisch zu begrunden, daB Kiihe nicht ge- 
totet werden diirfen. Ihre Motivation ist 
Abgrenzung: Abgrenzung gegen all jene 
(religibsen) Gruppen, denen die Totung 
einer Kuh kein Tabu ist.
AUgemein schiitzt die Heiligkeit der 
Kuh sie nicht vor schlechter Behand- 
lung. Zwar werden die Kiihe in aller Re­
gel nicht getotet, doch es wird anderer- 
seits nicht viel fur ihr Wohlergehen ge- 
tan, was aus wirtschaftlichen Griinden 
oftmals schwierig ist. Die Rinderzucht 
steht freilich an erster Stelle im Vergleich 
zu der Zucht anderen Nutzviehs, doch 
auch aufgrund des Totungstabus ist Rin­
derzucht nach westlichem Modell diffizil. 
Zwar beftndet sich ungefahr ein Fiinftel 
des Weltbestandes an Rindern in Indien, 
der groBte Teil ist aber unproduktiv. Et- 
wa 36 Prozent der Milchkiihe sind fiber 
drei Jahre alt und geben keine Milch 
mehr. Der tatsachliche wirtschaftliche 
Nutzen der iiberwiegend diirren Milch­
kiihe ist ebenfalls sehr gering. Eine 
Milchkuh gibt durchschnittlich 400 Liter 
Milch pro Jahr, was der geringste durch- 
schnittliche Milchertrag weltweit ist. Es 
wird scherzhaft gesagt, daB zwei Ochsen 
fur die Feldarbeit und den Pflug ge- 
braucht werden, eine Kuh fur die Fort- 
pflanzung sorgt, und eine weitere Kuh 
manchmal Milch gibt. Ihr Haupteinsatz- 
gebiet liegt daher in der landwirtschaftli- 
chen Arbeit als Zugtier. Doch auch hier 
ersetzt oft der Wasserbiiffel die Kuh, der 
kraftiger und dessen Milch zudem nahr- 
hafter ist. Wasserbiiffel stellen nur 30 
Prozent des Milchviehs dar, liefern aber 
54 Prozent der Milch. Auch der Einsatz 
der Rinder als Zugtiere ist fiir wohlha- 
bende Bauern keine Notwendigkeit 
mehr. Besonders im Zuge der „Griinen 
Revolution1* batten zunehmend Trakto- 
ren Rinder als Zugvieh ersetzt. Fiir viele 
Bauern ist zudem die Haltung von Rin­
dern nicht einfach. Dutch die Ausdeh- 
nung der landwirtschaftlichen Nutzfla- 
che hat sich das Weideland fiir Vieh 
standig verringert, wodurch die Kiihe, 
die in der Landwirtschaft eingesetzt wer­
den, oft halb verhungert sind. Dazu 
kommt, daB sich intensiver Futtermittel- 
anbau in Indien nie durchgesetzt hat. 
ZahlenmaBige Beschrankung konnte da­
zu beitragen, daB das Vieh besser gefiit- 
tert werden konnte und sich die Milch- 
menge und Qualitat verbessern wiirde, 
was aber wegen des Totungstabus nicht 
machbar ist. Kaum ein Bauer ist somit in 
der Lage, alten Kiihen, die in der Land­
wirtschaft ihren Dienst getan haben, das 
Gnadenbrot zu geben. Sie werden iiber- 
wiegend in die Freiheit entlassen, wo sie 
sich selbst ernahren miissen. Besonders 
in den S.tadten sind die ausgezehrten, frei 
herumlaufenden Kiihe, die sich von Ab- 
fall und Papier ernahren, allgegenwartig.
Im Siiden Indiens gibt es zahlenmaBig 
groBe nichtbrahmanische Kastengrup- 
pen, die Rindfleisch essen, ebenso wie 
der im Verhaltnis zum Norden relativ 
hoher Anteil christlicher Bevolkerung. In 
Tamil Nadu und Kerala gibt es daher 
Schlachthauser, in denen vornehmlich 
Rinder geschlachtet werden. Das fuhrt 
dazu, daB auch Rinder, die in nordliche- 
ren Gebieten zum Schlachten geziichtet 
wurden, in tagelangen FuBmarschen in 
die Schlachthauser des Siidens getrieben 
werden, dutch groBe Hitze und ohne 
ausreichend Wasser und Futter. Viele 
Kiihe sterben qualvoll dabei.
Fiir den Schutz der Kuh setzen sich 
heute autonome Organisationen ein, wie 
u.a. das Animal Welfare Board of India, das 
1960 im Rahmen des Prevention of Cruelty 
to Animals Act eingerichtet wurde. Diese 
Organisation ist mafigeblich an der Ein- 
richtung sogenannter Schutzhauser fiir 
herumstreunendes Vieh beteiligt, in de­
nen die Tiere Stallunterbringung, Futter 
und Wasser bekommen, bis sie sterben. 
Zahlreiche andere Organisationen mit re- 
ligidser oder religids-nationaler Motivati­
on sind ebenfalls fiir den Schutz der Kuh 
tatig. Hierzu gehort auch das sog. 
„Adopt-A-Cow“ Programm, das von der 
Hare Krishna Gemeinschaft initiiert 
wird, und bei dem Privatleute fiir Unter- 
bringung und Verpflegung einer be- 
stimmten Kuh aufkommen.
Die Jahrtausende alte Heiligkeit der 
Kuh, ihre dankbare Wertschatzung, ge- 
hbrt sicherlich zu den unumstoBEchen 
Grundsatzen des sog. Hinduismus und 
ist heute so aktuell wie je. Dazu gehort 
die Achtung vor allem Leben allgemein 
als auch der Gedanke, nicht das zu toten, 
was uns ernahrt. Doch gerade diese Hal­
tung hat dazu gefiihrt, daB die zah­
lenmaBig groBe Menge an Kiihen, die 
aber wenig Milch produzieren und fiir 
die keine ausreichende Nahrungsgrund- 
lage besteht, heute ein Problem darstel- 
len.
Literatur:
Hopkins, E.W., Epic Mythology. Delhi 
1986.
Macdonell, A. A., Vedic Mythology. Delhi 
1983.
O’Flaherty, W.D., Sexual Metaphors an 
Animal Symbols in Indian Mythology- 
Delhi 1981.
Sharman, B.V.V.S.R., The Study of Cow in 
Sanskrit Literature. Delhi 1980.
Srivastava, M.C.P., Mother Goddess in In­
dian Art, Archaeology & Literature. Del­
hi 1979.
Die in Bonn lebende Autorin ist promovierte 
Religionswissenschaftlerin und Indologin, ar- 
beitete viele Jahre bei der Zeitschrift „0kume- 
nische Information" und als Assistentin bei der 
Indischen Botschaft. Derzeit ist sie als Ge- 
schaftsfuhrerin der Deutsch-lndischen Gesell­
schaft Koln-Bonn tatig. Seit Mai engagiert sie 
sich als neues Vorstandsmitglied des Sud- 
asienbiiro.
26 Sudasien 2/01


Die heilige Kuh - Mythos und Realität

Paukert, Matthias

Pakistan
Die Wasserkrise versinkt 
im Paragraphendschungel
Die anhaltende Diirre in Pakistan verscharft den Disput der Provinzen 
um das knapper werdende Indus-Wasser
Matthias Paukert
Wer bekommt wieviel vom gemeinsamen nationalen Gut, dem Wasser, aus dem riesigen In- 
dus-System, dessen Fliisse das groBte Bewasserungssystem der Welt sowie den GroBteil 
der Energieversorgung und den Trinkwasserhaushalt Pakistans speisen? „AII provinces 
happy with water accord", lautete die euphorische Meldung der Tageszeitung Dawn nach 
AbschluU des Indus Water Apportionment Accord im Marz 1991, als sich die vier Provinzre- 
Sierungen Pakistans nach jahrelangem Tauziehen auf Quoten und Zeitraume der Wasser- 
verteilung geeinigt hatten. Fast genau zehn Jah re spater, am 17.Marz 2001, trafen die Vertre- 
ter der Provinzen eine Entscheidung, die die Gultigkeit des Abkommens von 1991 bestarken 
sollte.
I
n der vergangenen Dekade haben vo- 
riibergehende Verknappungen der 
fur die pakistanische Okonomie viel- 
fach essentiellen Ressource den alten 
disput der Provinzen um die Rechte am 
Wasser des Indus imrner wieder neu auf- 
flarnmen lassen. Bereits im Mai 1994 war 
^'e allseits begriiBte Vereinbarung - in 
^er offendichen Diskussion mal Accord, 
dann Agreement, gar Treaty genannt, was 
heute als Hinweis auf den unklaren 
techtlichen Status des Dokuments gese- 
hen werden kann - bereits Makulatur: 
Ein offenbar eigens einberufenes Inter- 
‘'dinisterial Committee beschloB die Wie- 
deteinfuhrung eines Verteilungsmodus, 
der an die von 1977 bis 1982 praktizierte 
Zuteilung ankniipfte und fortan, als H/- 
storic Lte-Formel, die bisherige Vereinba- 
rung, die im Rahmen des Council of Com- 
n°n Interests (CCI) zustande gekommen 
War> ersetzte. Beide Regelungen wirken 
)edoch wegen ihrer vagen und unvoll- 
standigen Bestimmungen halbherzig und 
unausgewogen; wie bei voriibergehender 
Wasserknappheit (wenn also das erwarte- 
te »Soll“ nicht erreicht wird) zu verfah- 
ten ist. Und auch mit der aktuellen Ver- 
einbarung - zugunsten des 1991 er Ab- 
kotnrnens - ist offenbar noch kein Ende 
des Disputs in Sicht. Jetzt wird uber die 
■fustandigkeiten gestritten: Hat der Chief 
xecutive (CE) das letzte Wort, oder soli 
die offizielle Kontrollbehorde Indus River 
System Authority (IRSA) - zugleich eine 
Art Vermitdungsorgan zwischen den 
Provinzen - entscheiden?
Wenige Monate nach dem Amtsantritt 
der derzeitigen Militarregierung unter 
General Pervez Musharaff, im Friih- 
sommer des letzten Jahres, demonstrier- 
ten zahlreiche Bauernverbande und an- 
dere Interessengruppen in der geogra- 
phisch benachteiligten Provinz Sindh, 
am Unterlauf des FluB-Systems, ange- 
sichts der Diirre gegen die zusatzliche 
Verknappung des dringend bendtigten 
Wassers durch den - ihrer Ansicht nach 
ungerechten - Verteilungsmodus sowie 
verbreitetes MiBmanagement im Wasser- 
sektor auf alien Ebenen und die generelle 
okonomische und politische Bevorzu- 
gung der Oberlieger-Provinz Punjab.
Vor dem Hintergrund des seit der 
Staatsgriindung schwelenden politischen 
Konflikts zwischen den kleineren Pro­
vinzen und dem Punjab, dessen Bewoh- 
ner bislang uberproportional stark in den 
Regierungen und Verwaltungen des 
Bundes vertreten waren, wird der Streit 
um die Wasserverteilung auf alien Ebe­
nen der Gesellschaft ausgetragen. Von 
der kommunalen bis zur provinzialen 
Verwaltungsebene beteiligen sich Men- 
schen fast des gesamten beruflichen 
Spektrums an offendichen Aktionen. 
Auch das neue Medium Internet gerat 
besonders im Sindh zur Artikulations- 
plattform des Unmuts, wo zahlreiche 
NGOs zur ganzen Palette der Wasser- 
Probleme - von der Verteilung uber die 
Trinkwasserkontamination bis zu Bewas- 
serungstechniken - Position beziehen. 
Eigens eingerichtete Organisationen - 
wie Savelndus - rufen zum Widerstand 
gegen vermeintlich unausgewogene und 
unzureichend geplante GroBprojekte wie 
den seit langem umstrittenen Kalabagh- 
Mehrzweckstaudamm auf, die im Ver- 
dacht stehen, die zugesagten Quoten des 
Sindh weiter zu schmalern, und finden 
rasch Echo bei vielen Pakistani im In- 
und Ausland. Der unerwartet lautstarke 
und ausdauernde Protest veranlaBte 
schlieBlich die Regierung Musharaff, die 
zuvor noch entschlossen schien, das Pro- 
jekt - lange ein Politikum im Parteien- 
und Provinzenstreit - ztigig umzusetzen, 
nun die Entscheidung in die Hande der 
Provinzregierungen zu legen.
Der vielbeschworene Konsens kam 
erwartungsgemaB nicht zustande; eine 
mehr oder weniger solide Ablehnungs- 
front der iibrigen drei Provinzen Balo­
chistan, Sindh und Nordwest-Grenz- 
provinz brachte den von Punjab und der 
Zentralregierung favorisierten Plan zur 
Schaffung neuer Reservoirs zu Fall. In 
gewisser Weise eine Bestatigung der Au- 
tonomie der Provinzen in der Wasser- 
Politik, bedeutet dieser Ausgang zu- 
nachst eine Schwachung der Zentralge-
S(idasien 2/01
35
Pakistan
wait generell, und zwar nicht nur in der 
von Musharaff selbst bei Amtsantritt auf 
die Agenda gesetzten Wasserfrage, son- 
dern auch bezogen auf andere Politikfel- 
der. Ob sich die Provinzen einigen - und 
in welchem institutionellen und rechtli- 
chen Rahmen - ist ungewiB.
Immerhin ist es offenbar gelungen, die 
im Abkommen von 1991 vorgesehene, 
unter der ersten Bhutto-Regierung aber 
ins Abseits gedrangte Bundesbehbrde 
(IRSA) zu starken. Diese per Gesetz eta- 
blierte Institution stimmt im Mehrheits- 
verfahren uber Einzelheiten der Wasser- 
verteilung ab, die der recht vage und 
knapp gehaltene Accord von 1991 offen 
lieB, und beriicksichtigt bei der Freigabe 
der Wasserquoten die aktuellen Bedin­
gungen in den Provinzen. Zahlreiche Sit- 
zungen wahrend der letzten Monate die­
ses Gremiums, in dem je ein Vertreter 
der vier Provinzen (in der Regel der Irri­
gation Secretary oder ein Stellvertreter) so- 
wie ein Reprasentant der Regierung in Is­
lamabad sitzen, zeugen von einer gestie- 
genen Bedeutung dieser Einrichtung. 
Gerade auf diese Institution batten viele 
Beobachter ihr besonderes Augenmerk 
gerichtet und eine konsequente Uberwa- 
chung der Vertragsumsetzung ange- 
mahnt.
Ein in der innenpolitischen Debatte 
immer wieder beklagtes Manko - die 
schwache rechtliche und politische Sub- 
stanz des Abkommens von 1991 - wird 
jedoch nicht leicht zu beheben sein. Vor- 
erst gilt das jiingste Votum der IRSA - 
drei gegen zwei Stimmen fiir die Beibe- 
haltung des 1991 er Modus - als Richtli- 
nie. Auch Musharaff hat sich explizit fur 
den Accord ausgesprochen. Nichtsdesto- 
weniger lieB ein Vertreter des IRSA- 
Sekretariats unmittelbar nach Bekannt- 
werden der Abstimmung (Sindh und Ba­
lochistan sowie der Vertreter der Zen- 
tralregierung dafiir, Punjab und NWFP 
dagegen) verlauten, von einer offiziellen 
Entscheidung der IRSA konne nicht die 
Rede sein. Was nun zu tun bleibt, ist 
noch offen. Anscheinend ist kein recht- 
lich verbindlicher ProzeB vorgesehen. 
Auch der gelegentlich in die Diskussion 
eingebrachte Council of Common Interests 
steht auf tbnernen FiiBen; von diesem 
Ad Zw-Gremium eine definitive Losung 
zu erwarten, erscheint eher unrealistisch. 
Auch steht ein Gerichtsurteil noch aus.
Fiir die Regierung Musharaff besteht 
die groBe Chance, die Wasserfrage end- 
giiltig dem Parteien-Clinch zu entreiBen 
und zuverlassige, rechtlich gegen politi­
sche Manipulation abgesicherte Institu- 
tionen - d.h. einen prazisen, umfassen- 
den, verbindlichen Vertrag sowie eine 
Behorde, die dessen exakte Umsetzung 
kontrolliert - zu schaffen. Ob man dazu 
eines der beiden bestehenden Abkom­
men modifiziert oder gar einen ganz 
neuen Text entwirft: Ein gewisses Risiko 
besteht gleichsam bei beiden Optionen, 
daB die Thematik erneut zwischen den 
politischen Positionen der Antagonisten 
zerrieben wird. VermiBt wird in den bei­
den Dokumenten von 1991 und 1994 
etwa der Bezug auf den konkreten Was- 
serbedarf (benbtigte Mengen fiir die Be- 
wasserung pro Flacheneinheit und in Re­
lation zu anderen vor Ort verfiigbaren 
Ressourcen wie etwa Grundwasser, Kal- 
kulation der Verluste dutch Verdun- 
stung, Ermitdung des jahrlichen 
Schmelzwassers und der Gesamtnieder- 
schlagsmenge, geplante Fruchtsorten 
und Bodenzustand, Implikationen der 
Staudamm-Projekte etc.). Die Abstim­
mung der Nutzungssektoren (Landwirt- 
schaft, Industrie, Trinkwasser und Stro- 
merzeugung als einzige nicht-konsump- 
tive Form) obliegt nominell der IRSA, 
die jedoch bislang auch politische Direk- 
tiven der Zentralregierung zu beriicksich- 
tigen hatte. Positiver Nebeneffekt, aus 
Sicht der Generale, ware eventuell gar 
ein Legitimitatsgewinn ihrer Regierung.
Die Zeit drangt, denn ein Ruckfall in 
jene Zeit, in der sich die Akteure an 
keine rechtliche Regelung oder politische 
Vereinbarung gebunden fiihlten (wie 
immer wieder wahrend der letzten 
Sharif-und Bhutto-Regierungen) bedeu- 
tete nicht nur weiteren Zeit- und damit 
wirtschaftlichen Verlust, sondern auch 
eine generelle Schwachung der 
entscheidungstragenden Instanzen auf 
Bundes- und Provinzebene. Zuviel hangt 
fiir Pakistan mittel- und langfristig von 
einer verlaBlichen Regelung auf solider 
Rechtsgrundlage ab.
In der Wasserfrage spiegelt sich ein 
Grundproblem des pakistanischen Staa- 
tes: die Schwache seiner Institutionen. 
Mit einer dauerhaften Losung der Insti- 
tutionen-Problematik lieBe sich auch der 
nachste Schritt wagen: die Konzeption 
und Realisierung eines einheitlichen 
Wasserentwicklungsplans, ein von paki­
stanischen und internationalen Fachleu- 
ten, aber auch von manchen Politikern 
immer wieder geforderte Strategic zur 
koordinierten Nutzung des FluBsystems 
mit auf den spezifischen Bedarf der Pro­
vinzen ausgerichteten Reservoir- und 
Kanalanlagen. Mit einer solchermaBen 
klaren politischen Leitlinie lieBen sich 
leichter Investitionen und Kredite inter- 
nationaler Firmen und Geldgeber mobi- 
lisieren und die angespannten Beziehun- 
gen gerade zur Weltbank wieder stabili- 
sieren. Wahrend einige der politischen 
Aspekte des Wasserproblems wohl keine 
rasche Anderung erwarten lassen, konn- 
ten jedoch die technischen Aspekte 
pragmatisch behandelt werden.
Quellen: div. Ausgaben von Dawn, He­
rald, Pakistan News Service, Newsline
Der Autor ist wissenschaftlicher Mitarbeiter der 
Abteilung Politische Wissenschaft am Siidasi- 
en-lnstitut der Universitat Heidelberg.
36 Siidasien 2/01


Die Wasserkrise versinkt im Paragraphendschungel: Die anhaltende Dürre in Pakistan verschärft den Disput der Provinzen um das knapper werdenende Indus-Wasser

Stürzinger, Martin

Sri Lanka
Grenziiberschreitungen fur ein besseres 
Leben im Hochland Sri Lankas: 
Die PALM Foundation
Martin Stiirzinger
T
amilische“ Teeplantagen und 
„sinhalesische“ Bauerndorfer 
' ' pragen das srilankische Hoch- 
land. Die' von den englischen Kolonial- 
herren hinterlassene Struktur birgt bis 
heute Konfliktpotenzial. So kam es in 
den letzten Jahren und Monaten im sri- 
^nkischen Hochland immer wieder zu 
ethnisch-politisch motivierten Gewalt- 
ausbriichen. Am 26. Oktober 2000 fiber­
men Tausende aufgebrachter Sinhalesen 
e'n Straflager fur mutmaBliche tamilische 
^■ebellen und brachten als Vergeltung fur 
die Entffihrung eines Sinhalesen 26 In- 
sassen um und verletzten 23. Dieser 
d’ewalrexplosion folgten Unruhen, Ver- 
haftungen und Ausgangssperren in Tei- 
len des Hochlandes.
Lokale Organisationen wie die IL4LA1 
foundation iiberschreiten mit ihrer Arbeit
langem ethnische Barrieren. PALM 
erniiht sich, durch Zusammenarbeit mit 
aden ethnischen Gruppen einen Beitrag 
2ur Stabilitat und zur Vermeidung von 
Eewalt zu leisten. Finanziert wird PALM 
Wet anderem von der Schweizer Ent- 
'Jacklungsorganisation tdelvetas.
^er nach Nuwara Eliya kommt, wahnt 
S’ch in einer britischen Kleinstadt. Ne- 
elschwaden ziehen fiber griine Hiigel 
roten und grauen Backsteingebau- 
den. Die Temperatur betragt selten mehr 
aL 25 Grad Celsius und liegt haufig dar- 
Utlter. Einheimische tragen dicke Pullo- 
;’er und wattierte Jacken, um sich vor 
ern Nieselregen zu schiitzen.
Een Briten hingegen muB das Hoch- 
^nd des damaligen Ceylon gefallen ha- 
etl- Sie waren es auch, die es 1815 erst- 
Ms einnahmen. Obwohl die Insel seit 
e*5 von Kolonialherren - zuerst den 
°rtugiesen, dann den Hollandern — 
^ntrolliert worden war, hatte sich in 
andy bis zu dieser Zeit ein unabhangi- 
ges Kbnigreich halten konnen.
L*ie Ortschaft Nuwara Eliya, meist 
Urz Nurelia genannt, liegt auf 1900 Me­
ter und avancierte seiner Hohenlage und 
des frischen Klimas wegen rasch zum 
Erholungszentrum fur Kolonialbeamte. 
Aber die Briten wuBten das Hochland 
auch wirtschaftlich zu nutzen. Sie rode- 
ten den Wald und pflanzten Tee an. Fiir 
die immergriine Pflanze herrschen hier 
optimale Bedingungen. Heute wird die 
Landschaft von endlosen Teeplantagen 
gepragt und das kleine Sri Lanka gehort 
zu den weltweit groBten Exporteuren.
Erbe der Kolonialzeit
Weniger optimale Bedingungen fanden 
die Tamilen vor, welche die Englander in 
Siidindien als billige Arbeitskrafte an- 
warben. Tamilen waren zwar bereits seit 
langem im Norden und Osten der Insel 
ansassig, doch nicht im zentralen Hoch­
land. Hier lebten damals ausschlieBlich 
Sinhalesen und die waren nicht bereit, 
auf ihrem friiheren Besitz schlechtbe- 
zahlte Arbeit zu verrichten. In Siidindien 
hingegen gab es viele Landarbeiter ohne 
eigenes Land. Manche zogen deshalb die 
Arbeit auf den Plantagen Ceylons dem 
standigen Leben am Rande einer Hun­
gersnot vor.
Als Ceylon 1948 die Unabhangigkeit 
erlangte, befiirchtete die sinhalesische 
Mehrheit, daB die Tamilen im Norden 
und Osten des Landes zusammen mit 
den sogenannten Indientamilen zu gro- 
Bes politisches Gewicht erlangen wiir- 
den. Den Tamilen auf den Plantagen 
wurden deshalb kurzerhand Wahl- und 
Biirgerrechte aberkannt. 1983, als der 
Konflikt zwischen Sinhalesen und Tami­
len in Sri Lanka in einen offenen Kampf 
umschlug, brachen auch im Planatagen- 
gebiet Unruhen aus.
Ein Grund dafiir waren die starren 
Grenzen im Hochland. Auf den Planta­
gen, weitgehend abgeschlossen von der 
AuBenwelt, leben auch heute noch vor- 
wiegend Tamilen. Sie arbeiten als Pfliik- 
kerinnen oder in der Teefabrik, kaufen 
im Laden der Plantage ein, die Kinder 
werden in der Schule der Plantage unter- 
richtet. In den umliegenden Dorfern le­
ben Sinhalesen, die zwar oft ebenfalls 
arm, aber immerhin unabhangig sind.
Diese Grenzen sind bis heute unfiber- 
sehbar. So sind zum Beispiel die meisten 
StraBen, die zu den Plantagen ffihren, mit 
Barrieren gesichert. Wenn Plantagenar- 
beiter Besuch von auBerhalb erhalten, 
sind sie verpflichtet, dies dem Verwaiter 
melden. Noch heute kaufen sie vorwie- 
gend in den Laden auf der Plantage ein. 
Dennoch beginnen sich die Grenzen zu 
offnen. Die Bevolkerung hat gelernt, sich 
gegenseitig zu akzeptieren und die eige- 
nen Probleme und die Probleme der 
Nachbarn zu erkennen.
Hilfe nur mit Bewilligung
DaB sich die Situation verbessert hat, 
ist nicht zuletzt ein Verdienst der PALM 
Foundation, die ihren Hauptsitz in Nu­
wara EEya hat. PALM steht fur 
Participatory Action & Learning Methodologies. 
Der Hilfsorganisation geht es also dat­
um, die lokale Bevolkerung in die Ent- 
scheidungsprozesse einzubeziehen. Sa- 
man Kumara, der Teamleader von 
PALM, erklart: „Wir als Nichtregie- 
rungsorganisation versuchen, der Bevol­
kerung ihre Situation bewuBt zu machen 
und ihre Fahigkeiten zu fdrdern.“
Die Arbeit von PALM ist selbstver- 
standlich nicht immer einfach. „Als 
Nichtregierungsorganisation versuchen 
wir, den Leuten Fahigkeiten zu vermit- 
teln und ihnen ihre Situation bewuBt zu 
machen“, sagt Saman Kumara. „Aber die 
Besitzer der Plantagen wollen ihre Ar­
beitskrafte noch ein weiteres Jahrhundert 
auf dem gegenwartigen Niveau halten, 
ohne ihre Situation zu verstehen.“ So 
braucht auch PALM jeweils eine Bewilli­
gung, um auf einer Plantage arbeiten zu
Stidasien 2/01
63
Sri Lanka
konnen: „Wir miissen uns an die Regeln 
halten, die uns vom Management gege- 
ben werden. Wir informieren deshalb das 
Management vorher uber die Projekte, 
die wir planen und versuchen, mit den 
Managern gute Beziehungen zu unterhal- 
ten. Manchmal kommt es dann trotzdem 
zu Konflikten“.
Trotz der schwierigen Ausgangslage 
arbeitete PALM im letzten Jahr in 17 
Dorfern und 18 Teeplantagen und damit 
zum Wohl von 1407 Familien in den 
Dorfern und 9998 Familien von Planta- 
genarbeitern. „Irgendwie schaffen wir es, 
gute Beziehungen aufrechtzuerhalten, 
indem wir unsere Arbeit leisten und ha- 
ben so in der Gegend einen guten Ruf. 
Unsere Organisation stoBt deshalb auf 
groBe Akzeptanz“, sagt Saman. „Aber 
manchmal passiert es, daB das Manage­
ment wechselt und der neue Manager 
von der Entwicklungsarbeit nichts ver- 
steht. Dadurch kann jeder weitere Fort- 
schritt gehemmt werden.“
Mitbestimmung steht im Zentrum
Bei jedem Projekt achtet PALM auf 
eine langfristige Planung: „Um das Ver- 
trauen der Leute zu gewinnen, reicht es 
nicht, ein Dreijahresprojekt zu beginnen 
und sich dann zuriickzuziehen, weil die 
Gelder ausgegeben sind oder ein auslan- 
discher Partner eine Neuorientierung an- 
strebt“, meint Saman. PALM arbeitet 
denn auch sehr bewuBt sowohl in den 
sinhalesischen Dorfern wie mit den Ta- 
milen auf den Plantagen.
Der Grundsatz der Mitbestimmung 
spielt bei alien Projekten von PALM eine 
zentrale Rolle. „Der erste Kontakt zu 
uns geschieht oft, weil die Leute etwas 
wollen, eine bessere Wasserversorgung, 
eine Kinderkrippe oder einen Treff- 
punkt“, erklart Thilak Kariyawasam, Field 
Coordinator bei PALM. „Doch wir erfiil- 
len nicht einfach die moglicherweise 
oberflachlichen Wiinsche der Bevolke- 
rung. Wenn zum Beispiel die Bewohner 
einer Plantage neue Toiletten wiinschen 
und wir dann feststellen, daB zwar viele 
einen Fernseher, aber die wenigsten eine 
Toilette haben, wiirden wir vermutlich 
zuerst einen Kiirs machen, wie man 
sinnvoll mit dem Haushaltsgeld um- 
geht“, lacht er.
Der Field Assistant Mahavishnan Mo­
han erganzt: „Wir wollen wissen, was fur 
die Bevolkerung wirklich das Wichtigste 
ist“. Das Sdchwort dazu heiBt 
Participatory Fural Appraisal (PRA). Diese 
Methode ist ein bewahrtes Instrument 
zur Erhebung von Daten und Informa- 
tionen, die dann als Grundlage fur die 
Planung und Umsetzung von Projekten 
dienen. „Wir versprechen nichts“, sagt 
Mohan, „aber wir sagen den Leuten, daB 
sie ihre Ziele erreichen konnen, wenn sie 
zusammenarbeiten.“
Trinkwasser fur Delmar...
Der 24-jahrige Mahavishnan Mohan 
kennt die Entbehrungen eines Lebens 
auf den Plantagen aus eigener Erfahrung. 
Auf dem Delmar Estate, wo er aufwuchs, 
leben rund 750 Familien. Die meisten 
von ihnen wohnen noch immer in soge- 
nannten Lines, langgezogene baracken- 
ahnliche Wohnblocks. Durchschnittlich 
fiinf Personen leben in einem einzigen 
diisteren Raum von weniger als 20 Qua- 
dratmetern. Mobel hat kaum jemand. In 
einem kleinen Vorraum befindet sich ei­
ne Feuerstelle; die einzige Kochgelegen- 
heit. Zugang zu flieBendem Wasser ha­
ben die wenigsten, Elektrizitat gibt es 
nicht.
In Delmar arbeiten fast alle Frauen als 
Teepfliickerinnen, die Manner als Aufse- 
her oder in der Teefabrik. Der Lohn be- 
tragt lediglich 101 Rupien pro Arbeitstag, 
umgerechnet gerade mal 2,50 DM. 1991 
begann PALM auf Wunsch der Bevolke- 
rung in Delmar zu arbeiten, fiihrte zuerst 
Gesundheitskurse durch und bildete 
Spargruppen. 1996 wurden die Gruppen 
zu sogenannten Community Based 
Organisations (CBO) zusammengefaBt. 
PALM verlangt, daB diese Dachorganisa- 
tionen die lokale Basisentwicklung selber 
an die Hand nehmen und unterstiitzt de- 
ren Aktivitaten durch Planung, Monito­
ring, Kredite, wenn nd tig mit Fachleuten 
und der Ausbildung von Freiwilligen.
Erst wenn CBOs gebildet sind, beginnt 
die eigentliche Arbeit. In Delmar wurden 
Toiletten gebaut, ein Kindergarten eroff- 
net und die Planung einer Wasserversor­
gung wurde in Angriff genommen. Die 
Bevolkerung suchte Quellen, zeichnete 
Plane, iiberlegte, wo die Zapfstellen auf- 
gestellt werden sollten. Alle arbeiteten 
mit, als die Reservoire gebaut und die 
Rohre in den Boden verlegt wurden. Im 
vergangenen August konnte die Wasser­
versorgung eingeweiht werden. Die Di- 
stanzen, um Wasser zu holen, sind plotz- 
lich gering geworden, es bleibt mehr Zeit 
fur die Kinder, den Gemiisegarten und 
andere Aktivitaten. Vor allem aber ist das 
Wasser nun sauber, Magen-Darrn- 
Probleme und andere Krankheiten sind 
seltener geworden.
... und fur Sooriyagahapathana
Auch das sinhalesische Nachbardorf 
Sooriyagahapathana wandte sich an 
PALM. 1993 wurden auch hier Spat' 
gruppen gegriindet und Kurse organi' 
siert. Als in zehn Gruppen schlieBlich al­
le 110 Familien vertreten waren, griinde- 
te PALM 1996 auch hier Community Based 
Organisations, und auch hier wollte die 
Bevolkerung vor allem sauberes Trink­
wasser. „Sogar in der Regenzeit muBten 
wir mindestens einen Kilometer mar- 
schieren, um Trinkwasser zu holen. 1° 
der Trockenzeit war es noch schlimmer“, 
erzahlt der 62-jahrige W.T. Rajapakse- 
Wahrend der Bauzeit organisierte sich 
die Bevolkerung in Gruppen. ,Jede waf 
fur eine Aufgabe verantwortlich. Einige 
hoben die Graben fur die Leitungen aus, 
andere holten Sand oder reinigten die 
Brunnen. Zweieinhalb Jahre dauerte die 
Arbeit, und in dieser Zeit arbeitete jede 
Familie zwei halbe Tage pro Woche an 
diesem ambitidsen Projekt, am Schluf 
waren es sogar oft drei Tage pro Wo- 
che.“ Es hat sich gelohnt. Rajapakses 
Frau lacht: „Heute ist unser Wasset 
absolut sauber und es flieBt auch 
wahrend der Trockenzeit.“
Nach AbschluB der Bauarbeiten iibet' 
nahm die Bevolkerung die Verantwor- 
tung fur den Betrieb und den Unterhalt 
der Anlage. ,Jetzt, wo wir ein so gutes 
Projekt haben“, sagt Rajapakse, „wollen 
wir auch Verantwortung zeigen“. Det 
pensionierte Postbeamte hat die Aufgabe 
des Verwaiters ubernommen, priift, ob 
es Leeks gibt und ersetzt jeden abgebro- 
chenen Wasserhahn. Bezahlt wird alles 
von einem Konto, zu dem jede Familie 
zehn Rupien pro Monat fur den Untet- 
halt beisteuert. Und obwohl in Sooriya­
gahapathana nicht nur Sinhalesen, son- 
dern auch etwa 20 Prozent Muslime und 
fiinf Prozent Tamilen leben, gebe es kei- 
ne Spannungen mehr, sagt Rajapakse, 
der selbst flieBend tamilisch spricht: 
verfolgen alle dasselbe Ziel.“
Im benachbarten Delmar ist Subrama- 
niam Sellathurai verantwortlich fur das 
Funktionieren der Wasserversorgung- 
Das ist auf den ersten Blick kurios, denn 
der 32-jahrige Tamile lebt ausgerechnet 
in jenem Haus, das einen eigenen Brun-
64
Sudasien 2/0*1
Sri Lanka
nen hat und gar nicht auf eine Zapfstelle 
angewiesen ist. „Ich bin Vizeprasident 
lrn Komitee, das sich mit dem Ban von 
°euen Hausern auf unserer Plantage be- 
Schaftigte“, erklart Sellathurai. „Weil es 
bei uns relativ wenig Wasser gibt, kann 
nur zu bestimmten Zeiten Wasser abge- 
§eben werden. Deshalb ist es wichtig, 
eine verantwortungsvolle Person
'besen Posten ubernimmt."
persdnliche Grenziiberschreitun- 
9en
Auch in Delmar ist die Bevolkerung 
8emischt: Neben Tamilen arbeiten und 
wohnen Muslime und Sinhalesen auf der 
Plantage. Die gemeinsamen Aufgaben 
fatten sie alle zusammengeschweiBt, das 
^Usammenleben funktioniere reibungs- 
l°s> sagt Sellathurai. Auch er spricht 
nicht nur tamilisch, sondem perfekt sin- 
^alesisch, obwohl er die Schule nur bis 
2ur funften Klasse besuchen konnte und 
keteits mit 13 Jahren zu arbeiten begann.
ALM fordert dieses Verstandnis zwi- 
Schen den Ethnien intensiv und organi- 
Slett zum Beispiel auch Sprachkurse - 
tamihsch fur Sinhalesen und sinhalesisch
Tamilen.
Grenzen iiberschritten hat aber auch 
Mahavishnan Mohan, der aus Delmar 
starnrnt und seit vier Jahren fur PALM 
arbeitet. Mohans Mutter war Teepfliicke- 
n> sein Vater Arbeiter, bevor er sich als 
emuseverkaufer selbstandig machte. 
le Schule war uberfiillt, der Unterricht 
Schlecht: „Wir waren 157 Schuler in der 
ersten Klasse. Es gab nicht einmal genii- 
SCnd Stiihle fur alle“. 1988 starb sein Va- 
er- Mohan konnte die Schule drei Mona- 
lang nicht besuchen, weil das Geld fur. 
ehe, Bucher und die Schuluniform 
jpte- „Ohne die Hilfe meiner alteren 
riJder hatte ich vermutlich iiberhaupt 
^cht mehr zur Schule gehen kdnnen“.
PALM 1991 nach Delmar kam, war 
er sofort von der Organisation fasziniert, 
°rganisierte Treffen und nahm an Kur- 
Sen teil. Daneben machte er zuerst sei- 
®eri ordentlichen SchulabschluB und 
’"5 das Abitur.
Im Februar 1996 begann Mohan, fur 
ALM zu arbeiten. Drei Jahre lang lebte 
r als Community Mobihyer auf einer Plan- 
p§e> organisierte Spargruppen, Treffen, 
reiwilligenarbeit und Kurse fur biologi- 
Schen Landbau. Ein hartes Leben: „Ich 
stand um sechs Uhr auf, aB mein Friih- 
shick, besuchte dann Projekte, sprach 
mit den Leuten und am Abend fanden 
oft Treffen von Wasser- oder Hausbau- 
komitees, Elterngruppen oder Kurse 
statt. Eigentlich hatte ich sechs Tage pro 
Monat frei gehabt, aber ich nahm jeweils 
nur vier.“
Seit dem letzten Mai ist er Yield 
Assistant bei PALM im Bereich biologi- 
sche Landwirtschaft, zustandig fur etwa 
2.000 Familien, und organisiert Kurse in 
Umwelterziehung, Kompostherstellung 
sowie fur Pilz-, Bienen- und Hiihner- 
zucht. Mohan erzahlt begeistert, und daB 
er seine Arbeit liebt, ist ihm anzusehen. 
Ganz privat unterstiitzt er Kinder in 
Delmar, kauft ihnen weiBe Hemden oder 
Hefte, damit sie zur Schule gehen kon- 
nen. Und ebenfalls ganz privat tragt er 
sich mit dem Gedanken, eine weitere 
Grenze zu uberschreiten: Der 24-jahrige 
Tamile ist verliebt in eine junge Sinhale- 
sin. Heirat ist noch kein Thema — „das 
Wichtigste ist mir im Moment meine Ar­
beit" — und seine Familie weiB noch 
nichts davon. Aber er ist sicher, daB auch 
seine Mutter nichts gegen eine Mischehe 
hatte. Denn Grenzen, dessen ist sich 
Mohan sicher, sind immer weniger ein 
Thema im Hochland Sri Lankas.
S^asien 2/01
65


Grenzüberschreitungen für ein besseres Leben im Hochland Sri Lankas: Die PALM Foundation

Heller, Jan

Der Tod der Buddhas: Genese und Hintergründe der Zerstörung "unislamischer" Statuen durch die Taliban

Born, Marius

Die Hölle kann warten: Überleben in Bangladesh

Basting, Bernd

Bundesstaaten Indiens: Gujarat

Afghanistan
Wenn die Geber mude werden
Nach den UN-Sanktionen gegen das Taliban-Regime droht 
eine neue Fliichtlingskatastrophe
von Jan Heller / Kabul
N
ur ein gutes halbes Jahr ist es her, da berichtete das 
Time Magazine aus Herat als dem „Land, wo bei den 
Taliban Milch und Honig flieBen“. „Das Geschaft 
boomt“, zitierte der Reporter einen einheimischen Geld- 
wechsler, der auf dem Bazar der westafghanischen Stadt die 
Umsatze der Handler aus dem legalen und wohl noch haufi- 
ger illegalen Importgeschaft mit dem benachbarten Iran um- 
schlagt. Der Artikel schloB mit einer fur das zerstorte rnittel- 
asiatische Land so seltenen, weil positiven Feststellung: „Im 
Unterschied zu anderen afghanischen Stadten scheint in He­
rat extreme Armut kein Problem zu sein“.
Inzwischen hat sich die Lage in Herat radikal gewandelt. 
Die alte Hauptstadt des Timuriden-Reiches, in der die gelehr- 
ten Nachkommen Dschingis Khans im 15. Jahrhundert einst 
fur eine anhaltende kulturelle, wissenschaftliche und architek- 
tonische Blute unter islamischen Vorzeichen sorgten, beher- 
bergt heute 68.000 Binnenfliichtlinge, die vor der seit drei 
Jahren anhaltenden Diirre und dem nun schon 22 Jahre wah- 
renden Krieg aus dem Landesinnern hierher geflohen sind. 
Allein zwischen dem 11. und dem 16. Dezember kamen 4.600 
Menschen. Ernteverluste von durchschnittlich 7 5 Prozent 
und der Tod von durchschnittlich der Halfte ihres Viehbe- 
stands lieBen sie aus ihren angestammten Siedlungsgebieten 
fliehen. Bereits fiinf der sechs Fliichtlingslager in Herat sind 
voll. Bis zu drei Familien - nach einer UN-Statistik 18 Perso- 
nen - drangen sich dort notdiirftig in einem Zelt. In dem 
neuesten Camp, in Maslaq, miissen Fluchtlinge mangels Un- 
terkunften bereits im Freien iibernachten - und das bei Mi- 
nusgraden. Insgesamt fehlen „mindestens 2.500 Unterkiinf- 
te“, heiBt es bei den Vereinten Nationen. Deshalb kampieren 
verzweifelte Fluchtlinge bereits seit Wochen vor deren Biiros 
und verlangen Unterstiitzung. Mehrmals muBten die UN- 
Hilfswerke bereits Verteilungsaktionen abbrechen, weil ihre 
Mitarbeiter dabei ihres Lebens nicht mehr sicher sein konn- 
ten. Und weder die Nahrungsmittel noch die als diirftiges 
„Dach uber deni Kopf ‘ verteilten Plastikfolien reichen fur al- 
le. Den meisten Einheimischen geht es nicht viel besser als 
den Binnenfluchtlingen. Eine Studie des UN-IFor/d Food Pro­
gramme von Anfang Dezember belegt, daB sich als Folge der 
Fluchtlingsbewegungen die Lage am stadtischen Arbeitsmarkt 
binnen eines Jahres extrem verschlechtert hat. Mit 77 Prozent 
war der Zustrom an neuen Arbeitskraften der hbchste lan- 
desweit. Dieses Uberangebot driickte das Preisniveau der Ar- 
beitslbhne so sehr, daB der Realwert der Einkommen urn 49 
Prozent einbrach - ebenfalls ein Spitzenwert fur Afghanistan. 
„Herat kann mit den wachsenden Belastungen dutch den Zu­
strom der in die Stadt drangenden verzweifelten Landbevol- 
kerung nicht mehr Schritt halten“, faBt das UN-
70
Koordinationsburo fur humanitare Angelegenheiten in Af- 
ghanistan (UNOCHA) die Lage zusammen.
Am anderen Ende des Landes, im Nordosten an der Gren- 
ze zu Tajikistan, spielt sich ein anderes afghanisches Fliicht- 
lingsdrama ab. Dort flohen im Herbst letzten Jahres bis zu 
100.000 Menschen vor einer neuen Angriffswelle der Taliban, 
die damals mit Taloqan die letzte groBe Stadt im Besitz ihref 
Gegner eroberten. Ungefahr 10.000 von ihnen landeten auf 
einer Reihe von kargen, sumpfigen Inseln, die vor der Klein- 
stadt Emarn Saheb mitten im tajikisch-afghanischen Grenz- 
fluB Amu-Darja liegen, bedroht von Uberflutung und Krank- 
heiten wie Durchfall, Ruhr, Typhus und Malaria. Fiir humani­
tare Hilfe sind die Fluchtlinge dort nur auBerst schwer zu er- 
reichen, denn in dem Gebiet fehlt es weitestgehend an jegli- 
cher Infrastruktur. Einige Gegenden sind nur in tagelangen 
Marschen zu FuB oder auf Eseln zu erreichen. Zudem gilt die 
Umgebung weiterhin als Kampfgebiet. Auch der einsetzende 
Winter hat die Gefechte noch nicht vollig erliegen lassen und 
die Inseln werden sporadisch mit Artillerie beschossen. Zu-1 
dem sammelt Anti-Taliban-Kommandant Ahmad Shah Mas- 
soud Krafte, um mbglichst noch in der nachsten Zeit einefl 
Gegenangriff zu starten. SchlieBlich konnte sich auch die taji- 
kische Regierung, trotz wiederholter Appelle der UNO, noch 
nicht dazu entschlieBen, die Grenze fur die Fliehenden zU 
bffnen. Die Wirtschaft des Landes hielte diese Belastung 
nicht aus, heiBt es zur Begrtindung in Duschanbe. Nach Aus- 
kunft des ortlichen UN-Koordinators haben auch die tajiki- 
schen Dorfgemeinschaften, die sich ihrerseits der schlimtn- 
sten Diirre seit 70 Jahren gegeniibersehen, keine Reserven 
mehr, den Fliichtlingen Hilfe zu leisten.
Ein paar hundert Kilometer weiter siidlich hat Pakistan be­
reits im November letzten Jahres den Grenziibergang Tork- 
ham am legendaren Khyber-PaB geschlossen, auch wenn die 
Regierung in Islamabad offiziell lieber beschonigend von 
„MaBnahmen zur Regulierung des Fluchtlingszustrorns1* 
spricht. In wenigen Wochen zuvor seien dort laut UNHCR 
30.000 Menschen „im Zustand reiner Verzweiflung" einge- 
troffen. Laut pakistanischen Angaben wurde eine noch groBe- 
re Anzahl erwartet. Nun versperrt ein von pakistanischen * 
Soldaten bewachter Drahtzaun Neuankommlingen die Pah 
straBe, auf der noch vor wenigen Wochen eine mehr odei 
minder ungehinderte Ein- und Ausreise zwischen den Nach- 
barlandern moglich war. Auch hier lautet die Begriindung, die 
derzeit insgesamt 1,6 Millionen afghanischen Fluchtlinge in 
Pakistan stellten eine „nie dagewesene Belastung fiir die Res- 
sourcen des Landes im allgemeinen und der Grenzprovin2 
NWFP im besonderen“ dar. Selbst in der afghanischen 
Hauptstadt Kabul ist die Lage nicht besser.
Siidasien 1/01
Afghanistan
Afghanische Fluchtlinge am 55 Kilometer von Peshawar entfernten pakistanischen Grenzposten Torkham (Foto: Frontline)
gegen die ultraislamistische Bewegung so genannter Koran- 
schiiler beinhalten, geben diesen Landern fur Waffenlieferun- 
gen an Massoud einen Freibrief.
Die politische Selbstisolation der Taliban, die sich weigern, 
den von den USA gesuchten intemationalen Islamistenchef 
Usama bin Laden auszuliefern - der Hauptgrund fur die neu- 
en Sanktionen - fuhrt dazu, daB bei den Geberlandern fur die 
humanitare Hilfe die viel zitierte donor fatigue (Gebermiidig- 
keit) weiter um sich greift. Nach dem alljahrlichen UN-Appell 
fur humanitare Projekte im Umfang von 220,8 Millionen US- 
Dollar kamen im vergangenen Jahr 2000 (bis zur bisher letz- 
ten Auswertung im September) nur 98,2 Millionen Dollar - 
das sind 44,5 Prozent- zusammen. Dabei sorgen iiberdurch- 
schnittliche Gaben an das WFP - die UN-Agentur rmt dem 
groBten Finanzvolumen in Afghanistan - fur einen guten 
Schnitt. Die Schattenseite: Zum Jahresende muBten die Pro­
jekte weniger begiinstigter UN-Gliederungen wie des Dro- 
genbekampfiingsprogramms UNDCP eingestellt werden. Das 
gleiche Schicksal konnte bei der Entminung - unter anderem 
durch einen deutschen ZuschuB - gerade noch abgewendet 
werden. Hier schlagen die Sanktionen indirekt doch durch, 
auch wenn das von den treibenden Kraften dahinter in Wa­
shington und Moskau stets zurtickgewiesen wird. Kurz vor 
ihrer Verabschiedung sprach der fur Stidasien zustandige US- 
AuBenstaatssekretar Karl Inderfurth noch von „smarten 
Sanktionen'1, „maBgeschneidert, um zu verhindem, daB dem 
afghanischen Volk geschadet wird“. Das weisen in Afghani­
stan tatige groBe NGOs wie Oxfam und Medecines sans frontie- 
res strikt zuriick. Als sich die Geberlander fur Afghanistan 
jiingst in Montreux trafen, auBerten sie in einer gemeinsamen 
Stellungnahme ihre „einhellige Opposition" gegen Sanktio­
nen, weil „sie einen weiteren destabilisierenden EinfluB auf
Oort kampieren in den zerschossenen Wohnblocks der ehe- 
rnaligen sowjetischen Botschaft noch immer 3.000 Fliicht- 
lingsfamilien - etwa 18.000 Menschen argwohnisch von Ta- 
liban-Kampfern bewacht. Denn diese Fluchtlinge kornmen 
aus einem nordlich von Kabul gelegenen „unzuverlassigen“ 
Gebiet, einer Hochburg des Taliban-Gegners Ahmad Shah 
btassoud. Eine Entspannung zeichnet sich weder fur die 
Fluchtlinge noch die UNO oder die anderen Hilfsorganisa- 
honen ab. Nachdem der UN-Sicherheitsrat kurz vor Weih- 
uachten neue Sanktionen gegen die herrschenden Taliban 
Verhangte und diese darauf mit einem Boykott der UN- 
Vermittlungsbemuhungen im Afghanistan-Konflikt reagier- 
ten, sind die Aussichten auf Frieden weiter gesunken. Im 
uachsten Fhihjahr und Sommer werden neue Mihtaroffensi- 
Ven beider Kriegsparteien - der Taliban wie ihrer Gegner von 
der Vereinigten Islamischen Front zur Rettung Afghanistans 
unter Kommandant Massoud - erwartet. Dies wird naturge- 
HiaB zu weiteren Ubergriffen auf die Zivilbevblkerung und 
Vertreibungen fiihren. Dagegen kann die UNO wenig aus- 
nchten, zumal ihre Bemuhungen von ebenjenen ihrer Mit- 
gliedsstaaten anhaltend torpediert werden, die in jedem Jahr 
rrut schbner RegelmaBigkeit in der Generalversammlung fur 
eine friedliche Lbsung des Afghanistan-Konflikts stimmen. 
Flach einem im Dezember verbffentlichten Bericht der Men- 
schenrechtsorgaisation Human Kights Watch versorgt nicht nur 
Pakistan die Taliban mit Waffen, Munition, militarischer Be- 
tatung und Planung sowie nach Ansicht mancher Beobachter 
nait als Freiwilligen getamten Mihtarangehdrigen. Auch Mas­
soud erhalt militarischen Nachschub vor allem aus Iran und 
P-uBland, „mit sekundaren Rollen" fur Tajikistan, Usbekistan, 
Turkmenistan und Kirgisien. Die neuen Anti-Taliban- 
Sanktionen, die unter anderem ein einseitiges Waffenembargo 
Siidasien 1/01
71
Afghanistan
die Wirtschaft und die Lebenshaltungskosten der einfachen 
Afghanen haben werden“ und „zu dem profunden Gefiihl in 
der afghanischen Offentlichkeit beitragen, daB die internatio­
nale Gemeinschaft sich gegen sie gewendet hat und sie fur die 
Aktionen der afghanischen Behorden (Arun, des Autors: ge- 
meint sind die Taliban) verantwortlich halt“. Das deckt sich 
mit den Erkenntnissen einer UNOCHA-Studie, die prompt 
auf wiitende Reaktionen in Washington und Moskau stieB.
Behalten die NGOs und UN-Agenturen mit ihren kriti- 
schen Bemerkungen Recht und bleibt entgegen entsprechen- 
der Zusagen, daB die humanitare Hilfe trotz der Sanktionen 
weitergefuhrt werde, das Geld aus, hatte die Bevolkerung des 
Landes darunter zu leiden. Schon jetzt streitet sich Afghani­
stan mit Liberia oder Sierra Leone um den zweifelhaften 
Ruhm, auf der Entwicklungskala des UNDP den untersten 
Platz einzunehmen. Die Statistiken sprechen eine beredte 
Sprache: Laut UN sind dreiviertel der 1,78 Millionen Ein- 
wohner Kabuls von Hilfsleistungen abhangig. Die Unterer- 
nahrung afghanischer Kinder ist noch um ein Drittel schlim- 
mer als im Durchschnitt der in der Kategorie der sogenann- 
ten Least Developed Countries (LDC) erfaBten weltweit armsten 
Lander. Die meisten dieser Kinder sind trotz entsprechender 
UN-Impfkampagnen noch nicht gegen die wichtigsten 
Krankheiten immunisiert. Die Kindersterblichkeit ist selbst 
im Vergleich zum relativ hohen stidasiatischen Durchschnitt 
doppelt so hoch wie im Rest der Region. Ganze funf Prozent 
der Bevolkerung haben Zugang zu sauberem Wasser - im 
LDC-Durchschnitt sind es 61 Prozent.
(Originaltext der Resolution des UN-Sicherheitsrats in den „Gelhen Seiten“)
Volleyball nur bis zum Nachmittagsgebet
Beobachtungen in Afghanistans Hauptstadt
von Jan Heller / Kabul
W
ahrend sich die Sonne fahl durch den morgend- 
lichen Dunst kampft, strebt Kabuls werktatige 
Bevolkerung ihren schlecht bezahlten Arbeits- 
platzen zu. Bis iiber die Nasen in warmende Decken, so 
genannte Pattus (eine ortliche Variante des franzdsischen 
Paletot) gehiillt, radeln sie zu Markstanden, in staatliche Bti- 
ros und auf Baustellen. Dahin traben auch die einachsigen 
Eselskarren, die bereits angeriihrten Zement transportie- 
ren. Dazwischen wenige Autos, meist in einem Zustand, 
der jeden TUV-Anges tell ten in Deutschland zum Herzin- 
farkt treiben wiirde. 500.000 bis 600.000 Afghani - das sind 
um die 15 Mark monatlich - erhalten Staatsangestellte. 
Zwar reicht das weder vorn noch hinten, um eine Durch- 
schnittsfamilie durchzubringen, aber wenigstens wird man 
regelmaBig bezahlt - und hat die Entlassungswelle im 
Friihjahr iiberstanden. Bis zur nachsten, von der bereits 
Geriichte die Runde machen. „Schlanker Staat“ a la Tali­
ban. Im Dezember ist endlich der Winter in Afghanistan 
eingezogen. Erstmals seit drei Jahren ist wieder ziemlich 
viel Schnee gefallen. Kabul ist von einem malerischen Ring 
beschneiter Berge, den Auslaufern des Hindukuschs und 
des zentralen Hochlandes Hazaradshat umgeben. Auch die 
Kette des Spinghar (WeiBe Berge) macht ihrem Narnen 
wieder alle Ehre. Wahrend die kalte Jahreszeit den Men- 
schen in der zerstorten Stadt weitere Harten auferlegt, 
tanzten sie beim ersten Schnee doch auf den StraBen. 
Schnee auf den Bergen - das bedeutet Schmelzwasser im 
Fruhling und Sommer und Bewasserung fur die Felder 
nach drei Diirrejahren. Allein im letzten Herbst waren 
durchschnittliche Ernteverluste von 75 Prozent zu ver- 
zeichnen. UN-Agenturen rechnen mit 500.000 bis einer 
Million Menschen, die trotzdem im nachsten Jahr akut von 
Hunger bedroht sein werden. Erst am Montag rechnete die 
Chefin des World Food Programme, Catherine Bertini, auf ei­
ner Pressekonferenz in New York Afghanistan zu den 
Brennpunkten des Welthungers, verursacht durch den 
„alarmierenden Trend, das die armsten Nationen gleich- 
zeitig von umweltbedingten und von Menschen heraufbe- 
schworenen Katastrophen getroffen werden“. Mit anderen 
Worten: Krieg und Hunger sind zwei Seiten der selben 
Medaille.
Geld ist knapp
Zwei Hazara - vielleicht Wanderarbeiter aus dem ver- 
schneiten Zentral-Afghanistan - zerren einen Transport- 
Einachser mit verrostetem und von Schtissen durchsieb- 
tem Wellblech durch die HauptstraBe der Kabuler Neu­
stadt. Das sind Uberreste eines der Frachtcontainer, die in 
diesem 22-jahrigen Krieg so vielfaltig eingesetzt wurden: 
vom Behelfsladen bis zum Behelfsgefangnis. Dieser 1st wie 
so viele wohl schon vor einigen Jahren der SchieBwut der 
siegreichen Mujaheddin zum Opfer gefallen, die sich da- 
mals einen Sport daraus machten, die Blechbehalter mit 
Panzerfausten in die Luft zu jagen. Die beiden sparlich be- 
barteten Manner mit den mongolischen Gesichtsztigen 
werden die Bleche wohl zum Zwischenhandler schaffen, 
der dann einen Transport in die pakistanischen Altmetall- 
schmelzen zusammenstellen wird. Kinder ziehen umher 
und versuchen, bunte Luftballons oder Zigaretten zu ver- 
kaufen. Auch ein paar Frauen, vorschriftswidrig ohne 
mannliche Begleitung, sind unterwegs - „natiirlich“ ver- 
schleiert. Die meisten Geschafte haben geoffnet, mit den 
selben sparlichen Auslagen und dem selben diinnen Kun- 
denstrom wie immer. Geld ist knapp, und der Kurs des 
Afghani hat ungeahnte Tiefen erreicht: 74.000 werden jetzt
72 Slidasien 1/01


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