HASP Journals (Univ. Heidelberg)

Blettner, Maria

Gedanken über eine 'grüne Partei'

Dogra, Bharat

Braßel, Frank

geschlagen warden, mussen in alien Teilen des Landes 
eingerichtet werden. AuBerdem sollten Mittel zur Ver- 
fugung gestellt werden, die von einer unabhangigen 
Organisation zu verwalten sind. Dadurch kbnnte Geld an 
die Burger flieBen, die Untersuchungen im Umweltbe- 
reich durchfuhren wollen.
linweltgerechtes Planen
Unabhangig von dem bisher gesagten ist die Erhaltung 
der Umwelt urn der Erhaltung selber willen nicht der 
wichtigste Teil der indischen Umweltuberlegungen. Es 
ist wesentlich, die Lebensbedingungen und den Lebens- 
standard der Mehrheit der Bevolkerung zu verbessern. 
Darum ist der richtige und vernunftige Gebrauch der 
Umwelt wichtiger als Erhaltung der Umwelt um jeden 
Preis. Alle Entwicklungsprojekte mussen deshalb drei 
Anforderungen genugen: Wachstum, Gleichbehandlung und 
Erhaltung. Wahrend die beiden erstgenannten Punkte 
auch schon bisher bei den EntwicklungsmaBnahmen eine 
Rolle spielten, sollte der dritte Punkt in Zukunft 
eine gleichrangige Bedeutung haben.
Bevor Plane fur die bkonomische Entwicklung einer Re-
Eine Denkpause tate gut
Wahrend des vergangenen Jahrzehnts haben zahlreiche 
groBe Entwicklungs- und einige Verteidigungsprojekte 
zu heftigen Kontroversen gefuhrt. Wahrend es zuvor 
auch schon zu Widerstand kam, haben sich in den 
letzten Jahren erstmals bestandige Protestbewegungen 
gegen GroBprojekte entwickelt. So z.B. gegen die 
groBen Staudammprojekte von Tehri, Narmada Sagar, 
Sardar Sarovar und Suvarnarakha und das geplante 
Raketentestgelande in Baliapal im Bundesstaat Orissa. 
Die Oppositionsbewegungen gegen diese Projekte geben 
als Hauptgrunde fur ihren Protest folgendes an:
- die massenhafte Umsiedlung von Menschen durch diese 
Projekte und die schlechten Aussichten ihrer Wiederan- 
siedlung, die nach den Erfahrungen der Vergangenheit 
und den aktuellen Planen zu erwarten sind;
- unterschiedliche Gefahren, die mit solchen Projekten 
wie Riesenstaudammen, chemischen Industrieanlagen und 
Atomkraftwerken verbunden sind;
- Schaden, die sehr wahrscheinlich den Waldern zuge- 
fugt werden, und andere bkologische Zerstbrungen; und
- es wird angezweifelt, ob die Art dieser Projekte den 
angegebenen Zielen gerecht wird Oder ob schon die 
angegebenen Ziele selbst in Frage gestellt werden 
mussen.
Die Protestbewegungen sind generell anfangs von den 
Behbrden ignoriert Oder als die Stimme der nicht Oder 
falsch informierten Bevolkerung betrachtet worden. 
Aber sobaid sich die Bewegungen schon allein durch 
ihre Hartnackigkeit Gehbr verschafft haben, sind zahl­
reiche wichtige Hinweise zu den oben genannten Aspek- 
ten ans Tageslicht gekommen. Gleichzeitig hat sich 
immer wieder gezeigt, daB nur lokale Proteste als 
gion gemacht werden, ist es wichtig, einen Plan fur 
die zukunftige Erhaltung der wirtschaftlichen Grundla- 
gen dieser Region zu erstellen. Niemand weiB heute, ob 
die Vielfalt der bffentlichen Arbeiten in einem 
Distrikt zur Erhaltung oder Zerstbrung beitragt. Die 
Planung der Nutzung des Landes muB von der unteren 
Ebene ausgehen, daB heiBt, die Bewohner der betroffe- 
nen Dbrfer und Siedlungen mussen daran beteiligt 
werden.
Beschaftigung
Das Recht auf Arbeit sollte zu einem Grundrecht wer­
den, und dieses Konzept sollte durch entsprechende 
Gesetze im ganzen Land durchgesetzt werden. Okolo- 
gische Regeneration ist eine sehr arbeitsintensive 
Aufgabe, egal, um welche Bereiche es sich dabei han- 
delt. Es kbnnten also viele Arbeitsplatze geschaffen 
werden, wenn es um die aktive Restauration der bkolo- 
gischen Infrastruktur geht. Sobaid es einmal einen 
vollstandigen Entwicklungsplan fur eine Region gibt, 
kbnnten Millionen von Menschen ihre Arbeitskraft ein- 
setzen, um in ihrer Umgebung das 'Okosystem zu verbes­
sern. Hingegen sehen die Arbeitsbeschaffungsprogramme
unbedeutend ignoriert wurden, die Behbrden abet ge- 
zwungen waren, sich mit den Argumenten auseinanderzu- 
setzen, sobaid diese auch von Akademikern und anderen 
Experten unterstutzt wurden. Und zum groBen Arger der 
Behbrden haben manche Experten, die an den Projekten 
beteiligt sind, einzelne, von der Oppositionsbewegung 
zuvor geauBerte Kritikpunkte aufgenommen.
Aus unterschiedlichen Grunden ist heute ein Zustand 
erreicht, daB in den zahlreichen Fallen groBer und 
kontroverser Projekte viele Experten und Politiker, 
selbst einige (ehemalige) Angestellte der Regierung, 
und naturlich die Vertreter der sozialen Aktionsgrup- 
pen diese Projekte in ihrer derzeitigen Form als eher 
schadlich denn nutzlich erachten. So sagte kurzlich 
der Ministerprasident des Bundesstaates Orissa, Biju 
Patnaik, das Baliapal Raketentestgelande werde nicht 
errichtet, zumindest nicht am vorgesehenen Ort. Und 
S.C. Shikla, der Ministerprasident von Madhya Pradesh, 
kundigte an, daB die Staumauer des Narmada Sagar 
Dammes jetzt niedriger als zuvor geplant ausfallen 
werde, um die Stadt Harsud vor der Uberflutung zu 
retten. Und es gibt noch einige andere Amtstrager, die 
sich mittlerweile gegen das Narmada-Projekt - zumin­
dest in seiner jetzigen Form - ausgesprochen haben.
Einige andere umstrittene Projekte lagen fur geraume 
Zeit auf Eis, wie z.B. die Staudammprojekte Koel Karo 
und Bodhghat. In anderen Fallen sind die offiziell 
eingesetzten Experten zum SchluB gekommen, daB zusatz- 
liche Informationen zu wesdntlichen Aspekten dieser 
Projekte noch gesammelt werden mussen, um die Lebens- 
fahigkeit und Notwendigkeit dieser Projekte bewerten 
zu kbnnen.
(Bharat Dogra, 'News from Fields and Slums', New 
Delhi, Januar 199o, Ubersetzung: Frank BraBel)
Sudasien 2-3/90 44


German

Eine Denkpause täte gut

Hansen, Christel

Die Heroinkuste
Die Umpolung der intemationalen Heroin-Schmuggelwege 
nach der iranischen Revolution haben die pakistanische 
Balutschistan zu einem Hauptzumschlagplatz fur Orogen 
gemacht. Jetzt droht die Provinz selbst im Strudel der 
Rauschgiftsucht und -kriminalitat zu versinken. Der 
folgende Bericht orientiert sich an einem Artikel von 
Imran Akbar, der im Oktober 1989 in der pakistanischen 
Zeitschrift 'Herald' erschien.
Die kleinen Schmugglerboote bringen Videorekorder, 
Zigaretten und Whisky in die arme Sudprovinz des 
muslitnischen Landes. Wenn sie ablegen, haben sie noch 
'heiBere' Ware an Bord: Heroin. Der Stoff ist ver- 
steckt zwischen Ziegenherden, die in die Golfstaaten 
geschmuggelt werden. Er wird auf hoher See von Frach- 
tern aufgenommen und nach Afrika Oder in die Golfstaa­
ten weiterverschifft. Die Gefahr fur die Handler 
erwischt zu werden, ist gering: Die 75o Kilometer 
lange Kuste Makrans mit ihren Naturhafen und dem 
wilden, zerklufteten Hinderland ist kaum zu uberwa- 
chen.
Das Rauschgift wird meist im Morgengrauen mit Gelande­
wagen oder Kamelen uber zahlreiche Pisten aus den 
Anbaugebieten im Nordosten Pakistans herangeschafft. 
Drahtzieher sind haufig Iraner, die nach der Einfuh- 
rung der Todesstrafe fur Dealer im Iran unter Khomeini 
ein neues Versorgungsnetz im Nachbarland aufzogen. Die 
'Paten' sitzen meist in den Vereinigten Arabischen 
Emiraten, nah an den 'Geldwaschanlagen' in Abu Dhabi 
und Dubai.
beide Augen zu. Ein Polizeibeamter in Gwadar auBerte 
sogar den Verdacht, auch Fahnder der pakistanischen 
Drogenpolizei steckten mit den Dealern unter einer 
Decke.
Doch das lukrative Geschaft droht, die traditionelle 
Gesellschaft der Kustenprovinz zu zersetzen. Durch die 
zahlreichen kleinen Deals am Rande der Schmuggelstrek- 
ken ist bereits ein betrachtlicher Anteil der Bevbl- 
kerung heroinabhangig geworden. Verwaltungsbeamte in 
Turbat rechnen mit einer Quote von funf Prozent in 
ganz Makran. An den Drogenrouten liegen die Werte weit 
hoher: Im Marktflecken Balecha etwa sind es 17 Pro­
zent. Die Folge: In Orten wie Pasni und Gwadar ist 
jede zweite Straftat mit Rauschgift verknupft.
Fur die hohe Herionabhangigkeit werden die engen 
ethnischen und familiaren Bindungen zu den Balutschen 
Irans, die Rauschmittel (Opium) gegenuber traditionell 
aufgeschlossen sind, und die hohe Arbeitslosigkeit 
verantwortlich gemacht. Dazu kommt die Polarisierung 
der Gesellschaft in Makran, wo aus den Emiraten 
ruckkehrende Arbeitskrafte und Sbldner Wohlstandsin- 
seln inmitten der Armut geschaffen haben. Sie besitzen 
Videorekorder, Kuhlschranke und Stereoanlagen, die 
wegen des akuten Strommangels allerdings eher einen 
symbolischen Wert haben. Dieses sichtbare soziale 
Gefalle und der allseits spiirbare Mangel bei der 
Grundversorgung verursachen Spannungen, denen sich 
viele Menschen durch eine "Flucht nach innen" entzie- 
hen.
Richtig in Schwung kam der Schmuggel an der Kuste 
jedoch erst, nachdem der Einsatz internationaler 
Drogenfahnder den alten Umschlagplatz Karachi zu heiB 
werden lieB. In Makran haben die Fahnder kaum eine 
Eine Eindammung des Rauschgifthandels halten die 
Behorden in Balutschistan nur mit moderner Technik fur 
moglich. Sie fordern Nachtsichtgerate, stark motori- 
sierte Fahrzeuge und moderne Waffen. Doch das kann die
Chance. Das Hinterland ist so unubersichtlich, daB pakistanische Drogenfahndung nicht bieten. Manche Ein-
heimische klagen zudem, die Bundes- und Landesregie-
Hbhlen versteckt werden kbnnen, und zahlreiche rung sowie die intemationalen Institutionen ignorier-
ganze Lastwagen samt Ladung schnell in eine der vielen
Sudasien 2-3/90> Gwadar
Jiwani
^Pasni
Nok Jhao
ten die Zerstorung, die das Rauschgift in Makran 
bereits angerichtet hat. Christel Hansen
To the NWFP A
Awaran
Informanten warnen die Schmuggler vor Kontrollen.^ 
Viele Ortspolizisten drucken fur ein paar Gramm 
Heroin, das sie auf eigene Rechnung weiterverkaufen
IRAN
• Balecha
Mand
To Karachi
• ■ 1 Hoshab^^ 
J*
Doshi


Die Heroinküste

Wilson, Amrit

Tepel, Ralf

”A Political Life“
- Zum Tode von Rajani Thiranagama
Den Tod als Realitat anzuerkennen ist in jedem Faile 
hart. Umso schwerer fallt es, den Tod einer so mutigen 
Frau wie Rajani Thiranagama, die mit soviet Optimismus 
und Hoffnung in die Zukunft, nicht nur ihre persbnli- 
che, sondern vielmehr in die Zukunft Sri Lankas ge- 
blickt hatte, zu verstehen und zu akzeptieren. Rajani 
Thiranagama wurde am 27. September in Jaffna erschos- 
sen. Sie wird uns in Erinnerung bleiben, in Erinnerung 
als Wissenschaftlerin, als engagierte Autorin, als 
kritische Analytikerin politischer Ereignisse, in er- 
ster Linie aber als revolutionare Aktivistin, die ihr 
Leben in dieser so traurigen Phase der Geschichte Sri 
Lankas fur ihre Heimat opferte (siehe: 'Sudasien', 8- 
9/89).
Rajani war eine Sozialistin mit einem seltenen Engage­
ment fur die einfachen Leute. Ihr Anliegen war es im- 
mer, die Angste und die Wijnsche des Volkes an die Of— 
fentlichkeit zu tragen, hbrbar zu machen. Sie setzte 
sich dafiir ein, daS der harte Uberlebenskampf und die 
oft grausamen Morde an der Bevolkerung nicht einfach 
in der tagtaglichen Brutalitat des srilankischen All­
tags untergingen. Seit Oktober 1987 hat sie die von 
der IPKF, von paramilitarischen durch die indischen 
Streitkrafte bewaffneten, unterwanderten und mittler- 
weile geleiteten Tamilengruppen und von der LTTE be- 
gangenen Greueltaten an der Zivilbevblkerung aufge- 
deckt und systematised dokumentiert.
Am Donnerstag, den 21. September, wurde Rajani Thira­
nagama auf dem Weg von ihrem Arbeitsplatz, der Univer- 
sitat von Jaffna, nachhause auf offener StraBe von un- 
bekannten Tatern erschossen. Ihre Ermordung rief in 
der Stadt, in der Morde und Entfuhrungen schon seit 
langem an der Tagesordnung sind, Entsetzen und Zorn 
hervor. Die Leute wuBten, daB sie fur ihre Einstellung 
und fur das, was sie in den letzten Jahren geleistet 
In der unubersichtlichen Situation, die derzeit im 
Norden Sri Lankas herrscht, einer Atmosphare der Lugen 
und des Terrors, wo Unterwanderung und die Anwerbung 
von Mdrdern und Attentatern an der Tagesordnung sind, 
ist es unmoglich zu sagen, welcher Gruppe der Oder die 
Mbrder Rajani Thiranagamas angehbren, wer sie bezahlt 
hat. Die verschiedensten Gruppen batten Rajani zu fur- 
chten. So die IPKF, RAW (Research and Analysis Wing = 
indischer Geheimdienst) Oder die LTTE, die nach dem 
hatte,getdtet worden war. jungsten Waffenstillstand alle Personen zu beseitigen
Sudasien l/9o 12
versucht, die sich ihr gegenuber kritisch auBern.
Rajani war 35 Jahre alt und hatte zwei Tbchter. In den 
letzten Monaten wurde ihr Haus mehrmals von bewaffne- 
ten Mannern uberfallen. Ihre Manuskripte wurden ge- 
stohlen, anonyme Drohungen wurden gegen sie ausgespro- 
chen. In ihren Briefen beschrieb sie die standigen Be- 
lastigungen von seiten der IPKF: "Der fur unser Gebiet 
verantwortliche Armeeoffizier versucht, mir unentwegt 
fallen zu stellen." In einem Brief, der kurz nach ih- 
rem Tod in London eintraf, schrieb sie: "Eines Tages 
wird ein Gewehr mich zum Schweigen bringen. Und es 
wird nicht ein Fremder sein, der diese Waffe halt, 
sondern es wird ein Sohn meiner Heimat sein, der aus 
dieser Gesellschaft heraus geboren wurde, von einer 
^rau, die mein Schicksal geteilt hat."
Rajani wurde von der Aufrichtigkeit eines Revolutio­
ns getrieben. Zu einer Zeit, da die sogenannte re- 
volutionare Einstellung vieler allein durch Angst 
hervorgerufen war Oder persbnlichen Nutzen versprach, 
bewahrte sie sich ihre Unabhangigkeit und redete kei- 
ner Authoritat nach dem Munde. Sie blieb unabhangig, 
Qleichzeitig aber nicht in der Rolle eines auBenste- 
benden Beobachters. Sie war eine Aktivistin inmitten 
einer unterdriickten und gefolterten Gesellschaft, 
immer mit unmittelbarem Kontakt zu den einfachen Leu- 
ten. Deshalb wurde sie anerkannt und geliebt, und 
nicht zuletzt deshalb folgten - trotz vieler Einschu- 
chterungsversuche von seiten der IPKF sowie von mili- 
tanten Gruppen - etwa 2.000 Menschen ihrem Sarg, urn 
auf diese Weise gegen ihre Ermordung zu demonstrieren.
Als Studentin und spater als Dozentin an der Universi- 
tat von Jaffna, hatte sie die Phase der massiven Un- 
terdruckung der tamilischen Bevblkerung durch die Re- 
Sierung in Colombo miterlebt. Doch spater, speziell zu 
Beginn der massiven Verfolgung der Tamilen im Jahre 
1983, als die Inder begannen, militante Tamilengruppen 
Zu bewaffnen und zu unterwandern, sprach sie sich ge- 
9en die Umwandlung der LTTE in eine reine Militarorga- 
nisation, die der ubrigen Bevblkerung mit Gleichgul- 
tigkeit gegenubersteht, aus. In Interviews und Diskus- 
sionen mit der 'South Asia Solidarity Group' in London 
im Juni 1987 hat sie das Erscheinungsbild der LTTE und 
lhr Verhaltnis zur ubrigen Zivilbevblkerung erlautert. 
Auf per einen Seite betonte sie dabei, daB die LTTE im 
Giunde genommen auf der gleichen kleinbiirgerlichen Ba­
sis fuBe, wie die mittlerweile unglaubwurdig geworde- 
ne parlamentspartei TULF. Daruberhinaus vertrat sie 
die Meinung, daB, obwohl die LTTE die einzige Befrei- 
ungsbewegung sei, die Plane fur militante Aktionen 
gehabt und diese auch ausgefuhrt habe, dies allein 
nicht genuge, urn ein Land zu befreien. "Es gab keine 
Massenorganisationen, die in der Lage gewesen waren, 
die Bevblkerung zu mobilisieren, geschweige denn, ihre 
Bedurfnisse und Wunsche zu artikulieren. ... Es gab 
zwar alle auBeren Anzeichen fur eine Veranderung, ... 
doch die Bevblkerung wurde in die Zuschauerrolle ge- 
drangt. ihr wurde zu keinem Zeitpunkt die Mbglichkeit 
Segeben, aktiv den Kurs der Auseinandersetzungen zu 
bestimmen."
Rajani hielt sich in Jaffna auf, als die indischen 
Streitkrafte im Juli 1987 41s "Friedenssoldaten" be- 
gruBt wurden, und sie war auch Zeuge des 'Oktober 
Krieges' wenige Monate spater, in dem sie die heftigen 
Angriffe gegen zivile Ziele, das Krankenhaus von Jaf­
fna, Fluchtlingslager und Dbrfer, die von genau diesen 
Einheiten durchgefuhrt wurden, hautnah miterlebte. In 
einem Brief, der zugleich als Gedicht verfaBt war, 
schrieb sie damals:
"Du willst Ereignisse, Zahlen, Einzelschicksale?
Bitte nicht jetzt, derm meine Gedanken sind erstickt.
Ich weiB, es hort sich unverstandlich an, doch das 1st 
es, was ich zur Zeit fuhle.
Das ist es, was wir jetzt durchleben.
Schmerz, Dual und Angst, inner wieder Angst.
Ich frage Dich, kbrmtest Du etwas vemiinftiges zu Pa­
pier bringen, werm tn dich henn die Menschen massen- 
weise sterben?
Werm Du sie findest, tot wie die Fliegen..."
Aber gerade diese Tage der Angst motivierten sie dazu, 
damit zu beginnen, dieses dunkle Kapitel srilankischer 
Geschichte zu analysieren und zu dokumentieren. Dabei 
war sie sich von Anfang an der Notwendigkeit aber auch 
der mbglichen Konseguenzen eines solchen Schrittes be- 
wuBt.
"In diesen Tagen objektiv und analytisch tatig zu 
werden, scheint mir eine wichtige Aufgabe, vergleich- 
bar etwa einer kbrperlichen Anstrengung^mit der man 
einer entkraftenden Krankheit zu widerstehen versucht. 
... Es ist wichtig fur uns, die Ergebnisse der Analyse 
so zu verarbeiten, daB den Fragen nach neuen Verstan- 
digungsmbglichkeiten, nach einem Umfeld, in dem unsere 
Gesellschaft, die derzeit in einen Zustand der Resig­
nation zu versinken droht, sich neu organisieren und 
neue Lebensfahigkeit erlangen kann, Rechnung getragen 
wird. Dabei objektiv zu bleiben, ist fur uns keine a- 
kademische Ubung. Objektivitat, das Streben nach Wahr- 
heit, die Suche nach kritischen und aufrichtigen Posi­
tioned das sind Dinge, die fur unsere Gesellschaft 
derzeit von hbchster Dringlichkeit sind. Eine derarti- 
ge Einstellung zu vertreten, und dessen bin ich mir 
auch bewuBt, kann fur viele von uns den Tod bedeuten."
Das Problem der Wiederbelebung der Gesellschaft war 
fur Rajani die elementare Voraussetzung fur einen 
Fortschritt bzw. fur einen gesellschaftlichen Wandel. 
Diese Strukturen wiederherzustellen, urn die Bevblke­
rung in die Lage zu versetzen, ihre Bediirfnisse und 
ihre politischen Ziele wieder selbst zum Ausdruck zu 
bringen, dieser Aufgabe widmete sie ihre ganze Ener­
gie. In diesem Zusammenhang setzte sie sich auch mit 
der Rolle der Intellektuellen in Sri Lanka auseinan- 
der. Auch an die Intellektuellen in Indien gewendet,
13 Sudasien l/9o
schrieb sie zu dieser Thematik folgendes: "Unsere In- 
tellektuellen hatten dem gelahmten gesellschaftlichen 
Leben neuen Schwung und Kraft verleihen sollen, doch 
sie haben sich als unfahig erwiesen. In vielen Situa- 
tionen sind sie in strittigen Fragen der IPKF aus dem 
Weg gegangen und haben sich einer bequemen Passivitat 
hingegeben. ... Ihr gewissenloses Verhalten war nur 
von dem Wunsch geleitet, sich sichere Schlupfwinkel zu 
schaffen, in denen sie sich auf den Insignien der An- 
erkennung und ihrer nominellen Macht ausruhen konnten."
An der Universitat von Jaffna, die viele Dozenten be- 
reits seit langem verlassen hatten, urn ins Ausland zu 
fliehen, hat Rajani Thiranagama fast im Alleingang den 
Betrieb am Institut fur Anatomie aufrecht gehalten. 
Ihr wbchentliches Unterrichtspensum betrug nicht weni- 
ger als 48 Stunden. Trotzdem fand sie daneben noch die 
Zeit, eine Menschenrechtsgruppe, die 'University Tea­
chers for Human Rights Group', ins Leben zu rufen. 
Desweiteren inszenierte sie ein Theaterstuck uber die 
Gewalt gegen Frauen in dem vom Kriegsgeschehen geprag- 
ten Alltag des heutigen Sri Lanka. Sie lieS es sich 
nicht nehmen, auch hier noch eine Rolle als Schauspie- 
lerin zu ubernehmen.
Ihr Engagement, gegen die Unterdruckung der Frau in 
der Gesellschaft anzugehen, war ein zentraler Punkt 
ihrer politischen Aktivitaten. Unter ihren Reportagen 
und Analysen befindet sich eine umfangreiche Sammlung 
von Berichten, die sich mit den Greueltaten auseinan- 
dersetzen, die tamilische Frauen in ihren Familien zu 
erleiden haben. Rajani betitelte diese Berichte mit 
den Worten "Ich habe keine Tranen mehr, Schwestern."
Die Politik gehbrte immer und uberall zu Rajanis Le­
ben. Als sie sich fur drei Jahre in England aufhielt, 
urn ihre Doktorarbeit fertigzustellen, engagierte sie 
sich beispielsweise fur die Gleichberechtigung farbi- 
ger Frauen. Zudem arbeitete sie auf verschiedenen Ebe- 
nen daran mit, rassistische Tendenzen in der briti- 
schen Gesellschaft zu bekampfen. Als Mitglied einer 
Delegation Farbiger besuchte sie unter anderem auch 
Nordirland. In London rief Rajani Thiranagama die "Ta­
mil Refugee Action Group" ins Leben und sie war auch 
eines der Grundungsmitglieder der "South Asia Solida­
rity Group".
Den Tod als Realitat anzuerkennen, 1st in jedem Faile 
hart. Umso schwerer fallt es, den Tod einer so mutigen 
Frau wie Rajani Thiranagama, die mit soviel Optimismus 
und Hoffnung in die Zukunft, nicht nur ihre persbnli- 
che, sondern vielmehr in die Zukunft Sri Lankas ge- 
blickt hatte, zu verstehen und zu akzeptieren. Sie 
wird uns als ein Mensch in Erinnerung bleiben, der 
sein Leben in dieser so traurigen Phase der Geschichte 
Sri Lankas fur ihre Heimat geopfert hat. Ihr Leben und 
ihr Einsatz bedeutete fur viele ihrer Landsleute einen 
Hoffnungsschimmer, eine Perspektive fur eine friedli- 
che Zukunft.
Amrit Wilson (Ubersetzung: R. Tepel)
Ruckkehrprogramm fur Asylbewerber aus Sri Lanka
Mittlerweile liegt die Antwort der Bundesregierung auf 
die Kleine Anfrage des Abgeordneten Kleinert (Marburg) 
und der Fraktion DIE GRUNEN (Drucksache ll/5o84) vor. 
Hintergrund der Anfrage war die Tatsache, daB im Mai 
gegen die Stimmen der GRUNEN im HaushaltsausschuB des 
Bundestages ein Ruckkehrprogramm fur Fluchtlinge aus 
Sri Lanka beschlossen wurde. Dieses Ruckkehrprogramm 
sieht vor, daB mbglichst viele der 26.ooo Fluchtlinge 
aus Sri Lanka schnellstmbglich in ihre Heimat zuriick- 
kehren sollen. Zwar wird formell die 'Freiwilligkeit' 
des Ruckkehrprogrammes betont, faktisch besteht diese 
'Freiwilligkeit' jedoch nur auf dem Papier: Die 
Fluchtlinge haben die Alternative, entweder jetzt mit 
einer Ruckkehrpramie von 15o,- DM nach Sri Lanka zu- 
ruckzukehren, Oder nach Beendigung des Programme in 
ihr Heimatland abgeschoben zu werden. Das Programed 
wurde von den GRUNEN scharf kritisiert.
Im Zentrum der Auseinandersetzung stand die Frage, wie 
die derzeitige politische Entwicklung in Sri Lanka 
einzuschatzen sei. Der HaushaltsausschuB hatte namlich 
als Bedingung fur die Freigabe der Mittel ausdrucklich 
festgeschrieben, daB "die politische Entwicklung in 
,Sri Lanka eine Ruckkehr zulassen" musse. Nach Ansicht 
der GRUNEN ist die Situation in Sri Lanka dramatisch 
eskaliert: Allein in den 25 Tagen vor dem 20. Juli 
1989 sind nach Zeitungsmeldungen mindestens 542 Men- 
schen in Sri Lanka politisch motivierten Gewalttaten 
zum Opfer gefallen. Die GRUNEN meinten daher, daB die 
politische Entwicklung in Sri Lanka eine sofortige 
Beendigung des Ruckkehrprogrammes erforderlich mache.
In ihrer Antwort gibt die Bundesregierung zwar zu, die 
politische Lage in Sri Lanka sei "unubersichtlich", 
"eine Ruckkehr zu normalen Verhaltnissen" sei "nicht 
in Sicht". Die "allgemeine Zunahme von Gewalt und 
Terror in Sri Lanka" sei "zu beklagen", und die 841 
Opfer von politisch motivierten Gewalttaten allein 
zwischen dem 16.7. und dem 18.8.1989 wurden "mit Be- 
troffenheit" zur Kenntnis genommen. Ja, die Bundes­
regierung faBt ihre Lagebeurteilung gar mit den dra- 
stischen Worten zusammen: "Eine Ruckkehr zu normalen 
und geordneten Verhaltnissen ist nicht in Sicht."
Konsequenzen zieht die Bundesregierung aus ihrer Posi­
tion jedoch nicht. Wortlich heiBt es: "Die Bundesre­
gierung sieht keinen AnlaB, das Ruckkehrprogramm fur 
Fluchtlinge aus Sri Lanka auszusetzen." Das Ruckkehr­
programm beruhe schlieBlich auf der absoluten Freiwil­
ligkeit der Ruckkehr. Die Fluchtlinge wurden etwa
Sudasien l/9o 14


"A Political Life": Zum Tode von Rajani Thiranagama

Sharma, Kalpana

Frauen im Parlament
In das neugewahlte indische Parlament, der neunten 
'Lok Sabha' nach der Unabhangigkeit Indiens, werden 
wohl weniger Frauen einziehen, als in der laufenden 
Legislaturperiode. Trotz zahlreicher Versprechen, die 
Quote weiblicher Abgeordneter deutlich zu erhbhen, 
waren nur 8 % der 'Congress-I'-Kandidaten Frauen. In 
den Reihen der 'Janata Dal'-Partei betrug ihr Anteil 
nur 3,5 %, bei der BJP waren es 5,5 % und bei den 
linken Parteien ganze 4,7 %. Von den 542 Abgeordneten 
des letzten Parlaments waren nur 42 Frauen. Selbst 
dieser geringe Anteil wird vermutlich im neuen Abge- 
ordnetenhaus nicht mehr erreicht.
Die Frauen indes scheint diese Tatsache nicht welter 
zu stbren. Von der 'Times of India' in Bombay, Ahme- 
dabad, Delhi und Puna befragt, auBerten sich ver- 
schiedene Akademikerinnen und Mitglieder von Frauen- 
gruppen kaum kritisch zu diesem Punkt. "Ich glaube 
nicht, daB die Einstellung politischer Parteien, ob 
in der Opposition oder in der Regierungsverantwor- 
tung, von der Zahl der weiblichen Parlamentsabgeord- 
neten in ihren Reihen beeinfluBt wird", so Dr. Veena 
Mazumdar vom 'Centre for Women's Development' in New 
Delhi. Nbtig sei "eine demokratische Basis, die da- 
fur sorgt, daB frauenspezifische Themen eine breite- 
re Offentlichkeit finden." Desweiteren betont sie, 
daB derartige Themen in der Vergangenheit aufgrund 
solcher Initiativen ins Parlament gelangt seien.
Ila Bhat, Grunderin von SEWA ('Self Imployed Women's 
Association') in Ahmedabad, zeigt sich ebenfalls wenig 
verwundert daruber, daB die Parteien ihr Versprechen, 
mehr Frauen fur Parlamentssitze zu nominieren, nicht 
gehalten haben. "Die Parteien mussen unbedingt gewin- 
nen, und generell ist es durchaus richtig, daB Frauen 
schwachere Kandidaten sind als Manner." Ihrer Ansicht 
nach ist die starkere Representation auf Gemeindeebene 
wichtiger, als im Parlament.
Eines der Grundungsmitglieder der Organisation 'Nari 
Samta Manch' in Puna, Vidya Bal, bekraftigt die von 
Ila Bhat geauBerte Position. "Die Unterstutzung fur 
die weiblichen Abgeordneten im Parlament muB von der 
Basis kommen." Dementsprechend milBten Frauengruppen an 
der Basis die eigentliche Arbeit leisten, urn zuerst 
einmal ein entsprechendes BewuBtsein bei der weibli­
chen Wahlerschaft zu schaffen. Besonders wahrend ihrer 
Arbeit mit Frauen in landlichen Gebieten habe sie be- 
obachten kbnnen, daB die meisten Frauen nicht viel von 
Wahlen halten, sofern sie nicht in einer politischen 
Gruppe tatig sind. "Trotz der geheimen Wahl schrecken 
sie davor zuruck, eine eigene Entscheidung zu treffen. 
Das ist die eigentliche Tragbdie, der wir gegenuber- 
stehen."
Die Gruppe SEWA aus Ahmedabad ist eine der wenigen 
frauengruppen, die es geschafft haben, einen Forde- 
rungskatalog aufzustellen, der alien politischen Par­
teien vorgelegt wurde. Dieser Katalog beinhaltete un- 
ter anderem die Forderung nach einem landesweiten 
Verbot von Alkohol. Ila Bhat betont, daB diese For­
derung von der breiten Mehrheit der Frauen in der Or­
ganisation getragen werde, da der Alkoholismus einer 
der das Familienleben am meisten schadigenden Faktoren 
sei. Die 'Nationale Komission' der 'Self Employed Wo­
men' hat darauf verwiesen, daB auch Frauen in Himachal 
Pradesh und in Uttar Pradesh sich dieser Forderung an- 
geschlossen und in ihren Gebieten Aktionen zur Unter- 
bindung des Alkoholhandels durchgefiihrt batten. Die 
"Naga Mothers' Association" in Nagaland spricht sich 
ebenfalls fur diese Forderung aus.
Frauengruppen, die nicht direkt mit den politischen 
Parteien in Verbindung stehen, auBerten sich gegenuber 
der im "National Perspective Plan for Women" erhobenen 
Forderung, 3o % aller politischen Mandate fur Frauen 
zu reservieren, von Anfang an skeptisch. "Diese im er- 
sten Moment beeindruckende Zahl von 3o % wird letzt- 
lich nur die etablierten politischen Krafte starken", 
so die Worte von Chaya Datar von der Organisation 
'Stree Uvatch' in Bombay. Ihrer Ansicht nach sei es 
sinnvoller, die politische EinfluBnahme und Represen­
tation von Frauen auf der untersten Ebene zu verbes- 
sern.
Chaya Datar berichtet, daB durchaus Fortschritte dabei 
erzielt worden seien, verschiedene Frauengruppen zu 
einer gemeinsamen Position wahrend der Wahlen zu bewe- 
gen. Die Parteimitgliedschaft und versuchte parteipo- 
litische EinfluBnahme verschiedener anwesender Frauen 
habe es jedoch immer wieder erschwert, zu einer ge­
meinsamen Position zu kommen. Man habe sich immerhin 
darauf einigen konnen, als Frauengruppe kein Bundnis 
mit kommunalistischen Parteien einzugehen.
Laut Dr. Veena Mazumdar sei der wichtigste politische 
Streitpunkt der diesjahrigen Wahlen, der auch fur die 
Frauen von elementarer Bedeutung sei, die Frage des 
Kommunalismus. "Politische Gruppierungen, die den Kom- 
munalismus bekampfen, sollten von Frauengruppen unter 
alien Umstanden unterstutzt werden."
Neben SEWA haben allein 19 in einer gemeinsamen Orga­
nisation zusammengeschlossene Frauengruppen Forderun- 
gen an die zur Wahl angetretenen Parteien gestellt. 
Sie sprechen sich fur die Schaffung eines nationalen 
Programmes fur die Kinderbetreuung aus, das speziell 
den Frauen, die unterhalb der Armutsgrenze leben, zu- 
gute kommen soil. Ihrer Meinung nach, sei das eine der 
vordringlichsten Aufgaben, die im Sinne der Armen 
angegangen werden sollte.
Kalpana Sharma
(Ubersetzung: Ralf Tepel. Der Beitrag erschien am 
lo.ll.89 in der 'Times of India')
23 Sudasien l/9o


Frauen im Parlament

Redaktion, Die

SRI LANKA
Kurzmeldungen
Teeproduktion und -einnahmen fallen
Die politischen Turbulenzen haben immer groBeren Ein- 
fluB auf die Wirtschaft. Vor allem die von der ‘Jana- 
tha Vimukthi Peramuna’ (JVP) durchgesetzten Streiks 
legen tagelang ganze Wirtschaftssektoren lahm. Auch 
die Preise ziehen stark an. So wurden kurzlich u.a. 
die staatlich festgesetzten Preise fur Brot, Weizen 
und einige Milchprodukte erneut um lo bis 2o % 
angehoben.
fast 60 % zuruckgegangen waren, lagen die Ankunftszah- 
len zwischen Januar und Juni 1989 erneut um 18,3 % 
niedriger als im Vergleichszeitraum 1988. Dabei gingen 
die Ankunfte von Touristen aus der Bundesrepublik 
stark zuruck: Nur noch 10.534 Bundesburger haben wah- 
rend der ersten sechs Monate dieses Jahres die Insel 
besucht. Das ist ein Ruckgang um 56,2 % im Vergleich 
zum Vorjahreszeitraum. Wahrend der ersten sechs Monate 
des letzten Jahres besuchten noch 24.066 Deutsche das 
Land (‘Daily News’, 10.8.89).
Zwischen Januar und Mai 1989 sind nunmehr auch die 
Teeproduktion und die Einnahmen aus dem Tee-Export 
gesunken. Nach Mitteilungen der Brokerfirma 'Forbes 
and Walker' wurden in dieser Periode 65,2 Millionen 
Kilogramm Tee produziert. Der Exporterlbs lag bei 3.7 
Milliarden Rupien (ca. 2oo Millionen DM). Im Ver­
gleichszeitraum 1988 lag die Produktion noch bei 81 
Millionen Kilogramm wahrend die Erlose uber 4,6 Mil­
liarden Rupien betrugen ('Lanka Guardian', 1.9.89).
Sprachenzulage
Das Ministerium fur Administration (Ministry of Public 
Administration) will Angestellten im bffentlichen 
Dienst eine Gehaltszulage von bis zu 300 Rupien geneh- 
migen, wenn diese zu ihrer Muttersprache (z.B. Sinha- 
lesisch) auch noch die beiden anderen offiziellen 
Staatssprachen (Tamilisch und Englisch) erlernen 
('Daily News', 10.8.89).
Provisorische Regierung gefordert
Funf Oppositionsparteien, die 'Sri Lanka Freedom 
Party' (SLFP), die 'Mahajana Eksath Peramuna' (MEP), 
die Parteien des Linksbundnisses 'usa' ('United Socia­
list Alliance'), die 'Eelam Peoples Revolutionary 
Liberation Front' (EPRLF) und der 'Moslem Congress' 
(SLMC) haben in einer Erklarung dazu aufgerufen, alles 
zu tun, um der zunehmenden Gewalt ein Ende zu berei- 
ten. "Wir wenden uns heute an alle Gruppierungen mit 
der Bitte, der Gewalt abzuschwbren ... Alle Menschen 
leben in Angst und Schrecken; Frieden gehbrt offen- 
sichtlich der Vergangenheit an", hieB es unter ande- 
rem. Das prasidiale Regierungssystem (mit einem Exeku- 
tivprasidenten) sei gescheitert. In ihrer Erklarung 
fordern die funf Parteien den Rucktritt von President 
Premadasa, die Bildung einer provisorischen Ubergangs- 
regierung sowie Neuwahlen ('Lanka Guardian', 1.9.89, 
'SUN', 15.8.89).
Politische Morde
Zwischen 800 und 1500 Menschen sind seit Anfang 1989 
monatlich Opfer von politisch motivierten Morden ge- 
worden. Die Zahl der im August durch die offiziellen 
Streitkrafte, zahlreiche Killerkommandos, Privatarmeen 
und militante Organisationen ermordeten Personen 
betrug Angaben der in Colombo erscheindenden 'Sunday 
Times' zufolge 1325 (Juli: 1007). Unter den Opfern 
befinden sich u.a. zahlreiche prominente Politiker, 
buddhistische Mbnche, Menschenrechtler und Rechtsan- 
walte wie Charitha Lankapura und Kanchana Abhayapala. 
Informationen von Menschenrechtsgruppen zufolge soll 
die Zahl der Ermordeten jedoch noch hoher liegen. Die 
Organisationen weisen darauf hin, daB nicht bekannt 
sei, was mit Tausenden von Verhafteten und zahlreichen 
entfuhrten Personen geschehen sei.
Das indische Nachrichtenmagazin 'India Today' schreibt 
in seiner Ausgabe vom 30. September, daB seit Anfang 
1989 bereits I0.000 Menschen Opfer von Gewalt in Sri 
Lanka geworden seien. "Mehr als 5ooo Tote, alleine wah­
rend der vergangenen 5 Wochen, lassen die Zahl der 
Opfer seit Anfang des Jahres auf I0.000 ansteigen".
Auch der buddhistische Klerus meldet sich zu Wort. Der 
hochste Wurdentrager des Asgiriya Ordens, der seinen 
Sitz in Kandy hat, Ven. Dharmakeerthi Sri Gunaratana 
Palipane Chandananda Thero, hat ein Ende der brutalen 
Morde gefordert. "Die nationalen Fuhrer sind aufgeru­
fen fur eine Situation zu sorgen, in der jeder frei 
und ohne Angst leben kann ... Es ist besturzend zu 
erfahren, wie Menschen den Tod finden ... Die Schuldi- 
gen fur solche Vergehen werden nicht bestraft. Es wird 
berichtet, daB Mitglieder der staatlichen Sicher­
heitskrafte, Untergrundorganisationen und andere diese 
unmenschlichen Taten begehen". ('SUN', 2.9.89).
Sicherheitskrafte sollen Dienst quittieren 
Die 'Janatha Vimukthi Peramuna' (JVP) hat alle Angehb- 
rigen der staatlichen Sicherheitskrafte aufgefordert, 
ihren Dienst zu quittieren. Fur den Fall, das Soldaten 
und Polizei dieser Aufforderung nicht nachkommen, hat 
die JVP mit ihrer Ermordung oder der Ermordung ihrer 
Familien gedroht. Das Ultimatum lief Ende August aus. 
Danach kam es bereits zu ersten Morden an Soldaten und 
ihren Familien.Tourismus weiter rucklaufig
Im ersten Halbjahr 1989 ging es mit der Tourismusin- 
dustrie weiter bergab. Nachdem die Ankunfte von Tou­
risten in der Zeit zwischen 1982 und 1988 bereits um
Kein Ersatz fur IPKF
President Premadasas auBenpolitischer Berater, Bradman
sudasien 8-9/893
'Nationale Konferenz’ begann am 13. September 
Am 13. September hat in Colombo eine Allparteienkonfe- 
renz begonnen, zu der Prasident Premadasa alle Par- 
teien des Landes eingeladen hatte. An der formalen 
Erdffnung durch den Prasidenten - die eigentliche 
Diskussionsrunde soll am 12. Oktober beginnen - haben 
von 27 eingeladenen Parteien 21 teilgenommen. Unter 
den abwesenden Parteien befanden sich u.a. die 
‘Janatha Vimukthi Peramuna' (JVP) und die tamilische 
'Eelam National Democratic Liberation Front' (ENDLF).
Weerakoon, erklarte, die indischen Soldaten wurden 
nach ihrem Abzug aus Sri Lanka (bis Ende Dezember 
geplant) nicht durch andere fremde Truppen ersetzt. Er 
schloB auch die Stationierung von UN-Soldaten aus. 
"Unsere Sicherheitskrafte werden dann wieder uberneh- 
men", meinte Weerakoon ('Indian Express', 1.9.89).
Anwesend waren sowohl Vertreter der ‘Befreiungstiger’ 
(LTTE), die nur als Beobachter teilnahmen, sowie 
Delegierte der mit der LTTE rivalisierenden 'Eelam 
Peoples Revolutionary Liberation Front' (EPRLF). Ziel 
der Konferenz ist es, einen Konsenz aller teilnehmen- 
den Parteien fur die weitere Vorgehensweise anlaBlich 
der taglich zunehmenden Gewalt zu finden. In seiner 
BegruBungsansprache sagte Prasident Premadasa u.a.: 
"Unsere Zusammenkunft wird unserem Volk ein besonderes 
Signal senden, weil sich hier die Fuhrer versammelt 
haben, die zu verschiedenen Parteien und Gruppierungen 
gehdren. Sie sind trotz vieler Meinungsverschiedenhei- 
ten zusammengekommen, um sich fur die Wiederherstel- 
lung von Frieden und Stabilitat einzusetzen. Dieses 
Beispiel wird sicherlich unser Volk dazu anregen, sich 
in Dorfern und Stadten fur Frieden einzusetzen.
Zu Beginn der Konferenz hat die Regierung einen ein- 
seitigen Waffenstillstand ausgerufen. Sie hat auch die 
JVP aufgefordert, die Waffen schweigen zu lassen. Nach 
Angaben der Regierung kam es jedoch am selben Tag noch 
zu zahlreichen Morden durch die JVP.
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Wir trauern um Rajini
Rajini Thiranagama ist tot. Die 35-jdhrige Dozentin an 
der Universitat Jaffna, Mutter von zwei Kindem, wurde 
am 21. September von bisher Unbekannten in der ^he 
ihres Hauses in Jaffna kaltblutig ermordet, als sie 
von der Arbeit zuruckkehrte. Rajini hat sich fur die 
Menschenrechte eingesetzt, seit der Unterzeichnung des 
‘indo-srilankische Vertrages’ vom Juli 1987 stand sie 
den indischen Truppen, den ‘Befreiungstigern’ (LTTE) 
und anderen tamilischen Gruppen kritisch gegenOber. 
Sie ist Autorin von mehreren Studien, die zahlreiche 
Menschenrechtsverletzungen der indischen Truppen 
(IPKF) an Zivilisten anprangern. Informationen aus 
Jaffna zufolge wurde sie bereits seit langerem bedroht 
- ihr Haus ist mehrfach von bewaffneten M^nnern durch- 
sucht worden, die Dokumente beschlagnahmten, die Men- 
schenrechtsverletzungen dokumentieren. In einem Brief, 
den sie wenige Tage vor ihrem Tod schrieb heist es: 
"Der ortliche Befehlshaber (der IPKF, d. Red.) ver- 
sucht, mich in eine Falle zu locken". Das 'Sudasienbu- 
ro' hat sich in Telegrammen an den srilankischen 
Prasidenten Premadasa und den indischen Premier Gandhi 
fur die Bildung einer unabhangigen Untersuchungsko- 
mmission eingesetzt.
Is
la
nd
, 
3.
9.
89


Kurzmeldungen

Agarwal, Anil

Narain, Sunita

Panchayat-Gesetzgebung: -Chance für Indiens Umwelt?-

Der 'informelle Sektor
- Der Lebensnerv indischer Stadte
Indiens Stadte wirken heruntergekommen, viele Leute 
glauben, die eine oder andere Stadt mit verbundenen 
Augen bereits am Gestank der herumliegenden Abfalle 
und der offenen Kloaken erkennen zu kbnnen. Insgesamt 
hat die Verschmutzung gerade in den Metropolen des 
Landes einen mehr als besorgniserregenden Zustand 
erreicht. Doch es sind nicht nur Gestank und Mull, 
auch die unzahligen, kilometerlangen Slumgebiete mit 
erbarmlichen Behausungen untermauern den negativen 
Eindruck. Aber in diesen Gebieten herrscht das lebhaf- 
teste Treiben. Hier ist ein Teil des sogenannten 
informellen Sektors beheimatet: Auf den Burgersteigen, 
mitten auf der StraBe oder in Tausenden von zusammen- 
gedrangten und oft baufalligen Hutten und Bretterbuden 
wird produziert, gehandelt und auch verkauft: Von 
Brotfladen uber bidis, den Zigaretten des "kleinen Man­
nes", bis bin zu Zuckerrohrsaft und Narkotika. Klein- 
handler verkaufen Zeitungen, Schuhmacher reparieren auf 
den Burgersteigen, es gibt Schreibdienste fur Analpha- 
beten und Hunderte, die den Mull sammeln. Papier und 
Glas sind wertvolle Rohstoffe. Man kann sich auf der 
StraBe die Ohren reinigen und die Haare schneiden 
lassen und dabei von Wahrsagern auch noch etwas uber 
seine Zukunft erfahren. Naturlich beherbergen diese 
Gebiete auch Bordelle, es gibt Wettgeschafte, wo man, 
auf Pferde, die in London laufen, sein Geld setzen 
kann. Dazwischen die vielen Fahrradrishaws, Bettler 
und und die uberall prasenten Kuhe.
sicherzustellen. Aus dieser Uberlegung resultieren 
die sogenannten ‘industrial parks', die heutzutage an 
vielen Orten ungenutzt und steril als Mahnmale einer 
verfehlten Entwicklungsplanung ihrem Verfall entgegen- 
sehen.
In einer Situation, die insbesondere durch den Mangel 
an Investitionsmitteln auf Seiten des Staates gekenn- 
zeichnet ist, wirkt sich diese Fehlentwicklung natur­
lich fatal aus, denn das auf diese Weise uneffektiv 
verplante Geld hatte an anderer Stelle weitaus sinn- 
voller eingesetzt werden kbnnen. Es ist also nicht 
sinnvoll, willkurlich oder bestimmten politischen 
Zwangen gehorchend, uber das Land verteilte Wachstums- 
zentren zu planen. Gerade in einer Phase, in der 
Investitionsmittel knapp sind, muB das Geld da einge­
setzt werden, wo es am produktivsten arbeiten kann. In 
diesem Fall heiBt das, wo es die meisten Arbeitsplatze 
schaffen kann.
Der informelle Sektor
Es ist deshalb erstaunlich, daB der informelle Sektor 
der indischen Wirtschaft bislang nicht nur vernachlas- 
sigt wurde, sondern man regelrecht versucht hat, ihn 
in die Illegalitat zu drangen. Dabei ist es gerade 
dieser Sektor, der mit dem Produktionsfaktor Kapital 
am wirtschaftlichsten umgeht, obwohl hier ohne staat- 
liche Hilfe, oft sogar trotz staatlicher Sanktio- 
nierung gearbeitet wird. Im Gegensatz dazu hat der 
‘formelle’ Sektor Zugang zu staatlichen Einrichtungen 
und EinfluB auf Behbrden und die Regierung. Das heiBt 
konkret, daB in diesem Sektor nicht zuletzt auch 
kapitalintensive Import-Technologien innerhalb des 
Verarbeitungsprozesses eingesetzt werden.
Der informelle Sektor ist die Keimzellen wirtschaft- 
licher Aktivitat, die Indien lebensfahig erhalt. Eine 
bislang unverbf fentlichte Studie, die von der 'Bombay 
Metropolitan Region Development Authority ' erarbeitet 
wurde, besagt, daB 51 % des im Bundesstaat Maharashtra 
(Hauptstadt Bombay) erwirtschafteten Einkommens auf 
stadtische Gebiete entfallen, obwohl hier nur 35 % der 
Bevblkerung leben. Innerhalb der Landwirtschaft des 
Bundesstaates, wo 62 % der Arbeitskrafte tatig sind, 
werden jedoch nur 26 % des Bruttosozialproduktes 
erwirtschaftet. Dieses Ungleichgewicht verdeutlicht 
schon die Grunde fur die Abwanderung in die stadti- 
schen Gebiete, die die Stadtplaner unentwegt beklagen. 
Obwohl ein begrenzter Spielraum besteht, uber Fbr- 
derungsmaBnahmen in der Landwirtschaft und den angren- 
zenden Industriezweigen - den sogenannten 'agro based 
industries' - eine Verbesserung der Einkommen auf dem 
Land zu erzielen, sind die genannten Disparitaten 
kurzfristig kaum auszugleichen.
Wenn die indische Regierung heute daran geht, die 
wirtschaftlichen Aktivitaten in den stadtischen Gebie­
ten zu fordern, widmet sie ihre Aufmerksamkeit - und 
damit ihre Investitionen - den GroB-, aber auch den 
Mittel- und Kleinbetrieben. Den Tausenden von Hand- 
lern, den selbstandig arbeitenden Menschen, den vielen 
kleinen Werkstatten, den Ein- oder Zwei-Mann-Betrie- 
ben, schenkt der Staat keinerlei Aufmerksamkeit. Einer 
Studie aus dem Jahre 1974 zufolge sind 45 % aller in 
Bombay arbeitenden Menschen im 'informellen' Sektor 
beschaftigt, und diese Zahl ist in den vergangenen 
Jahren sicherlich nicht gesunken.
Die lebenswichtige Rolle
Neben der Vernachlassigung im Rahmen staatlicher For- 
derungsmaBnahmen sieht sich der informelle Sektor, 
infolge seiner 'Illegalitat', immer wieder Repressa­
lien seitens der Behbrden ausgesetzt. Dies andert 
jedoch nichts an seiner Attraktivitat. Welche Vorzuge 
gibt dieser Sektor einem Kleinstunternehmer? Gemessen 
am Zeit- und Geldaufwand, der bei der ordnungsgemaBen
Viele Jahre haben indische Umweltexperten immer wieder 
die Notwendigkeit der Auslagerung von Industriebetrie- 
ben aus den Stadten in landliche Gebiete betont. Dabei 
gingen sie von der Pramisse aus, die Bereitstellung 
von entsprechendem Industriegelande und einer gesi- 
cherten Wasserversorgung seien ausreichend, um die 
Ansiedlung und das Florieren von neuen Unternehmen
41 sudasien 8-9/89
Genehmigung eines Betriebes oder eines Geschaftes 
bendtigt wird, ist eine Etablierung im informellen 
Sektor ziemlich unproblematisch. Wissenschaftler einer 
Hochschule in Peru haben einmal untersucht, wieviel 
Zeit man in ihrem Heimatland bendtigt, um eine kleine 
Schneiderei ordnungsgemaB genehmigen zu lassen. Sie 
bendtigten letztlich 289 Arbeitstage, also etwa ein 
Jahr. Hinzu kamen noch Bestechungsgelder. In New York, 
so fanden sie heraus, dauerte gleiches ohne Beste­
chungsgelder vier Stunden. In Indien darf man sich 
glucklich schatzen, wenn das Genehmigungsverfahren 
schon nach einem Jahr abgeschlossen ist. Bestechungs- 
geldern sollen hier unerwahnt bleiben.
Elephant secures 
release of mahout
MADURAI, April 8.
An elephant today 'picketed' a city police 
station for over half-an-hour, upset over the 
arrest of its mahout, and succeeded in 
securing his release.
The mahout was arrested for making the 
elephant collect money in the busy South 
Gate area, but it went to the police station 
where its master was being held, and 
blocked the entrance, holding all those 
inside captive.
Police officials yielded to the elephantine 
pressure and released the mahout. The two 
went back happily to their trade in the same 
area. — PTI
Welche Vorteile ergeben sich fur die stadtische 
Wirtschaft aus der Existenz des informellen Sektors? 
Zuerst einmal resultiert daraus eine enorme Erweiter- 
ung des Spektrums an Waren und Dienstleistungen bei 
gleichzeitig geringen Investitionen. Werkstatten wie 
auch Dienstleitungsbetriebe machen kaum von Bankkredi- 
ten Gebrauch. Wenn sie finanzielle Unterstutzung bend- 
tigen, wenden sie sich zuerst an die Familie, an 
Freunde und Verwandte und in letzter Instanz an 
private, mit erpresserischen Methoden arbeitende Geld- 
verleiher. In der Regel setzen sie das ihnen zugang- 
liche Kapital sehr sparsam und effektiv ein. Sie 
bendtigen beispielsweise weder groBe Lagerbestande an 
Rohmaterialien oder Fertigprodukten noch brauchen sie 
Ausstattungsgegenstande oder Maschinen.
Auch so etwas zahlt zum informellen Sektor
Um den Banken den Schritt hin zu einer Kreditvergabe 
an Entleiher aus dem informellen Sektor zu erleich- 
tern, sollte den Kleinunternehmern ein gewisses 
Besitzrecht fur ihre ‘Betriebe’ zugestanden werden. 
Gegenwartig wird ihnen jedes Besitzrecht auf dffent- 
lichen Platzen und StraBen, auf denen sie leben und 
arbeiten, verweigert. Demzufolge sind sie nicht in der 
Lage, den Banken Sicherheiten, die zur Gewahrung eines 
Kredites notwendig waren, vorzuweisen.
Weiterhin finden - wie erwahnt - eine groBe Anzahl von 
Menschen in diesem Wirtschaftssektor ihr - wenn auch 
oft nur sehr sparliches - Auskommen. Hinzu kommt, daB 
durch den informellen Sektor Bevdlkerungsgruppen mit 
geringem Einkommen versorgt werden. StraBenhandler 
ubernehmen beispielsweise eine lebenswichtige Funktion 
bei der Nahrungsmittelversorgung der armen Bevdlke­
rungsgruppen.
Ein weiterer Schritt zur Starkung dieses Wirtschafts- 
bereiches ware die prinzipielle Anerkennung der 
lebenswichtigen Rolle, die dieser Sektor im wirt- 
schaftlichen Leben der Stadte spielt. Das mindeste 
ware eine wohlwollende Duldung. Schmiergeldzahlungen 
an Polizisten und Beamte der Behdrden sollten endgul- 
tig der Vergangenheit angehdren.
Daneben bleibt noch festzuhalten, daB der informelle 
Sektor die Wirtschaftsbetriebe im ‘formellen Bereich’ 
mit lebenswichtigen Produktionsmitteln und Dienstlei­
stungen versorgt, ohne die viele Institutionen und 
Produktionsstatten weniger effizient arbeiten kdnnten. 
Wurden all diese Versorgungsleistungen uber Nacht aus 
den indischen Stadten verschwinden, wurde das urbane 
Wirtschaftssystem vor dem Zusammenbruch stehen.
Hilfreich ware in diesem Zusammenhang eine systema- 
tische Zuweisung von Handels- und Arbeitsflachen. 
Betriebe des informellen Sektors kdnnten auch in 
unmittelbarer Nahe zu den von ihnen zu versorgenden 
Betrieben im ‘formellen Bereich’ angesiedelt werden, 
um die Verknupfung beider Sektoren zu fordern. Fur 
StraBenhandler sollte die Stadtverwaltung Flachen in 
Zonen mit hohem FuBgangerverkehr sowie in der Nahe von 
Bahnhdfen bereitstellen. Der Versuch, die StraBenhand­
ler in entlegene Stadtviertel zu verbannen, schadet 
beiden, den Anbietern und den Konsumenten. Es ist 
wichtig, das die indische Ober- und Mittelschicht ihr 
Bild von derartigen StraBenhandlern andert. Denn immer 
noch kursieren Vorurteile, daB sie zum Beispiel die 
Entwicklung - was immer das heiBen mag - behinderten, 
daB sie eine vorubergehende Erscheinung seien, die 
innerhalb kurzer Zeit wieder verschwinde, oder daB sie 
‘asozial’ seien, da sie nicht in die Vorstellung, die 
sich die indische Elite vom Bild moderner Stadte -
nach westlichem Vorbild - macht, passen.
A
Unterstutzung des informellen Sektors
Ein erster Schritt zur Forderung des informellen 
Sektors sollte darin bestehen, den Kleinstbetrieben, 
ob sie nun selbst Waren oder Reparaturteile produzie- 
ren, ob sie Handel treiben oder Dienstleistungen 
ausfuhren, einen besseren Zugang zu Bankkrediten zu 
ermoglichen. In der Regel schrecken die Banken wegen 
des groBeren Risikos davor zuruck. Eine Erhohung des 
Zinssatzes konnte das Risiko zumindest teilweise sen- 
ken, denn fur viele Entleiher ist die Mbglichkeit, 
einen Kredit zu erhalten,wichtiger als die Kosten, die 
damit verbunden sind, da auf dem privaten Finanzmarkt 
wesentlich hohere Zinsen zu zahlen sind.
Ralf Tepel
sudasien 8-9/89 42


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Gedanken über eine 'grüne Partei'

Eine Denkpause täte gut

Die Heroinküste

"A Political Life": Zum Tode von Rajani Thiranagama

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Der 'informelle Sektor': Der Lebensnerv indischer Städte

Dokumentation - Analyse - Information zu Sri Lanka

Die indische Landwirtschaft: Rückkehr zu 'Goldenen Zeiten'?

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