HASP Journals (Univ. Heidelberg)

Redaktion, Die

Inhaltsverzeichnis

Petersmann, Sandra

Afghanistan
Der schwierige Wiederaufbau
Afghanistans
Gesprach mit Nazir Ahmad Shahidi, stellvertretender Minister fur 
den Wiederaufbau in der ersten Ubergangsregierung
Sandra Petersmann
f
Es ist ruhig geworden in der afghanischen Hauptstadt Kabul, und auch der Handel bliiht wie­
ner auf. Aber im groBen und ganzen ist Afghanistan nach 23 Jahren Dauerkrieg ein 650.000 
Quadratkilometer groBer Trummerhaufen, wo immer noch gekampft wird. Nach dem Willen 
der machtigsten Regierungen der Welt soli auf diesen Ruinen jetzt ein neues Afghanistan 
6ntstehen.
A ber das wird nicht uber Nacht pas -
AA sieren, das weiB auch Nazir 
-X-Ahmad Shahidi. Der stellvertre- 
l('ndc Minister fur den Wiederaufbau in 
der Ubergangsadministration von Hamid 
Karsai glaubt: „Langfristig kann man Si- 
eherheit nur fiber Wirtschaft, Ausbildung 
und Mentalitatsanderungen erreichen. 
Aber Erfolge auf wirtschaftlicher Ebene 
hangen an der internationalen Hilfe.“
Experten schatzen, dass der Wiederauf­
bau des geschundenen Landes mindestens 
2ehn Milliarden US-Dollar kosten wird. 
Eine Internationale Geberkonferenz in der 
Japanischen Hauptstadt Tokio hat im Ja- 
nuar 4.5 Milliarden US-Dollar zugesagt. 
Aber das Geld flieBt nur langsam und 
Schleppend, und deshalb seien der Uber- 
Sangsrerierung die Hande gebunden, kri- 
dsiert Shahidi:
»Zunachst hat man versucht, die Ver- 
'■'•'altung wieder aktiv zu machen, das ist 
sehr wichtig. Und zweitens, im Bereich der 
Ausbildung, hat man sehr viel geleistet. 
Leider hat sich im Wirtschaftsbereich noch 
n,cht sehr viel geandert, weil zwar sehr 
Vlele Lander etwas versprochen haben, 
aber die echte Hilfe, die wir wirklich brau- 
chen, noch nicht da ist.“
Der zweite Mann im Ministerium fur 
den Wiederaufbau hat von 1973 bis 1982 
an der Universitat Bonn studiert, Volks- 
wirtschaft und Betriebswirtschaft. Als er 
seinen Doktortitel in der Tasche hatte, 
kehrte Nazir Shahidi im Gegensatz zu vie- 
len anderen Afghanen in seine Heimat 
zuriick. Er hat die sowjetische Besatzung 
miterlebt, den Bruderkrieg der Mujaheddin 
und die Schreckensherrschaft der TaEban. 
, Jetzt endlich hat mein Volk die Chance, 
auf die es so lange gewartet hat“, erklart 
Shahidi. „Wir wollen Frieden, aber das
„UJir uuollen Frieden, aber 
das schaffen uuir nur, uuenn 
die Welt uns uuirklich hilft."
schaffen wir nur, wenn die Welt uns wirk­
lich hilft.“ Der stellvertretende Minister 
fur den Wiederaufbau halt es fur falsch, 
dass das politische Mandat der internatio­
nalen Schutztruppe ISAF auf die Haupt­
stadt Kabul beschrankt ist.
„Zur Zeit haben wir leider kein natio­
nales Militar, und unsere Polizei ist auch 
nicht in der Lage, die Sicherheit und den 
Frieden im ganzen Land durchzusetzen. 
Deshalb ist es sehr wichtig, dass die Welt 
uns jetzt wirklich hilft und Afghanistan 
nicht im Stich laBt. Warum ist die jetzige 
kriegerische Lage zustande gekommen? 
Ein Grund unter anderen ist der, daB die 
Welt Afghanistan nach der Mujaheddin-Zheit 
einfach vergessen hat.“
Im Moment lebt der ehemalige Dekan 
der Wirtschaftsfakultat der Universitat 
Kabul von der Hoffnung. „Wenn ich die- 
se berechtigte Hoffnung auf den Neuan- 
fang nicht hatte, dann wiirde mich die 
gewaltige Aufgabe des Wiederaufbaus ver- 
schlucken. Ja, ich hoffe, dass Afghanistan 
einmal ein demokratisches Land wird, und 
daB fur das Volk genauso wie in anderen 
Landern die Moglichkeit geschaffen wird, 
daB gewahlt wird, daB das Land ein Par­
lament bekommt, und daB eine gute Ent­
wicklung zustande kommt. Das ist meine 
Hoffnurtg. Wir haben jetzt gut angefan- 
gen. Wir Afghanen sollten der Welt zei- 
gen, daB wir nicht nur in der Lage sind, 
Krieg zu fiihren und das Land zu zerstd- 
ren, sondern auch, das Land wieder auf- 
zubauen und zu entwickeln. Das ist die 
letzte, die allerletzte Chance fur uns.“0
► Zur fiutorin: Sandra Petersmann 
ist Redakteurin der Deutschen Welle In 
Koln und ist vor kurzem von einer Afgha- 
nistan-Reise zuruckgekehrt.
Ci s0clQsien 2/02 17


German

Der schwierige Wiederaufbau Afghanistans: Gespräch mit Nazir Ahmad Shahidi, stellvertretender Minister für den Wiederaufbau in der ersten Übergangsregierung

Afghanistan
Frauen in Afghanistan
Gesprach mit der bisherigen Frauenministerin Sima Samar*
Sandra Petersmann
Die Statistiken sind erschreckend: Jedes sechste Kind stirbt bei der Geburt, jedes vierte er- 
r®icht nicht das fiinfte Lebensjahr. Und die Halfte aller Kinder sind chronisch unterernahrt. 
Dahlen, fast beliebig zusammengetragen, aus den Statistiken von UNICEF und WHO. Zahlen, 
die zeigen, daB das Land noch einen langen Weg vor sich hat. Und Zahlen, die zeigen, vor was 
fur einer gewaltigen Aufgabe eine Frauenministerin in Afghanistan steht.
D
r. Sima Samar kommt im Ge- 
sprach gleich zur Sache: „Wir 
haben die zweitgrbBte Mutter- 
sterblichkeitsrate der Welt. Damit muB 
SchluB sein. Und wenn hier jemand an 
^iberkulose stirbt, dann sind das fast 
Winner Frauen - mindestens 10.000 jedes 
Jahr.“ Sie schlagt wiitend mit der Faust 
auf den Schreibtisch in ihrem neuen Biiro.
Sitna Samar ist, wie ihre anderen Kabi- 
nettskollegen auch, schon seit dem 22. 
^ezember im Amt, hat aber erst vor we- 
Wigen Wochen ein Haus fur ihr Ministeri- 
Urn bekommen. Und deshalb ist sie sich 
auch nicht sicher, ob sie ein Fazit ihrer Ar- 
k£it ziehen kann:
»Ich habe doch noch gar nicht viel ge- 
W'acht. Erst hatte ich kein Biiro, und als 
lch ein Biiro hatte, fehlte immer noch al- 
es iibrige. So konnen wir nicht viel errei- 
chen. Okay, ich nehme jeden Fall fur sich 
und trage ihn im Kabinett vor, aber das 
reicht einfach nicht.“
Winter ihr an der Wand hangt ein riesi- 
8es Poster des heimgekehrten Ex-Mon- 
archen Zahir Shah. Auch die Ministerin 
Ist eine Heimkehrerin. Sie hat die vergan- 
8enen 20 Jahre in Pakistan gelebt und von 
der Grenzstadt Peshawar aus versucht, 
direm Volk zu helfen. Die Riickkehr in ihre 
^eirnatstadt Kabul war fur sie dann ein 
Schock.
^as Interview wurde vor Beginn der Loya Jirga 
Sefuhrt. Dr. Sima Samar gelang es dann bei der 
^orninierung der neuen Ubergangsregierung 
n|cht, sich auf ihrem Posten als Ministerin fur Frau- 
Sr|fragen zu behaupten. Ihre Nachfolgerin im Amt 
lst Mahbooba Hoquqmal. Samar selbst soli Vor- 
Sltzende der neuen nationalen Menschenrechts- 
kornmission werden.
S°dasien 2/02
„Ich bin immer noch vbllig erschiittert, 
wenn ich die ganze Zerstdrung in Kabul 
sehe. Und ich frage mich dann immer, 
warum das alles? Warum? Aber das ha­
ben wir auch selbst zu verantworten. 23 
Jahre Krieg haben uns kaputt gemacht“, 
sagt Afghanistans erste Frauenministerin 
leise. Und wie immer haben vor allem die 
Frauen und Kinder gelitten. Es sind im­
mer die Frauen und Kinder, die am mei- 
sten leiden.
„Es gab keine Bildung, vor allem nicht 
fur Frauen. Niemand hat sich um die 
Rechte von Frauen gekiimmert“, zieht sie 
ein erniichtertes Fazit. „Niemand hat sie 
ernst genommen. Den Frauen sind alle 
Menschenrechte verweigert worden.“
Zumindest in der Hauptstadt Kabul hat 
sich die Situation fur viele Frauen schon 
verbessert. Aber Sima Samar weiB, dass 
die Erfolge, die sie aufzahlt, nicht fur das 
ganze Land zutreffen: „Frauen diirfen 
wieder arbeiten. Sie diirfen wieder ohne 
einen mannlichen Verwandten auf die 
StraBe. Sie konnen die Burqa tragen, sie 
miissen es aber nicht. Die Madchen ge- 
hen wieder zur Schule. Und die Frauen 
gehbren wieder zur Gesellschaft dazu. 
Schauen Sie doch mal, wie viele Frauen 
wieder auf den StraBen sind. Aber wir sind 
erst ganz am Anfang eines langen Weges.“
Die Arztin hofft, dass die Menschen in 
ihrer Heimat ruhig bleiben. Die Aufgabe 
Wiederaufbau ist riesig, und es wird noch 
viele Enttauschungen geben, weiB sie: „Sie 
miissen einfach geduldig bleiben. Denn es 
gibt nur zwei Mbglichkeiten. Entweder, 
die Menschen machen weiter mit Gewalt 
und Zerstorung, und werden alles verlie- 
ren. Oder sie warten. Sie miissen warten. 
Denn wir konnen keine Wunder vollbrin- 
gen und alles in einem halben Jahr oder in 
einem Jahr wieder aufbauen.“
Dann appelliert Sima Samar unvermit- 
telt an das Ausland. Denn der Wiederauf­
bau kann nur gelingen, wenn die Sicher- 
heit garantiert ist, sagt sie. Und deshalb 
wiinscht sie sich, daB das Mandat der in- 
ternationalen Schutztruppe ISAF auf das 
ganze Land ausgeweitet wird - „Sie miis­
sen uns helfen, unsere Kampfer zu ent- 
waffnen. Fast jeder Mann in Afghanistan 
hat eine Waffe. Und es ist ganz einfach, 
diese Waffen zu benutzen. Wenn wir wirk- 
lich Sicherheit wollen, dann miissen wir 
anfangen, die Afghanen zu entwaffnen.“
Die Arztin riickt ihren seidigen, leich- 
ten Schleier zurecht und knetet ihre Han- 
de, bevor sie wieder zu dem Thema zu- 
riickkehrt, das ihr am meisten am Herzen 
liegt: Die Frauen in Afghanistan. „Wir 
miissen unsere Frauen bilden und ausbil- 
den. Sie brauchen Arbeit. Aber leider ist 
unser Land sehr arm. Und das ist auch 
das groBte Problem. Es wird dauern, bis 
wir das in den Griff bekommen. Wir brau­
chen Geduld und Hoffnung.“
Bei der Loya Jirga hatten Frauen immer- 
hin elf Prozent aller Sitze inne. Aber da­
mit ist es fur die energische Sima Samar 
nicht getan. „Wir Frauen sind stark, und 
wir sollten eine starke Rolle spielen. Wir 
sollten einfach liberal! sein, und in alien 
Bereichen eine gleichberechtigte Rolle ha­
ben - politisch, kulturell, sozial. Der Wie­
deraufbau kann ohne uns Frauen nicht 
Happen. Das Land kann sich nur mit uns 
entwickeln.“ D
19


Frauen in Afghanistan: Gespräch mit der bisherigen Frauenministerin Sima Samar

Bärthlein, Thomas

Punnamparambil, Nisa

Im Überblick

Hansen, Sven

Glückliche Opiumbauern

Indien
Unentschiedener Wahlausgang in 
Uttar Pradesh
Thomas Barthlein
D
ie mit Spannung erwarteten 
Landtagswahlen im bevolke- 
rungsreichsten Unionsstaat 
Uttar Pradesh endeten mit einem klaren 
Riickschlag fur die bis dato regierende BJP, 
aber gleichzeitig mit einem politischen 
Patt: Die drei starksten Gruppierungen 
blockieren sich gegenseitig:
Wahlergebnis UP (Februar 2002): 
(Quellen: Frontline, EPW)
Delhi gestellt. Diese so genannte President’s 
Rule mufi aber bis Ende Mai von beiden 
Hausern des indischen Parlaments ratifi- 
ziert werden. Es ist unwahrscheinlich, daB 
die Landerkammer, die Rajya Sabha zu- 
stirnmt. Dort hat die BJP-gefiihrte Koali- 
tion keine Mehrheit, und der Congress wird 
ihr nicht helfen.
Die vorherrschende Rechtsmeinung ist, 
daB der Gouverneur den Chef der stark­
sten Land tags fraktion mit der Regierungs- 
Dalit-Partei konnte der BJP also weitere 
Sympathien kosten - kein gutes Vorzei- 
chen fur eventuelle Neuwahlen auf Lan­
des- oder gar Bundesebene. Aber auch 
umgekehrt ist das MiBtrauen groB: 
Mayawati hat nicht vergessen, daB die BJP 
nach den letzten Landtagswahlen eine 
Spaltung in ihrer Fraktion betrieb und sich 
mit Hilfe der Uberlaufer eine Regierungs- 
mehrheit sicherte. Allerdings hat Mayawati 
in den vergangenen Wochen auf Kritik an 
Sitze 
insgesamt
BJP (und 
Verbiindete)
Samajwadi 
Party (SP)
Bahujan 
Samaj 
Party 
(BSP)
Congress Sonstige
403 109 145 99 25 25
bildung beauftragen miiB- 
te, wenn President’s Rule 
aufgehoben wird. Das 
ware also Mulayam Singh 
Yadav von der Samajwadi 
Party. BJP und BSP wol- 
len das nun unbedingt ver- 
meiden: Die BSP hat vor 
der BJP in Sachen Ayodhya und Gujarat 
auffalligerweise verzichtet - das spricht 
eindeutig dafiir, daB sie auf die BJP-Un- 
terstiitzung setzt, um wieder Chefminis­
terin zu werden.
Alles in allem scheinen die unsichere 
Mehrheitslage und die personlichen Ani- 
mositaten zwischen den Protagonisten 
Auf den ersten Blick ist das ein klarer 
Wahlsieg fur Mulayam Singh Yadav von 
der oppositionellen Samajwadi Party (So- 
zialistische Partei), der vor allem von den 
mittleren Hindu-Kasten (OBCs) und 
Muslimen unterstiitzt wird. Aber keine der 
anderen drei Parteien will mit ihm koalie- 
ren.
Besonders das gute Ergebnis der BSP 
iiberraschte viele Beobachter. Die charis- 
matische Dalit-Politikerin Mayawati hatte 
diesmal auch viele Kandidaten aus hohe- 
ren Hindu-Kasten (32 wurden gewahlt) 
und Muslime (sie stellen 15 BSP-Abge- 
ordnete) aufgestellt. Die BSP schnitt vor 
allem im Westen UPs gut ab. Sie gewann 
drei Prozentpunkte hinzu auf 23 Prozent 
der Wahlerstimmen. Auch die SP konnte 
ihren Anteil gegenuber den letzten Wah- 
len um drei Prozentpunkte steigern. Die 
Hindu-Nationalisten von der BJP wieder- 
um verloren besonders in ihren Hochbur- 
gen im Osten. Nur noch 25 Prozent der 
Wahler stimmten in UP fur die BJP, das ist 
das schlechteste Ergebnis in zwblf Jahren.
Die Zentralregierung hat Uttar Pradesh 
vorlaufig unter direkte Administration aus 
allem Angst, daB dann nach gangigem 
Muster in Uttar Pradesh ihre eigenen Ab- 
geordneten iiberlaufen und der SP zur 
Macht verhelfen konnten. Die BJP be- 
fiirchtet dagegen, daB ein Chefminister 
Mulayam Singh juristische Schritte gegen 
fuhrende Politiker ihrer Partei wegen der 
Zerstorung der Babri-Moschee in Ayod­
hya 1992 in die Wege leiten konnte. Da­
her liefen (zu RedaktionsschluB) hektische 
Verhandlungen zwischen BJP und BSP 
praktisch dafiir zu garantieren, daB in UP 
auch in den kommenden Monaten kon- 
struktive politische Arbeit unmoglich 
wird. Fur einen Bundesstaat, der zwar 
groB, aber im nationalen Vergleich deut- 
lich unterentwickelt ist (siehe auch das 
Landerportrait UP von Bernd Basting in 
dieser Ausgabe), keine rosigen Aussichten.
► Zum Flu tor: Thomas Barthlein ist 
Redakteur der Deutschen Welle in Koln
mit dem Ziel, doch noch eine gemeinsa-
me Regierungsbildung zu- 
stande zu bekommen.
Einfach ist das nicht: Denn 
die ortlichen BJP-GroBen 
miBtrauen Mayawati, die 
schon einmal eine Koalitions- 
regierung der beiden Partei­
en anfiihrte. Die Kasten-Fra- 
ge ist ein weiteres Problem: 
Mayawatis BSP steht fur die 
Emanzipation der Dalits, 
wahrend sich die Stamm- 
wahlerschaft der BJP vor al­
lem aus den oberen Kasten re- 
krutiert. Ein Biindnis mit der 
Wahlsonntag in UP (Foto: Bernd Basting)
30 Sudasien 1/02


Unentschiedener Wahlausgang in Uttar Pradesh

Pulsfort, Ernst

Wohin geht Indien? Teil I: Der wachsende Hindunationalismus und die religiösen Minderheiten

Buchrezensionen
Christian WeiB/Hans-Martin 
Kunz (Hrsg.):
Goldenes Bengalen? Essays 
zur Geschichte, sozialen Ent­
wicklung und Kultur Bangla- 
deschs und des indischen 
Bundesstaats Westbengalen.
Bonn: Verlag Bonner Siva 
Series, 2002. ISBN: 3-926548- 
20-7; 244 Seiten; 19,90 Euro.
Goldenes Bengalen? Das klingt heute iro- 
nisch. Ob Kalkutta, die Hauptstadt des 
indischen Unionsstaats Westbengalen, 
oder der Staat Bangladesh, in Deutschland 
gelten beide geradezu als Sinnbild fur Ar- 
mut.
DaB Kalkutta in ganz Siidasien fur sei­
ne Literatur-, Film- und Theaterszene be- 
riihmt ist, oder daB in Westbengalen seit 
mittlerweile 25 Jahren eine frei gewahlte, 
kommunistische Landesregierung an der 
Macht ist, mit solchen „Offenbarungen” 
kann man hier zu Lande immer noch gro- 
Bes Erstaunen auslosen. Die neu erschie- 
nene Aufsatz-Sammlung „Goldenes Ben­
galen?” will zu einem umfassenderen Bild 
von Bengalen beitragen - es geht um die 
Besitzverhaltnisse auf dem Land ebenso 
wie um den Einfluss von Nichtregierungs- 
Organisationen (NGOs) und das reiche 
kulturelle Leben.
Christian WeiB zieht eine Bilanz der 
Linksregierungen in Westbengalen: Im 
indischen Vergleich beachtlichen Leistun- 
gen bei der Landreform und der landli­
chen Entwicklung stehen Defizite im 
Gesundheits-Sektor gegeniiber. Edda 
Kirleis kritisiert den Mikrokredit-Boom in 
Bangladesh: Zu leicht werden die NGOs 
zu „modernen Geldverleihern” - wenn 
landliche Familien leichter an Geld kom- 
men, hat das zum Beispiel zur Folge, daB 
die Mitgift-Forderungen steigen. Der Er- 
folg der inzwischen weltbekannten 
Grameen Hank, bedeutet auch, daB alterna­
tive Entwicklungs-Konzepte immer mehr 
aus der Debatte verschwinden.
Hanna Schmuck-Widmann geht der 
Frage nach, warum europaische Ingenieu- 
re mit ihren Projekten zum Hochwasser- 
Schutz in Bangladesh scheitern: Sie haben 
es versaumt, mit den mehr als zwei Mil- 
lionen Bewohnern der Chars zu kommu- 
nizieren. Seit Generationen ziehen diese 
von einer Insel zur nachsten, wann im­
mer der FluB ihre Heimat abtragt und 
dafiir an anderer Stelle wieder eine neue 
entstehen laBt.
Alokeranjan Dasgupta fuhrt in die fan- 
tastische Welt der bengalischen Marchen 
ein - und zeigt so, daB die kreativen Im­
pulse fur die bengalische Kultur nicht nur 
von einer diinnen intellektuellen Elite 
kommen, sondern genauso von StraBen- 
kiinsdern und GroBmiittern.
Diese und die anderen Beitrage bieten 
nicht nur eine interessante Einfuhrung fur 
Bengalen-Neulinge, sie liefern auch pro- 
vokante Thesen fur Diskussionen zu den 
unterschiedlichsten Themen. „Goldenes 
Bengalen?” ist fur alle lesenswert, die sich 
fur Bengalen interessieren.
Thomas Barthlein
Ladurner, Ulrich (2001): Islama­
bad Blues. Briefe aus Pakistan. 
Hamburg: ZEIT-Verlag. 107 S. 
10,66 € (incl. Versand).
Wahrend seines zweimonatigen Pakistan- 
aufenthaltes nach dem „11. September" 
verfaBte der ZEIT-Reporter Ulrich 
Ladurner eine Vielzahl oft launischer und 
wiederholt selbstreflexiver Briefe an sei­
ne Leserschaft, von denen 24 in diesem 
Band publiziert vorliegen. Diese Briefe - 
meist recht kurz und wiederholt mit au- 
tobiographischen Ziigen - spannen insge- 
samt den chronologischen Bogen seines 
Pakistanaufenthaltes und wurden verein- 
zelt auch in „Die ZEIT“ publiziert.
Der Autor - nach den biographischen 
Anmerkungen am Ende des Buches ein 
erfahrener und mehrfach ausgezeichneter 
Journalist - macht in diesen Briefen aus 
seiner Unsicherheit und wiederholten Ir­
ritation fiber den Alltag und die politische 
Situation in Pakistan keinen Hehl. Seine 
individuelle Chronik beginnt mit dem in 
Pakistan allgegenwartigen „no problem, 
Sir!", welches ihm gebetsmuhlenartig ge- 
antwortet wird und das er schlieBlich - 
resignierend ? - in seinen eigenen Wort- 
schatz ubernimmt. Die Chronik schlieBt 
mit der schon fast resignierenden Feststel- 
lung, daB er nicht wirklich in Pakistan ge- 
wesen sei, da er es unter anderem, trotz
wiederholter Plane und Vorbereitungeft S 
nicht vermocht hatte, Lahore (Anm. d g 
Red.: Diese punjabische MillionenmetrO' s 
pole gilt als das kulturelle Herz des La:1' g 
des) zu besuchen. Zudem fand er aud1 s, 
nicht „den Schlussel" zu Pakistan, obwohj c] 
er diesen in der Personen eines von ihtf tj 
interviewten GroBgrundbesitzer aus de11 a 
nordwestlichen Stammesgebieten gefufl' 
den zu haben glaubte. B
Seine eigene Unsicherheit im „Orient I tj 
den der Autor unter anderem in GestaJi s; 
des „chaotischen“ StraBenlebens tr 
Peshawar festmacht, reflektiert zugleid1 te 
auch die Rolle der Berichterstatter P zf 
Krisenregionen, die vor allem den Eintflt1 se 
schlechter Nachrichten abzuwarten babef tjj
So sieht er die immense Reporterpraseflz’[ fe 
ihn selber eingeschlossen, mit kritischej
Augen, da sie oftmals kaum berichtcfl-j zj, 
wertes vor die Kamera oder den Schreib' 
block bekommen, dennoch aber die Adj
traggeber Zuhause zufriedenstellen mils'l (|t 
sen. Dabei sind die Presseschar, und insj Sc 
besondere die Fernseh-Teams, einer voj /u 
Ladurner als „Dollar-Guerilla“ bezeidj <je 
neten Gruppe von „Stringern“, UbersLj tjc 
zern, Assistenten oder Fahrern ausgeseUj >L| 
ohne die die auslandischen Reporter giidj fa]
lich aufgeschmissen waren. j ge
In solchen Phasen der Leere berichd 
Ladurner in seinen Briefen auch voj 
Selbstbeschaftigungsstrategien, die 0# 
mals in sehr eigenwilligen InterpretatP 
nen von Alltaglichem miinden. So betid1 
tet er vom „Gott Neon", den er in Tf 
i.
der allgegenwartigen und oft schillerfl11 g( 
bunten Neonlampen festmacht und dd1 
er eine diktatorische Natur zuschreibt. i1 
seinen personlichen Entfaltungsmoglid1 g, 
keiten maBgeblich behindert, bcschL' 
der Reporter, zumindest die penetrant 
Neonrohren vor seinem Hotelzimmer d 
einer archaischen Steinschleuder zu 
storen, da „Gott Neon" damit eines s£l eh 
ner liebgewonnen Rituale, die Beobad1 Sc] 
tung des Sonnenuntergangs, nicht zulid^ |)r
Der Krieg kommt in diesem Sai” i^. 
melbandchen nur seiten vor - der in So 
ghanistan, dem eigentlichen AnlaB sfl 
nes Aufenthaltes, einzig in Reportage de 
uber Fliichtlinge in Pakistan sowie in F<,tC eir 
von offiziellen Pressebriefings. Sehr 11,1 aiJ 
mittelbar wird demgegeniiber der latedj jjs, 
Grenzkonflikt an der kaschmiriscM sti 
Kontrolllinie geschildert. Dort sieht si sp 
der Reporter per Fernglas potenzidM f0
74
Sudasien 1^'Sc


Christian Weiß, Hans-Martin Kunz (Hrsg.) (2002): Goldenes Bengalen? Essays zur Geschichte, sozialen Entwicklung und Kultur Bangladeschs und des indischen Bundesstaats Westbengalen: Bonn: Verlag Bonner Siva Series

Sudasien
Indien, Pakistan und der Kashmir-Konflikt 
im Schatten des 11. September
Analyse von Thomas Barthlein
Noch ist der Krieg in Afghanistan nicht wirklich beendet. Es ware daher voreilig, schon 
Schlusse zu ziehen, was sich fur Sudasien insgesamt, und insbesondere fur den leidigen 
Konflikt zwischen Indien und Pakistan, verandert hat. Nachdem aber sowieso „nichts” so 
sein wird wie vorher, liegt es nahe, gerade in Afghanistans Nachbarschaft eine Verschie- 
bung der Macht-Balance zu vermuten. Wie konnte die aussehen? Welche Szenarien sind 
denkbar - und konnten diese moglicherweise sogar zu einer Konfliktlosung genutzt wer- 
den?
I
nteressant wird zunachst einmal 
sein, inwieweit sich Pakistans Enga­
gement in Kashmir verandert. Es hat 
bisher deutliche Parallelen zwischen Pa­
kistans Afghanistan- und seiner Kash- 
mir-Politik gegeben.
Im Kampf zwischen militanten, von 
Pakistan unterstiitzten Separatisten und 
den indischen Sicherheitskraften im 
Kashmir-Tai lassen sich seit Beginn des 
Aufstands 1989 drei Phasen erkennen: 
Am Anfang stand ein Aufstand weiter 
Teile der kashmirischen Bevolkerung. 
Die wichtigste Separatisten-Gruppe war 
die janrnu and Kashmir Liberation Front 
(JKLF). In Pakistan wuchsen allerdings 
bald die Befiirchtungen, im Faile der Se- 
Zession Kashmirs von Indien werde die 
JKLF nicht den AnschluB an Pakistan, 
sondern die Unabhangigkeit anstreben - 
wombglich noch unter EinschluB der 
von Pakistan kontrollierten Teile Kash­
mirs. Daher setzte Islamabad in Kashmir 
verstarkt auf die ]amaat-e Islami (JI), einen 
Ableger der gleichnamigen fundamentali- 
stischen Partei in Pakistan selbst. Deren 
militarischer Arm, Hi^b-ul Mujahedin 
(HM), bildete Mine der Neunziger Jahre 
das Riickgrat der militanten Bewegung 
im Kashmir-Tai. Die meisten HM- 
Kiimpfer waren nach wie vor Kashmiris, 
gleichzeitig waren aber auch immer mehr 
Pakistani an den Kampfen beteiligt. Der 
AnschluB an Pakistan wurde zum erklar- 
ten Ziel auch der wichtigsten politischen 
Organisationen der Separatisten. Gleich­
zeitig erzwang vor allem HM eine Islami- 
sierung des offentlichen Lebens im 
Kashmir-Tai: Musik, Tanz und Kinos 
wurden als „unislamisch” unterbunden, 
aus Angst vor den Islamisten verschleier- 
ten sich immer mehr Frauen, und 
schlieBlich trauten sich auch viele nicht 
einmal mehr, im Park spazierenzugehen - 
denn in „Kriegszeiten” war auch das 
verpont. Statt dessen nahm die stunde- 
lange Beschallung von Wohnvierteln aus 
Moscheen enorm zu. Fiir viele Kashmiris 
war dieser Fundamentalismus eine ein- 
schneidende Veranderung; bis dahin hat- 
ten sie vor allem den mystischen Sufi- 
Islam praktiziert, wo man eine enge Be- 
ziehung zu einem lokalen spirituellen 
Mentor pflegt, dem so genannten Pir - 
von dem der Glaubige auch in alien Le- 
benslagen praktische Hilfe erwartet, ganz 
ahnlich wie von einem Guru im Hindu- 
ismus. Als politischer Arm der pro- 
pakistanischen Milizen etablierte sich der 
Dachverband Hurriyat Conference. Milita- 
risch hat der massive Einsatz der indi­
schen Sicherheitskrafte und die Abspal- 
tung von Renegaten-Gruppen die Rebel- 
lengruppen mit Basis in Kashmir deut- 
lich schwachen konnen. Die dritte Phase 
der Militancy dominieren daher in den 
letzten Jahren Gruppen, die hauptsach- 
lich aus Nicht-Kashmiris bestehen: Paki­
stani, Afghanen und andere, die ideologi- 
sche, aber auch organisatorische Verbin- 
dungen zu Usama bin Laden und den 
Taliban pflegten. Dazu gehort etwa FLar- 
kat ul-Mujahedin, friiher bekannt als Har- 
kat ul-Ansar. Die militarische Zerschla- 
gung der Taliban bedeutet einen deutli- 
chen Riickschlag fiir die Infrastruktur 
dieser Gruppen in Afghanistan, etwa in 
Form von Trainingscamps.
Wie wird sich Pakistan nun verhalten?
Im Prinzip gibt es zwei Optionen:
General Musharraf sieht ein, daB die 
bisherige Unterstiitzung radikal- 
islamistischer Gruppen a la Taliban prin- 
zipiell falsch war. Pakistan hat-mit seiner 
Taktik, solche Radikalen in der AuBen- 
politik zu fordern, ein gefahrliches Spiel 
mit dem Feuer betrieben - denn im Inne- 
ren will die pakistanische Fiihrung ja kein 
islamistisches System. Musharraf sah sich 
zuletzt selber dutch die islamistische Un- 
terwanderung von Armee und Geheim- 
dienst gefahrdet und hat wenige Wochen 
nach dem 11. September den Chef des 
Auslands-Geheimdienstes ISI, Mahmud 
Ahmed, abberufen - genauso wie eine 
Reihe von Armee-Offizieren. Diese Sau- 
berung, auf Kashmir iibertragen, wurde 
heiBen: keine pakistanische Unterstiit- 
zung mehr fiir Terroristengruppen vom 
Schlage der Harkat ul-Mujahedin oder 
Jaish-e Mohammed. Das bedeutet, und hier 
liegt das Dilemma, eine Schwachung der 
Separatisten.
Es wurde daher auch nicht verwun- 
dern, sollte Musharraf, auch um seine in- 
nenpolitische Position abzusichern, den 
radikalen Islamisten das „Ventil” Kash­
mir weiterhin zugestehen. Pakistanische 
und sogar afghanische Kampfer, die aus 
Afghanistan vertrieben wurden, konnten 
sich nun erst recht auf den Einsatzort 
Kashmir verlegen.
Indien wiederum versucht, das ist jetzt 
schon offensichtlich, aus dem 11. Sep­
tember Kapital zu schlagen. „Wir kamp­
fen schon lange gegen Terrorismus - in 
Kashmir”, so der Tenor aus Neu-Delhi. 
Indien versucht damit, die internationa- 
len Sympathien in diesem Konflikt auf 
seine Seite zu ziehen. Zum Teil ist das 
auch eine Reakdon auf Pakistans diplo- 
matische Anstrengungen, als Kompensa- 
tion fiir seine Beteiligung am Anti- 
Terror-Kampf nicht nur Finanzhilfe, 
sondern auch politische Unterstiitzung 
vom Westen zu erhalten.
4 Sudasien 4/01
Slidasien
Umstrittene Territorien und Statusbesonderheiten im westlichen Hochasien
Umstrittene Territorien
Von Indien beanspruchtes Gebiet
Von China beanspruchtes Gebiet
Von Pakistan beanspruchtes Gebiet
Von tibetanischer Exilregierung 
beanspruchtes Gebiet
[Z2
CTJ
Grenzen
- - - - -  Internationale Grenze
- - - - - Waffenstillstandslinie zwischen Indien und Pakistan
. . . . .  Grenze umstrittener Territorien
- - - - -  Grenze der Stammesgebiete
— - — Provinzgrenze
Verwaltungsgebiete mit unterschiedlichem 
Rechtsstatus in Pakistan
FATA (Federally Administered Tribal Areas)
PATA (Provincially Administered Tribal Areas)
Northern Areas (Provinzstatus verweigert)
Azad Kashmir (elgene Verfassung)
Umstrittene Territorien und Statusbesonderheiten im Kashmir-Konfliktraum (entnommen aus H. Kreutzmann: Vom "Great Game" zum "Clash of 
Civilizations”? Imperialpolitik und Grenzziehungen in Hochasien. In: Petermanns Geographische Mitteilungen 141 (2) 1997, S. 178)
Und damit erscheint eine dritte Akteu- 
rin auf der Biihne, ob sie es will oder 
nicht: die internationale Gemeinschaft, 
und zwar insbesondere der Westen, alien 
voran die USA.
Auch sie hat zwei Optionen: Sie kann 
Pakistans Argumentation folgen, daB der 
Kashmir-Konflikt ein gefahrlicher Kri- 
senherd ist, der durch internationale An - 
strengungen geldst werden muB, oder 
auf Indien horen und die Terrorismus- 
Bekampfung unterstiitzen.
Am klugsten ware es, beide Ansatze zu 
verbinden, um in dieser historischen Si­
tuation mit einem mtegrierten Priedens- 
konzept fur die Region aufzuwarten. Bis­
lang gibt es ein solches Konzept im We­
sten offensichtlich nicht. Die Siidasien- 
Reisen zahlreicher westlicher Politiker, 
darunter US-AuBenminister Powell und 
Bundeskanzler Schroder, haben das ein- 
drucksvoll vorgefiihrt: In Islamabad ver- 
sprach man Unterstiitzung bei der Lb- 
sung des Kashmir-Problems, in Indien 
Unterstiitzung beim „Kampf gegen den 
Terrorismus”. So lassen sich moglicher- 
weise kurzfristige Anti-Terror-Allianzen 
notdiirftig zusammenhalten, konstrukti- 
ves diplomatisches Engagement miiBte 
anders aussehen.
DaB Pakistan und Indien auf interna- 
tionalen Druck reagieren, hat nicht erst 
der 11. September gezeigt. Auch die 
weitgehend nicht-bffentlichen Versuche, 
beide Lander in ein Atomwaffen- 
Kontrollregime einzubinden, haben ge­
zeigt: Wirtschaftlich kann sich vor allem 
Pakistan diesem Druck nicht entziehen, 
aber auch Indien hat sich bewegt.
Der Kashmir-Konflikt gehort zu den 
gefahrlichsten RegionaLKonflikten der 
Erde. An der Demarkationslinie wird 
fast taglich geschossen - und trotz der 
Gefahr einer nuklearen Eskalation haben 
sich beide Seiten in der sogenannten 
„Kargil-Krise“ 1999 auf eine quasi- 
kriegerische Auseinandersetzung einge- 
lassen.
Slidasien 4/01 5
Sudasien
Die indische Argumentation, daB die- 
ser Konflikt ausschlieBlich bilateral zwi- 
schen den Nachbarlandern zu losen sei, 
ist vor diesem Hintergrund fragwiirdig - 
insbesondere wenn than bedenkt, daB al- 
le Gesprache zu diesem Thema nur aus 
einer rituellen Wiederholung altbekann- 
ter Positionen bestanden haben. Es hat 
nie irgendeinen nennenswerten Fort- 
schritt gegeben. Der Preis fur den Bilate- 
ralismus scheint also darin zu bestehen, 
den unerfreulichen Status Quo bis zum 
Sankt-Nimmerleins-Tag festzuschreiben 
und unkontrollierbare Eskalationen in 
Kauf zu nehmen. Die einzige Alternati­
ve: Interationale Vermittlung.
Die Voraussetzung fur einen solchen 
ProzeB ware, daB Pakistan Zugestandnis- 
se machen wiirde: Zumindest ein Signal 
ware notig, daB die Unterstiitzung radi- 
kaler, terroristischer Gruppen nicht wei- 
tergeht.
Der Kashmir-Konflikt, das ist lange 
bekannt, kratzt an den jeweiligen natio- 
nalen Empfindsamkeiten wie kein ande- 
rer. Das liegt daran, daB Indien einen 
mehrheitlich muslimischen Bundesstaat 
braucht, um sich als „sakularen Staat” zu 
rechtfertigen; und daB Pakistan ihn ge- 
nauso braucht, um sich als „den Staat der 
Muslime Siidasiens” zu behaupten.
Beide Einstellungen sind weltfremd. 
Spatestens seit der Abspaltung Bangla- 
deshs 1971 kann Pakistan dieses Mono­
pol nicht mehr beanspruchen. Diskutiert 
man umgekehrt mit Indern iiber die 
Kashmir-Frage, kommt man schnell an 
einen Punkt, wo die Teilung von 1947 
grundsatzlich in Frage gestellt wird. 
Auch das ist absurd, denn Pakistan exi- 
stiert nun einmal und es gibt keinerlei 
Anzeichen, daB irgend jemand sich dort 
nach einem GroB-Indien sehnen wiirde. 
Was die Menschen im Kashmir-Tai 
selbst denken, dafiir interessiert sich zu­
mindest die indische Offentlichkeit 
schon lange nicht mehr.
Diese „Betriebsblindheit” beider Seiten 
aufzubrechen, konnte unter internationa- 
ler Vermittlung gelingen. Das ware auch 
ein AnstoB dazu, daB sich in den jeweili­
gen Zivilgesellschaften die Besinnung auf 
die gemeinsame Tradition und Kultur 
starker durchsetzen konnte. Inder und 
Pakistani kennen das jeweilige Nachbar- 
land kaum. Erst wenn Kontakte auf un- 
terer Ebene wachsen wiirden, konnten 
alte Feindbilder fallen.
Und wie miiBte eine Konfliktlosung 
aussehen? Das kann sich erst im Verlauf
Soldatengrab in Nordpakistan nach der „Kargil-Krise“ (Foto: Jurgen Clemens)
der Gesprache zeigen. Es hat in den ver- 
gangenen 55 Jahren geniigend Vorschla- 
ge gegeben. Vielversprechend ware eine 
Art „N ordirland-Modell“, das trotz aller 
Riickschlage gar nicht so schlecht funk- 
tioniert. Ubrigens ware auch das ohne 
das Engagement Bill Clintons wohl 
kaum zustande gekommen.
Der Autor ist Redakteur der Deutschen Welle 
in Koln.
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