HASP Journals (Univ. Heidelberg)

Arickal, Dr. George

Indien
NRO Workshop in Bangalore
Entwicklungszusammenarbeit ist eine 
gesamtgesellschaftliche Aufgabe. Es ist 
daher kein Zufall, dafi immer mehr 
Nicht-Regierungsorganisationen (NRO) 
entwicklungspolitische Bildungsaufgaben 
wahmehmen und in Zusammenarbeit mit 
Partnerorganisationen im Suden Projekte 
fordem.
Im Rahmen der Diskussion uber die 
Rolle der NRO in der Entwicklungszu­
sammenarbeit werden den gemeinnutzi- 
gen privaten Tragem spezielle Eigen- 
schaften zugespjrochen, die im Lichte der 
Praxis uberpruft werden sollten. Gleich- 
zeitig ist es von besonderer Wichtigkeit, 
uber die tatsachlichen Partnerschaftsbe- 
ziehungen zwischen NRO im Norden 
und den NRO im Suden zu reflektieren 
und ihre Erfahrungen auszutauschen 
(siehe dazu auch Beitrag von H. Scheu 
in: 'Sudasien', 1-2/92). Dies war der 
AnlaB und das Ziel eines gemeinsamen 
Workshops der NRO in Banga- 
lore/Indien. Vertreter von acht Mitglied- 
sorganisationen im Bensheimer Kreis 
und 38 indische NRO nahmen an diesem 
Workshop teil (der Bensheimer Kreis ist 
ein ZusammenschluB von deutschen 
NRO der Entwicklungszusammenarbeit). 
Im Mittelpunkt der Begegnungen und
Diskussionen standen folgende Fragen:
- Welche Rolle spielen die NRO im 
Kontext der Lebenswirklichkeit in Indien 
und was ist ihr Beitrag zur Armutsbe- 
kampfung? - Wie gestaltet sich die 
Partnerschaft zwischen deutschen und 
indischen NRO, insbesondere im 
Rahmen der Planung und Durchfuhrung 
von Entwicklungsprojekten? - Sind die 
NRO in der Lage, die Armsten der 
Armen zu erreichen und mit deren 
aktiven Teilnahme Projekte zu ent- 
wickeln und diese erfolgreich durch- 
zufuhren? - Sind die NRO in der Lage, 
die Selbsthilfekrafte der Armen zur 
Entfaltung zu bringen und wie schauen 
die Entwicklungswirksamkeit, Sozial- 
und Okologievertraglichkeit und 
Uberlebensfahigkeit ihrer Projekt aus?
- Tragen die NRO-Projekte zum Abbau
der einseitigen Abhangigkeit der Armen 
bei oder schaffen sie mehr Ab­
hangigkeit? - Sind NRO verlangerte 
Arme der staatlichen
Entwicklungsagenturen oder haben sie 
einen Spielraum, den Zielvorstellungen 
der Armen mehr Gehor zu verschaffen?
- Haben die NRO uberhaupt eine 
Moglichkeit, die Rahmenbedingungen 
zur Entwicklungszusammenarbeit zu be- 
einflussen oder sind ihre Aktivitatef 
hauptsachlich soziale Abfederungspr0' 
gramme fur die Opfer einer ungerechte11 
Wirtschaftspolitik auf nationaler und ifl' 
temationaler Ebene? - Wie schaut di6 
Lobby-Arbeit der NRO zugunsten det 
Armen aus und inwieweit konnen sich 
die Partner aus Nord und Sud dabei 
gegenseitig uhterstutzen?
Der Workshop in Bangalore hat all6 
diese Fragen andiskutiert, doch die Zed 
war zu kurz, um in die Tiefe einzudrifl' 
gen. Keine der oben gestellten Fragen 
war eindeutig und allgemein zu beant' 
worten. Differenzierung von Fall 2° 
Fall, d.h. von NRO zu NRO, von Pf°' 
jekt zu Projekt, von Zielgruppe zu Ziel' 
gruppe, war angezeigt. Eine nahere Dat' 
stellung der Einzelerkenntnisse ware in 
einem kurzen Bericht nicht moglich. D*6 
Organisatoren haben sich daher ent' 
schlossen, eine Broschure uber die Vet' 
anstaltung herauszugeben. Sie wird det' 
zeit in Indien vorbereitet und wird vet' 
mutlich noch in diesem Jahr durch di6 
Koordinationsstelle des Bensheim61 
Kreises beziehbar sein (c/o Kubel-Stif' 
tung, Postfach 1563, 6140 Bensheim).
Dr. George Arickal
Die wesentlichen Empfehlungen des Workshops wurden in 
einer Resolution zusammengefaBt:
1. We are of the opinion that partnership between Indian and 
German NGOs should go beyond the funding of projects, and reach 
a long-term relationship with the agency concerned. The partner­
ship should be based on mutual understanding and trust, for this 
purpose we suggest the following measures:
a) Before launching a project, it is desirable to prepare the com­
munity. And for this the Southern NGO should be supported.
b) On completion of a project also it is necessary for the agency 
to continue to support the people's organisations established during 
the project period. For this the necessary organisational assistance 
may be made available to the Southern NGOs concerned.
2. At present the percentage of development assistance that is 
specifically spent on human development is not adequate compared 
to the portion that is spent on investments in sectors such as big in­
dustry and dams. This is not in the interest of the poor in the South, 
in the ultimate analysis. We, therefore, recommend more specific 
targetting of Official Development Aid (ODA) to the human deve­
lopment sector.
3. We hear that there is a thinking in the North that the Govern­
mental share of their assistance may be directly channelized to 
NGOs in the South. This was viewed with great apprehension by 
the participating NGOs from the South. Those of us from India 
strongly object to this for the following reasons:
a) The Government of India for political reasons may not like a 
foreign government to have direct access to the functioning of 
NGOs and other groups in India.
b) The stature and extent of the assistance are likely to be deter­
mined by the ideology of the party in power in the North. This may 
not always be in the interests of the poor.
c) The development cooperation as it takes place between the 
Northern NGOs and the Southern NGOs is a whole process of re­
flection and action on the development situation in the developing 
and industrialized countries. The money transaction is only a small 
part of it. In this perspective the whole exercise is best done on a 
people to people basis through NGOs.
4. We are of the opinion that there is need for networking among 
the Southern NGOs in order to tackle the macro-economic issues 
which are to a large extent created by northern influence on 
Southern economics, such as debt-crisis, trade relations and struC' 
tural adjustments. The network should have a research component 
which will help Northern NGOs to exert pressure on the Govern' 
ments in the North and South against the formulation and executin’1 
of policies, which are detrimental to the interest of the countries 
Africa, Asia and Latin-America.
5. We are strongly of the opinion that the reporting procedure 
now insisted on by the Northern NGOs is more oriented towards 
technicalities than towards getting a realistic picture of the achN6' 
ments and problems involved in the development processes ’' 
nitiated. The reporting ought to be made more rational.
6. The relationship between voluntary agencies and the Govern' 
ment should be complementary in the sense that there are different 
tasks for which different agents are responsible. The interaction 
between state or government and NGOs should take place at diff6' 
rent levels, however, the NGO and the voluntary effort expressed 
could be having its own direction irrespective of the state process^ 
This may lead to conflicts in some situations. Some areas, were 
identified as being especially adequate for cooperation with the 
Government, amongst them: literacy and non-formal education, 
preventive health, environmental protection. It was felt that the aS' 
sociation with an umbrella organisation would help the NGOs.
7. As far as accounting is concerned we strongly feel that the tar­
get groups themselves should be involved into the process. Tradi­
tional training is therefore necessary. However, one must bear in 
mind that one is accountable not just to donor agencies but also to 
the people; thus accountability takes place on a social and a finan­
cial level. In general, the reporting and accounting rules stipulated 
by Northern agencies and governments should be more in line with 
the realities in countries in Asia, Africa and Latin America.
42
Sudasien 3/92


German

NRO Workshop in Bangalore

Scholz, Jorge

Bewegung im Kaschmirkonflikt

Decker, Ingrid

Interview: "Nicht alle Apfelsinen sind sauer..."

Redaktion, Die

SRI LANKA
Kurzmeldungen
Civil Rights Movement ausgezeichnet
Wie das 'Civil Rights Movement', Colombo, mitteilt, 
ist die Organisation mit dem 'Carter-Menil Preis fur 
Menschenrechte' ausgezeichnet worden. Den Preis, der 
mit loo.ooo US Dollar dotiert ist, teilt sich die 1971 
gegrundete Menschenrechtsorganisation mit CERJ aus 
Guatemala. Der Preis wurde am lo. Dezember in New York 
ubergeben.
Eine Milliarde US Dollar fur Sri Lanka
Das Sri Lanka Aid Consortium unter Federfijhrung der 
Weltbank, dem die westlichen Industrielander angeho- 
ren, hat auf seiner diesjahrigen Tagung in Paris Sri 
Lanka eine finanzielle Hilfe von einer Milliarde US- 
Dollar fur das Haushaltsjahr 1991 zugesagt. Die Hilfs- 
zusage liegt damit urn 13o Millionen Dollar hoher als 
der Betrag, der von der Regierung Sri Lankas beantragt 
wurde. Die Hdhe der finanziellen Zusage war fur viele 
Beobachter eine Uberraschung, batten doch noch kurz 
vor Beginn der Parls-Tagung die Botschafter der EG- 
Lander in Sri Lanka ein statement veroffentlicht, in 
dem milde Kritik an der Menschenrechtssituation geubt 
wurde. Nachfolgend das statement im Wortlaut: "The 
European Community and its Member States have followed 
closely the uncertain situation in Sri Lanka. They 
deplore the resurgence of hostilities inititated by 
the Liberation Tigers of Tamil Eelam in June and the 
misery this has caused to the civilian population in 
the affected parts of the country. They have noted 
reports of massacres by the LTTE and of indiscriminate 
bombing of civilian areas by the Sri Lankan Air force. 
The Twelve recognise the serious difficulties faced by 
the Sri Lankan Government but urge that only minimum 
necessary force should be used in restoring peace and 
maintaining order in the country. The Twelve have 
regularly conveyed to the Sri Lankan government their 
serious concern about continuing threats to human 
rights. They have particularly urged the Government to 
act against the socalled death squads, and to make 
every effort to bring the perpetrators of illegal 
killings to justice. In this context, the Twelve note 
with regret that the enquiry into the killing in 
February of Mr. Richard de Zoysa has made such little 
progress. They also hope that the sub-commission on 
disappearances of the UN Commission on Human Rights 
will visit Sri Lanka soon. Meanwhile, the Twelve note 
that obstruction of citizens intending to testify to 
the said subcommission is contrary to Resolution 
199o/76 of the UN Commission for Human Rights, which 
calls on all governments to allow unhindered contact 
between private individuals und UN Human Rights Bo­
dies, and condemns all acts of intimidation and repri­
sal.
The Twelve strongly support the efforts of the demo­
cratically elected Sri Lankan Government to overcome 
the challenge posed by terrorist activities, but in 
doing so, the Twelve urge the Government to observe 
its international obligations in the field of human 
rights.
The Twelve wish to draw attention to the fact that 
Member States will be considering their future assi­
stance for the development of Sri Lanka's economy with 
reference, among other factors to the Government's 
performance in regard to human rights." ('Island', Co- 
lomob, 25.1o.9o)
Neue Waffen
Die srilankische Regierung wird moglicherweise neue 
Waffen aus China und von westlichen Handlern erwerben. 
Nach Mitteilungen der in Colombo erscheinden 'Island' 
soil es sich dabei urn Kanonenboote sowie urn Hubschrau- 
ber und Kampfflugzeuge handeln. China soli mittler- 
weile zum groBten Waffenlieferant fur die Regierung 
geworden sein ('Island', Colombo, 13.11.9o).
60.000 Personen vermiBt
Mehr als 60.000 Personen sollen seit 1987 in Sri Lanka 
'verschwunden' sein. Das geht aus einem Bericht her- 
vor, der im November von zwei Abgeordneten des Europa- 
parlaments sowie zwei Rechtsanwalten aus Belgien und 
den Niederlanden veroffentlicht wurden. Die Gruppe 
hatte im Oktober Sri Lanka bereist und war Berichten 
von Menschenrechtsverletzungen nachgegangen (siehe 
dazu auch den vollstandigen Bericht der Delegation auf 
den 'gelben Seiten').
Indien-Fachtagung vom 11.-13. Januar 1991: 
"Soziale Bewegungen, partizipatorische 
Lernprozesse und 'Modernitat' in Indian in 
der Hessischen Erwachsenenbildungsstatte 
Falkenstein in Konigstein/Taunus. Teilneh- 
merlnnen-Beitrag 5o,— DM. Fahrtkosten kon- 
nen in begrenztem Umfang erstattet werden.
Veranstalter: Padagogik Dritte Welt, Uni- 
versitat Frankfurt, in Kooperation mit der 
Heinrich-Bbll-Stifung e.V. Information und 
Anmeldung bei; Padagogik Dritte Welt, Hilde­
gard Scheu, FB Erziehungswissenschaften, J. 
W. Goethe Universitat, Postfach 111932, 
6000 Frankfurt 11, Tel: 069-798-3446 oder - 
268o.
sudasien 1/91
6


Kurzmeldungen

Conraths, Franz-Josef

INTERVIEW:
Rajiv Gandhi steht emeut in Rampenlicht und vor einem 
noglichen cone-back als Premierminister. Harinder Ba- 
jewa fuhrte ein Gesprach nit ihn. Auszuge:
Wie batten Sie sich in der Ram-Jarwabhoomi-Krise 
verhalten, wem Sie an V.P. Singhs Stelle gewesen 
waren?
Das ist schwer zu sagen, weil ich als jemand, der 
auBerhalb der Regierung steht, nicht die Vorinforma- 
tionen habe, die Singh hat. Aber ich hatte sicher 
nicht fast ein Jahr verschwendet. Singh ist der ein- 
jahrlgen Untatigkeit schuldig. Tatenlosigkeit, die das 
Land in solch ein Chaos gebracht hat, die Indien jetzt 
so destabilisiert.
Sehen Sie die Schuld bei der Bharatiya Janatha Party?
Es ist nicht allein die BJP. Die Singh-Regierung hat 
auf der ganzen Linie versagt, wohin Sie auch schauen. 
Norwegen hatte beispielsweise fur mehr als drei Jahre 
eine Minderheitenregierung, und man hat es geschafft, 
alle mit einzubeziehen. Aber diese Regierung hier hat 
es nicht einmal geschafft, ihre eigenen Minister unter 
einen Hut zu bekommen.
Komen Sie das naher erlautem?
Was sind die grundlegenden Dinge, die man von einer 
Regierung verlangt? Die Sicherheit an den auBeren 
Grenzen ist sehr schwach geworden. Innere Spannungen 
haben uns noch schwacher gemacht. Spannungen zwischen 
Bevolkerungsgruppen brechen an den Stellen aus, wo man 
sie am wenigsten erwartet hatte. Und schauen Sie auf 
die Preise, sie schnellen nur so in die Hbhe.
wir lernen schneller als sie.
Aber dam bekommen Sie nur eine Protestwahl.
Das ist ganz naturlich. Die Janata Dal ist auch nur 
hochgekommen, weil wir Fehler gemacht haben.
Aber wurden Sie V.P. Singh nicht politischen Scharf- 
sim zubilligen? Er hat es geschafft, aus so vielen 
Krisen herauszukomnen.
Die Frage ist nicht, ob er aus einer Krise herausge- 
kommen, sondern ob die Nation aus einer einzigen Krise 
herausgekommen ist, seit er hineingekommen ist. Ich 
glaube nicht, daB Singh irgendwelche Prinzipien oder 
eine Ideologie hat. Er macht sich an die Tagespolitik 
ohne langfristiges Denken.
Was haben Sie danals als Premier falsch gemacht?
Ich habe den Draht zum Volk verloren, was eine sehr 
schlimme Sache war. Wir waren nicht fahig, unsere 
Errungenschaften, die erheblich waren, dem Wahler 
klarzumachen. Ich hatte auch mit harteren MaBnahmen 
gegen die Ministerprasidenten wegen der Unruhen in 
Meerut (Uttar Pradesh) und Bhagalpur (Bihar) vorgehen 
sollen. Und vielleicht hatte die Babri Masjid Affare 
besser gehandhabt werden konnen.
Wer wird die nachten Wahlen gewirmen?
Naturlich die Congress-Partei. Die Wahler haben das 
Gefijhl, daB die Dinge im Land sich nicht gut ent- 
wickeln. Ich will das alles in drei Rubriken einord- 
nen. Die erste betrifft den Punjab, Kaschmir und 
Assam. Die zweite beinhaltet die Spannungen zwischen 
Bevolkerungsgruppen und die Kasten-Auseinandersetzun- 
gen. Und schlieBlich die wirtschaftlichen Probleme und 
der Preisanstieg. Die Leistung der Singh-Regierung an 
all diesen Fronten ist katastrophal.
Aber ist Ihre Rolle als Oppositionspartei nicht auch 
traurig gewesen?
Einverstanden. Wir sind eine schlechte Oppositionspar­
tei. Aber die sind eine schlechte Regierungspartei und
Sie haben kurzlich bei Ihren Parteiversammlingen groGe 
Menschernengen angezogen. Wie interpretieren Sie das?
Vielleicht suchen die Leute nach einer Alternative. 
Die Leute sind unzufrieden damit, wie die Dinge sich 
entwickeln und schauen zur Congress-Partei heruber. 
Sie suchen Stabilitat und Leistung. Und die Singh- 
Regierung hat da sicherlich versagt.
Furchten Sie sich nicht davor, wit Ayodhya, Mandal, 
Punjab end Kaschmir konfrontiert zu werden?
Wir konnen mit all dem fertig werden. Es ist die 
Wirtschaft, die schwer in den Griff zu bekommen ist.
(aus: India Today, 15.11.90, Ubersetzung Franz Josef 
Conraths)
19
sudasien 1/91


Interview: Rajiv Gandhi

Stukenberg, Thomas

Organisationen stellen sich vor: Jan Vikas Andolan

Tepel, Ralf

Sonnleitner, Andrea

Golfkrise
Hunderttausende zuruckgekehrt
Die Golfkrise hat dazu gefuhrt, daB mehrere Hunderttausend Inder, die bisher im Irak, 
Kuwait oder anderen Staaten vergleichsweise viel Geld verdienten, in die Heimat zuruck- 
kehrten. Besonders hart trifft die Ruckkehrwelle den sudindischen Bundesstaat Kerala, 
dessen Wirtschaft wahrend der letzten Jahre von den Geldern profitierte, die 800.000 
Malayalees, wie die Keralesen genannt werden, in die Heimat transferierten. Ein Beitrag 
von Ralf Tepel und Andrea Sonnleitner.
Bombay, Santa Cruz Airport - Ein typisches Szenarium 
in der Abfertigungshalle fur die indischen Inlandsflu- 
ge: Die meisten Maschinen sind ausgebucht und an den 
'Waiting List' - Schaltern bilden sich kurz vor Abflug 
lange Warteschlangen. Doch jetzt, gegen Ende des Jah- 
res, scheint die Zahl derer, die scheinbar mit ihrem 
gesamten Hab und Gut tage- und nachtelang in den 
Abfertigungshallen campieren und auf einen Flug war- 
ten, sprunghaft angeschwollen zu sein. Vor allem vor 
den Abflugschaltern mit den Bestimmungsorten Trivan­
drum, Cochin und Calicut, den wichtigsten Flughafen im 
sudindischen Bundesstaat Kerala, kommt es immer wie- 
der zu zum Teil heftigen Diskussionen zwischen ent- 
nervt wirkenden Reisenden und dem Flughafenpersonal. 
Zwei neben mir sitzende Junge Inder, beide urn die 
Zwanzig, die auch schon einige Male an diesem Vormit- 
tag vom 'Waiting List'-Schalter fur den Flug nach 
Cochin zuruckgekommen sind, erkaren mir die Hinter- 
grunde der Situation. Sie sind vor zwei Tagen aus 
Manama am Persischen Golf kommend in Bombay eingetrof- 
fen und warten nun, wie Tausende ihrer Landsleute auf 
einen Weiterflug nach Kerala. Die Angst vor einem 
Krieg am Golf hat sie zuruck in die Heimat getrieben. 
Sie haben sich zwei Wochen Urlaub genommen und wollen 
abwarten und eventuell nach diesen zwei Wochen an 
ihren Arbeitsplatz zuruckkehren. Aber sicher 1st das 
noch nicht.
So wie ihnen geht es derzeit Hunderttausenden von Ma­
layalees - wie die Bewohner Keralas wegen ihrer Mut- 
tersprache Malayalam genannt werden. Denn insgesamt 
800.000 aus diesem Bundesstaat stammende Inder arbei- 
teten vor dem Beginn der Golf-Krise in den Landern am 
Persischen Golf. Allein loo.000 Malayalees hatten im 
Vergleich zu indischen Verhaltnissen furstlich bezahl- 
te Jobs in Kuwait. Meine beiden aus Manama 'geflohenen' 
Nachbarn erzahlen mir, daB sie als Hausdiener monat- 
lich je 5.ooo Rupien verdient hatten. Ein GroBteil 
ihres Verdienstes sei dem Unterhalt ihrer daheimge- 
bliebenen Familien in Kerala, der Ausbildung ihrer 
Geschwister und dem Aufbau einer spateren eigenen 
Existenz in der Heimat zugute gekommen.
Vielen geht es aber auch wie A. Mathew, einem anderen 
jungen Mann, mit dem ich vor dem Zeitungsstand ins Ge- 
sprach komme. Er hatte einen GroBteil seines Verdien­
stes bei einer kuwaitischen Bank deponiert, urn sich 
damit nach seiner endgultigen Ruckkehr nach Kerala ein 
Kleines Geschaft auzubauen. Nach dem Einmarsch der 
Iraker in Kuwait und der Beschlagnahmung aller Bank- 
einlagen steht Mathew nun, wie viele andere mit ihm, 
vor dem wirtschaftlichen Ruin, und mit ihnen auch ihre 
daheimgebliebenen Familien in Kerala.
Diese Entwicklung und die daraus resultierenden wirt­
schaftlichen und sozialen Folgen fur den kleinen sud­
indischen Bundesstaat Kerala beginnen sich bereits 
langsam abzuzeichnen. Zumindest die loo.000 Malaya­
lees, die in Kuwait beschaftigt waren, sind bis Ende 
Oktober in ihre Heimat zuruckgekehrt und damit auf 
einen Arbeitsmarkt gestromt, der ohnehin vollkommen 
uberlastet 1st. Derzeit verzeichnen die offiziellen 
Statistiken 3 Millionen Arbeitslose alleine in Kerala 
- die Dunkelziffer durfte allerdings noch hoher lie­
gen. So wird es fur die Riickkehrer auch fast unmog- 
lich, kurzfristig einen neuen Arbeitsplatz zu finden. 
Daneben basierte das wirtschaftliche Leben des klei­
nen, wenig industrialisierten Bundesstaates in vielen 
Bereichen auf den aus der Golfregion einflieBenden 
'Petro-Dollars'. Experten zufolge wird auf den drasti- 
schen Ruckgang der Kaufkraft der Bevolkerung der Zu- 
sammenbruch vieler Unternehmen im Bankgewerbe, in 
der Baubranche, im Transportsektor und im Handel 
folgen. In einigen Bereichen beginnt sich dies be­
reits abzuzeichnen. Im Baugewerbe war beispielsweise 
praktisch uber Nacht ein starker Einbruch zu verzeich­
nen. Viele Malayalees, die in den Golfstaaten arbeite- 
ten, lieBen sich wahre Prachtvillen errichten. Solche 
Zeiten scheinen vorerst vorruber. Geschafte, die bei­
spielsweise sanitate Einrichtungen verkaufen, klagen 
vielerorts uber einen 5o prozentigen Umsatzruckgang. 
Babu Alex, Besitzer eines Geschaftes fur Badezimmer- 
ausstattung meint dazu lakonisch: "Die Leute haben 
begriffen, daB sie keine funf Badezimmer brauchen." 
Der Ihisatz von teuren Nahrungsmitteln ist ebenfalls 
drastisch zuruckgegangen. P.G. Rajappan, ein Fisch- 
handler aus Kumbanad, berichtet, daB sein Umsatz 
innerhalb weniger Tage urn die Halfte zuruckgegangen 
sei. Ebenfalls betroffen von dieser Entwicklung ist 
Narayanan Nair, Besitzer von vier Textilgeschaften in 
Tiruvalla, einem Ort, in dem praktisch jede Familie 
einen Angehorigen am Golf hatte: "Die Leute waren so 
reich, daB sie sich gewohnlich schamten, in meinem 
Geschaft den Preis eines Sarees herunterzuhandeln. 
Jetzt hingegen versuchen sie zu handeln, wo es nur 
geht".
Damit werden Kerala natijrlich auch wichtige Steuerein- 
nahmen verlorengehen. Obwohl im Staat nur 3,7 Prozent 
der indischen Gesamtbevolkerung lebt, wurden hier in
25
sudasien 1/91
den letzten Jahren lo Prozent der Konsumguter umge- 
setzt - und das Geld dafur kam zum groGten Tell aus 
dem Ausland. Aber der Reichtum vieler Familien veran- 
derte nicht nur das Konsumverhalten, sondern er wirk- 
te sich auch auf andere Lebensbereiche aus. Private 
Krankenhauser schossen vielerorts wie Pilze aus dem 
Boden. Kostspielige Untersuchungen unter Einsatz hoch- 
moderner technischer Gerate wurden zur Mode. "Patien- 
ten, die mit einer einfachen Magenverstimmung zu uns 
kamen, bestanden auf einer Computer-Tomographie, nur 
weil sie 1.5oo Rupien kostet. Die Auswirkungen der 
Golfkrise haben in den Kopfen dieser Leuten einen 
heilsamen Prozess ausgelost", berichtet Dr. Jolly 
Mathew, ein Spezialist fur Ruckenleiden in einem 
Krankenhaus in Muthoot. Viele haben nun auch erkannt, 
daB es langfristig wenig niitzlich ist, sich Palaste zu 
bauen. 95 Prozent der Ersparnisse wurden in Kerala in 
den Bau von Hausern investiert und viele der heute aus 
den Golfstaaten Heimkehrenden wurden ihre Hauser He­
ber heute als morgen verkaufen, doch angesichts der 
knappen Finanzmittel wurden sie heute wahrscheinlich 
nur die Halfte der investierten Mittel liber den 
Verkauf zuruckbekommen.
Ein anderes, nicht weniger gravierendes Problem, sind 
die soziologischen Auswirkungen der derzeitigen Ent­
wicklung. Die Heimkehrenden werden sich nicht nur mit 
einem weitaus geringeren Einkommen sondern auch mit 
dem damit verbundenen niedrigeren sozialen Status ab- 
finden miissen. Damit wird sich innerfamiliar das Ver- 
haltnis zwischen dem friiher so gut verdienenden und 
angesehen 'Gulf worker' und den vermeintlich armen Da- 
heimgebliebenen zwangslaufig andern. Kinder, die in 
den Golf-Staaten mit schnellen Autos, Fernsehen und 
Video, Eiscreme und 'English-Medium'-Schulen groBge- 
worden sind, miissen sich jetzt mit den Realitaten des 
Alltags in Kerala abfinden. Junge Golf-Arbeiter, die 
bisher auf dem Heiratsmarkt hoch gehandelt wurden und 
riesige Mitgiftzahlungen angeboten bekamen, sind 
pldtzlich nicht mehr gefragt. Kein verantwortungsbe- 
wuBter Vater verheiratet seine Tochter derzeit an 
einen vom Golf heimgekehrten arbeitslosen jungen Mann.
Mit all diesen Folgen wird sich die Gesellschaft Kera- 
las auseinanderzusetzen haben. Doch dieser Denkprozess 
kann auch lehrreich und heilsam sein. Man wird sich 
dessen bewuBt werden miissen, daB es wenig sinnvoll ist, 
seinen Wohlstand und sein wirtschaftliches Wachstum al- 
leinig auf externen Geldquellen aufzubauen. In Kerala 
selbst muB eine tragfahige, stabile und krisenresisten- 
te wirtschaftliche Struktur aufgebaut werden, die mog- 
lichst vielen, auch hochqualifizierten Arbeitskraften 
eine dauerhafte Beschaftigung bietet. Malayalees, die 
weiterhin ihren Lebensunterhalt im Ausland verdienen, 
und viele zieht es vor dem Hintergrund der fehlenden 
Beschaftigungsmoglichkeiten im eigenen Land zur Zeit 
wieder in die Krisenregion am Golf zuriick, wird diese 
Entwicklung gezeigt haben, daB sie vorausschauend in 
den Aufbau kleiner Unternehmen o.a. investieren miissen, 
anstatt sich teure Luxusvillen errichten zu lassen, 
wollen sie nach ihrer Riickkehr in die Heimat ein 
realtiv sorgenfreies Leben fiihren.
Nahrungsmittelausfuhr start Hungerhilfe
Der Anachronismus konnte griiBer kaum sein: ungeachtet 
der flachendeckenden Unterernahrung werden die indi­
schen Reis- und Weizenexporte 199o eine Million Tonnen 
erreichen. Grundnahrungsmittel, im eigenen Land drin- 
gend benotigt, passieren in groBen Mengen die Grenzen. 
Umfassende Anstrengungen in den letzten Jahren haben 
auch die Ausfuhrzahlen von Obst und Gemiise in die Hohe 
schnellen lassen. Dies, obwohl nach wie vor Hundert- 
tausende, vor allem Kinder, an Mangelerscheinungen 
dutch die Unterversorgung mit Vitaminen und Mineralien 
leiden. Fur groBe Teile der indischen Bevolkerung ist 
keine ausreichende Versorgung mit Grundnahrungsmitteln 
gewahrleistet. Gegen die Beteuerungen der Regierung, 
in Notzeiten uber ausreichende Reserven in den Lager- 
hausern verfijgen zu konnen, steht der Hunger der Men- 
schen. Einen Blick auf die Entwicklungsstatistiken 
werden die Regierungsvertreter tunlichst unterlassen - 
die Fakten uber Unterernahrung und chronischen Mangel 
an Hulsenfruchten, Obst und Gemuse konnten ihnen die 
Freude uber steigende Exportzahlen auf dem Nahrungs- 
mittelsektor grundlich verderben. In einem Beitrag fur 
die in Bombay erscheinende 'Economic and Political 
Weekly' stellte der renommierte Wirtschaftswissens- 
chaftler V.M. Dandekar bereits 1986 fest: "Unbestreit- 
bar ist, daB das Fehlen angemessener Kaufkraft die
Halfte der Bevolkerung unter das Existenzminimum 
driickt." Von Fortschritten kann seither keine Rede 
sein, im Gegenteil, der Hunger zieht immer weitere 
Kreise.
Besonders betroffen von Unter- und Fehlernahrung ist 
die landliche Bevolkerung mit ihrem hohen Anteil an 
landlosen Arbeitern und Kleinbauern mit weniger als 
einem Hektar Ackerland. Auch vor anderen krisengebeu- 
telten Branchen macht der Hunger nicht halt, zunehmend 
verarmen auch Handwerker und Fischer. Hinzu kommen die 
Gelegenheitsarbeiter in den Ballungsgebieten, daneben 
ausgesperrte Oder entlassene Arbeiter ebenso wie die 
unzahligen StraBenhandler und Mullsucher. GroBprojekte 
wie Staudamme und Slumbeseitigungen sorgen dafur, daB 
die Zahl der Verarmten taglich anwachst. Separati- 
stische Konflikte und ethnische Probleme machen immer 
mehr Menschen zu heimatlosen Hungerleidern. Langst 
erstrecken sich die Ursachen der Armut nicht mehr 
allein auf ungerechte sozio-okonomische Strukturen. 
Auch groBangelegte Vertreibung, Modernisierung und 
Automatisierung in Bergbau und Industrie sowie in 
Landwirtschaft und Fischerei leisten dem Hunger weiter 
Vorschub. Im Nahrungsmittelsektor fordert die Indu- 
strialisierung auch noch auf andere Weise ihren Tri-
sOdasien 1/91 26


Golfkrise: Hunderttausende zurückgekehrt

Schulze, Brigitte

Interview: Chaos in Indien und Visionen der Linken: A. Patwardhans neuester Film

Kishwar, Madhu

D'Souza, Claudia Indira

NICHT DER REDE WERT
Zweifellos muB das Schicksal dec Frauen in der indischen Presse behandelt werden. Aber 
weshalb wird nur uber Gewalttatigkeiten wie Vergewaltigungen und Mitgiftmorde berichtet? 
Im ersten einer Serie von Artikeln demontiert Madhu Kishwar, Mitherausgeberin der Frau- 
enzeitschrift 'Manushi', den "Sensationalismus der Unterdruckung", sei dies im Faile von 
Frauen Oder einer anderen Gruppe der indischen Gesellschaft.
In den letzten zehn Jahren haben die indischen Massen­
medien Frauenthemen vermehrt Platz eingeraumt - eigent- 
lich eine wrklich begruBenswerte Entwicklung. Sobaid 
'frau' jedoch die Art der Berichterstattung naher be- 
trachtet, muB sie ihr Lob wieder zurucknehmen. Denn 
geschildert werden fast ausschlieBlich Schauergeschich- 
ten uber sensationelle Gewaltanwendungen wie beispiels- 
weise Vergewaltigungen und Mitgiftmorde. Solche Berich- 
te lassen sich gut verkaufen, sie treffen den gangi- 
gen Publikumsgeschmack. Medienleute scheuen sich auch 
nicht zuzugeben, daB sich Magazine mit einer Vergewal- 
tigungsstory auf der Titelseite besser vermarkten 
lassen, als wenn es sich urn eine Analyse der Situation 
der Landarbeiterinnen handelt.
Die universelie Popularitat dieser Sensationsbericht- 
erstattung kann daran gemessen werden, daB Gewalt gegen 
Frauen in Indien oft schlechthin mit Mitgiftmorden 
assoziert wird - sowohl im Inland als auch im Ausland. 
An sich ware dies wiederum zu begruBen. Aber in den 
meisten Zeitungen und Zeitschriften beginnt und endet 
die Gewalt auch damit.
Alle, die sich fur eine Verbesserung der Situation der 
indischen Frauen einsetzen, mussen sich immer wieder 
differenziert von dieser sensationslusternden Annahe- 
rung distanzieren, da die geschilderten Faile nur die 
Spitze eines Eisbergs darstellen. Der Eisberg, das 
sind die alltaglichen Lebensbedingungen von Frauen, 
die ihnen selbstverstandlich aufgeburdeten Entbehrun- 
gen.
Hinter jeder wegen der Mitgift ermordeten Frau stehen 
Tausende von gedemutigten und gefolterten Frauen, die 
eines langsameren und vergleichsweise weniger dramati- 
schen Todes sterben. Hinter jeder auf offener StraBe 
vergewaltigten Frau stehen Tausende, die taglich sexu- 
ellen Belastigungen und Attacken ihrer mannlichen Ver- 
wandten im eigenen Haus ausgesetzt sind. Aber diese 
Formen von Gewalt werden sorgfaltig hinter der den 
Frauen eingetrichterten Kultur des Schweigens vor der 
ijffentlichkeit versteckt.
Aber damit noch nicht genug: Millionen von Frauen un- 
terliegen mehr als nur krankmachenden Restriktionen, 
durfen nicht frei mit ihren Verwandten verkehren, 
werden daran gehindert, sich bkonomisch unabhangig zu 
machen, u.v.m. - und all das unter dem Deckmantel des 
sogenannten Schutzes der Frauen vor Gewalt von auBen.
Die Medien haben die Tausende von Mordfallen an indi­
schen Ehefrauen pro Jahr aufgegriffen, aber sie kum- 
mern sich kaum urn die Tatsache, daB Millionen von 
Frauen jahrlich sterben, well sie unterernahrt, uber- 
arbeitet und bei Geburt nicht mit den grundlegendsten 
gesundheitlichen Notwendigkeiten versorgt sind (siehe 
auch 'Sudasien', 1/91 "Schbne Reden und Sonderbrief- 
marken").
Fur diese einseitige Gewichtung sind zu einem gewissen 
Teil auch die stadtischen Frauengruppen verantwortlich- 
Denn ihre Nahe zu den Massenmedien sichert ihnen eine 
eigentlich eine ubermaBig umfangreiche Berichterstat­
tung uber ihre Aktivitaten, die z.T. keine nennenswer- 
ten Veranderungen fur Frauen bringen. Weiter haben die 
stadtischen Frauengruppen teilweise selbst die sensa- 
tionellen Ereignisse in den Vordergrund gestellt, well 
dadurch eher Leute aufzurutteln und zu mobilisieren 
sind. Daraus resultiert jedoch in der Regel eine kurz- 
lebige Begeisterung, die selten in langerfristige poll' 
tische Aktionen umgesetzt werden kann.
Als Beispiel sollen nur die vielen Protestaktionen von 
Frauengruppen genannt werden, die vor etlichen Poli- 
zeistationen und Behbrden stattfinden und dort auch 
enden. Desgleichen haben stadtische Frauengruppen z.B. 
in Durrezeiten nie auf die Situation ihrer Leidensge- 
nossinnen auf dem Land aufmerksam gemacht, deren be- 
reits prekare Lebenssituation in solchen Notzeiten 
geradezu unmbglich wrd, weil dann weder Wasser noch 
Brennholz, Nahrung oder Viehfutter aufzutreiben sind. 
Nein, die Stadterinnen konzentrier(t)en sich darauf, 
eine Anderung der Mitgift- und Vergewaltigungsgesetz- 
gebung zu fordern.
Die Massenmedien haben diese Tendenz zugunsten des 
Sensationellen naturlich enorm verstarkt. Sie erwecken 
dabei den Eindruck, daB es sich bei den Mitgiftmorden 
und Vergewaltigungen urn die einzigen graBlichen Vor- 
kommissse im Leben einer indischen Frau handelt. Wenn 
ausnahmsweise auch mal eine weniger spektakulare Frau- 
ensache zur Sprache kommt, dann wird eine vergleichs­
weise indifferente Haltung eingenommen. Folgendes Bei­
spiel soil dies aufzeigen: 198o lancierte die 55- 
jahrige Maki Bui, Adivasi-Frau (Angehorige der Stam- 
mesbevolkerung) aus einem Distrikt im Bundestaat 
Bihar, liber die Frauenzeitschrift 'Manushi' eine an 
das hbchste Gericht des Bundesstaates gerichtete Peti­
tion. Darin wurde verlangt, daB den Adivasi-Frauen 
endlich erlaubt werde, Land zu besitzen. Maki Bui 
riskierte dabei ihr Leben, da die Adressaten unter 
anderem auch die mannlichen Verwandten ihres Mannes 
waren. Diese versuchten, die unbequeme, ihre Rechte 
einfordernde Frau loszuwerden. Maki Bui muBte fluch- 
ten. Uber Jahre hinweg verfolgte sie mit Unterstutzung 
von 'Manushi' die Angelegenheit, wahrend das Gericht 
eine endgultige Entscheidung bis heute hinausschob. 
Ein positiver Entscheid hatte zur Folge gehabt, daB 
Millionen von Frauen zu ihrem Besitzrecht verholfen 
worden und ihre soziale Position dadurch nachhaltig
Sudasien 2-3/91 40
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Verbessert worden ware. Die diversen Medien und Jour- 
"alisten, die in dieser Zeit angegangen warden, uber 
den Fall der mutigen Frau zu berichten, wanden sich in 
Ausfluchten und Entschuldigungen. Der Fall sei schlicht 
und einfach viel zu wenig sensationell.
Nebst dieser Nichtbeachtung vieler Frauenprobleme 
ftihrt die geschilderte Form der Berichterstattung wei- 
ter zu einer Trivialisierung der Unterdruckung und 
Ausbeutung (nicht nur) von Frauen. Niemand fragt, wie 
es dazu kommt, daB Frauen und Madchen bestandig Gewalt 
ausgesetzt sind; weshalb sie so unfahig sind, sich 
aktiv gegen die taglichen MiBhandlungen zu wehren. Auf 
s°lche Fragen laBt sich anhand der Sensationspresse 
keine Antwort finden. Vielmehr muBten dafur der Alltag 
der indischen Frauen, die Machtverhaltnisse in Fami­
ne, Gemeinschaft und Nachbarschaft, analysiert wer­
den.
Das sensationsorientierte Angehen von sozialen Proble- 
n'en und Ungerechtigkeiten hat ernstzunehmende negative 
F°lgen. Es erlaubt dem nichtbetroffenen Teil der 
Gesellschaft, sich selbstgerecht indigniert zu fuhlen 
Und sich gleichzeitig von allem zu distanzieren. Im 
^alle der Ermordung einer Ehefrau lautet dann der Kom- 
mentar beispielsweise: 'Ach die lieber Gott, was fur 
eine graBliche Familie muBte das sein. So was konnte 
bei uns nie vorkommen'. Auch Gruppenvergewaltigungen 
Und ahnliche Brutalitaten, die nicht alle Tage in der 
Zeitung zu lesen sind, konnen mit dieser Haltung als 
^at von 'kriminellen Einzel-Elementen' abgetan werden.
Es bleibt somit bei nichtssagenden Kommentaren, bei 
wirkungsloser Kritik am Verhalten der Polizei, beim 
Gefiihl, daB einen all das nicht wirklich etwas angeht.
Naturlich schlagt nicht jeder Mann seine Ehefrau, aber 
was 1st mit den Ohrfeigen und Tritten, denen Frauen in 
sehr vielen Familien standig ausgesetzt sind, was ist 
mit den nicht enden wollenden Anweisungen von Vatern 
und Brudern an ihre Tbchter und Schwestern, sich im 
Interesse der ganzen Familie (!) anzupassen? Der Mord 
an einer Ehefrau ist letztlich uberhaupt nichts Spe- 
zielles, er ist letztlich nur die Kulmination dieser 
routinemaBigen Ohrfeigen und Tritte.
Indien Seminar: Umwelt und Entwicklung in 
Indien, vom 28.-3o. Juni. Fachtagung an 
der Universitat Frankfurt. Weitere Infor- 
mationen: Hildegard Scheu, Padagogik Drit- 
te Welt, J.W. Goethe Universitat, Postfach 
111932, 6 Frankfurt, Tel.: 069/798-3446.
Indem Gewalt gegen Frauen als Gesetzes- und Ordnungs- 
problem hingestellt wird und indem sich Presse und 
Publikum lediglich auf sensationelle Faile sturzen, 
werden die eigentlichen Themen und ursachlichen Pro- 
bleme ubergangen: die alltagliche Machtlosigkeit von 
Frauen, die es ihnen unmoglich macht, sich zu wehren 
oder die Tatsache, daB die schlimmsten Angriffe auf 
ihre Rechte in der Familie selbst stattfinden.
(Ubersetzung: Claudia Indira D'Souza) Wlrd fort9esetzt
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Nicht der Rede wert

Malik, Angebin

Konservatives Bündnis mit ersten Problemen

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