HASP Journals (Univ. Heidelberg)

Redaktion, Die

German

"Das Volk wird ungeduldig": - Nepals politische Landschaft im Wandlungsprozeß -

Tüting, Ludmilla

GOA - Der Streit geht weiter
OaB Schildkroten eine groBere Lobby als Menschen haben, wenn es um ihren Schutz in Tou- 
rismusgebieten geht, ist eine bedenkliche Tatsache. Um so erfreulicher war deshalb die 
groBe Resonanz und die internationale Solidaritat auf der diesjahrigen Tourismusbbrse 
(ITB) in Berlin, die Vertreter der Burgerrechtsbewegung der ’Wachsamen Goaner* (’Jagrut 
Goenkaranchi Fauz', JGF) aus Indien erleben durften. Die JGF wehrt sich gegen den Aus- 
verkauf ihres Landes an multinationale Hotelkonzerne, die Ausweitung des Charter-Flug- 
verkehrs nach Goa und die negativen Auswirkungen des Tourismus auf Umwelt und Kultur. 
Die Ereignisse vor, wahrend und nach der ITB 199o schildert der nachfolgende Bericht von 
Ludmilla Tijting (siehe auch: Sudasien, 2-3/9o). Die Ereignisse begannen mit dem Besuch 
der deutschen Bundestagsabgeordneten Halo Saibold von den Grunen.
Einen mannlichen Vertreter des Deutschen Bundestages 
hatte Goas - zu diesem Zeitpunkt noch amtierender - 
Ministerprasident Pratap Singh Rane sicher nicht mit 
den Fragen "Sind Sie verheiratet, haben Sie Kinder?" 
begruBt. Anfang Marz, konfrontiert mit einer weibli- 
chen Delegierten, rutschte Rane jedoch von einer 
Peinlichkeit in die andere. Halo Saibold, unterwegs in 
offizieller Mission als Mitglied des Wirtschaftsaus- 
schusses und des Unterausschusses fur Fremdenverkehr, 
lieB namlich keinen Zweifel daran aufkommen, daB die 
hemmungslose Tourismuspolitik Goas auch im Ausland 
stark kritisiert wird. Von den standigen VerstbBen 
indischer, internationaler und deutscher Hotelkonzerne 
gegen bestehende Gesetze zum Schutz der Umwelt bei- 
spielsweise schien er Rane jedoch nichts zu wissen. 
Ebenso wenig war ihm bekannt, daB seine Bundesstaaten- 
Regierung gerade erst wiederholt vom indischen Umwelt- 
ministerium in Delhi aufgefordert worden war, mehrere 
illegal entstandene Hotelbauten abreiBen zu lassen. 
Gebaude, die sich durchweg in einer Strand-Schutzzonwe 
von 2oo Metern befinden, in der nicht gebaut werden 
dart und die in Indien normalerweise sogar 5oo Meter 
betragt (in Goa wurde die Schutzzone reduziert). Der 
Ministerprasident vertrat gegenuber der deutschen
31 Sudasien 4-5/90
Abgeordneten jedoch die Ansicht, daB nur innerhalb 
einer 9o Meter Schutzzone nicht mehr gebaut werden 
durfe und deshalb alles legal sei.
Das Umweltministerium unter Maneka Gandhi hatte auch 
das deutsch-indische Hotelunternehmen Leela-Kempinski 
bereits am 24. Januar diesen Jahres aufgefordert, 
Gebaude und Sperrzaune innerhalb der 2oo Meter Schutz­
zone abzureiBen, keinen Sand (fur eine riesige, kunst- 
liche) Lagune abzutragen und keine Dunen zu zerstbren. 
Statt die Anweisungen zu befolgen, soil ein namentlich 
bekannter indischer Gesellschafter des Konzerns ver- 
sucht haben, Maneka Gandhi mit loo.ooo Rupien, umge- 
rechnet etwa lo.ooo Mark, zu bestechen. Sie sollte im 
Gegenzug dafur die Gebaude innerhalb der 2oo Meter 
Zone legalisieren. Diesen erneuten Skandal hatte der 
Vertreter der 'Goa Foundation', Claude Alvarez, aufge- 
deckt. In einer von den 'Wachsamen Goanern' (JGF) ein- 
berufenen Pressekonferenz aus AnlaB der Tourismusbbrse 
in Berlin am 2. Marz, an der auch Halo Saibold teil- 5 
nahm, wurde auBerdem bekannt, daB die 'Foundation' am 
Tag zuvor durch eine einstweilige Verfugung einen Bau- 
stopp gegen das Leela-Kempinski erwirken konnte (die 
Kempinski-Pressestelle in der Bundesrepublik begrun- 
dete den Baustopp wenig spater mit "Finanzschwierig- 
keiten des indischen Partners").
Zufallig am selben Tag fand in Berlin eine Protestak- 
tion vor dem bekanntesten Hotel des Konzerns, dem im 
Volksmund liebevoll genannten 'Kempi' am Kurfursten- 
damm statt, gegen deren Teilnehmer derzeit ein Ermitt- 
lungsverfahren lauft. Gleichzeitig wurde versucht, dem 
Management des Hotels eine Protestnote zu ubergeben, 
was jedoch nicht gelang: das Hotelmanagement holte die 
Polizei.
Auch Goas Offizielle reagierten, ahnlich wie die 
Kempinski Mitarbeiter: wenig souveran. Im westindi­
schen Bundesstaat war bekannt geworden, daB die beiden 
fuhrenden Kbpfe der JGF, Professor Sergio Carvalho und 
Roland Martins, nach Berlin zur ITB eingeladen worden 
waren. Die Kripo in Goa indes erschien zu spat, urn die 
beiden noch an der Abreise hindern zu kbnnen. Deshalb 
flogen Goas Tourismusminister, Dr. Wilfred de Souza 
und Goas 'chief secretary', P.V. Jayakrishnan, im 
letzten Moment hinterher, urn die beiden an ihren "anti 
social acitivities" zu hindern. Ihr Ziel war es, zu 
der Informationsveranstaltung mit Carvalho und Martins 
offiziell als Teilnehmer eingeladen zu werden. Darum 
hatte bereits der Europavertreter des indischen Tou- 
rismusministeriums in Frankfurt, P.K. Dong, bei der 
'Arbeitsgemeinschaft Tourismus mit Einsicht' nachge- 
fragt. Seinem Wunsch entsprach die Organisation jedoch 
nicht. Die Absage wurde auch dem Minister hbchstper- 
sonlich mit dem Hinweis ubermittelt, man wolle bewuBt 
der anderen Seite die Moglichkeit geben, die Touris- 
muspolitik Goas erstmals aus der Sicht der Bereisten 
darzulegen. Nachdrucklich wurden er sowie andere Offi­
zielle jedoch eingeladen, als Zuhbrer die seit Monaten 
geplante Veranstaltung zu besuchen. Sie hatten sich 
dann aus dem Publikum heraus melden kbnnen. Sie er- 
schienen jedoch nicht. Stattdessen versuchten sie, 
anderweitig samtliche Argumente der JGF vom Tisch zu 
wischen: Wahrend der offiziellen indischen Pressekon­
ferenz, auf der das Thema Goa fast ganzlich im Mit- 
telpunkt stand; mit einer schriftlichen "Klarstellung" 
zu Goa auf der ITB und in einer spateren Aussendung 
des Indischen Fremdenverkehrsburos (siehe Kasten); 
einer weiteren Presse Aussendung "Indien stellt Um- 
weltschutz auf immer festere FuBe"; in einer Presse- 
mitteilung auf der ITB und spateren Presse-Aussendung 
des verbundeten Ramada-Hotels, in der die umwelt- 
freundliche Hotelgestaltung in Goa dargestellt wird 
(die JGF bezeichnet den Bau als ein "Monument der 
Illegalitaten"); und dutch den gemeinsamen Versuch, 
Journalisten zu finden, die sich vor ihren Karren 
spannen lassen. Ausgerechnet bei dem - unerfahrenen - 
Reiseredakteur der ZEIT, Bernd Loppow, wurden sie 
pfundig. Er warf in seinem Bericht der 'Arbeitsge­
meinschaft Tourismus mit Einsicht' vor, dem Tourismus­
minister einen Platz auf dem Podium versagt zu haben, 
als dieser urn einen "Austausch der Argumente gebeten 
hatte". Mit keinem Wort ging Loppow in seinem Beitrag 
auf die Probleme in Goa und die beeindruckenden Reden 
von Carvalho und Martins von der JGF ein.
In Goa selbst uberschlugen sich derweil die Pressemel- 
dungen. In einem Leitartikel von 'Herald', einer 
groBen Tageszeitung Goas, hieB es, die "Reise- und 
Tourismusbranche Goas ist in einem Zustand der Panik", 
nur weil Sergio Carvalho und Roland Martins auf der 
ITB eine oppositionelle Meinung vertreten wurden. Der 
"Feind" in Goa sei jedoch nicht Carvalho Oder die 
anderen Aktivisten der JGF, sondern die "raffgerigen 
Fanatiker und Wahnsinnigen aus der Tourismusindustrie, 
die nur an die eigene Bereicherung denken und nicht 
einen Gedanken an die sozialen Kosten des Tourismus 
verschwenden". Ihnew sei es auch gleichgultig, wenn 
nur wenige Goaner vom Tourismus profitierten und viele 
Bewohner keine weiteren Luxushotels mehr wollten. 
Diese seien es aber letztendlich, die die Zeche zu 
zahlen hatten, hieB es welter.
Die Argumente des Leitartiklers zeigen gleichzeitig 
auf, wie empfindlich der internationale Tourismus auf 
politische Unruhen reagiert und wie gefahrlich es ist, 
ihn als Monokultur aufzubauen. Die JGF schlagt statt­
dessen vor, die Landwirtschaft zu entwickeln und nicht 
zu zerstbren sowie eine breit gefacherte, nicht um- 
weltbelastende Kleinindustrie aufzubauen. Fur rund 
2oo.ooo Rupien, die zur Schaffung eines Arbeitsplatzes 
in der Tourismusindustrie nbtig seien, kbnnten gleich 
eine ganze Reihe anderer Arbeitsplatze geschaffen 
werden, ist ihr Argument. Vorrangiges Ziel musse das 
Wohl der Goaner und nicht das der Touristen sein.
Mit Schrecken kommentierten die Vertreter der JGF die 
Aussagen einer neuen Tourismusstudie der Welt-Touris- 
mus-Organisation (WTO), Madrid, einer Unterorganisa- 
tion der Vereinten Nationen, die im Auftrag Goas 
herausgefunden haben will, daB der kleine Bundesstaat 
mit seinen knapp 4.ooo Quadratkilometern "leicht" 2,5 
mal so viele Touristen wie bisher (1 Million) verkraf- 
ten kbnne. Dagegen sprechen jedoch ganz deutlich die
Sudasien 4-5/90 32
India
qfefi chHftf il, TOT WFR
INDISCHES FREMDENVERKEHRSAMT
GOVT. OF INDIA TOURIST OFFICE
Zur Berichterstattung uber den Tourismus in Goa hat 
das Indische Fremdenverkehrsamt in Frankfurt anlaBlich 
einer Pressekonferenz auf der Intemationalen Touris- 
musborse in Berlin am 6. M@rz folgende Erklarung 
abgegeben:
"Die seit einiger Zeit im Ausland entstandene negative 
Berichterstattung uber den Tourismus nach Goa wird von 
der Regierung des Landes bedauert, umso mehr als sie 
den Verantwortlichen Goas als ungerechtfertigt er- 
scheint. Diese Kritik ist vielmehr auf einige wenige 
Personen zuruckzufuhren, deren eigene althergebrachten 
Anspruche dann auf dem Spiel stehen, wenn sich auf- 
grund der Bemuhungen der Regierung Goas die Zahl der 
touristischen Einreisen erhoht. Die von der-Organisa­
tion 'Jagrut Goenkaranchi Fauj' (wachsame Goaner, 
d.Red.) lancierte Anti-Beach Propaganda zielt namlich 
darauf ab, moglichst viele negative Tourismus-Aspekte 
ins Feld zu fuhren, um somit zukunftige Investoren 
abzuschrecken, in den sich im Aufschwung befindlichen 
Goa-Tourismus zu investieren. DaB dabei der Bevol- 
kerung Goas zusatzliche Arbeitsplatze verloren gehen, 
die so dringend benotig werden, interessiert diese aus 
knapp 12 Personen bestehende Organisation nicht.
Die Regierung Goas hat in den vergangenen 25 Jahren 
eine touristische Infrastruktur aufgebaut, die es 
Touristen ermbglicht, Urlaub in angenehmer Atmosphare 
zu verbringen, umgeben von einer reizvollen, unver- 
schmutzten Natur, in einem auBerst gastfreundlichen 
Land. Inzwischen sind alle Orte Goas mit Elektrizitat 
ausgestattet, und auch der SuBwasservorrat wurde durch 
das kurzlich erschlossene Selaulim-Damm-Projekt im 
Suden weiter gesichert. Ein ahnliches Projekt wird in 
Kiirze auch im Norden in Angriff genommen, wodurch dann 
ein Wasservorratsvolumen erreicht wird, das bei weitem 
die Bedurfnisse der Bevblkerung ubersteigt und somit 
auch fur die Touristen in Goa ausreicht. Gleichzeitig 
wird das Telekommunikations-System modernisiert und 
ein GroBteil der StraBen so ausgebaut, daB sie inter- 
nationalem Standard entsprechen. Einige zur Zeit im 
Bau befindliche Hotels und Ferienanlagen werden zudem 
das Betten-Angebot wesentlich erhbhen, um der starken 
Anfrage nach Urlaub in Goa entsprechen zu kbnnen.
Die genannten Aktionen lassen klar erkennen, daB die 
Regierung Goas der Tourismusindustrie absoluten Vor- 
rang einraumt, wodurch auch anderen Wirtschaftszweigen 
positive Impulse gegeben werden. Schon heute kommt der 
Tourismusbranche hinter der Bergbauindustrie die 
zweitwichtigste Bedeutung zu. Aus diesem Grund wird 
dem Tourismus auch zukunftig groBe staatliche For- 
derung zuteil, ohne dabei das sozio-kulturelle Ge- 
sellschaftsbild zu verandern.
Die Regierung von Goa weist deshalb auch energisch die 
Anschuldigungen zurtick, daB auslandische Besucher des 
Landes belastigt werden. Im Gegenteil - die Gaste 
kehren mit angenehmen Erinnerungen in ihre Heimat 
zuruck. Der beste Beweis hierfur ist der permanente 
Anstieg des Tourismus im letzten Jahrzehnt.
Auslandische Goa-Besucher sollten sich deshalb nicht 
durch die Kampagnen privater Organisationen abschrek- 
ken lassen. Die Regierung Goas ist entschlossen, auch 
weiterhin seine touristische Infrastruktur behutsam 
aber konsequent auszubauen, um dieses Zielgebiet fur 
Touristen noch attraktiver zu gestalten.
Ergebnisse einer Studie der 'Economic Development 
Corporation' (EDC), die im Februar 199o in Goa ver- 
offentlicht wurden: Bereits heute klagen nicht nur die 
Bewohner, sondern auch viele Hotels uber haufige 
Stromausfalle, unzureichende Wasserversorgung und Was- 
sermangel. Bereits jetzt lassen Luxushotels zusatzli- 
ches Wasser im Tankwagen anfahren. Und wenn es stimmen 
sollte - was Pratap Singh Rane bestreitet -, daB zu 
den bereits bestehenden vier 5-Sterne-Hotels weitere 
35 in Planung sind, dann durfte der Versorgungsnot- 
stand perfekt sein - zumindest fur die Lokalbevbl- 
kerung.
Trotzdem werden Aktivisten der JGF weiterhin als "anti 
soziale Elemente" bezeichnet und diffamiert. Ange- 
sprochen auf die breite Berichterstattung meinte der 
Ministerprasident, es sei sowieso fast alles falsch, 
was geschrieben wurde. Auch Nudismus, Prostitution und 
Drogenhandel gebe es in seinem Bundesstaat nicht. Sein 
Biiro Jedenfalls archiviere nur die "richtigen" Zei- 
tungsartikel.
VerstoBe gegen Umweltschutzgesetze
Mit den bereits bestehenden und den zahlreichen neu 
geplanten Hotels entlang der gut loo Kilometer langen 
Kuste Goas ware die "Costa Brava Indiens" perfekt. 
Dazu kommen noch Golfplatze, StraBen, Parkplatze usw. 
Flachen von 15o.ooo Quadratmeter und einem Kilometer 
Strandfront sind keine Ausnahme. Das Leela-Kempinski 
mit rund 2oo Zimmern erstreckt sich uber eine Flache 
von 137.5oo qm und besetzt einen traditionellen Frei- 
zeitstrand der Einheimischen. 1983 lehnte das 'Ecolo­
gical Control Committee' die Freigabe fur Tourismusan- 
lagen aus diesem Grund ab. Gleich daneben baut das 
Mbvenpick (Schweiz) unter dem Namen 'Grand Peninsula' 
mit dem indischen Partner 'Averrina International 
Resorts'. Das 'Searock Resort' beansprucht fur seine 
7oo Zimmer sogar 352.ooo qm. Daneben bauen die
33 Sudasien 4-5/90
Deutsche Lufthansa und der Robinson Club (TUI), der 
sich gerne als Umweltschiltzer feiern laBt. Auch bei 
dieser Anlage wurde der Flachennutzungsplan - zu 
ungunsten der dort lebenden Bewohner - den touristi- 
schen "Bedurfnissen" angepaSt. Alle Gebaude uber- 
schreiten - laut Bauplanen - die zulassige Hohe von 
neun Metern. Weitere Hotelmultis, die in Goa vertreten 
sind Oder investieren wollen sind u.a. Ramada, Club 
Med, Holiday Innn, Days Inn, Hyatt (insgesamt gibt es 
in ganz Goa, also auch in den Stadten, uber Aoo 
einfache Unterkunfte und 16 Luxushotels mit bis zu 5 
Sternen).
"Nicht nur die zusatzliche Belastung fur Mensch und 
Natur ist unvorstellbar, sondern auch die fur die 
Staatskasse", furchtet die JGF. "Fur uns Goaner bleibt 
nicht einmal genug Geld ubrig, urn ausreichend Schulen 
zu bauen". Unter groBem Druck stehend, harte Devisen 
fur die Zentralregierung in Delhi zu erwirtschaften, 
erklarten zahlreiche indische Bundesstaaten den Tou- 
rismus zur Industrie - und somit die schonsten Strande 
zum Industriegebiet Oder zu ruckstandigen Regionen 
(backward areas), die "entwickelt" werden mtissen. Da- 
mit verbunden sind hochste Steuervergunstigungen und 
Abschreibungsmbglichkeiten sowie viele Subventionen 
fur potentielle Investoren. Zur Forderung des Touris- 
mus konnen Grundstiicke "im Interesse der Volkswirt- 
schaft" enteignet bzw. gegen einen weit unter dem 
Marktwert liegenden Preis erworben werden. In Goa wird 
ien Luxushotels zusatzlich die Strom- und Wasserrech- 
nung mit 5o Prozent subventioniert. Die Kritiker fuchst 
besonders, daB die'Hotels auBerdem noch eine Subven­
tion von 25 Prozent der Gesamt-Investitionskosten ge- 
schenkt bekommen. Diese 25 Prozent sind deshalb beson­
ders begehrt, weil sie sich hervorragend als Geld- 
waschanlage hinterzogener Steuergelder eignen: Die 
Projektkosten werden aufgeblaht, das "black money" 
kann verschwinden.
Eine weitere Belastung stellen die permanenten Ver- 
stbBe gegen bestehende Gesetze dar, die Gerichtsver- 
fahren, zusatzliche Kontrollen, Zeit und Energie 
kosten. Es gibt praktisch kein Hotel der gehobenen 
Klasse, das eine weiBe Weste hat. Das Movenpick wurde 
vom Umweltministerium in Delhi im Februar diesen Jah- 
res verwarnt, weitere Details l^gen bei Redaktions- 
schluB noch nicht vor; das Leela-Kempinski im Januar. 
Als es - wie schon bei fruheren Terminen - nicht 
reagierte, verhangte das Ministerium am 1. Marz einen 
Baustopp. Kempinski hatte die Baugenehmigung unter elf 
Umweltschutzauflagen erhalten, gegen die inzwischen - 
was die Bauphase betrifft - durchgangig verstoBen 
wurde, wie die vorliegenden Gerichtsunterlagen zum 
Ausdruck bringen.
DaB die Regierung in Goa gegen das eigene Volk 
arbeitet, konnen im Westen viele nicht verstehen und 
haben auch deshalb Schwierigkeiten, den "Fall Goa" zu 
glauben und in seiner Dimension zu erfassen. Andere 
wollen es nicht wahrhaben, weil sie urn ihre Vorteile 
furchten. Dazu'zahlen sogenannte Alternativ-Touristen 
und Reiseveranstalter, die nur zu gerne zu der Schutz- 
behauptung greifen, sie wollten sich nicht in die 
"inneren Angelegenheiten eines Landes" einmischen.
Auch die Bundesregierung lehnt jegliche EinfluBnahme 
auf die touristische Entwicklung in anderen Staaten 
ab. Die Gestaltung der politischen und gesetzgeberi- 
schen Rahmenbedingungen fur den Tourismus obliege 
allein der jeweiligen Regierung, heiBt es in ihrer 
Antwort auf die Kleine Anfrage der Grunen zu Goa 
(siehe: Sudasien, 2-3/9o). Bei der Anfrage vom 2o. 
Dezetnber letzten Jahres ging es besonders urn die "Be- 
teiligung der Lufthansa u.a. an problematischen Tou- 
rismusgeschaften in Goa". In der Antwort vom 3o. 
Januar 199o, die vom - auch fur die Lufthansa zustan- 
digen - Bundesverkehrsministerium verfaBt wurde, wurde 
jedwede Zustandigkeit gegenuber der Kempinski-Kette 
abgelehnt. Es sei bekannt, daB die "Deutsche Lufthansa 
AG uber ihr Tochterunternehmen Lufthansa-Hotelge- 
sellschaft mbH am Kapital der Kempinski-Hotels S.A., 
Genf/Schweiz, mit Ao v.H. beteiligt ist". Diese Ge­
sellschaft ubernehme nach dem Bau durch den Eigentumer 
Lediglich die Betriebsfuhrung. Als Betreibergesell- 
schaft sei sie am Hoteleigentum in Goa nicht betei­
ligt. Eine pauschale Kritik "an bestimmten deutschen 
Unternehmen - zu denen die Kempinski S.A., wie darge- 
legt, nicht gehort - ", gehe daher nach Auffassung der 
Bundesregierung fehl.
z
Diese Antwort konnte direkt aus Goa stammen. Sollte 
der Bundesregierung tatsachlich nicht bekannt sein, 
daB die uberwiegend bundeseigene Lufthansa zusatzlich 
direkt 2o Prozent an der 'Kempinski S.A.' halt? Ist 
Kempinski kein deutsches Unternehmen, nur weil aus 
finanztechnischen Grunden ein Buro in der Schweiz 
erbffnet wurde? Tatsache ist, daB 1986 in Genf die 
'Kempinski S.A.' gegrundet wurde mit der "Prioritat, 
weltweit Hotels zu ubernehmen". Beteiligt an der 
'Kempinski S.A.' sind zu 2o % die Deutsche Lufhansa, 
Koln, Ao % Kempinski AG, Berlin, Ao % Rolaco (saudi- 
arabisches Kapital). An der Kempinski AG wiederum mit 
75 % beteiligt ist die Frankfurter Gesellschaft fur 
Hotelwerte GmbH, in der im wesentlichen die Interessen 
der Dresdner Bank, der Commerzbank, der Rolaco und der 
Lufthansa gepoolt sind. Tatsache ist: Kempinski wirbt 
selbst fur alle Hotels mit dem Slogan: "Kempinski 
Hotels sind Lufthansa Hotels", Oder, beziiglich Goa, 
"Kempinski baut erstes Strandhotel in Goa". Tatsache 
ist auch: Das Hotel 'The Leela Beach Goa' wird von 
Kempinski betrieben und weltweit vermarktet. Die zen- 
trale Reservierungsstelle ist ebenso in Neu Isenburg 
angesiedelt wie die Pressestelle (in Neu Isenburg ist 
im ubrigen auch die Charter-Tochter Condor angesie­
delt, die sowohl Kathmandu als auch Goa fur den 
Charterflugverkehr "erschloB").
Ludmilla Tilting
Sudasien 4-5/90 34


GOA - Der Streit geht weiter

INTERVIEW
Mathura Shrestha
Zur Situation der Menschenrechte auBert sich Mathura 
Shrestha, Vorsitzender des Forums zun Schutz der 
Menschenrechte in Nepal. Der Arzt, Professor an der 
Olivers!tatsklinik von Kathmandu, wurde nach einem 
Krztestreik selber kurzzeitig verhaftet.
Wie wurden Sie Im Gefangnis behandelt?
Zivilpolizei kam mitten in der Nacht. Sie nahm mich 
ohne Haftbefehl mit. Ich muBte mich vor ihnen in 
meinem Schlafzimmer umziehen. Sie brachten mich in 
eine Polizeistation, wo sie mir erst nicht erlaubten 
zu telefonieren Oder jemanden zu sehen. Nach 15 
Stunden durften mein Bruder und meine Frau kommen. Es 
gab Berichte, daB ich gefoltert worden sei. Das stimmt 
nicht. Auch wenn ich nicht miBhandelt wurde, so waren 
die Haftbedingungen wirklich schlecht. Ich wurde auf 
der Polizeistation festgehalten, isoliert von anderen 
Gefangenen. Aber ich konnte in der Nacht viele Leute 
schreien hdren. Ich denke, daB sie gefoltert wurden.
Was hat ihre Organisation fur Infoimationen uber die 
Gefangenen und deren Haftbedingungen?
Die meisten werden jetzt unter solchen Bedingungen 
festgehalten, wie sie nicht einmal das nepalische 
Recht zulaBt. Sie haben keine Toiletten. Viele sind 
eingeschlossen in vollig unhygienische, ungeheizte, 
sehr schmutzige Kornspeicher. Man sperrt sie ein, wie 
man Vieh in Stallen halt. Die Gefangenen bekommen oft 
keine Nahrung, keine Medizin, keine Kleidung. Viele 
mussen auf dem Betonboden schlafen. Wir wissen nicht, 
wer in welchem Gefangnis einsitzt. Es gibt zuverlas- 
sige Berichte liber Folter. Sie schlagen gewohnlich auf 
die Beine. Einige wurden auf den Kopf geschlagen, 
andere auf die Brust. Manche sollen an den Haaren 
gezogen und tief in Wasserbecken getaucht worden sein. 
Dann muBten sie die Nacht vollig durchnaBt im Kalten 
verbringen.
Wie steht es mit den Burger- und Menschenrechten in 
Nepal?
Es gibt keine Meinungs-, Presse- Oder Versammlungs- 
freiheit. So werden jetzt die meisten Zeitungen ille- 
9al beschlagnahmt, selbst, wenn sie bereits gedruckt 
sind. Die Regierungsmedien werden vollig miBbraucht. 
Die Regierung betreibt eine totale Fehl- und Falschin- 
formation.
Es werden Leute ohne Anklage und Verfahren inhaftiert. 
Die Haftbedingungen sind sehr schlecht. Die Polizei 
durchsucht HSuser ohne richterliche Anordnung. Die 
polizei kam beispielsweise in Chitwan in die Hauser, 
schlug die Leute, setzte sich fur einen Tag mit den
Gewehren auf die Dacher. Und wenn die Leute pro- 
testierten, wurden sie einfach geschlagen oder verhaf­
tet.
Bei den Protesten sind viele verwundet worden. Man 
weiB nicht, wo sie sind. Dann die Toten: Sie wurden 
nicht an ihre Familien fur eine richtige Bestattung 
ubergeben. Das ist sehr schlimm. Die Polizei holte 
teilweise die Angehorigen und lieB sie unterschreiben, 
daB sie den Leichnam erhalten hatten. Aber die Polizei 
hatte die Toten bereits verbrannt. So etwas passierte 
in Bhaktapur, Chitwan und Janatpur.
Wie arbeitet Ihre Organisation derzeit, wahrend sich 
die meisten Aktivisten versteckt halten?
Jetzt haben sich drei Menschenrechtsorganisationen 
zusammengeschlossen. Wir haben eine Koordinations- 
gruppe gebildet. Wir konnen nun gemeinsam auf die 
Regierung einwirken. Das Zusammenstellen von Informa- 
tionen ist schwierig. Wir erhalten viele Meldungen, 
vor allem uber Telefon und da wird oft auch ubertrie- 
ben. Es gibt keinen Weg, die Wahrheit zu erfahren.
Aber wir versuchen, drei, vier Bestatigungen zu erhal­
ten. Fur die Untersuchungen haben wir bei der UN- 
Menschenrechtskommission und beim Internationalen 
Roten Kreuz angefragt, Delegationen zu schicken und 
die Menschenrechtslage zu untersuchen.
Der Protest der Krzte richtete sich auch gegen die 
VerwendijK] von Dum-Dum-Geschossen.
Wenn solch ein GeschoB in den Korper eindringt, vor 
allem in Knochen, dann zersplittert es und verursacht 
schwere innere Verletzungen, die kaum zu behandeln und 
zu heilen sind. Fur die Chirurgen ist es problema- 
tisch, alles Splitter herauszuoperieren. Oftmals ver- 
bleiben einige im Korper, das fuhrt dann zu Infektio- 
nen.
Wie sehen Sie die Rolle des Auslandes, vor allem 
Indiens?
Wir haben traditionell enge Verbindungen zu Indien. 
Aber fur die Wiederherstellung von Demokratie und die 
Akzeptierung der Menschenrechte hangen wir nicht von 
einer Regierung ab. Auch andere Lander wie die Bundes- 
republik, GroBbritannien und die USA konnen einen 
wichtigen Beitrag leisten, urn dem Konig deutlich zu 
machen, was in Nepal geschieht. Jede Geste, wie die 
des US-AuBenministeriums, ist fur uns auBerst ermuti- 
gend.
(Das Interview wurde Ende Marz von einem Mitarbeiter 
des Sudasienburo in Kathmandu gefuhrt).
Shrestha ist Jetzt Gesundheltsminister im neuen Kabinett
67 Sudasien 4-5/90


Interview: Mathura Shrestha

Felix, P.A.

Erneute Wahlfarce: -Tote und Verletzte sowie Massenverhaftung bei Distriktwahlen-

Freiheit und Scham
"Es wird jedes Jahr ein wenig schwieriger, den 26. 
Marz mit Ruhe und Freude zu begruBen. Wir sind seit 
1971 in vielen Demonstrationen dahingetrottet und 
konnen es nicht langer leicht finden, darin die Samen 
fur eine bessere Zeit zu sehen. Mbglich, daB eine 
solche Aussage voller zynischer Niedergeschlagenheit 
steckt, aber wo sieht der Bote Hbhen des Mutes und der 
Hoffnung? Wie seltsam, daB unsere schlimmste Tragik 
gleichzeitig auch Teil unserer besten historischen 
Momente 1st. Wir konnen nicht den Unabhangigkeitstag 
feiern, ohne dabei auch unsere Toten zu beklagen. Und 
dennoch wird dieser Tod, dieses Martyrium, mit jedem 
neuen Tag immer bedeutungsloser.
Hatten die Menschen damals gewuBt, welcher Art Nation 
sie da zur Geburt verhelfen: sie hatten vielleicht 
eine andere Wahl getroffen. Aber solche Vorstellungen 
inspirieren uns nicht dazu, unsere Gesichter in Scham 
zu verstecken. Scham ist namlich etwas, was wir ge- 
lernt haben, vollig zu ignorieren. Scham ist ver- 
schwunden in diesem Bangladesh und deshalb suchen wir 
nicht mehr nach einem bedeutungsvolleren Verstandnis 
von Nation. Wir sind imstande, das schrecklichste 
Verbrechen gegen die Menschheit zu begehen und grinsen 
dabei noch obszon. Der Bettier, der mit ausgebreiteten 
Armen und seinem verfaulenden Kbrper, dessen Nacktheit 
fur alle sichtbar ist, auf der StraBe sitzt und hofft, 
das flinke Mitleid des FuBgbngers zu erheischen, hat 
auch keine Scham. Fur ihn ist sie Teil seiner Uberle- 
bensstrategie. Er kann es sich nicht leisten, sich zu 
schamen. Aber er lacht nicht.
Wie auch immer, die, die nach dem Unabhanglgkeitskrieg 
mit Macht und Privilegien gesegnet wurden, brauchten 
niemandes Mitleid. Sie nahmen sich was sie wollten und 
strebten immer mehr an. So lernten sie zu lachen. Sie 
wurden nicht von Skrupeln zuruckgehalten und genossen 
diese Freiheit. Sie lachten in SiegesgewiBheit. Ir- 
gendwie feiern wir deren Sieg und nicht den der Na­
tion. Man fragt sich, ob all die, die gestorben sind, 
all die, die wir zu Kruppeln gemacht haben, all die, 
die litten und immer noch leiden werden sich schamen, 
daB wir es nur geschafft haben, einen Staat zu grun- 
den, in dem Dinge selten - falls uberhaupt Jemals 
- besser werden. Zur Feier dieses Tages salutieren wir 
denen, die es mbglich gemacht haben, daB Bangladesh 
eine unabhangige Nation werden konnte. Die Krone der 
Freiheit brachte uns jedoch auch den Deckmantel der 
Scham.
(Editorial aus 'Dhaka Courier1, vom 23.-29.3.9o, 
Ubersetzung P.A. Felix)
Wir wollen die NROs nicht kontrollieren
Bangladesh ist das Land der NROs, der sogenannten Nichtregierungsorganisationen . 12.ooo 
gibt es davon in diesem Land, darunter 89 rein auslandische und 3oo durch das Ausland 
finanzierte. Und ihre Zahl wachst standig weiter. Die Regierung hat mittlerweile Angst, 
den Uberblick uber deren Aktivitaten zu verlieren. Jetzt soli ein Komitee unter Leitung 
des Sozialministeriums die Arbeit der NROs besser "koordinieren", wie es im offiziellen 
Sprachgebrauch heiBt. NRO Netzwerke haben sich bereits gegen dieses Vorhaben ausgespro- 
chen. Sie wollen ihre Aktivitaten nicht im Rahmen der von der Regierung vorgegebenen 
Strukturen abwickeln. Zu diesem Zweck haben sie bereits mehrere Gesprache mit Prasident 
Ershad gefuhrt. Im nachfolgenden Interview mit dem Staatssekretar im Sozialministerium, 
Mohammad Asafuddowlah, werden die Standpunkte der Regierung zur Frage der starkeren 
Kontrolle der NROs widergegeben. Das Gesprach fOhrte Dr. Nasin Uddin, Direktor der 
'Voluntary Health Services Society', der auch Herausgeber der Zeitschrift 'Jogajog' ist, 
in der das Interview in bengalischer Sprache erschien. P.A. Felix hat die wichtigsten 
Aussagen des Staatssekretars zusammengestellt. Im AnschluB an das Interview werden 
bekannte Nichtregierungsorganisationen vorgestellt, die in Bangladesh aktiv sind. 
Sudasien wird zukunftig in unregelmaBiger Reihenfolge uber weitere Organisationen und 
deren Arbeit berichten.
INTERVIEW
In Bangladesh arbeitet zur Zeit eine betrachtliche 
Anzahl von KFtOs, die ihre Aktivitaten stark ausgebaut 
haben. Wie beurteilen Sie diese Expansion?
Wir sollten die Abhangigkeit von auslandischer Hilfe 
soweit wie mbglich abbauen. Obwohl unsere sozialen und 
kulturellen Werte in keiner Weise durch den Erhalt 
auslandischer Hilfsgelder geschadigt werden, konnen 
solche Zusagen das nationale Prestige beruhren. Es ist 
also besser, seinen eigenen Mbglichkeiten entsprechend 
zu leben, als einen Luxus zu fuhren, der die Abhangig* 
keit von Anderen voraussetzt. Wir sollten also keine 
auch noch so groBe Hilfe akzeptieren, wenn sie auf 
Kosten unserer sozialen und kulturellen Identitat 
geht.
Sudasien 4-5/90 74


Freiheit und Scham

Tepel, Ralf

KASHMIR: INDIENS NEUER PUNJAB?
Wahrend der letzten Monate hat sich die Lage in Kashmir dramatisch verscharft. Die 
Regierung scheint nicht in der Lage, die entfremdeten Burger im nordlichen Bundesstaat 
Winter sich zu sammeln. Vor dem Hintergrund der Kashmir Krise verschlechtert sich erneut 
das indisch-pakistanische Verhaltnis. Geht Kashmir den Weg des Panjabs?
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schon die ersten Schritte nach der Landung in Srinagar 
°ffenbaren die Situation, die zur Zeit Kashmir 
beherrscht: alles erscheint wie gelahmt. Die wenigen 
Reisenden, die hier noch eintreffen, wirken verwirrt, 
ctenn das noch vor wenigen Monaten vor Touristen aus 
aHer Welt uberquellende Flughafengebaude ist nahezu 
Verwaist. DrauBen auf dem Flugfeld and in der Em- 
Pfangshalle hat man das Gefuhl, sich auf einem Mili- 
tarflughafen zu befinden. Vor dem Gebaude warten 
Fahrzeuge, die die ankommenden Reisenden, hauptsach- 
■'■ich Regierungsbeamte, Angehorige der indischen
Streitkrafte und ihre Familien in die Stadt eskortie- 
ren. Verschwunden sind jedoch die friiher allgegenwar- 
tigen Fremdenfijhrer und die Vertreter der vielen 
Hotels.
Ein paar Meilen welter Richtung Srinagar kann die 
bedruckende Stille jedoch plotzlich umschlagen. Der 
Larm des zum Teil offen zutage tretenden Burgerkriegs 
kann dann die Szenerie beherrschen. Kein Tag vergeht 
ohne Bombenanschlage, kein Tag ohne Tote und Blutver- 
gieBen. Armee-Einheiten patroullieren in den StraBen.
27
Sudasien 2-3/90
Die von funf Uhr nachmittags bis funf Uhr morgens 
verhangten Ausgangssperren machen den ohnehin schon 
harten Winter in Kashmir fur die Bevblkerung noch 
muhsamer. Die Lastwagen, die das Tai mit Brennstoff 
versorgen, werden auf den HauptverbindungsstraBen auf- 
gehalten und die haufige Abschaltung der Elektrizi- 
tatsversorgung taucht die Stadte nachts oft in ge- 
spenstisches Dunkel. Die Touristen sind geflohen und 
das Geschaftsleben ist fast vollstandig zum Erliegen 
gekommen.
Beides, die bedruckende Stille und der offene Aufruhr 
charakterisieren zur Zeit den Belagerungszustand, den 
die militante "Jammu & Kashmir Liberation Front" 
(JKLF) uber das Kashmir-Tai verhangt hat. Uberall 
fallen die Schriftzuge auf islamisch grunem Untergrund 
ins Auge, Ankundigungen und Verordnungen die in Urdu, 
eine der Sprachen Pakistans, abgefaBt sind. Kinos 
werden geschlossen, Filme in Englisch und Hindi verbo- 
ten, Alkohol und Lotterielose durfen mit der Begrun- 
dung, sie seien unislamisch, nicht mehr verkauft 
werden. Zudem durfen weibliche Personen, die alter als 
zehn Jahre sind, sich ab Februar nur noch verschleiert 
in der Offentlichkeit zeigen. Zur optischen Unter- 
scheidung von den Moslems sollen die Hindus zukunftig 
den roten Punkt, die Tika auf der Stirn tragen. All 
diese Verordnungen stammen nicht etwa von der Regie­
rung, sondern von den militanten Muslimorganisationen, 
zu denen neben der JKLF die "Hizbe Island", die 
"People's League" und weitere kleiner Gruppen gehbren.
Selbst den Offizieren im Polizeihauptquartier von 
Srinagar, dem Nervenzentrum der in die Enge gedrangten 
staatlichen Sicherheitskrafte, scheint nicht mehr klar 
zu sein, wer in Kashmir das Sagen hat: "Wenn von 
staatlicher Seite ein Ausgangsverbot verhangt wird, 
regt sich uberall Widerstand, wenn die gleiche Verord- 
nung von den Extremisten kommt, ruhrt sich kein 
Mensch." Das bislang letzte Ziel der Separatisten 
waren die "indischen" Banken. Ihren Anordnungen fol- 
gend haben bereits Tausende ihre Konten, auBer denen 
bei der Jammu & Kashmir State Bank, aufgelbst. Nur die 
Tatsache, daB viele Banken infolge von Streik und 
Ausgangssperren ohnehin geschlossen sind, hat viele 
Geldinstitute bislang vor einem verheerenden Ansturm 
der Anleger bewahrt. Nicht nur vielen Banken droht das
Aus, auch der Tourismus, von dessen Einnahmen 60 % der 
Bevblkerung Kashmirs abhangig sind, ist praktisch zum 
Erliegen gekommen. "Die einzige Mbglichkeit zu uberle- 
ben ist, zu betteln, zu stehlen, sich Geld zu leihen 
Oder einfach zu beten", so die Worte von Abdus Samad 
Kotru, dem 75-jahrigen Patriarchen der staatlichen 
Tourismusi-ndustrie und Prasidenten der Hausbooteigner- 
Gemeinschaft.
Die Geschichte
Der indische Unionsstaat Jammu i Kashmir, der sich aus 
Ladakh, dem indischen Tibet, dem hinduistischen Jammu 
und dem vom Islam dominierten Kashmir zusammensetzt, 
ist der einzige indische Bundesstaat mit moslemischer 
Bevblkerungsmehrheit. Er fiel nach der Teilung des 
Subkontinents im Jahre 1947 an Delhi, weil der damals 
dort herrschende hinduistische Maharadja ihn in die 
Union einbrachte. In zwei der drei Kriege, die seitden1 
zwischen Indien und Pakistan gefuhrt wurden, war 
Kashmir der Zankapfel. Und angesichts der sich derzei' 
tig zuspitzenden Situation wird eine direkte Auseinan- 
dersetzung zwischen Indien und Pakistan urn Kashmir von 
internationalen Beobachtern nicht mehr ausgeschlossen, 
wie auch AuBerungen von Benazir Bhutto Mitte Februar 
andeuten.
Das "eigentliche" Kashmir ist das altbesiedelte Jhe- 
lum-Tal im Kashmir-Becken zwischen dem Vorderen Hima­
laya und dessen Hauptkamm, mit dem alten Handelsplatz 
und jetzigen Kernpunkt der Auseinandersetzungen Srina­
gar. Von dort aus, einem Kreuzungspunkt der Karawanen- 
wege zwischen Vorder-, Zentral- und Sudasien, wurde es 
im Laufe seiner Geschichte als PaBstaat ausgebaut. 
Sein EinfluB reichte zum Tell vom Hochland Tibets bis 
zum Punjab. Als die Sikhs im Jahre 1819 vom Punjab aus 
Kashmir eroberten, schufen sie nicht nur den jetzigen 
Staat Jammu & Kashmir, sondern zugleich auch die 
Grundlagen des heutigen Konflikts. Sie vereinigten das 
mehrheitlich mohammedanische Kashmir mit dem hindu­
istischen Jammu. In diesem Zusammenhang sei noch er- 
wahnt, daB sich in der Hauptstadt Srinagar noch eine 
kleine Schicht meist gehobener Hindu-Familien, die 
"Kashmiri-Pandit", gehalten hatte. Aus dieser hindu­
istischen Bevblkerungsschicht - etwa 14 % der Gesamt- 
bevblkerung Srinagars - entstammt unter anderem die 
Familie Nehru.
In den Jahrzehnten nach der Unabhangigkeit Indiens, 
und damit der Teilung von Indien und Pakistan, hatten 
sich die Kashmiris daran gewohnt, daB sich die latente 
politische Unzufriedenheit uber die Zugehbrigkeit 
Kashmirs zu Indien hin und wieder auf den StraBen Luft 
machte. Doch im Laufe der Auseinandersetzungen der 
letzten Wochen und Monate ist der einfache Kashmiri 
vom bloBen Betrachter zum Teilnehmer derartiger Pro­
teste geworden, die von zunehmendem Widerstand und 
Trotz gegenuber der indischen Zentralregierung, den 
indischen Besatzern, gepragt sind. Die Militanz hat 
mittlerweile ein AusmaB erreicht, daB viele Beobachter 
und selbst Angehbrige der Sicherheitskrafte davon 
sprechen, daB die Streitkrafte die Situation nicht 
mehr unter Kontrolle hatten.
Lage ist auBerst brisant
"Ich habe mich wahrend meiner gesamten beruflichen 
Laufbahn als Polizist noch nie so niedergeschlagen 
gefuhlt wie jetzt", so auBerte sich ein Offizier der 
Sicherheitskrafte in Srinagar gegenuber der indischen 
Zeitschrift 'India Today'. "In meinen 24 Dienstjahren 
als Polizist habe ich hier nie eine Waffe getragen. 
Ich war stolz darauf, im taglichen Umgang mit diesen 
liebenswurdigen Kashmiris, nur ein wenig Einfuhlungs- 
vermbgen zu benbtigen. Doch heute hat sich die Situa­
tion radikal verandert. Die Waffe ist geladen und 
entsichert, der Finger immer am Abzug."
J.N. Saxena, der neuernannte Oberbefehlshaber der
Sudasien 2-3/90 28
Touristen kommen vorerst nicht; die bekannten Hausboote 
p°lizei von Jammu & Kashmir und bis vor wenigen Tagen 
Chef des Geheimdienstes des Staates, beschreibt die 
derzeitige Situation als eine der brisantesten seit 
1965. Die Regierung sei in die Defensive gedrangt.
"Eunfzig Prozent der staatlichen Autoritat ist in 
unserer Hand", verkundete 'Luft-Marschall' Noor Khan, 
her Fuhrer der militanten 'Allah Tigers'. "Ihr Inder 
s°lltet besser eure Reisetaschen packen und mit Wurde 
v°n hier verschwinden", sagte er im Verlauf eines 
interviews, das mitten in Srinagar aufgenommen wurde.
Indische Vorwurfe an Pakistan
Mehr als hundert Tote, inoffizielle Quellen nennen 
Weitaus hohere Zahlen, Sprengstoffanschlage auf 
°Cfentliche Gebaude. Ausgangssperren und die Auswei- 
sung auslandischer Journalisten sind die Bilanz der 
Vergangenen Wochen. Die indische Regierung wirft der 
Pakistanischen Seite vor, die Unruhen zu schuren und
Extremisten der "Jammu i Kashmir Liberation Front" 
(JKLF) auszubilden und mit Waffen zu versorgen. Obwohl 
dies mittlerweile als erwiesen gilt, und keiner der 
kashmirischen Separatisten oder deren Sympathisanten 
die Verbindungen nach Paistan abstreitet, wies Paki- 
stans Regierungschefin Benazir Bhutto derartige Ver- 
wicklungen weit von sich. Sie versuchte von Anfang an 
diese Angelegenheit herunterzuspielen, doch unter dem 
auf Srinagars Dai-See stehen leer (Foto: W. Keller)
Druck der pakistanischen Opposition, die Ende Januar 
im Rahmen einer Massendemonstration gegen die ohnehin 
stark angeschlagene Regierungschefin unter dem Vor- 
wurf, sie lasse die "Bruder und Schwestern jenseits 
der Grenze im Stich" mehr als eine Million Menschen 
auf die StraBen brachte, sprach sie sich nun fur das 
Selbstbestimmungsrecht der Kashmiris aus. Ein Schritt, 
der die indische Seite verargert hatte. Die Regierung 
in Delhi beruft sich weiterhin auf die Vereinbarung 
von Simla, in der sich Indira Gandhi und der Vater der 
heutigen pakistanischen Regierungschefin, Zulfikar Ali 
Bhutto, im Jahre 1972 darauf geeinigt hatten, den 
Status quo zu wahren: Zwei Drittel des umstrittenen 
Gebietes fielen demzufolge an Indien, ein Drittel, das 
heutige "Azad Kashmir" (Freies Kashmir) an Pakistan.
JKLF
Was verbirgt sich aber hinter den militanten Gruppie- 
rungen, die Kashmir mittlerweile unregierbar gemacht 
haben, und welche Motivation hat sie dazu bewogen, 
gerade jetzt derartig in den Vordergrund zu treten? 
Das Ziel der JKLF, der wohl bedeutensten der drei 
Gruppierungen, ist der Kampf fur ein freies und 
unabhangiges Kashmir. Angeblich sollen Joo Junge Kash­
miris in Pakistan bewaffnet und ausgebildet worden 
sein. Mittlerweile geht man davon aus, daB diese 
Ausbildung von afghanischen Mudjaheddin durchgefuhrt
29 Sudasien 2-3/90
wurde. In ihrem Grundsatzprogramm spricht sich die 
JKLF fur eine vollstandige Unabhangigkeit von Jammu & 
Kashmir aus. Damit decken sich ihre Ziele mit der 
Mehrheit der Bevolkerung. Wahrend in fruheren Mei- 
nungsumfragen noch etwa 5o % der Kashmiris fur den 
AnschluB an Pakistan votierten und nur 38 % fur eine 
vollige Unabhangigkeit, spricht sich mittlerweile die 
groBe Bevblkerungsmehrheit fur eine Unabhangigkeit, 
mbglichst zusammen mit dem kleineren, heute pakistani- 
schen Teil Kashmirs aus. Der zu schaffende Staat soll- 
te laut der Grundsatzerklarung der JKLF eine 'Islami- 
sche Demokratie' sein, die wirtschaftlich 'islamisch 
sozialistisch' orientiert sein und auBenpolitisch eine 
Politik der Blockfreiheit verfolgen sollte. Was den 
Schutz der Minderheiten angeht, so sollte dieser, 
entsprechend den Bestimmungen des Koran und der Sun­
nah, gewahrleistet werden. DaB die JKLF fur Reli- 
gionsfreiheit eintritt, hat sich bereits in der Ver- 
gangenheit gezeigt. Im Tai des Jhelum gibt es bislang 
keine Spannungen zwischen Hindus und Moslems. Prozes- 
sionen der Hindus blieben bis jetzt unter der Bedin- 
gung, daB keinerlei indienfreundliche Propaganda 
betrieben wurde, unbehelligt.
Die Forderungen der JKLF werden in der Bevolkerung 
offen diskutiert, da sich infolge der weitgehenden 
Untatigkeit der Bundesstaatenreglerung unter dem kurz- 
lich zuruckgetretenen Ministerprasidenten Farooq 
Abdullah der Glaube in den Kbpfen der Menschen festge- 
setzt hat, die Militanten hielten das Heft in der Hand 
- und so falsch scheint dieser Eindruck nicht zu sein. 
Angesichts der Tatsache, daB die Anordnungen der 
Befreiungsfront weitgehend befolgt werden, ist die 
Hoffnung auf ein unabhangiges Kashmir allgegenwartig.
Stimmen aus der Bevolkerung belegen, wie konkret die 
Uberlegungen schon gediehen sind. Der 35-jahrige Ge- 
schaftsmann Meraj Din fordert beispielsweise die 
Schaffung eines Freihafens nach der Unabhangigkeit und 
Nisar Darzi verlangt, die ersten freien Wahlen in 
"Azad Kashmir" unter der Aufsicht der UNO-Friedens- 
truppen durchfuhren zu lassen. Tariq, ein 23-jahriger 
Student, spricht offen aus, was viele Kashmiris den- 
ken: "BloBe Veranderungen in der jetzigen Regierung 
reichen nicht mehr aus. Wir fordern einen totalen 
Abzug der indischen Armee. Es sind Besatzungstruppen, 
vergleichbar den Israelis in Palastina Oder den Russen 
in Afghanistan."
Demutige Haltung
Der Hauptgrund fur die derzeitige offene Revolte gegen 
die Zentralregierung und damit gegen die zuruckgetre- 
tene Regierung von Farooq Abdullah liegt unter anderem 
in dessen demijtiger Haltung gegenuber Delhi. Zudem ist 
der ehemalige Ministerprasident auch wegen dubioser 
Geschafte in die Schlagzeilen geraten. Kiirzlich wurde 
gegen ihn der Vorwurf erhoben, er habe seine unum- 
schrankte Vollmacht als Regierungschef dazu genutzt, 
einer privaten Medizinhochschule, in deren Vorstand er 
selbst President und sein Bruder Mitglied ist, Land 
zum Nominalwert zugeteilt zu haben. Auf der anderen 
Seite verlangt diese Hochschule von jedem Studierenden 
eine hohe Zulassungsgebuhr.
Noch im Jahre 1984 war Farooq in der Bevolkerung so 
beliebt, daB selbst Scheich Abdullah - sein Vater - 
hatte neidisch werden kbnnen. Die Kashmiris sammelten 
sich hinter Farooq, weil er unter Entscheidungen aus 
Delhi hatte leiden mussen. Doch ein spateres Abkommen
Gefangene Kashmiris werden von einem Soldaten bewacht (Foto: India Today)
Sudasien 2-3/90 30
Farooqs mit der 'Congress-I'-Partei kostete ihn seinen 
9uten Ruf. Damit hatte er die unverzeihliche Sunde 
begangen, Delhi die Hande zu reichen.
Seine Kalkulationen gingen indes dahin, eine direkte 
Confrontation mit der Zentralregierung, die zu einer 
drastischen Kurzung Oder einer ganzlichen Streichung 
Per Gelder fur Kashmir hatten fuhren konnen, zu ver- 
rneiden. Durch prestigetrachtige Projekte wollte er die 
Sevdlkerung Kashmirs fur seine Politik gewinnen.
^llein fur BaumaBnahmen in der Hauptstadt Srinagar 
Wurden Gelder in Hohe von 65o Millionen Rupien bewil- 
Ugt. Auf der anderen Seite ist es jedoch kaum zu 
verstehen, daB der Verbesserung der Lebensbedingungen 
der etwa 2oo.ooo gebildeten Arbeitslosen nicht absolu- 
ter Vorrang eingeraumt wurde. Gerade diese Bevbl- 
Cerungsgruppe ist es heute, die der JKLF als freiwil- 
Hge Kampftruppe auf Zuruf zur Verfugung steht. Zwar 
hat Delhi in Kashmir Zentren erbffnet, in denen Ar­
beitslosen Praxis und Wissen vermittelt werden soil, 
U|n ihnen die Arbeitssuche zu erleichtern, doch selbst 
42 Jahre nach dem AnschluB Kashmirs an die indische 
Union sind in den Banken und Postamtern kaum eine 
Handvoll moslemischer Kashmiris angestellt.
Die Arbeitslosigkeit und die Unterentwicklung in Kash­
mir zu sehr als Ursache in den Vordergrund zu rucken, 
hieBe jedoch, die Situation zu sehr zu vereinfachen. 
Die Unterstutzung von Seiten der Zentralregierung in 
■iammu i Kashmir liegt pro Kopf der Bevolkerung deut- 
iich uber dem Landesdurchschnitt. Die Mitglieder der 
UCLF sind in der Mehrzahl der wohlhabenden Klasse 
Zugehbrig, unter ihnen Ingenieure und Arzte. Das 
problem wurzelt demzufolge nicht ursachlich im okono- 
mischen Bereich, sondern die ausgeheizten Emotionen 
sind das treibende Element.
Uie Glaubwurdigkeit der Mitglieder der einst herr- 
schenden Parteien ist auf jeden Fall auBerst fragwiir- 
Uig. Die Vergangenheit hat gezeigt, daB ihre politi- 
schen Entscheidungen oft von sehr persbnlichen Motiven 
Seleitet waren. Demgegenuber sind die durchaus positi­
on Entwicklungen und Entscheidungen, die in der 
Vergangenheit zum Beispiel von der kashmirischen 
hationalkonferenz eingeleitet und getragen wurden, den 
Jengen Kashmiris kaum bekannt. Sie wissen nicht, daB 
die Partei die Tyrannei der Maharadjas einerseits und 
den Kommunalismus der Moslems andererseits bekampft 
hat. Auch Landreformen, die Abdullahs Vater durch- 
iehrte, urn den Ackerbauern kostenlos Land zur Verfu­
gung zu stellen, liegen mittlerweile 35 Jahre zuruck. 
°ie heutige Jugend kennt die Nationalkonferenz nur als 
Partei, in der sich die Mitglieder gegenseitig bekam- 
Pfen.
her Fundamentalismus, wie er in den Moscheen gepredigt 
W1rd, bot der Jugend in ihrer Perspektivlosigkeit 
zumindest teilweise Lbsungen an. Manipulationen wah- 
rend der Wahlen zum Landesparlament im Jahre 1987 
haben das MiBtrauen der militanten Krafte, die Demo­
cratic in Kashmir musse in Delhis Schema passen, 
weiter vertieft. Es ist eine weitverbreitete Meinung, 
daB Farooq die Wahlen "gestohlen" habe, und ein Blick 
auf die Listen der Fahndungsbehbrden zeigt, daB die 
unter unter Kategorie A und B gefuhrten Extremisten 
zum grbBten Tell junge Manner sind, die in den Wahlen 
von 1987 als Wahlhelfer der "unterlegenen" Kandidaten 
der 'Muslim United Front' (MUF) tatig waren. Zunehmend 
besorgt ist man auf Seiten der militanten Krafte auch 
uber den zunehmenden hinduistischen Kommunalismus, der 
im Lande weiter urn sich greift.
Losungsversuche
Es scheint jedoch, als habe man mittlerweile in Delhi 
den Ernst der Lage erkannt. Ende Januar wurde R.P. 
Joshi, Direktor des staatlichen Nachrichtendienstes, 
nach Kashmir geschickt, urn einerseits einen genauen 
Lagebericht an die Zentralregierung zu ubermitteln, 
andererseits aber auch urn seinen eigenen Leuten nach 
einigen Angriffen von Seiten der Separatisten den 
Rucken zu starken. Die aktuelle Situation war auch 
Thema einer ganzen Reihe von Konsultationen auf hbch- 
ster Regierungsebene. Man kam darin uberein, der loka- 
len politische Fuhrung kurzfristig Streitkrafte der 
Zentralregierung zur Seite zu stellen. Zusatzlich 
wurde mit Mr. Jagmohan ein neuer Gouverneur fur Kash­
mir ernannt.
Auch auf internationaler Ebene wurden Versuche unter- 
nommen, urn auf die mittlerweile von Pakistan eingelei- 
tete Propagandaoffensive zu antworten. So wurden unter 
anderem Konsultationen mit den Arabischen Staaten, mit 
China, der Sowjetunion, den Vereinigten Staaten, der 
Europaischen Gemeinschaft, Kuwait und dem Irak aufge- 
nommen.
Ob derartige Losungsversuche allerdings zu einer Beru- 
higung der Lage beitragen konnen, bleibt abzuwarten. 
Viele Beobachter beurteilen die Lage skeptisch. Indien 
macht es sich mit seinem Versuch, alleinig Pakistan 
die Schuld fur die eskalierende Situation in die 
Schuhe zu schieben, zu einfach. Delhi wird versuchen 
mussen, die wahrend der letzten Jahre aufgestauten 
Probleme konsequent aufzuarbeiten, ohne gleichzeitig 
die Beziehungen zu seinem Nachbarn Pakistan unnotig zu 
belasten. Wenn die neue Regierung es nicht schafft, 
das Vertrauen in die Staatsfiihrung, alien voran die 
kashmirische Landesregierung wiederherzustellen, droht 
ein zweites Punjab.
Die mittlerweile nicht mehr nur verbalen Auseinander- 
setzungen urn Kashmir zwischen Pakistan und Indien - am 
5. Februar wurden mindestens zwei Menschen getotet, 
als etwa A.ooo Menschen sich von der pakistanischen 
Seite kommend der kashmirischen Grenze naherten, ste- 
hendes Getreide auf indischer Seite anzundeten und 
indische Grenztruppen daraufhin das Feuer eroffneten - 
drohen, den gerade erst begonnenen Dialog zwischen den 
beiden Staaten wieder ins Stocken geraten zu lassen. 
Die Gefahr einer kriegerischen Auseinandersetzung ist 
nicht von der Hand zu weisen. Die Entfuhrung der 
Tochter des ersten moslemischen Innenministers Indiens 
kurz nach seinem Amtsantritt durch die JKLF, die erst 
im Austausch gegen einige inhaftierte Fuhrer der 
Separatisten wieder auf freien FuB gesetzt wurde, wird 
von einigen Beobachtern bereits als Kriegserklarung 
aus Kashmir gewertet. Ralf Tepel
31
Sudasien 2-3/90


Kashmir: Indiens neuer Punjab?

Fouz, Jagrut Goerkaranchi

An die deutschen Chartertouristen...
So, Du bist also wiedergekommen, CONDOR, du groGer 
hungriger Geier und bbsartiger Raubvogel! Kummert es 
Dich nicht, daG es fur eine Macht, wie du es bist, 
ungerecht und unsportlich ist, auf unser kleines Goa 
herabzustoGen? Siehst du nicht den Schaden, die Zer- 
stbrung und den "Tod", den du jedesmal verursachst, 
wenn du nach Goa kommst, urn Deine Sucht nach Freizeit, 
Vergungen und Luxus zu befriedigen?
Ist Ihre Sucht nach Freizeit, Vergniigen und Luxus so 
uberwaltigend, daG Sie sich weigern, die wachsenden 
"Stimmen der Vernunft" aus den reichen Erste-Welt- 
Landern zu beachten, die darauf hinweisen, daG das 
Ausplundern der verhaltnismaGig einfachen und bereits 
schon unterdruckten Menschen in der Dritten Welt ein 
Ende haben muG?
Seit dem 7. November 1987, nachdem wir das 1. Mai 
Condor-Touristen auf dem Flughafen in Dabolim (Goa) 
trafen, haben wir Sie immer wieder gebeten und Ihnen 
gesagt, daG der Geier nicht mehr herabstoGen soil.
Und wir sagen es Ihnen jetzt wieder:
KOMMEN SIE NICHT MEHR NACH GOA. Unsere begrenzten 
Ressourcen kbnnen nicht geopfert werden, urn Ihre Sucht 
nach Luxus zu erfullen. Unsere Leute haben z.B. nicht 
ausreichend Trinkwasser, da dieses Wasser von den 
Hotels genutzt wird, damit Sie darin "SCHWIMMEN" 
kbnnen. Alles hat seine Grenzen. EinschlieGlich un- 
serer Geduld...
Daher wollen wir, daG Sie die folgenden Details 
wissen:
1. Sie sind durch Reiseagenturen, Hotelangestellten, 
Tourismusfbrderern und der indischen Regierung infor- 
miert worden, daG wir, die Gastgeber, davon profitie- 
ren, wenn Sie nach Goa kommen, urn hier Ihr Geld 
auszugeben - DM, Dollars, Pounds, etc. Dies ist eine 
LUGE. Beurteilen Sie es selbst: Sie kaufen IHR Ticket 
in deutschen Mark in Ihrem Land, Sie fliegen mit 
Condor, einem Subunternehmen von Lufthansa, und damit 
mit einer Fluggesellschaft aus,lUREM Land nach Goa. 
Nachdem Sie Goa erreicht haben, sind IHRE Landsleute 
ihre Reisefuhrer und Ansprechpartner.
Und dies ist noch nicht alles. Sie werden direkt vom 
Flughafen mit IHREN Bussen zu IHREN Hotels wie LEELA- 
KEMPINSKI (Subunternehmen von Lufthansa) gefahren.
Das Leela-Kempinski Hotel in Sudgoa ist fast fertig 
gebaut. Dieses Hotel wird von Ihren Landsleuten gelei- 
tet werden, unterstutzt von eigenen technischen Mitar- 
beitern, wie z.B. Kbchen etc., die aus Ihrem Land 
kommen. Versorgt werden Sie hauptsachlich mit Luxuswa- 
ren und Nahrungsmitteln aus IHREM Land. Diese Liste 
ist selbstverstandlich nicht vollstandig...
Wo liegt unset Nutzen? Einige Krumen wie Zimmerboys, 
Kellner, Kbche etc. wird man uns zuwerfen. Aber zu 
welchem Lohn?
2. Leela-Keminski (LK) hat von Privatbesitzern 137.ooo 
qm bestes Land an der Kuste Goas gelegen fur 75 Rupien 
pro qm gekauft, obgleich der Marktwert bei 3oo Rupien 
pro qm liegt. Der Bau fur diese Hotelanlage geht 
schnell voran. Jedoch wird das gesamte Gelande 
bewacht. Journalisten und anderen Personen wird der 
Zutritt verboten. Warum? Weil LK viel zu verstecken 
hat.
* Es hat arme Farmer und Palmenzapfer aus diesem 
Gebiet verdrangt.
* Es tyrannisiert eine arme Familie, die seit Genera- 
tionen dort lebt, damit, den Platz zu raumen und an 
eine andere Stelle zu ziehen. Alle Bitten und Gesuche 
der Familie, sie in Frieden dort leben zu lassen, sind 
auf taube Ohren gestoGen. LK benutzt nun Muskelkraft, 
die aus anderen Gegenden Indiens nach Goa gebracht 
wird, urn diese arme Familie einzuschuchtern.
* Es hat uber 5oo voll ausgewachsene KokosnuGbaume 
fallen lassen, die bis zu diesem Zeitpunkt von Palmen- 
zapfern genutzt worden sind.
* Uber Aooo Junge KokosnuGbaume sind aus der Erde 
gerissen worden.
* LK benutzt Bolldozer, urn die Sanddunen einzuebnen.
* Fur den Bau pumpt es Grundwasser innerhalb der 5oo 
Meter Flutlinienbegrenzung. Dies ist eine bkologische 
Gefahr und verletzt das "Gesetz zum Schutze der 
Umwelt" (Environment Protection Act, 1986).
Damit Sie fur einige Tage mit Freizeitvergnugen und 
Luxus versorgt werden kbnnen, vergrbGert Leela-Kem­
pinski skrupellos seine finanzielle und politische 
Macht, urn unsere Menschen und unsere Okologie zu 
zerstbren.
Wir wissen, daG Sie sehr einfuhlsam sind, was die 
Burgerrechte Ihres Landes betrifft. Kbnnen Sie wirk- 
lich so unempfindlich sein, was UNSERE Rechte in 
UNSEREM Land betrifft, die niedergetrampelt werden 
durch ihren Wunsch nach Luxus, Freizeit und Vergniigen?
Wir wissen, daG Sie sehr einfuhlsam sind, was den 
Schutz der Okologie in Deutschland betrifft. Kbnnen 
Sie daher bei der bkologischen Zerstbrung in Goa durch 
Condor und Leela-Kempinski ein stiller Beobachter bzw. 
sogar ein Mitschuldiger sein? (Wir schlagen Ihnen vor, 
die TIME vom 21.8.1989 zu lesen, wo Sie einen Artikel 
von Davie McTaggart, Vorsitzender von GREENPEACE, 
lesen kbnnen, indem er etwas uber den bkologischen 
Bedarf fijr die Menschheit schreibt.)
3. Je mehr Charterunternehmen in Goa landen, je groGer 
wird die Gefahr, daG Goa und die Goanesen benutzt und 
ausgeliefert werden. An Goas Kuste, die nur lo5 km 
lang ist, leben und arbeiten Palmenzapfer, Farmer un
Sudasien 2-3/90
36
Fischer. Oort wor die Luxushotels bereits gebaut 
Worden sind, sind diese traditionellen Arbeiter, die 
seit Generationen dort ehrenhaft und wurdevoll lebten, 
umgesiedelt und marginalisiert worden. Viele andere 
multinationale Hotels, wie Leela-Kempinski, wollen 
Luxuserholungsstatten entlang des lo5 km langen 
Kustenstreifens bauen, urn reiche Menschen aus der I. 
Welt, wie Sie es sind, einige Freizeitvergnugen und 
Luxus bieten. (Wir schlagen vor, daB sie "The Econo­
mist" vom 11.3.1989 - "Third world tourism" lesen.)
Auch viele multinationale 5-Sterne-Hotels mit nationa- 
len Verbindungen wie "Taj" und "Majorda Beach Resort" 
und kleinere lokale Hotels wie das "Ronal", "Goan 
Heritage", "Colonia Santa Maria" etc. verletzen das 
"Environment Protection Act (1986)", entweder durch 
den Bau innerhalb der legal geschutzten Kustenzone 
Oder durch illegales Anzapfen des Grundwassers Oder 
durch Abladen ihres Abfalls in Oder in der Nahe von 
bewohnten Gebieten.
Sie verursachen diese dauerhafte und permanente Zer- 
stbrung, urn Sie mit Ihren Forderungen nach Freizeit- 
Vergniigen-Luxus versorgen zu kbnnen.
Aber was geschieht mit unseren Menschen und mit unse- 
rer Gkologie? Welche Rolle spielen SIE bei dieser Er- 
oiedrigung und Zerstorung an unseren Menschen und 
unserem Land?
5- Die 5-Sterne-Hotels wurden unseren Leuten aufge- 
driickt. Damit Sie unterhalten werden, benutzen die 
Hotels und die Tourismusfbrderer unsere Kultur fur 
Ausstellungen und fur den Verkauf. Die Armut der 
Menschen in der Dritten Welt, sowie die gewinnsuchtige 
Watur der Tourismusfbrderer machen die III. Welt zu 
Opfern des Tourismus, zu leichter Beute in diesem 
Selbsthohn und dieser Selbstzerstbrung.
In Bali (Indonesien) haben die Tourismusfbrderer die 
Seerdigungszeremonie zu einer Tourismusattraktion 
umfunktioniert. In Goa bringen Tourismusfbrderer goa- 
nesische Jugendliche dazu, portugiesische Tanze 
(Corredinho und Vira) vorzufuhren, wodurch diese Tanze 
als goanesische "Kulturtanze" verkauft werden. Wollen 
SIE wirklich ein Partner dieser Zerstorung und Kultur 
und der Erniedrigung von Menschen werden, nur urn 
einige Tage Freizeit Vergnugen und Luxus genieBen zu 
kbnnen? (Wir schlagen Ihnen vor, folgende Artikel zu 
lesen: "Newsweek", Februar 1989 "The Golden Hordes of 
St. Napa" und "Contours", September 1989 "Tourism in 
Hawaii")
Tourismusfbrderer in Deutschland und aus anderen 
Teilen der Ersten Welt haben damit geworben, daB in 
Goa wbchentlich ein Flohmarkt in Anjuna (Nordgoa) 
stattfindet. Dieser Flohmarkt in Anjuna, begleitet von 
wilden Strandparties und Mondschein-Beachparties und 
°rganisiert von auslandischen Touristen, warf eine 
Anzahl von schweren Problemen fur unsere Jugend auf, 
einschlieBlich den Gebrauch und Verkauf von Drogen, 
dem "Aufpropfen" von unerwunschten Kulturveranderungen 
und dem llbertreten von "Geschafts-Transaktions-Geset- 
zen". Wir wollen den Flohmarkt und die damit auftre- 
tenden Begleiterscheinungen nicht. Wir haben mit gros- 
sen Schwierigkeiten vor einigen Monaten den Stop des 
Flohmarkts erreicht. Aber es wird Druck auf unsere 
Regierung ausgeubt.
Dieser Druck wird von Tourismusfbrderern und von 
auslandischen Touristen, insbesondere von deutschen 
Touristen, ausgeubt. ABER - wir wissen, daB die 
Deutschen keinen Flohmarkt in Deutschland haben wol­
len. Wir wissen, daB den armen Menschen aus Polen, die 
einen Krempelmarkt in der Nahe der Berliner Mauer im 
Januar 1989 erbffnet haben, der Zutritt innerhalb von 
zwei Monaten durch die deutsche Polizei und deutschen 
Zollbeamten verboten wurde. (Wir empfehlen Ihnen, die 
"TIME" vom 28.3.1989 zu lesen.)
Was Sie nicht in Ihrem eigenen Land haben wollen, 
kbnnen Sie daher nicht von uns verlangen!
7. Sie werden mbglicherweise damit argumentieren, daB 
fur all diese Ungerechtigkeiten und Zerstbrungen ge- 
genuber unseren Leuten und unserem Land auch unsere 
eigene Regierung verantwortlich ist. Das ist wahr.
Unsere Regierung ist gleichermaBen verantwortlich fur 
die Ausbeutung dutch den Luxustourismus. Unsere Regie­
rung sagt, daB die Devisen (angenommen sie werden 
durch Luxustourismus wirklich eingenommen) notwendig 
sind fur unsere Entwickung.
Fur unsere Regierung bedeutet dies, Schulden an Ihr 
Land zu bezahlen und mehr Rustungsguter kaufen zu 
kbnnen
Es liegt nun an Ihnen, Vernunft anzuwenden. Wenn Sie 
wollen, daB Goa in der Zukunft uberlebt, dann KOMMEN 
SIE NICHT ALS CHARTERTOURIST NACH GOA!
Fur uns sind unsere Landsleute wichtig, unsere Kinder 
sind uns kostbar und unser Land ist uns heilig.
CHARTERTOURISMUS MUB ABGEBROCHEN UND GESTOPPT WERDEN!
Unsere Geduld ist begrenzt ...
Jagrut Goenkaranchi Fouz (JGF) 
(Vigilant Goans Army) 
Flugblatt aus Goa, November 1989
37
Sudasien 2-3/90


An die deutschen Chartertouristen...

Kurzmeldungen
SRI LANKA
Weltbank gibt Rekordsumme
Eine Rekordsumme von 785 Millionen US Dollar (1988: 
612 Mio. $) soil Sri Lanka im nachsten Jahr erhalten. 
Darauf haben sich die Teilnehmer anlaBlich der dies- 
jahrigen Zusammenkunft des 'Sri Lanka Aid Consortiums' 
unter Vorsitz der Weltbank Mitte Oktober in Paris 
geeinigt. Allein 3o % der Gelder werden von Japan zur 
Verfugung gestellt. Srilankischen Angaben zufolge 
liegt dieser Betrag urn 35 Millionen $ uber der bean- 
tragten Summe ('Daily News', 2o.lo.89).
LTTE will politische Partei werden
Angaben der in Colombo erscheinenden 'Daily News' vom 
22. November 89 zufolge wird die LTTE in Kurze ihre 
Zulassung als Partei beantragen. Die Partei wird je- 
doch wahrscheinlich unter einem anderen Namen fungie- 
ren. Beobachter sehen darin einen ersten Schritt zu 
mbglichen Neuwahlen in der Nord-Ost-Provinz, die dann 
zu einer Ablbsung der von der EPRLF angefuhrten Pro- 
vinzregierung unter 'Chief'-Minister Varadarajah Peru­
sal fuhren kbnnten.
Kommission gebildet
President Premadasa hat eine 7-kbpfige Kommission zur 
Untersuchung der Grunde fur den 'Aufstand der Jugend' 
einberufen. Sie soil innerhalb der nachsten 3 Monate 
Vorschlage zur Lbsung der Probletne der Jugendlichen 
machen ('Daily News', 2o.10.89).
Politische Horde
Die 'Liberation Tigers of Tamileelam' (LTTE) haben die 
'Eelam Peoples Revolutionary Liberation Front' (EPRLF) 
fur 48 politisch motivierte Morde in der Zeit zwischen 
Oktober 1988 und dem 24. Dezember 1988 verantwortlich 
gemacht. In ihrer Publikation 'EPRLF in a frenzy' 
nennt die LTTE die Namen der Ermordeten. Ferner wird 
die EPRLF beschuldigt, LTTE-Unterstutzer zu verhaften 
und zu verhbren. Die meisten werden ermordet, ihr 
Leichnam findet sich an irgendeiner StraBenecke wie- 
der ('Sunday Times', 29.lo.89).
22.ooo Arbeiter mit militarischer Ausbildung 
Mindestens 22.ooo Plantagenarbeiter sollen durch ein 
spezielles Programm des Plantagenministeriums eine 
militarische Ausbildung erhalten, urn die Plantagen 
verteidigen zu kbnnen. Die Ausbildung hat bereits 
begonnen und soli solange andauern, bis eine neue 
2.5oo Mann starke Armee-Einheit fur den Schutz der 
Plantagen zur Verfugung steht. Dieser neuen Einheit, 
die innerhalb eines Jahres geschaffen werden soli, 
werden nach Aussagen srilankischer Regierungspolitiker 
auch tamilische Jugendliche aus den Plantagen angehb- 
ren. Bis dahin sollen Plantagenarbeiter, denen Gewehre 
zur Verfugung gestellt werden, die Sicherheit der Tee- 
fabriken garantieren. Den Arbeitern wird ein taglicher 
Lohn von umgerechnet 3 DM gezahlt. Das neue Programm 
zum Schutz der Plantagen wird den Staat umgerechnet 
etwa 4 Millionen DM kosten. Dutzende von Teefabriken 
sind wahrend der letzten Monate von JVP-Rebellen in 
Brand gesteckt worden. Auf vielen Plantagen konnte we- 
gen zahlreicher 'Streikaufrufe' der JVP wochenlang 
nicht gearbeitet werden ('Sunday Times' und 'SUN', 
22.lo.89)
Gruppen rekrutieren Jugendliche
Tamilische Gruppen rekrutieren Jugendliche aus den 
Teeplantagen des Hochlandes fur deren Privatarmeen, 
sagte der Minister Saumiyamoorthy Thondaman, der auch 
President der grbBten Plantagenarbeitergewerkschaft 
'Ceylon Workers Congress' (CWC) ist, gegenuber der in 
Colombo erscheinenden 'SUN'. Er fuhrte aus, daB auBer 
der LTTE, die derzeit mit der Regierung ein gutes 
Verhaltnis unterhielte, fast alle anderen tamilischen 
Organisationen aus dem Norden und Osten versuchten, 
"einen FuB in die Plantagen zu bekommen". Namen der 
Organisationen nannte Thondaman nicht. Gemeint sind
3 Sudasien l/9o
wahrscheinlich die Gruppen EPRLF, ENDLF und TELO. Ar- 
beitslose Jugendliche in den Plantagen seien in Ge- 
fahr, den Anwerbungsversuchen ins Netz zu gehen, weil 
die Gruppierungen zwischen 5oo und l.ooo Rupien pro 
Rekrut zahlten ('SUN', 23.11.89).
Internationales Rotes Kreuz in Sri Lanka
Seit Oktober befindet sich eine Delegation des 'Inter- 
nationalen Komitee des Roten Kreuz' (ICRC) auf Einla- 
dung von President Premadasa und des AuBenministeriums 
in Sri Lanka. Die Entscheidung der srilankischen Re­
gierung, eine Delegation des ICRC einzuladen, ist von 
zahlreichen Biirgerrechtsgruppen, die sich seit Jahren 
dafiir eingesetzt hatten, begruBt worden. Zu den Aufga- 
ben des ICRC wird gehoren: Suchdienst fur VermiBte 
(alleine fur den sudlichen Matara Distrikt liegen 
bereits 216 Suchmeldungen vor, 'Island', 15.11.89); 
Besuch von Gefangenen; Soforthilfe und Rehabilita- 
tionshilfen fur alle vom Krieg betroffenen Personen, 
einschlieBlich medizinischer Hilfe; Aufruf an alle an 
den Auseinandersetzungen beteiligten Parteien, den 
Konflikt zu 'humanisieren', urn eine Verhandlungslb- 
sung zu erzielen ('Island', lo.lo.89).
-TAMIL REBELS THREATEM 
TEA PLWTAnoHX
"Tamilische Rebellen bedrohen Teeplantagen", aus: 
'SUN', 23.11.89
TWO LEAVES AND A BUD
RECHTFERTIGUNG
Eine Rechtfertigung gibt es inner
Es ist mittlerweile kein Geheimnis mehr, daB die LTTE 
nicht nur mit der Regierung Premadasa verhandelt, son- 
dern auch militarisch fur den Kampf gegen die indi­
schen Truppen in Sri Lanka und gegen die mit ihnen 
zusammenarbeitenden ander^n tamilischen Gruppierungen 
wie EPRLF, ENDLF Oder TELO vom einstigen Erzrivalen 
unterstutzt wird. DaB die LTTE fur ihre Allianzen mit 
der Regierung wieder einmal eine Rechtfertigung parat 
hat, zeigt ein kurzlich erschienenes Buchlein der 'Ti­
gers' ('Tigers-Sri Lanka Government Talks - a tactical 
action by the Liberation Tigers'), in dem auf vier 
selbstgestellte Fragen Antworten gegeben werden:
Ist es in Ordnung, Gesprache mit der chauvinistischen 
Regierung von Sri Lanka zu fiihren?
Diejenigen, die Verhandlungen mit ihren Opponenten 
fuhren, konnen sich grbBerer internationaler Sympathie 
erfreuen. Das ist nun der Internationale Trend. In 
unserem Faile gibt es eine Konvergenz mit der srilan­
kischen Regierung. Die betrifft die Rucksendung der 
indischen Truppen. Die indische Armee versucht, den 
nationalen Kampf der Tamilen zu ersticken. Mao hat mit 
Chiang Kai-Shek koilaboriert, urn die Japaner aus China 
herauszubekommen. Unser Verhalten kann damit vergli- 
chen werden. Beides ist historisch zu rechtfertigen.
Wird die srilankische Regierung der tamilischen Bevol­
kerung Rechte einraunen?
Die LTTE hat die Gesprache ohne Kompromisse gefuhrt. 
Unsere Position ist dargestellt worden: Die Probleme 
der Tamilen konnen nur durch ein sozialistisches Tamil- 
eelam gelost werden. Aber wir sind bereit, auch eine 
andere Losung in Erwagung zu ziehen, die unseren Vor- 
stellungen entspricht. Wenn es der Regierung nicht ge- 
lingt, eine adaquate Losung vorzuschlagen, wird die 
Position der LTTE - Tamileelam als die einzige Losung 
- erhartet werden. Hinzu kommt noch, daB unsere Teil- 
nahme an den Verhandlungen (mit der srilankischen Re­
gierung) die Bedingungen fur den Ruckzug der Inder 
schafft, die die Etablierung von Tamileelam aus ei- 
genem Interesse verhindern wollen. ...
Ist es ratsam, Indien zu verargem?
Diese Frage stellt sich nur, wenn wir die indische 
Regierung mit dem ganzen Indien gleichsetzen. ... Die 
Widerspruche bestehen nicht mit dem Land und seiner 
Bevolkerung, sondern mit der indischen Regierung.
Was ist zu tun, wem die srilankische Regierung nach 
Abzug der Inder wieder gegen Tamilen vorgeht?
Diese Befurchtungen sind aufgrund unserer Erfahrungen 
berechtigt. Indien hat jedoch kein Recht, uber die 
Sicherheit der Tamilen nach dem Truppenabzug zu reden. 
Die indischen Soldaten haben die srilankischen Solda- 
ten an Brutalitat noch ubertroffen und versucht, den 
nationalen Befreiungskampf zu unterdrucken.
Die LTTE hat den loo.ooo indischen Soldaten gegenuber- 
gestanden. Es ist deshalb nicht sehr schwierig, die 
srilankischen Soldaten zu bekampfen, wenn sie wieder 
gegen Tamilen vorgehen sollten. Die Regierung von Sri 
Lanka hat jedoch eingesehen, daB eine militarische 
Losung nicht moglich ist. Die Regierung kann keinen 
Krieg im Norden gegen die LTTE und Suden gegen die JVP 
mit ihren 60.000 Soldaten gleichzeitig fiihren. Die 
Position der LTTE, daB Tamileelam die einzige Losung 
fur die tamilisch sprechende Bevolkerung ist, wird in 
einer Situation wieder gerechtfertigt, in der die 
srilankische Regierung eine militarische Losung an- 
strebt.
Sudasien l/9o 4
Neuer Amnesty (London) Report
Mitte Dezember ist der neue 'Amnesty International' 
Report 'Sri Lanka - Reports of Extrajudicial Execu­
tions' (Al Index ASA 37/21/89) erschienen. Der Report 
berichtet sowohl uber extralegale Hinrichtungen des 
srilankischen Militars und semi-offizieller paramili- 
tarischer Gruppierungen als Antwort auf Aktionen der 
sinhalesischen JVP als auch uber die Vorgehensweise 
indischer Truppen im Norden und Osten von Sri Lanka. 
Der Report enthalt auch eine Darstellung des Massakers 
von Valvettiturai im August 1989 (siehe: 'Sudasien', 
8-9/89). Anfragen an: Amnesty International, Interna­
tional Secretariat, 1 Easton Street, London WC1X 8DJ.
29 Gewerkschaften fordern Lohnerhohung
29 Gewerkschaften haben in einem Memorandum an Presi­
dent Premadasa einen 12-Punkte-Forderungskatalog auf- 
gestellt. Unter anderem werden eine 5o %ige Lohnerhb- 
hung, die Reduzierung der Preise fur wichtige pharma- 
zeutische Produkte und Lebensmittel, die Zahlung eines 
Monatslohnes an Plantagenarbeiter sowie die Wiederein- 
stellung der anlaBlich eines Streiks von 198o entlas- 
senen Staatsbediensteten gefordert (Island, 27.lo.89).
Truppenabzug wie vorgesehen
"Indian wird alles tun, urn wie vorgesehen bis Ende 
Dezember 1989 den Abzug der Truppen (IPKF) aus Sri 
Lanka zu garantieren". Das hat der indische Botschaf- 
ter in Colombo, Lakhan Lal Mehrotra, versichert. An 
dieser Entscheidung werden wohl auch die seit Wochen 
anhaltenden Auseinandersetzungen im Osten der Insel 
Lichts andern kbnnen. Seit dem Abzug indischer Truppen 
aus den Gebieten von Amparai und Batticaloa liefern 
sich in den beiden Distrikten Einheiten einer soge- 
nannten Tamil National Army, die von der Provinzregie- 
rung unter Fuhrung der bisher von Indien unterstijtzten 
EPRLF aufgestellt wurde,und Kampfer der 'Befreiungsti- 
ger' (LTTE) schwere Gefechte. In die Kampfe sind auch 
srilankische Soldaten und Angehorige einer Spezialpo- 
lizeieinheit (STF) verwickelt, die nach dem Abzug der 
indischen Truppen wieder im Osten stationiert wurden. 
Wahrend der vergangenen Wochen sind bei den Auseinan­
dersetzungen mehrere Hundert Menschen urns Leben ge- 
kommen. 13.ooo Zivilisten sollen aus den Gebieten 
sudlich von Batticaloa gefluchtet sein.
Wahrend die LTTE der EPRLF die massive Aufrustung der 
"illegalen Tamil National Army" vorwirft,beschuldigt 
die EPRLF die Regierung Premadasa, Waffen an die LTTE 
zu liefern. "Wir haben Beweise, daB die srilankische 
Regierung Waffen chinesischer und israelischer Bauart 
an die LTTE liefert", sagte Chiefminister Varatharajah 
Perumal (EPRLF) auf einer Pressekonferenz Anfang
November in Colombo. Perumal bestreitet die Existenz 
einer 'Tamil National Army' und spricht von einer 
derzeit etwa 4ooo Mann starken 'Citizen Voluntary 
Force', die im Einvernehmen mit Colombo als Provinzpo- 
lizei etabliert worden sei. Die Kampfe zwischen den 
verschiedenen Gruppierung halten derzeit unvermindert 
an. Politische Beobachter erwarten nach dem vollstan- 
digen Abzug der indischen Truppen eine weitere Ver- 
scharfung der Auseinandersetzungen, in die zunehmend 
auch die moslemische Bevblkerung im Osten der Insel 
einbezogen wird. Am 22. November hat der moslemische 
Abgeordnete und Fuhrer des 'Moslem Congress', M.H.M. 
Ashraff, Einheiten der 'Tamil National Army' fur ein 
Massaker an 43 moslemischen Reservepolizisten in Ka- 
raitivu verantwortlich gemacht. "Ich befurchte weitere 
Massaker... Die Moslems fuhlen sich wie auf einem Vul­
kan", fuhrte der Abgeordnete weiter im Parlament aus. 
Ashraff machte die 'Tamil National Army' auBerdem fur 
Diebstahle und Plunderungen verantwortlich. Dadurch 
seien bereits gravierende Engpasse in der Versorung 
der Bevolkerung mit Nahrungsmitteln entstanden. Andere 
Abgeordnete warnten vor einer burgerkriegsahnlichen 
Situation fur den Fall, daB im Osten keine Losung 
gefunden werde (Island, 29.lo.89, 5.11.89, 12.11.89, 
22.11.89, 'SUN', 23.11.89 Hindu, 4.12.89).
Indisch-srilankische Beziehungen
Nach der Regierungsumbildung in Indien hofft Colombo 
auf Verbesserte Beziehungen zum Nachbarn. Diese waren 
wahrend der vergangenen Jahre meist getrubt. Poli­
tische Beobachter in Sri Lanka gehen davon aus, daB 
die Regierung Premadasa Erleichterung uber den Wahl- 
sieg V.P. Singhs verspurt. Dieser hatte in einer 
ersten auBenpolitischen Stellungnahme betont, eine der 
ersten Aufgaben seiner Regierung werde es sein, die 
Beziehungen zum Inselstaat zu verbessern. Unterdessen 
ist das Schicksal der bisher von Indien unterstijtzten 
tamilischen Gruppierung (EPRLF, TELO, ENDLF) ungewiB. 
Es gilt als sicher, daB die neue indische Regierung 
nicht in gleicher Weise wie Rajiv Gandhi verfahren 
wird. Dieser hatte die drei Gruppierung als Gegenge- 
wicht zur LTTE aufgebaut und unterstutzt. Die LTTE hat 
im Gegensatz zu den drei Gruppierung das im Juli 1987 
unterzeichnete indo-srilankischen Abkommen und die im 
Norden und Osten stationierten indischen Soldaten 
bekampft. Indien hat dutch Auseinandersetzungen mit 
den 'Befreiungstigern' uber lloo Soldaten verloren. 
Die neuen Entwicklungen in New Delhi werden von den 
'Tigers' begruBt. Sie erwarten die Unterstutzung der 
Regierung V.P. Singh. Der neue indische Premier hatte 
in der Vergangenheit den Vertrag von 1987 und die 
Stationierung indischer Soldaten in Sri Lanka heftig 
kritisiert (Hindu, 1.12.89, 4.12.89).
5 Sudasien l/9o


Kurzmeldungen

durch Beratungsstellen der freien Wohlfahrtspflege 
Oder anderer nicht-staatlicher Organisationen ausfuhr- 
lich informiert und beraten. Damit redet sich die Bun- 
desregierung im Grunde nur auf eine auBerst peinliche 
Art und Weise heraus: Denn die Beratungsstellen kbnnen 
ja nur uber das Procedere der Ruckkehr beraten; Infor- 
mationen uber die politische Situation in Sri Lanka 
selbst, beispielsweise, kbnnen die Verbande der freien 
Wohlfahrtspflege den Fluchtlingen nur in den selten- 
sten Fallen geben.
Die Antwort der Bundesregierung macht deutlich, dafl 
die auch in den Protokollen genannten Bedingungen fur 
die Freigabe der Mittel nur auf dem Papier existieren 
- eine uble Perspektive fur srilankische Fluchtlinge 
in der Bundesrepublik. Die GRUNEN erneuerten ihre For- 
derung, das Ruckkehrprogramm fur Fluchtlinge aus Sri 
Lanka sofort auszusetzen und ein umfassendes Bleibe- 
recht fur Fluchtlinge zu gewahrleisten.
Berthold Seliger
Ein kleines Materialienpaket zu diesem Thema kann be- 
stellt werden bei: 'Die Grunen' im Bundestag, Hubert 
Kleinert MdB, Bundeshaus, 53oo Bonn.
Neue Hoffnung fur Tamilen
Fluchtlinge verlieren ihren Anspruch auf Asyl nicht 
schon dadurch, daB sie in ihrem Heimatland fur ihre 
politische Gesinnung aktiv wurden und sich dadurch 
strafbar machten. Nach einer Grundsatzentscheidung des 
Bundesverfassungsgerichtes (BVG) in Karlsruhe ist das 
Grundrecht auf Asyl nicht auf den Schutz der reinen 
Gesinnung beschrankt, sondern umfaBt grundsatzlich 
auch die politische Betatigung. Mit diesem BeschluB 
hat der Zweite Senat Urteile von Verwaltungsgerichten 
aufgehoben, die die Asylklagen dreier Tamilen abge- 
wiesen hatten. In Karlsruhe sind ahnlich gelagerte 
Verfassungbeschwerden von weiteren tausend Tamilen 
anhangig. Dem 52 Seiten starken BeschluB kommt somit 
grundsatzliche Bedeutung zu (Az: 2 BvR 50286).
In den drei zu entscheidenden Fallen waren Angehbrige 
der tamilischen Minderheit in Sri Lanka nach Verhaf- 
tungen und MiBhandlungen aus ihrem Heimatland geflohen 
und hatten in der Bundesrepublik Asyl beantragt. Dabei 
handelte es sich unter anderen urn einen tamilischen 
Apotheker, der 1981 in einer Protestaktion eine 
schwarze Fahne in seinem Geschaft in Sri Lanka gehiBt 
hatte. Bei nachfolgenden militanten Auseinandersetzun- 
gen wurde sein Laden niedergebrannt, er selbst verhaf- 
tet und durch Nadelstiche unter die Fingernagel gefol- 
tert. Aus dem Hospital, in das er wegen seiner Verlet- 
zungen eingeliefert wurde, gelang ihm die Flucht.
Sein Asylantrag wurde vom Bundesverwaltungsgericht 
Berlin 1986 abgewiesen. Dies entspricht der gangigen 
Praxis, die sich auf zwei Grundsatzurteile des Ge- 
richtes vom Oktober 1984 und Dezember 1985 bezieht. In 
diesen Urteilen hatten die Berliner Richter zum einen 
festgestellt, daB die Ubergriffe auf die Zivilbevblke- 
rung durch Sicherheitskrafte im Norden Sri Lankas kei- 
ne politische Verfolgung, sondern "MaBnahme zur Ver- 
teidigung der Einheit des srilankischen Staates im Zu- 
ge des Burgerkrieges" seien. Weiter befand das Berli­
ner Gericht, ein Staat durfe zwar nicht die Meinungs- 
auBerungen seiner Staatsangehbrigen verfolgen. Auf eine 
aktive Oder gar aggressive Betatigung durfe er aber po- 
lizeirechtlich oder strafrechtlich reagieren, urn seine 
Identitat zu verteidigen. Eine politische Verfolgung 
stelle das nicht dar. Dieser Auslegung des Asylrechts 
widersprach der Zweite Senat des BVG jetzt mit teils 
deutlichen Worten. In den drei Fallen fuhrte das zur 
Aufhebung der Urteile und Zuruckweisung an die Ver- 
waltungsgerichte.
Zu dem Artikel 16 des Grundgesetzes, in dem es heiBt: 
"Politisch Verfolgte genieBen Asylrecht", stellen die 
acht Verfassungsrichter zunachst fest, daB mit "poli- 
tischer Verfolgung" immer staatliche Verfolgung ge- 
meint sei. Dabei begrunde nicht jede politische Ver­
folgung, die in der Bundesrepublik untersagt sei, Asyl. 
Die staatliche Verfolgung musse nicht nur eine Beein- 
trachtigung, sondern eine "ausgrenzende Verfolgung" 
darstellen. Dabei kbnnten aber auch "MaBnahmen der 
staatlichen Selbstverteidigung asylrechtsbegrundend 
sein. Auf die subjektiven Beweggrunde des Verfolgers 
komme es nicht an, heiBt es. Mit der Begrundung, Sri 
Lanka wolle seine staatliche Einheit verteidigen, 
kbnnten Asylantrage wegen politischer Verfolgung 
nicht abgewiesen werden. Der BeschluB des BVG ver- 
pflichtet die Verwaltungsgerichte, in den Asylverfah- 
ren starker als bisher den jeweiligen Einzelfall zu 
prufen. Durch den damit eingeraumten grbBeren Ent- 
scheidungsspielraum durften sich die Anerkennungschan- 
cen von zahlreichen Tamilen in der Bundesrepublik 
erhbht haben. Asylsuchende mussen allerdings im gan- 
zen Gebiet ihres Heimatlandes verfolgt werden, urn 
anerkannt zu werden. Biete sich ihnen eine "inlandi- 
sche Fluchtalternative", dann mussen sie dem BeschluB 
zufolge in der Regel davon Gebrauch machen.
Ein Asylrecht fur terroristische Straftater schlieBt 
Karlruhe hingegen aus. Dazu heiBt es im BeschluB, die 
Grenze sei uberschritten, "wenn der Asylsuchende seine 
politische Uberzeugung unter Einsatz terroristischer 
Mittel betatigt hat, also insbesondere unter Einsatz 
gemeingefahrlicher Waffen Oder durch Angriffe auf Leib 
und Leben Unbeteiligter". Die Terrorismusabwehr eines 
Staates sei deshalb keine Verfolgung im asylrechtli- 
chen Sinne. Der BeschluB nimmt auch zu Burgerkriegen 
Stellung, innerhalb derer ein Staat eine der betei- 
ligten Burgerkriegsgparteien darstellt. Allgemein sei 
in der Bekampfung des Burgerkriegsgegners keine Ver­
folgung zu sehen. Dies sei aber dann anders zu beur- 
teilen, wenn die staatlichen Krafte Gegner physisch 
vernichten, obwohl diese keinen Widerstand mehr lei- 
sten wollten oder kbnnten. Vollends umschlagen wurden 
die MaBnahmen, wenn der Staat die ethnische, kultur- 
elle oder religiose Identitat des gesamten aufstan- 
dischen Bevblkerungsteils vernichten wolle.
15 SOdasien l/9o


Neue Hoffnung für Tamilen

Keller, Walter

INDIEN
Rajiv Gandhi - Der groBe Verlierer
- Inder haben sich fur kleineres Ubel entschieden -
"Mit der Congress-Partei und Rajiv Gandhi bleibt In- 
dien stark und vereint", stand auf riesigen Plakat- 
wanden, die uberall in den groBen Stadten aufgestellt 
waren. Aber solche Wahlslogans konnten genauso wenig 
die Niederlage der 'Congress-I'-Partei verhindern wie 
ganzseitige Anzeigen, die schon Wochen vor den Wahlen, 
die am 22., 24. und 26. November stattfariden, erschie- 
nen. "Mein Herz schlagt fur Indien" - so waren die An­
zeigen in den indischen Tageszeitungen und Nachrich- 
tenmagazinen - von denen die meisten in ihrem redak- 
tionellen Teil nicht gerade zimperlich mit der Partei 
von Rajiv Gandhi umgingen - liber schrieben. In ge- 
schickter, teils demagogischer Manier warnte die Par- 
teienwerbung vor dem Untergang des Subkontinents fur 
den Fall, daB eine aus "Opportunisten und Kommuna- 
listen bestehende Opposition die Regierungsgeschafte 
ubernimmt". Umgerechnet fast 5o Millionen Mark lieB 
sich der 'Congress' die GroBflachenwerbung, Zeitungs- 
anzeigen, Video- und Audiokassetten kosten, urn den 5oo 
Millionen Wahlberechtigten die Vorzuge der Partei der 
Nehru-Dynastie vor Augen zu fuhren. Sie hat von den 42 
Jahren, die seit der Unabhangigkeit vergangen sind, 4o 
Jahre lang das Riesenland regiert. Nach dem Wahlervo- 
tum vom November ist ihre Zeit jetzt erst einmal vor- 
bei. Der 'Congress' hat mehr als die Halfte seiner 
bisherigen Mandate eingebuBt und konnte nur noch im 
Suden des Subkontinents Erfolge verbuchen.
Mehr als 7.ooo Kandidatenlnnen
Insgesamt bewarben sich bei den Parlamentswahlen 7.ooo 
Kandidaten urn die 527 der insgesamt 545 Sitze in der 
indischen 'Lok Sabha' - mehr als jemals zuvor (Im Bun- 
desstaat Assam wird erst im neuen Jahr gewahlt; fur 
zwei Sitze werden Abgeordnete vom Prasidenten nomi- 
niert; ein Wahlbezirk in Kashmir hatte bereits vor den 
landesweiten Wahlen einen 'Congress'-Abgeordneten ge­
wahlt). Und das von vielen Beobachtern erwartete Kopf- 
an-Kopf Rennen zwischen der regierenden 'Con-gress-
SOdasien l/9o 16
partei' und einer aus mehreren Parteien bestehenden 
'National Front' fand statt. Die 'National Front' mit 
ihrem Spitzenkandidaten und neuem Premier Vishwananath 
Pratap Singh (siehe 'Portrait') hatte zusatzlich in 
uber 4oo Wahlbezirken Absprachen mit der hindu-funda- 
mentalistischen 'Bharata Janata Party' (BJP) - sie un- 
terhalt Kontakte zu hindu-militanten und faschistischen 
Organisationen wie RSS, VHP und Shiv Sena - und den 
Kommunisten (CPI, CPM) getroffen. Deshalb kam es in den 
meisten Wahlbezirken zu einem direkten Vergleich zwi- 
schen einem Kandidaten des 'Congress' und einem der 
breiten Opposition.
'Bofors' - Wahlkampfthema der Opposition 
Natijrlich war die ' Bofors '-Affare das dominierende The- 
ma im Wahlkampf, mit dem die Opposition versuchte, Ra­
jiv Gandhi zu Fall zu bringen. Die Affare war durch ei- 
nen Vertrag entstanden, der im Marz 1986 zwischen der 
indischen Regierung und dem schwedischen Rustungskon- 
zern 'Bofors' uber die Lieferung von 155-Millimeter 
feldhaubitzen im Wert von umgerechnet etwa 2,5 Mil- 
Harden Mark unterzeichnet wurde. Fur das Zustandekom- 
roen des Riesengeschafts soli der Konzern sogenannte 
'kickbacks' an hochrangige indische Offizielle gezahlt 
haben. Dies wurde auch in einem Bericht des indischen 
Rechnungshofes vom Juli dieses Jahres bestatigt (siehe 
auch: 'Sudasien', 8-9/89). Die Bombe platzte, als vor 
wenigen Wochen der sudindische 'Hindu' bisher geheim- 
gehaltene Papiere des schwedischen Unternehmens verbf- 
fentlichte, in denen von Bestechungsgeldern an Perso- 
nen die Rede 1st, "die sich fur das Geschaft einge- 
setzt haben". Indische Agenten von Bofors sollen dem- 
nach umgerechnet loo Millionen Mark an 'Kommission' 
erhalten haben. In wessen Taschen das Geld aber 
letztendlich geflossen ist, blieb bislang ungeklart. 
Eine Spur fuhrte in Richtung des Gandhi-Imperiums - 
aber Rajiv Gandhi stritt jede Beteiligung und jedes 
Wissen ab.
Wie stark der Bofors-Skandal, der wahrend der letzten 
Monate auch die Berichterstattung in alien Medien 
beherrschte - Ausnahme waren Rundfunk und Fernsehen, 
die von der Regierung kontrolliert werden -, das 
Stimmverhalten einer breiten Wahlerschaft beeinfluBt 
hat, ist bisher noch unklar. Noch vor den Wahlen 
hatten einige politische Beobachter die Auffassung 
geauBert, der Streit urn die schwedischen Zuwendungen 
ginge an der landlichen Bevolkerung, die wahlentschei- 
dend ist, vorbei. "Die meisten Menschen auf dem Land 
wissen garnicht, was 'Bofors' bedeutet", hieS es.
Nur bei Wahlen zahlen ihre Stimmen.....
Wahlkampf in Indien, Parteien gehen auf Stimmenfang. 
Uberall im Land finden bffentliche Kundgebungen statt. 
Umworbenes Wahlerpotential sind die Angehbrigen der 
schatzungsweise 15o Millionen 'Unberuhrbaren' oder 
'Harijans', jenen ansonsten diskriminierten Bevolke- 
rungsteilen Indiens, die auBerhalb eines rigiden 
Kastensystems stehen, in das die indische Gesellschaft 
auch heute noch eingeteilt ist. Wegen ihrer wirt- 
schaftlichen Notlage lassen sie sich nicht selten ihre 
Stimme fiir ein paar Rupien abkaufen. Die meisten Par­
teien haben natijrlich nur in Wahlzeiten ein gutes Wort 
fur die 'Harijans' ilbrig. Allenfalls dann ist man be- 
reit, auf ihre Stimme zu hbren - schlieBlich zahlt 
sie ja. Aber der Alltag der 'Harijans' sieht anders 
aus: Jahr fiir Jahr werden mehrere Zehntausend Verbre­
chen an der diskriminierten Bevolkerung Indiens regi­
stries. So wie vor einigen Wochen im September, als 
uber loo 'Harijans' im sudlichen Indien bei Auseinan- 
dersetzungen mit Landbesitzern, natijrlich Kastenhin- 
dus, urns Leben kamen. Meist einziger Grund fur solche 
und ahnliche Bluttaten: die Verachtung des sozial tie- 
fer Stehenden.
Nach hinduistischer Auffassung setzt sich die Gesell­
schaft von Anbeginn an aus vier Klassen oder Standen 
zusammen. An oberster Stelle stehen die Brahmanen, 
denen fast gbttliche Verehrung entgegenzubringen ist. 
Es folgen mit Abstand die Kshatriyas - Kbnige und 
Krieger - und die Vaishyas, zu denen Bauern und Kauf- 
leute zahlen. Am Ende der Pyramide der Kastenhindus 
stehen die Shudras, die alien anderen zu dienen haben. 
Die Rangfolge innerhalb dieses Vierersystems beruht 
auf der Vorstellung von Reinheit, die eng mit der 
Lebensfuhrung, der beruflichen Tatigkeit und den EBge- 
wohnheiten verbunden ist. Ganz aus diesem System 
heraus fallen die 'Unberuhrbaren'.
Obwohl die Regierung eine Kommission nach der anderen 
einsetzt, urn Gewalttaten zu untersuchen und urn Vor- 
schlage zur Verbesserung der Lebensbedingungen zu er- 
arbeiten, bleibt die soziale und wirtschaftliche Lage 
der 'Harijans' bedruckend. Bei der Verfolgung von 
Straftaten stecken Missetater und Ordnungshuter oft 
unter einer Decke, verhindert Kastensolidarltat die 
Verfolgung der Schuldigen.
In einigen Gebieten Indiens versuchen 'Harijans', sich 
selbst zu organisieren. Sie nennen sich 'Dalits', was 
ubersetzt etwa Angehorige einer unterdruckten Gemein- 
schaft heiBt. Sie wollen umsetzen, fur das sich in den 
3o-er Jahren der legendare Fuhrer der 'Harijans', Dr. 
Ambedkar, eingesetzt hatte. Er war der Auffassung, daB 
nur uber den Klassenkampf eine soziale Gleichstellung 
erzielt werden konne. Ambedkar scheiterte jedoch an 
der komplizierten hinduistischen Kastengesellschaft 
und trat die Flucht in den Buddhismus an. Jacob Raj, 
selbst 'Dalit' und einer der Aktivisten der Bewegung 
appelliert an die Weltoffentlichkeit: "In Indien leben 
Millionen unter Apartheid-Bedingungen. Und wahrend 
alle Augen auf Sudafrika gerichtet sind, gibt es in 
der westlichen Welt keine Fursprecher fiir die Dalits, 
obwohl wir zahlenmaBig soviele sind, wie ganz Europa 
Einwohner hat."
W.K.
17 Sudasien l/9o
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AND I WON'T LET ANYONE MAKE IT A BATTLEFIELD OF DIFFERENT GODS
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GIVE INDIA A HAND. VOTE CONG (I)
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we have ic succeed every time.
The Conj’essdi believes anc has always
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shroucs oi tn* innocents.
They cor. t see mO;ar<. mey see HmC 
Muslims Ch-ist.ans anc S.khs. Trey see 
Brahmins. Thak; 
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They see Sh as anc Sunns.
Ideals are cyme for iccls.
There are some peep-e in ind 
look beyonc tn« coiou' c‘ the.' rei 
to turn places c' wo'Ship into fem 
lotarthtuis into a cai tc arms an; 
the people mtc bar. ete-ds c' c.*ie
5eW
anc the less fortunate.
Only the Ccnc'essllj can fight communa sm 
nationally, because the Conc'essfl'. remains 
strongly committee to a secuta- India with 
national pe’spect'ves anc pnonties.
Give India a hand so that those whose heats 
don't beat Io- Ind.a car be beaten into the dustbin 
of history,
Wahlkampfwerbung der 'Congress’-Partei
"Weil es in Indien keine Wahlkampfkostenerstattung 
durch den Staat gibt, bleiben fur Parteien oft nur 
dubios anmutende Geschafte, womit sie sich finanzieren 
kbnnen. Deshalb ist es auch kaum verwunderlich, wenn 
es in Indien nicht wenige gibt, die an 'Provisionszah- 
lungen' bei der Vergabe von Regierungsauftragen nichts 
auszusetzen haben, soweit sie als 'Parteienspende' 
zuruckflieBen. Die Leute schreien nur dann auf, wenn 
solche Gelder in private Taschen gehen".
Wahrend das Rustungsgeschaft mit Bofors den Wahlkampf 
der Opposition beherrschte, betonte Gandhis 'Congress' 
immer wieder die Unfahigkeit der Opposition, das Rie- 
senland ins 21. Jahrhundert zu fiihren. Die Opposition 
sei auch 'gegen den kleinen Mann', weil sie gegen ei- 
nen Gesetzesentwurf gestimmt habe, der den Hundert- 
tausenden von Kommunen mehr Mitbestimmung hatte brin- 
gen sollen (Panchayati Raj Bill). Um all dies den 
Wahlern klar zu machen, unternahm Rajiv Gandhi noch 
wahrend der letzten Wochen vor den Wahlen eine Mammut- 
tour durch den gesamten Subkontinent. Innerhalb von 6 
Wochen besuchte er mit einem nur ihm als Regierungs- 
chef zustehenden Flugzeug uber 2oo Wahlbezirke und 
machte Wahlversprechen, die er jetzt nicht mehr ein- 
halten kann: Allein den Beginn von 12 Projektvorhaben 
im Gesamtvolumen von umgerechnet lo Milliarden Mark 
sagte er in seinem Wahlkampf zu.
Zunehmender Kommunalismus
Entscheidend fur das Abschneiden aller Parteien war 
das Wahlverhalten der sogenannten vote-banks. Dazu 
zahlen die etwa loo Millionen indischen Moslems und 
die etwa 150 Millionen Angehorigen der 'Unberuhrba- 
ren', jenen unterdruckten Bevblkerungsteilen, die 
auBerhalb des rigiden Kastensystems stehen, in das die 
indische Gesellschaft auch heute noch eingeteilt ist 
(siehe: 'Nur bei den Wahlen wird ihre Stimme ge- 
braucht'). Im eigentlich sakularen Indien sind Reli­
gion und Politik heute starker als jemals zuvor mit- 
einander verwoben. Kommunalistische Ausschreitungen 
zwischen Hindus und Moslems, die politische Parteien 
nicht selten anzettelten und zu ihrem Vorteil ausnutz- 
ten, haben sich wie ein Krebsgeschwur in die indische 
Gesellschaft hineingefressen. Vor allem im sogenannten 
Hindi-Belt, zu dem die nordlichen Bundesstaaten Uttar 
Pradesh, Bihar, Madhya Pradesh und Gujarat gezahlt 
werden und wo allein Ao % der gesamten Wahlerschaft 
des Landes leben, kommt es zunehmend zu Ausschreitungen 
zwischen Hindus und Moslems. In diesem Jahr haben be- 
reits mehrere Hundert Menschen ihr Leben verloren. "Es 
sind Gewalttaten, die in erschreckender Weise an die 
Greueltaten erinnern, die sich wahrend der indische 
Teilung 1947 abspielten", schrieb eine Zeitschrift 
(siehe Kasten 'Kommunalismus').
Sudasien l/9o 18
Der 'Congress' hat gerade im 'Hindi-Belt' durch einige 
widerspruchliche Entscheidungen einen GroBteil der als 
sicher geglaubten Stimmen der Moslems verloren. Und 
weil Moslems in nahezu loo Wahlkreisen entscheidenden 
EinfluS auf das Endergebnis haben, hat ihr Stimmver- 
halten maBgeblich zur Niederlage Gandhis beigetragen. 
Die Hindus hat der 'Congress' vor allem im bevolke- 
rungsreichsten Bundesstaat Uttar Pradesh (80 Millionen 
Wahlberechtigte, ein GroBteil davon Moslems) durch 
eine MaBnahme verargert, die offensichtlich auf kurz- 
fristige Vorteile ausgerichtet war: Dort wurde kurz 
vor den Wahlen noch 'Urdu', die Hauptsprache der Mos­
lems, zu einer zweiten Amtssprache erhoben, was vor 
allem die hindu-chauvinistischen Gruppierungen und 
Parteien wie die 'Bharata Janata Party' (BJP) kriti- 
sierten. Die BJP war es dann auch, die den Hauptnutzen 
aus dem unentschlossenen und teilsweise widerspruch- 
lichen Vorgehen des 'Congress' zog.
AuBen- und Wirtschaftspolitik nur am Rande 
Wegen der Dominanz der 'Bofors'-Bestechungsaffare 1st 
es nicht verwunderlich, wenn auBen- und wirtschaftspo- 
litische Themen im Wahlkampf nur eine sekundare Rolle 
gespielt haben und nur marginal das Wahlverhalten be- 
einfluBt haben durften. Die traditionell sehr engen 
indisch-sowjetischen Beziehungen sind wahrend der Re- 
Qierungszeit Rajiv Gandhis stabil geblieben. Indien 
kann jedoch wegen der Veranderungen in der sowjeti- 
schen AuBenpolitik nicht mehr in alien Situationen auf 
die uneingeschrankte Unterstutzung und Zustimmung der 
UdSSR bauen. Die indisch-amerikanischen Beziehungen 
haben sich wahrend der vergangenen funf Jahre stark 
verbessert, was vor allem auf die zunehmende Dffnung 
des indischen Marktes und die von Gandhi und seinen 
Pinanzministern - nicht zuletzt durch V.P. Singh, der 
bis Januar 1987 Gandhis Finanzminister war - begonnene 
Liberalisierungspolitik zuruckzufiihren 1st. Auslan- 
dische Investionen sind in Indien nicht mehr nur 
zugelassen, Gandhi und seine jungen Berater setzen 
alles daran, vermehrt auslandisches Kapital anzuwer- 
ben. Die veranderte Wirtschaftspolitik hat trotz der 
landwirtschaftlichen Rekordernten der letzten beiden 
Jahre und den derzeit hohen gesamtwirtschaftlichen 
Wachstumsraten zu einem dramatischen Ansteigen der 
indischen Auslandsverschuldung und zunehmenden infla- 
tionaren Tendenzen beigetragen. Indiens Schulden wer- 
den derzeit auf etwa 12o Milliarden Mark geschatzt.
Gespannte Beziehungen zu den Nachbarn
Wahrend das Verhaltnis zu den beiden GroBmachten und 
zum Westen allgemein als sehr gut und entspannt zu 
bezeichnen ist, haben Indiens Beziehungen vor allem zu 
den kleineren Nachbarn Nepal und Sri Lanka einen Tief- 
Punkt erreicht. Unter diesen Spannungen leidet auch 
das Junge Bundnis der 'Organisation der sudasiatischen 
Staaten', (SAARC). Schon seit langerem werfen die 
kleineren Nachbarn Indien vor, es habe vor allem wah­
rend der Regierungszeit von Rajiv Gandhi die Alluren 
eines 'groBen Bruders' angenommen der seine Muskeln 
sPielen lasse und den kleineren Nachbarn diktiere, was 
sie tun oder lassen sollen. Indien fiihre sich wie der 
Nachfolger der Briten in Siidasien auf und versuche, 
die Region von New Delhi aus zu kontrollieren. Gene- 
ralsekretar Guswamy von der 'National Front' glaubt, 
dieser Eindruck sei nur deshalb entstanden, weil es 
die Regierung nicht geschafft habe, bei den Nachbarn 
Vertrauen zu erzeugen. "Gerade wegen dervGroBe Indiens 
mussen wir alles tun, urn Verstandnis bei unseren Nach­
barn zu schaffen. Wir werden ein Klima schaffen, in 
dem die Idee einer regionalen Kooperation verwirklicht 
werden kann."
Fur die Krise mit Sri Lanka, die sich urn Indiens In­
tervention auf der Insel und den Abzug der dort sta- 
tionierten 'Friedenssoldaten' dreht, machen politi- 
sche Beobachter die Engstirnigkeit verantwortlich, 
mit der Gandhi seine Entscheidungen traf. Nikhil 
Chakravartty, Herausgeber des in Delhi erscheinenden 
'Mainstream' und President der Vereinigung indischer 
Verleger, glaubt an fehlende "intellektuelle Tiefe" 
auf Seiten des Ex-Premiers. "Gandhi hat viele Ent­
scheidungen adhoc getroffen", kritisiert er und fiigt 
hinzu: "Trotz eines AuBenministeriums, das gute Arbeit 
zu leisten imstande ist, wurden Entscheidungen oft im 
Buro des Premierministers getroffen. Dort gab es so 
etwas wie ein Super-Kabinett." (siehe auch Interview)
Vor den Wahlen meinten einige indische Kommentatoren, 
der indische Wahler sei noch nie so zu bedauern gewe- 
sen, wie bei den jetzt zu Ende gegangenen Parlaments- 
wahlen. "Die Auswahl besteht zwischen einem korrupten 
'Congress' mit einer Person, die als Premier ganzlich 
ungeeignet und dariiberhinaus politisch naiv ist, und 
einem aus mehreren regionalen und chauvinistischen 
Parteien zusammengewurfelten oppositionellen Bundnis, 
das wohl kaum in der Lage sein wird, eine stabile Re­
gierung zu bilden", meinte einer der bissigsten indi­
schen Zeitungskommentatoren, Cho Ramaswamy. "Und was 
sind das fur Leute in der Opposition, die angeblich 
gegen Korruption kampfen und fur Sauberung stehen?", 
fragte er weiter. "Zum Beispiel Karunanidhi, der Mi- 
nisterprasident der Bundesstaates Tamil Nadu: nach- 
gewiesenermaBen ein korrupter Politiker. Oder der Mi- 
nisterprasident von Haryana, Devi Lal, dem schon so 
viele Korruptionsvorwiirfe gemacht wurden, und dann N.T 
Rama Rao, Ministerprasident des Bundesstaates Andhra 
Pradesh: Er ist ein Despot, ein Mann, der fur seinen 
Nepotismus, seine Korruptionsaffaren und seinen auto- 
ritaren Fuhrungsstil bekannt ist".
Walter Keller
19 Sudasien l/9o


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