HASP Journals (Univ. Heidelberg)

Redaktion, Die

Impressum
Sudasienburo e.V.
GroBe HeimstraBe 58 
4600 Dortmund 1 
Tel.: 0231/136633 
Fax.: 0231/813371
Redaktion:
Walter Keller
Autorlnnen/ 
Mitarbeiterlnnen:
Sunila Abeyesekera 
Georg Amshoff 
Frank BraBel 
Helmut Budde 
Robert W. Counsellor 
Ingrid Decker 
Theo Ebbers 
Almuth Emsting 
Eric Gonsalvez 
Frank Heidemann 
Walter Keller 
Karl Heinz Kramer 
Ingrid Kreide 
Stephanie Lovasz 
R. Manivannan 
Michael Mertsch 
Christel Opeker 
Dieter Reinhardt 
Thomas Ruttig 
Brigitte Schulze 
Oliver Stege 
Taudl Vororodt 
Bruni WeiBen
Layout:
Michael Mertsch
Erscheinungsdatum: 
17. Juni 1992
RedaktionsschluB fur 
die nachste Ausgabe: 
28. Juli 1992
Druck:
Druckwelle Wuppertal
Bankverbindung: 
Sparkasse Dortmund 
5/1001799, BLZ 44050199 
Postgiro Dortmund 
30807-468, BLZ 44010046
Preis:
Einzelheft DM 5,- 
Doppelheft DM 8,- 
J ahresabonnement: 
Inland DM 42,- 
eur. Ausland DM 52,-
Die namentlich gekennzeich- 
neten Beitrage geben nicht 
unbedingt die Meinung der 
Redaktion wieder.
Kiindigungen nur zum Jah- 
resende. Spatester Termin: 
15. November.
Titelfoto: Walter Keller
ISSN 0933-5196
Inhaltsverzeichnis
Thomas Ruttig
Seite
Sri Lanka
Kurzinformationen 3
Traudl Vorbrodt Interview mit L. Philip 4
Helmut Budde Die Hauptsache ist erledigt 5
Michael Mertsch Reise nach Jaffna 6
Gelbe Seiten (Heftmitte) A-D
Indian
Eric Gonsalves Indiens zukiinftige AuBenpolitik 10
Georg Amshoff "Boshafte ai-Kampagne" 13
Brigitte Schulze Gegen die Arroganz der (Umwelt-)Macht 16
Bruni WeiBen Tehri-Staudamm: Ein Schritt nach vorn.. 17
Bruni WeiBen Narmada - Polizeiterror in Manibeli 19
Frank BraBel Interview mit Ashish Kothari 21
Frank Heidemann Ethnische Alleinvertretungen 23
Almuth Ernsting Ghandis Reformpolitik, Ambedkars sozialer
Aktivismus Oder naxalitische Militanz 31
Frank BraBel Indiens Faschisten: Die 'Shiv Sena' 34
Christel Opeker Kolonialismus in Indien 37
R. Manivannan Die Wahlen von 1991 in Tamil Nadu 42
Ingrid Decker Sikkim - Wie Kardamom und Ingwer 45
Nepal/Bhutan
Karl-Heinz Kramer Zwei Jahre nach der Demokratiebewegung 48
Ingrid Kreide Kinder in nepalischen Gefangnissen 52
Ingrid Decker Analphabetismus und
Akademikerarbeitslosigkeit 54
Karl-Heinz KrSmer Bhutanische Fluchtlinge 58
Bangladesh
Robert W. Counsellor 'Flood Action Plan' 59
Dieter Reinhardt Die Weltbank
Verursacher von Naturkatastrophen 62
Pakistan/Afghanistan
Schnelle Losung nicht in Sicht 66


German

Inhaltsverzeichnis

Ebbers, Theo

Sri Lanka
Kurzinformationen
zusammengestellt von Theo Ebbers
Arbeitsplatzverluste durch Privati- 
sierung 
Der srilankische Gewerkschafts-
verband 'Ceylon Federation of 
Trade Unions' befurchtet massen- 
bafte Arbeitsplatzverluste durch die 
Privatisierung von 450 staatlichen 
Teeplantagen. Der Vorsitzende der 
Gewerkschaft der Plantagen- 
arbeiter, Nadesan, erwartet durch 
die Privatisierung eine Aufteilung 
Ur>d Fragmentierung einzelner 
Plantagen, was zu einer Reduzie- 
rung von Arbeitsplatzen fuhre. Er 
s’eht die Gefahr, daB dadurch eine 
6rneute Verscharfung der Ausein- 
andersetzungen zwischen Tamilen 
Und Sinhalesen provoziert werden 
konnte, wenn zunachst und vor al- 
'em tamilische Arbeiter ihre Ar- 
beitsplatz verlieren wurden.
Wie der Gewerkschaftsfuhrer 
auBerdem mitteilte, seien durch die 
PrivatisierungsmaBnahmen die 
Lohne im offentlichen Sektor ge- 
fahrdet, da diese mit 52 Rupien pro 
Tag deutlich uber denen des priva- 
ter> Sektors lagen (45-48 Rupien).
Bemangelt wird weiterhin die 
Dzenzvergabepraxis der mit der Pri­
vatisierung betrauten Behorden. 
Und wenn schon Privatisierung, 
dann sei eine Lizenzvergabe an indi­
sche Unternehmen immer noch 
besser, als die Ubernahme der Plan­
tagen durch multinationale Unter-
nehmen. Bisher jedoch seien aus- 
schlieBlich letztere in den GenuB 
der PrivatisierungsmaBnahmen ge- 
kornmen, wahrend indische Unter- 
nehmen geradezu diskriminiert wur­
den.
Verbot der LTTE in Indien
•m Mai wurden die 'tamilischen 
Befreiungstiger' (LTTE) durch das 
^dische Innenministerium zu einer 
ungesetzlichen Organisation' er- 
klart und damit in Indien verboten. 
^er Innenminister, S.B. Chavan, 
begrundete diese Entscheidung da-
daft die Ziele der LTTE weit 
bber die Errichtung eines unabhan- 
gigen Tamilenstaates im Nordosten 
Sri Lankas hinausgingen und damit 
Indiens Souveranitat und nationale 
Integritat gefahrden seien. Nach 
Informationen, die seinem Ministe- 
rium vorlagen, wurden indische Ju- 
gendliche von der LTTE organisiert, 
in Jaffna militarisch geschult und 
dann in Indien eingesetzt, um bei- 
spielsweise fur die Unabhangigkeit 
des Bundesstaates Tamil Nadus zu 
kampfen. AuBerdem werden der 
LTTE Verbindungen zur 'United Li­
beration Front of Assam’ (ULFA) 
nachgesagt, fur die bereits ein Ver- 
bot gilt.
Das Verbot der LTTE soli den 
Behorden Tamil Nadus die Moglich- 
keit geben, scharfer gegen die Akti- 
vitaten der 'Tigers' vorzugehen, 
denen auch verschiedene Terroran- 
schlage, so z.B. der Mord an Rajiv 
Gandhi, vorgeworfen werden. 
Durch das Verbot wird jede Unter- 
stutzung der LTTE zu einer illegalen 
Aktivitat, wodurch die Bewe- 
gungsfreiheit und Handlungsmog- 
lichkeiten der LTTE auf indischem 
Boden stark eingeschrankt wird.
Regierung entschadigt Opfer von 
Kokkadicholai
Die Regierung in Colombo hat 
sich entschlossen, uber 5,2 Millio- 
nen Rupien an die Opfer des Mas- 
sakers von Kokkadicholai (Batti- 
caloa Distrikt) zu zahlen. Nach dem 
jetzt vorliegenden Bericht der von 
der Regierung eingesetzten Unter- 
suchungskommision sind 189 Fa- 
milien in drei Dorfern von dem 
Massaker, das am 12. Juni letzten 
Jahres stattfand, betroffen. Dabei 
wurden mindestens 67 Personen 
von Soldaten getotet. Auf einer 
Pressekonferenz erklarte Informati- 
onsminister Lokubandera, es gebe 
keinerlei Beweise, durch die ir- 
gendwelche Soldaten personlich als 
Tater identifiziert werden konnten. 
Der Bericht empfiehlt daher der Ar- 
mee eine eigene Untersuchung des 
Vorfalls durchzufuhren und mogli- 
che Verdachtige nach dem Militar- 
gesetz zu belangen. Weiterhin emp­
fiehlt die Untersuchungs- 
kommission, date Armeeangehdrige 
zukunftig so ausgebildet und trai- 
niert werden muBten, daB sie in 
ahnlichen Situationen nicht mehr in 
nicht-militarische Vorfalle verwickelt 
werden konnten.
Denn nach Auffassung dieser 
Kommission ist der Tod von Zivili- 
sten bei diesem Vorfall nicht auf 
eine militarische Aktion zuruckzu- 
fuhren, sondern auf das zugellose 
und undisziplinierte Verhalten eini- 
ger Soldaten, die durch den Tod 
zweier Kameraden bei der Explosion 
einer Mine, die von der LTTE gelegt 
wurde, provoziert worden seien.
Das Militar hat inzwischen erste 
Schritte unternommen, den Fall zu 
untersuchen und 17 Soldaten sowie 
einen Offizier unter Arrest genom- 
men. Das Militargerichts- und 
Untersuchungsverfahren soli in 
etwa drei Monaten abgeschlossen 
sein.
Umstrukturierung der Sicherheits- 
krafte
Entschlossen, die 'tamilischen 
Befreiungstiger' militarisch zu 
schlagen, hat die Regierung grund- 
legende Veranderungen der Kpn- 
troll- und Kommandostruktur der 
Sicherheitskrafte durchgefuhrt. Um 
die Regionen im Nordosten wieder 
unter ihre Kontrolle zu bringen, hat 
die Regierung das bisherige 
'gemeinsame Operationskomman- 
do' XJoint Operation Command, 
JOC) weitgehend entmachtet und 
alle Kampfeinheiten von Armee und 
Polizei direkt dem Befehl der drei 
Oberkommandierenden und dem 
Polizeichef unterstellt. So soli auf 
hochster Ebene eine neue gemein­
same Strategic entwickelt werden, 
um das Vorgehen der einzelnen mi- 
litarischen Dienste besser zu koor- 
dinieren.
(weitere Informationen auf den 
'gelben Seiten')
Siidasien 4-5/92
3


Kurzinformationen

Ruttig, Thomas

Schnelle Lösung in Afghanistan nicht in Sicht

Die Naxaliten: Terroristen, Extremisten, Sozialanarchisten oder Freiheitskämpfer?

Suryanarayan, V.

Finger, Axel

David und Goliath: Die Beziehungen zwischen Sri Lanka und Indien

Scholz, Jorge

Pakistan
’’Fundamentalismus in Pakistan hat keine Zukunft”
Einige Beobachter befurchten nach dem Zerfall der Sowjetunion, daB die Welle des Nationalismus und Separatismus von den zentralasiati' 
schen Republiken aus auch die Vielvolkerstaaten des Subkontinents erfassen kbnnte, was eine gefahrliche Verscharfung der bestehenden eth' 
nischen und religiosen Spannungen bedeuten wurde. Vor allem fur das innenpolitisch labile und um nationale Identitat und Legitimitat rii»' 
gende Pakistan ware dann nach Ansicht von manchen Pessimisten bald die Existenzfrage gestellt. Siidasien befragte den in Pakistan unJ 
Afghanistan prominenten Schriftsteller, Dichter und Politiker Ajmal Khan Khattak. Der Parlamentsabgeordnete und Vorsitzende der mitregie' 
renden ’Awami National Party’ (Volksnationale Partei; ANP) gilt als Fiihrer einer bedeutenden nationalen Minderheit in Pakistan, der Pasch' 
tunen. Wegen seines Eintretens fur eine Autonomic der Provinzen wurde Ajmal Khattak von der Regierung Zulfikar Ali Bhutto's politisch 
verfolgt, und lebte von 1973 bis 1990 in Afghanistan im Exil. Das Interview fuhrte Jorge Scholz.
Ihre Partei ist in der Nationalversammlung vertreten, ist mit der re­
gierenden IJI unter der Fiihrung von Premier-minister Nawaz Sharif 
ein KoalitionsbUndnis eingegangen und trdgt damit politische Ver­
antwortung fUr ganz Pakistan. Gleichzeitig beruht der Erfolg Ihrer 
Partei darauf dafi sie sich fur die Interessen der Paschtunen und 
fUr einen Autonomiestatus der North-West-Frontier-Province 
(NWFP) einsetzt. Die Idee eines von Pakistan unabhangigen 
"Paschtunistan " oder "Paschtunchwa ", das sich eventuell Afghani­
stan anschliefien konnte, ist in dieser Provinz sehr lebendig. Sehen 
Sie darin keinen Widerspruch ?
Was in diesen Zeiten in der NWFP gefordert wird - und was schon 
immer eine Forderung unserer Partei war - ist eine Autonomic der 
Provinz innerhalb von Pakistan. Es stimmt natiirlich, daB die Idee 
eines freien und unabhangigen Paschtunistan unter den Paschtunen 
nach wie vor ihre Freunde findet, allerdings zahlen diese nicht zu 
den Anhangem meiner Partei. Dieses Ziel ist eher unter den in den 
Stammesgebieten, in der Provinz Balutschistan und in Afghanistan 
lebenden Paschtunen popular.Wir dagegen streben keinen eigenen 
Staat an, sondem lediglich groBere Selbstandigkeit, ein hoheres 
MaB an Selbstverwaltung und Gleichberechtigung mit den anderen 
pakistanischen Provinzen. Zu unserem politischen Forderungska- 
talog gehort auch, daB unsere Provinz ihren alten und wirklichen 
Namen "Paschtunchwa" zuruckerhalt und endlich den von den bri- 
tischen Kolonialherren gepragten Namen "North-West-Frontier- 
Province" abstreift. Die Provinz Punjab tragt ja auch den Namen 
des dort lebenden Volkes der Punjabis, die Provinz Sindh den der 
Sindhis und Balutschistan den der Balutschen. Da wir nur fordem, 
was in den anderen Provinzen schon Wirklichkeit ist, steht unser 
Engagement fur die Gleichberechtigung der Paschtunen in meinen 
Augen nicht im Widerspruch zu unserer politischen Verantwortung 
auch fur ganz Pakistan.
Sie sind als Paschtune geboren, haben lange in Afghanistan gelebt 
und gehdren heute zur politischen Prominenz in Pakistan. Verste- 
hen Sie sich nun als paschtunischer, afghanischer oder als pakista- 
nischer Politiker?
Ich bin paschtunischer Politiker in Pakistan. Allerdings sehe ich 
darin keinen Widerspruch. Genauso wie pakistanische Politiker aus 
dem Punjab, wie z.B. Premierminister Nawaz Sharif, stolz darauf 
sind Punjabi zu sein, so bin ich stolz darauf, daB ich Paschtune bin. 
Eine Autonomie unserer Provinz, die es uns erlaubt, nach paschtu- 
nischen Gesetzen zu leben und die die noch bestehende Diskrimi- 
nierung unseres Volkes beendet, wird die Voraussetzung dafiir 
schafffen, daB sich Paschtunen mit dem gleichen Stolz wie Punjabis 
auch als Pakistani fuhlen konnen.
Glauben Sie denn, dafi sich die bei den Menschen in der NWFP 
aufgestauten Emotionen mit Ihren Erwartungen ver einbaren lassen ? 
WUrde auch die Bevdlkerung Ihrer Sicht der Dinge zustimmen ?
Wissen Sie, es gibt so viele Emotionen und Denkweisen. Meine 
Partei reprasentiert die Stromung, die ich bereits beschrieben habe. 
Den Meldungen zufolge scheinen sich zur Zeit in ganz Pakistan Na- 
tionalitatenkonflikte gefahrlich zuzuspitzen. Wie beurteilen Sie die 
aktuelle Lage ?
Wenn man sich die pakistanische Geschichte ansieht, hat es immef 
Auseinandersetzungen zwischen den Provinzen auf der einen Seite 
und der Bundesregierung auf der anderen Seite gegeben. Also nicht 
erst, seitdem Nawaz Sharif im Amt ist. Eine Ursache fur diesen 
Dauerkonflikt ist der Versuch der jeweils regierenden Partei, auf 
Kosten der Provinzen ein starkes politisches Zentrum zu errichten, 
was naturlich Widerstand provoziert. Es ist richtig, daB wir als p<>' 
litische Vertretung einer Provinz mit der gegenwartig regierenden 
IJI eine Koalition eingegangen sind. Voraussetzung und Grundlage 
dieser Koalition ist jedoch ein schriftlich festgehaltenes Abkommen, 
daB uns garantiert, daB die Regierung unter Nawaz Sharif den Pro' 
vinzen ihre Autonomie gewahren wird. In der Praxis heiBt dies vof 
allem, daB die FluBwasserrechte in die Verantwortung der jeweili' 
gen Provinzen iibergehen. Im Paschtunchwa war es in der Vergan' 
genheit so, daB wir aus unseren eigenen Fliissen keinen einzigen 
Tropfen erhalten haben. Dies war eine zweite Ursache fur Span' 
nungen und Konflikte. Die jetzige Regierung hat bereits zusammefl 
mit den Provinzregierungen ein Abkommen verabschiedet, welches 
das in Pakistan lebenswichtige Problem der gerechten Aufteilung 
des FluBwassers regelt. Demnach erhalt z.B. unsere Provinz das 
alleinige Wassemutzungsrecht unserer eigenen Fliisse, und dat' 
iiberhinaus noch einen Anted vom Indus-Wasser, das unter den 
Provinzen aufgeteilt wird (siehe dazu auch Siidasien, 6-7/91).
Ein anderes Beispiel, das friiher unter der Bevdlkerung oft fur Ver- 
argerung fiber die Zentralregierung in Islamabad gesorgt hat, waf 
das bis vor kurzem bestehende Verbot, in unserer Provinz StroH1 
selbst zu erzeugen. Wir waren also vollig auf die Stromversorgung 
aus den anderen Provinzen angewiesen. Auch dieses Verbot ist in' 
zwischen aufgehoben. Dies alles sind Anzeichen dafiir, daB die 
Bundesregierung zu ihrem Wort steht und die Autonomie der Pro' 
vinzen akzeptiert. Dies wird entscheidend dazu beitragen, die Kon­
flikte zwischen den Volkem in Pakistan zu entscharfen und zu 16' 
sen.
Pakistan liegt im Norden in direkter Nachbarschaft zu den zentral' 
asiatischen Republiken der ehemaligen Sowjetunion. Tadschikista’1 
zum Beispiel wird nur durch den wenige Kilometer breiten und 
Afghanistan gehdrenden Wakhan-Korridor von pakistanischem Tef' 
ritorium getrennt. Gibt es aufgrund der geographischen Nahe 
Riickwirkungen des Unabhdngigkeitsstrebens und des erwachend^ 
Nationalismus dieser ebenfalls muslimischen Volker auf die in Paki­
stan lebenden Minderheiten -z.B in der NWFP und in Kaschmir ?
Der aufkeimende Nationalismus und das Unabhangigkeitsstrebe11 
der zentralasiatischen Republiken hat seine Ursache im Zerfall und 
der anhaltenden Krise der Sowjetunion und muB in diesem Zusarti' 
menhang betrachtet werden. Die Konflikte in Pakistan dagegen M' 
ben ihre eigenen Ursachen und haben ihre eigenen GesetzmaBig'
50 Siidasien 1-2/9^
Pakistan
e^en. Anders sieht die Situation in Afghanistan aus, wo ja auch 
adschiken und Usbeken leben und gewisse Verbindungen uber die 
renzen hinweg zu den zentralasiatischen Repub liken bestehen. Ich 
n daran erinnem, daB viele der sowjetischen Soldaten wahrend 
r sowjetischen Besetzung Afghanistan vor allem diesen beiden 
01kern angehorten. Ich glaube aber nicht, daB die Verbindungen 
eng sind, daB die Tadschiken und Usbeken in Afghanistan den 
^nschluB an die Nachbarrepubliken fordem werden, urn separate 
ahonalstaaten grunden zu konnen. Jedenfalls sind dafur bisher 
n°ch keine Anzeichen erkennbar. Dennoch ist damit zu rechnen, 
aB diese Volker in Zukunft selbstbewuBter auftreten und nach ei- 
nem verbesserten Status in Afghanistan streben werden.
^oben Sie Kontakte zu den Filhrern der nationalen Bewegungen in 
tentralasien ?
Ja> als ich kurzlich in Kabul war, habe ich mit einigen dieser Fuh- 
&er Gesprache gefuhrt, aber da ich als Paschtune der pakistanischen 
egierung nahestehe, haben wir in diesen ersten Treffen die Pro- 
ematik um die nationalen Bewegungen und die von ihnen ange- 
atfebten Nationalstaaten ausgeklammert.
Wi
e feagiert Pakistan aufienpolitisch auf die Veranderungen in der 
Region?
I*1 °ffiziellen Regierungskreisen wird gegenwartig nur in sehr be- 
8renztem MaBe uber die Grenzen des eigenen Landes hinausge- 
cht. Nur die fundamentalistische Partei 'Jamaat-e-Islami' (eine 
d e’ne, aber einfluBreiche Partei, die an der Regierung beteiligt ist, 
•Red.) verfolgt weiter ihr altes Ziel, namlich Kabul unter Kontrolle 
Zu bekommen und von dort aus ein religios-fundamentalistisch aus- 
8erichtetes Grofl-Islamistan zu errichten, das nach Moglichkeit 
auch die muslimischen Republiken der ehemaligen Sowjetunion ein- 
hheBen soli. Der wichtigste Verbundete der 'Jamaat-e-Islami' auf 
a ghanischer Seite ist Gulbuddin Hekmatyar, der Fuhrer der Partei 
ezb-e-Islami'. Diese Aktivitaten einer Partei darf man jedoch 
nicht mit pakistanischer AuBenpolitik gleichsetzen. Pakistan steht 
^eit unter einem enormen Druck und muB um seine Existenz 
y mP*en, weshalb fur eine aktive AuBenpolitik gar nicht die 
Oraussetzungen gegeben sind.
n Presseberichten wurde behauptet, dafi die pakistanische Regie- 
rung afghanische Mujaheddin unterstiitzt, die in den zentralasiati- 
Ja ^ePu^^en Einsatz sein sollen. Stimmt das?
es ist richtig, daB Hekmatyar von einigen ahnlich fundamentali- 
^sch denkenden pakistanischen Generalen, die noch von Zia-ul- 
qJI ernannt worden sind, unterstiitzt wird. Diese einfluflreichen 
de n?Cr 8ehbren dem Geheimdienst an und gelten als Parteiganger 
er Jamaat-e-Islami', handeln jedoch nicht im offiziellen Auftrag 
der Regierung.
eine Folge des Gol/krieges scheint der religiose Fundamenla- 
Us> wie in der iibrigen islamischen Welt auch, in Pakistan ge- 
rkt worden zu sein. Die Verabschiedung der Scharia, womit is- 
tsches Recht Grundlage der pakistanischen Gesetzgebung und 
cntsprechung wird, hat international Schlagzeilen gemacht. Wird 
Ich ^tan ZUm ulamischen Gottesstaat nach iranischem Vorbild?
glaube nicht, daB der Fundamentalismus in Pakistan eine Zu- 
i haben wird, weil die Fundamentalisten sowohl in der Natio- 
ersammlung, als auch in den Provinzparlamenten lediglich no- 
n^ell reprasentiert sind. Dies gilt auch fur das regierende Partei- 
undnis IJI. In der NWFP zum Beispiel ist nur ein Abgeordneter 
. r HI ein Fundamentalist. Was die Scharia betrifft: Pakistan ist ein
rnisches Land und jeder Pakistani strebt danach, ein wahrer 
zu se‘n und im Einklang mit Koran und Sunnah zu leben. 
s bestehen jedoch Differenzen, wie Koran und Sunnah zu inter- 
Pretieren sind. Auch ich bin ein Muslim. Aber meine Interpretation 
erscheidet sich von der, die uns die 'Jamaat-e-Islami' liefert. In 
Streit um die richtige Auslegung stehen sich also glaubige 
uslime, die aber eine Mullahkratie ablehnen, und islamische Fun- 
fUentalisten gegenuber, ein Streit, der in der Nationalversamm- 
g in den Diskussionen um die richtige Interpretation der verab- 
ledeten Scharia-Gesetzesakte seine Fortsetzung findet. Eine 
breite Mehrheit ist jedoch gegen eine Mullahkratie, die die Funda­
mentalisten mit ihrer Interpretation der Gesetzesakte am liebsten er­
richten wurden.
Werden die Mullahs nicht dennoch aus diesen Auseinandersetzun- 
gen um die Scharia-Akte gestdrkt hervorgehen, da ihnen die vollzo- 
gene Islamisierung der Gesetzgebung, nach welcher Interpretation 
auch immer, ihrem Einflufi eine offizielle Basis schaffi? Vor allem 
der anhaltende Islamisierungsprozefi in der Armee hat doch den 
muslimischen Geistlichen bereits einen erheblichen Machtzuwachs 
beschert.
Pakistan mochte ein islamisches Land werden, aber nicht unter der 
Herrschaft der Mullahs. Es besteht durchaus ein Unterschied zwi- 
schen einer Mullahkratie und Islam. Se ist zwar die Scharia in der 
Nationalversammlung von den Mullahs gefordert worden, aber die 
Mehrheit im Parlament hat die ursprungliche Form der Gesetzes- 
vorlage nicht akzepiert und so verandert, daB sie fur die Muslime 
des Landes annehmbar wird. Inzwischen ist die Scharia kein Gesetz 
der Mullahs mehr, sondem ein Gesetz der Mehrheit der Muslime. 
Deshalb sind die Mullahs auch gegen die gultige Version der Scha­
ria, die keineswegs fundamentalistisch ist. Zwar wurde festge- 
schrieben, daB Koran und Sunnah kunftig die obersten Grundlagen 
der Gesetzgebung sind. Aber wahrend die Mullahs beanspruchten, 
allein fur die Auslegung der Schriften zustandig zu sein, haben wir 
gewahrleistet, daB Koran und Sunnah von den Muslimen im Parla­
ment auf demokratischem Wege und mit Hilfe von demokratisch 
legitimierten Institutionen interpretiert wird. Zwar hat Nawaz Sharif 
unter dem Druck der Fundamentalisten versprechen mussen, eine 
Anderung der Scharia vorzunehmen, aber ein solcher Versuch 
wurde immer an der Mehrheit im Parlament scheitem.
Beim Durchlesen des Textes der Scharia kann man an einigen Stel- 
len den Eindruck gewinnen, dafi vor allem die Rechte der Frauen 
beschnitten werden ...
... das ist nicht richtig. Die Verabschiedung der Scharia-Akte be- 
deutet bisher nur, daB es zum Bestandteil der pakistanischen Ver- 
fassung wird, daB Koran und Sunnah oberstes Gesetz sind. Im 
Rahmen dieser Verfassung werden wir jetzt ein Gesetz verabschie- 
den, das Frauen wieder die 20 Sitze im Parlament garantiert, die 
Zia-ul-Haq damals geschaffen hatte. Auflerdem wird fest verankert, 
daB die Rechte von Mannem und Frauen gleich sind. Naturlich 
wird es auch in diesen Fragen in der Nationalversammlung zu Aus- 
einandersetzungen zwischen den Mullahs und der Mehrheit der 
durchschnittlichen Muslime, die ich vertrete, kommen. Wenn wir 
auch sakulare Ziele haben, konnen wir dennoch unseren Glauben 
nicht verleugnen. Wir mussen als Muslime argumentieren, die an 
Gott glauben, aber eine Herrschaft der Mullahs ablehnen. Wir wer­
den es als Mehrheit zu verhindem wissen, daB die Rechte der 
Frauen, die elementare Menschenrechte sind, angetastet werden. 
Grundsatzlich gilt, daB der Islam in Ubereinstimmung mit den 
Menschenrechten interpretiert werden wird.
Zum Thema Wirtschafispolitik: Die Regierung Nawaz Sharif hat ein 
ehrgeiziges Reformprogramm in Angriff genommen, das unter an- 
derem umfangreiche Reprivatisierungen und freie Konvertibilitat 
der Rupie vorsieht, und eine freie Marktwirtschaft nach westlichem 
Vorbild anstrebt. Das klingt sehr modern und fortschrittlich. Auf 
gesellschaftspolitischem Gebiet wird dagegen darauf geachtet, dafi 
die Traditionen bewahrt beiben. Liegt darin nicht ein Widerspruch 
und kann dies uberhaupt gutgehen ?
Nein, ich kann darin keinen Widerspruch entdecken, vielleicht mit 
Ausnahme des Problems der Zinsen. Aber die neue, an islamische 
Vorschriften angeglichene Verfassung raumt genugend Zeit ein, um 
es zu losen. Der freien Marktwirtschaft und dem Kapitalverkehr 
werden also keinerlei Beschrankungen auferlegt werden. Das sind 
hoffnungsvolle Signale fur die Industrialisierung und den wirt- 
schaftlichen Aufschwung des Landes. Dies ist der einzig richtige 
Weg, um die gewaltigen Probleme von Arbeitslosigkeit, Unterbe- 
schaftigung und Armut in den Griff zu bekommen.
Siidasien 1-2/92
51


"Fundamentalismus in Pakistan hat keine Zukunft"

Kreutzmann, Hermann

Pakistan
Tourismus in Pakistan
- Perspektiven eines j ungen Gewerbezweiges -
von Hermann Kreutzmann
In ein islamisches Land zu reisen, erscheint fur viele Europaer eine undenkbare Variante zur Gestaltung der kost' 
baren Urlaubszeit zu sein. Ausnahmen bilden alienfalls die Erholungsghettos und Hotelburgen, wie sie beispiels- 
weise in Marokko und Tunesien weiter wuchern. Vor allem locken dort das trockene und sonnige Klima, meditet' 
rane Badestrande und niedrige Preise.
Seit Mai 1986 ist die Grenze zwischen Pakistan und China uber den 4600 m hohen Khunjerab-PaB geoffnet und zieht in zunehmendem MaBe Besucher an, 
diesen ungewohnlichen Einreiseweg nach China bzw. Pakistan wahlen. (Foto: Jorge Scholz)
Em solches Paket-Angebot findet der 
Reisende in Pakistan nicht vor, das eine 
vergleichsweise kleine, aber wachsende 
Tourismus-Industrie besitzt und ein tou- 
ristisches Schatten-Dasein im Vergleich 
mit Indien, Nepal und Sri Lanka fuhrt. 
Dabei bietet Pakistan interessierten Rei- 
senden ein vielfaltiges Angebot: Ar- 
chaologische Ausgrabungsstatten der In- 
duszivilisation und Gandhara-Kultur, 
Zeugnisse des Wirkens Alexanders d. 
Gr. und Ashokas, Baudenkmaler und 
Moscheen der Moghuldynastien, orien- 
talisches Flair in S tad ten und Bazaren 
sowie die Hochgebirgsregionen von 
Hindukusch, Karakorum und Himalaya 
mit einigen Achttausendem (K2, Nanga 
Parbat) und einmaligen Kletter- und 
Trekkingmoglichkeiten, Bergvolkem in 
abgeschiedenen Talem und den Karako­
ram Highway mit der Weiterreisemog- 
lichkeit in die Seidenstraflenoasen Xinji- 
angs und nach Zentralchina. Dieser Ka­
talog zeigt ein diversifiziertes Angebot, 
das sicherlich mit dem der Nachbarlan- 
der konkurrieren kann, jedoch nur einem 
kleinen Interessentenkreis bekannt ist.
Der folgende Beitrag thematisiert den 
Zustand der gegenwartigen Tourismus- 
Strukturpolitik in Pakistan und einige 
Hintergrunde des organisatorischen Ab' 
laufs sowie die am Fremdenverkehr b6' 
teiligten Gruppen. Hierbei wird die ge' 
samte Problematik uber Fur und Wid^ 
von sanftem und unsanftem Tourism^ 
in der Dritten Welt, uber kulturelle wi6 
okonomische Abhangigkeiten und okO' 
logische Vertraglichkeit ausgeblende1 
Daruber liegen mittlerweile unzahlig6 
allgemeine, theoretische und fur dk 
Entwicklungsdiskussion relevante Ab' 
handlungen sowie Fallstudien aus vet' 
schiedenen Landem der Dritten 
vor. Tourismus in Pakistan ist existent 
hat in den letzten Jahren zugenomm^1
52 Siidasien 1-2/9^
Pakistan
wird jahrlich ein bedeutenderer 
’yirtschaftszweig auf volkswirtschaftli- 
cher wie auch regionaler Ebene, an dem 
-estimmte Gruppen der wirtschaftenden 
°ev61kerung in unterschiedlichem MaBe 
Partizipieren. Was sind nun die Bedin- 
|Ungen und Eckdaten fur Tourismus in 
Pakistan?
®^twicklung des Tourismus in 
Pakistan
Die Zahl der Besucher nahm in den 
letzten Jahren - von einigen politisch be- 
dttigten Schwankungen abgesehen - ste- 
tlg zu. Geopolitische Ereignisse - wie 
Z'A der Golfkrieg 1991, der zur Stor- 
Qierung aller Fruhjahrsreisen und zu ei- 
®er nachhaltigen Beeintrachtigung bzw. 
jerlagerung des Sommergeschafts bei- 
jag - oder innenpolitische Krisen fuhr- 
*en wiederholt zu Einbruchen. Nega- 
avwerbung, die durch Schlagworte wie 
Pandamentalismus, Islamisierung der 
Wirtschaft, Prohibition, Einfuhrung is- 
amischer Gesetzgebung, wie im Mai 
^91 die Verabschiedung des " Shariat "- 
Desetzeskomplexes durch die pakistani- 
sche Nationalversammlung, besetzt ist, 
Katastrophenereignisse wie Erdbe- 
^en> Uberflutungen und StraBenver- 
^buttungen zeigen in dramatischer 
Deutlichkeit, wie sensibel der Freizeit- 
Weltmarkt auf atmospharische Verande- 
^gen seiner Angebotsbedingungen 
reagiert. Dennoch laBt sich ein Wachs- 
yanistrend fur Pakistans Fremdenver- 
*ehrsgewerbe verzeichnen. Von 1972 bis 
989 verdreifachte sich die Zahl der 
rouristen auf fast 100.000 Reisende,
in diese Kategorie fallen Besucher, 
die zwecks Ferien-, Erholungs- oder 
tydienaufenthalts von auBerhalb Sud- 
asiens nach Pakistan einreisten (Abb. 1). 
Mehr als die Halfte dieser Touristen 
K°nunt aus Europa (55,2 Prozent), wah- 
r®nd sich fast zwei Funftel auf Nordame-
(16,7 Prozent), Ostasien 
U2,4 Prozent) und die Arabische Welt
Prozent) verteilen.
Diesen Gasten nehmen sich 210.000 
°eschaftigte im Fremdenverkehrsge- 
Werbe in Pakistan an. Das entspricht ei- 
®em Anted von weniger als 0,5 Prozent 
er pakistanischen "workforce". Der 
lenstleistungssektor erstreckt sich auf 
nterbringung, Verkostigung und Rei- 
seagenturen einerseits und personliche 
“etreuung (Fremden-, Bergfiihrer und 
eiseleiter) andererseits. Dieser Gewer- 
E^zweig erwirtschaftete im Jahre 1988 
evisen im Wert von 177,9 Millionen 
~s Dollar, eine Versiebzehnfachung seit 
972 (Deviseneinnahmen von 10,6 Mil­
men US Dollar). Seit 1981 hat die 
Jjertschopfung aus dem Tourismus die 
xP°rterlose aus z.B. Teppich- und Le- 
erausfuhr ubertroffen und nahm im 
ahre 1985-86 mit einem Anteil von
6.1 Prozent den 
funften Rang der 
pakistanischen 
Devisenbringer im 
Welthandel ein. 
Nach geringeren 
Steigerungsraten 
und EinbuBen 
rutschte der Touris­
mus 1988-89 bei 
einem Anteil von
3.1 Prozent wieder 
auf Rang acht zu- 
ruck, eine Position, 
die schon 1972-73 
eingenommen 
worden war.
Im Vergleich zu 
den sudasiatischen 
Nachbam, wie Sri 
Lanka, Indien und 
Nepal, entdeckten 
Pakistani sche 
Politiker diese 
Devisenquelle erst 
relativ spat. Sie 
setzten zunachst 
auf eine staatliche 
Einrichtung, die 
1970 gegrundete 
"Pakistan Tourism
Development Corporation" (PTDC), 
deren Aufgabe weniger in der 
Vermarktung Pakistans als Reiseland 
lag, als in der Entwicklung des 
Fremdenverkehrsgewerbes. Diese Stra­
tegic forderte ein Wachstum in dieser 
Branche nur wenig. Erst das sudasiati- 
sche Tourismusjahr 1975 und die Zu- 
nahme der Femreisen allgemein lenkte 
die Aufmerksamkeit auf eine systemati- 
sche Beteiligung des Privatsektors, was 
sich fuhlbar in den 80-er Jahren aus- 
wirkte. Mittlerweile werden 90 Prozent 
der Investitionen von Privatuntemeh- 
mem vorgenommen.
Staatliche Restriktionen, Importbe- 
schrankungen und hohe Zolle werden 
von ihnen immer wieder angefiihrt, um 
den vergleichsweise niedrigeren Stan­
dard aufgrund des Einsatzes lokaler Gu- 
ter im pakistanischen Fremdenverkehrs- 
gewerbe zu erklaren. Diese Klagen tref- 
fen jedoch nur fur einen Teilaspekt zu, 
denn anders als z.B. in Indien besteht 
der pakistanische Fahrzeugpark im Tou­
rismus ausschlieBlich aus importierten 
Fahrzeugen, fur die hohe Deviseninve- 
stitionen erforderlich sind.
Staatlich errichtete Import- und Zoll- 
barrieren bergen die Chance in sich, daB 
vermehrt lokale Produkte in diesem 
Sektor eingesetzt werden. Baumateria- 
lien, Nahrungsmittel und Fertigprodukte 
aus inlandischer Produktion tragen nicht 
nur dazu bei, daB die unter Muhen er- 
wirtschafteten Devisen im Lande ver­
blei ben, sie erhohen zudem den sekun- 
daren Beschaftigungseffekt in Industrie
und Handwerk. Erfahrungen aus anderen 
Entwicklungslandem belegen, daB in 
manchen Landem mehr Devisen fur den 
Erhalt und Ausbau des Fremdenver­
kehrsgewerbes ausgegeben werden, als 
dieser Sektor erwirtschaftet. Dazu 
kommt die seit 1976 vom damaligen 
Premierminister Zulfikar Ali Bhutto ein- 
gefuhrte Prohibition, die als Hindemis 
fur eine vermehrte Attraktion von Touri­
sten verstanden wird. Teilweise wurde 
diese Einschrankung in einigen Luxus- 
Hotels aufgehoben: Nicht-Muslime kon- 
nen dort alkoholische Getranke erwer- 
ben, die ausschlieBlich aus pakistani - 
scher Produktion (Murree und Quetta) 
stammen.
In den letzten Jahren gewinnt in Paki­
stan ein zweites Standbein des Touris­
mus an Bedeutung: die Schaffung einer 
Infrastruktur fur eine wachsende Anzahl 
von einheimischen Erholungssuchenden 
der Mittel- und Oberschicht. Ahnliche 
Phanomene haben in Indien einen alteren 
Hintergrund und eine durch traditionel- 
len Pilgertourismus besser ausgestattete 
Infrastruktur.
Diese duale Vorgehensweise, die eine 
andersgeartete und ausgestattete Infra­
struktur erfordert, bildet die langfristige 
Strategic fur die Entwicklungsplanung 
im pakistanischen Fremdenverkehr. 
Noch heiBt Reisen in Pakistan vor allem 
im Hinblick auf Deviseneinnahmen 
Auslandertourismus, den wenige inter­
national prasente Firmen und das staatli­
che Reiseburo 'Pakistan Tours Ltd.' or­
gan! sieren.
Sudasien 1-2/92
53
Pakistan
Geringe vertikale Integration - Eine 
Chance fur den Fremdenverkehr?
Der Grad der vertikalen Integration im 
Tourismus kann in vielen Landem der 
Dritten Welt als ein Indikator fur das 
AusmaB an Abhangigkeiten vom Frei- 
zeit-Weltmarkt gelten. Unter vertikaler 
Integration wird die Vereinigung be- 
stimmter Funktionen im Tourismusge- 
schaft verstanden, d.h. hohe vertikale 
Integration bedeutet, daB die Koordina- 
tion, Planting und Programmdurchfuh- 
rung beginnend bei der Anwerbung von 
Touristen uber die Organisation des Rei- 
seablaufs, die Bestimmung des Pro- 
gramms, die Kontrolle des Transport-, 
Restaurations- und Hotelgewerbes bis 
hin zur Anstellung des lokalen Betreu- 
ungspersonals am Ferienort in den Han- 
den eines Managements bzw. eines Tou- 
rismus-Konzems liegt. Dieses Phanomen 
ist augenfallig in den groBen Hotelbur- 
gen des mediterranen Raums, in Kenia, 
in Mexiko und auch in Sri Lanka.
verschiedenen Organisationsebenen bie- 
tet kleingewerblichen Partizipanten, wie 
Jeep- und Restaurantbesitzem, Hotelei- 
gentumem, Berg- und Trekkingfuhrem 
und Gruppenbegleitem, eine selbstan- 
dige Chance und Spielraum fur Ver- 
handlungen. Am Beispiel der Nordge- 
biete Pakistans, die in den letzten Jahren 
den groBten Zuwachs an Besuchem zu 
verzeichnen hatten, sei dieses Phanomen 
ausfuhrlicher dargestellt.
Bedeutung des Fremdenverkehrs fur 
die pakistanischen Berggebiete
Aufbauend auf einen Bergexpediti- 
onstourismus, der rudimentar seit der 
Kolonialzeit existiert hat, verstarkte sich 
in den letzten Jahren das Interesse an den 
Hochgebirgsregionen Pakistans. Wah- 
rend 1985 allein dreizehn bundesrepu- 
blikanische Reiseveranstalter Nordpaki- 
stan als Ziel in ihrem Programm fiihrten, 
verdoppelte sich die Zahl der Anbieter 
mittlerweile. Ahnlich den Entwicklun- 
Fremdenverkehr Verdienstmoglichkeitet 
fur Personen, die pradestiniert sind f® 
Abwanderung in die urbanen Zentret 
Pakistans. Beschaftigung bietet sich be1 
Tatigkeiten als Bergfuhrer, Gruppenbe 
gleiter, Lastentrager, Koch etc. im pet' 
sonellen Bereich, aber es werden auci 
Investitionen in die touristische Infra 
struktur vorgenommen, wie der Bau vot 
Restaurants, Pensionen, Hotels und L# 
den mit touristischem Angebot. Lokal{ 
Trekking- und Reiseagenturen sowif 
Fuhruntemehmer bieten ihre Dienste el 
ner wachsenden Anzahl von Besucheb 
an. Der Beschaftigungs-Multiplikatoref 
fekt im Tourismus, der fur Pakistan nU* 
2,7 angegeben wird und auf Transport', 
Baugewerbe und Handel ausstrahlt, be 
schert der regionalen Okonomie wacb 
sende Umsatze. Eine geringe vertikale 
Integration ermoglicht es diesen AkteU' 
ren, fur sich gegenwartig ein AuskoiU 
men zu sichem.
Zwei Beispiele: Auswartige In vest ore' 
versuchten, im Hunza-Tal des Karako
Quelle: Government of Pakistan, Planning Development and Research Wing. Tourism Division: Tourism Growth in Pakistan. Annual Reports.
Stellung des Fremdenverkehrs in der AuBenhandelsbilanz Pakistans 1972-1990
Jahr Exporteinnahmen
(in Mio. Rs.)
Tourismus-Einnahmen
(in Mio. Rs.)
Anted des Tourismus 
am AuBenhandel (in Prozent)
1972-1973 8551,2 159,1 1.86
1973-1974 10161,2 201,0 1,98
1974-1975 10286,2 272,4 2,65
1975-1976 11252,9 346,2 3,08
1976-1977 11293.9 473,1 4,19
1977-1978 12980,4 743,3 5,73
1978-1979 16925,0 889,4 5,25
1979-1980 23410,1 1239,4 5,29
1980-1981 29279,3 1430,8 4.89
1981-1982 26269,9 1972,4 7,51
1982-1983 34441,7 2687,3 7,80
1983-1984 37338,6 2503,7 6,71
1984-1985 37979,0 2669,2 7,03
1985-1986 49592,0 3026,5 6,10
1986-1987 63355,0 3128,3 4,93
1987-1988 78445,0 2691,0 3,43
1988-1989 90183,0 2755,4 3,05
1989-1990 106496,0 N.A. N.A.
Die Organisation des vergleichsweise 
geringeren Fremdenverkehrsaufkom-  
mens in Pakistan ist nur wenig vertikal 
integriert. Auslandische Reiseveranstal­
ter kooperieren mit verschiedenen paki­
stanischen Reiseagenturen in der Pro- 
grammdurchfuhrung, diese besitzen wie- 
derum individuelle Kontraktbeziehungen 
zu Transportuntemehmem, Hotelbesit- 
zem und auch nationalen Hotelketten 
sowie zu saisonal beschaftigtem lokalem 
Personal. Diese (noch) Trennung der 
gen in den europaischen Alpen, die als 
klassisches Vorbild fur montanen Erho- 
lungstourismus gelten, stellt der Frem­
denverkehr in Nordpakistan eine zusatz- 
liche Einkommensquelle im bergbauer- 
lich gepragten Gebiet dar. Damit ver- 
bunden sind Uberschneidungen und 
Konkurrenz in bezug auf Verfugbarkeit 
von Arbeitskraften in der touristischen 
und agrarischen Hochsaison, die hier zu- 
sammenfallen. Als nicht-landwirtschaft- 
liche Einkommensquelle verschafft 
rum Land zu erwerben, um dort eineI1 
Hotelkomplex zu errichten. Die vereif' 
ten Krafte der aufgebrachten und ge' 
meinschaftlich agierenden Bevolkeruni 
dieser Talschaft erreichten durch D6' 
monstrationen und handgreifliche Au?' 
einandersetzungen, daB die Vertrage 
uber das Grundstuck annulliert wurd  ̂
und die Tal-Gemeinschaft sich vet' 
pflichtete, den Investoren kein Land 
Verfugung zu stellen. Dieses gescW 
aus der Uberzeugung der Mehrheit
54
Siidasien 1-2/$
Pakistan
Tage 
der
schlieBbaren Ressourcen marginalen und 
peripher gelegenen Region werden die 
Profiterwartungen aus dem Tourismus u. 
a. auch dadurch gesteuert, daB Investi- 
tionen in andere Bereiche von ebenso 
hoher Unsicherheit gekennzeichnet sind.
Millionen 
offentlicher
Zukunftsperspektiven fur Tourismus 
in Pakistan
Die Erwartung, daB neben dem er- 
wunschten Beschaftigungseffekt das 
Gastland durch Beteiligung am Frem- 
denverkehr eine verbesserte Infrastruktur 
erhalt und sich die Erhaltung von Kul- 
turgiitem leisten kann, charakterisiert 
haufig Konzepte zur Tourismus-Forde- 
rung in Landem der Dritten Welt. Be- 
trachtet man touristische Einrichtungen
in Pakistan, so muB 
festgestellt werden, daB es 
nur wenige, ausschlieBlich 
fur den Auslander- 
Tourismus geschaffene, 
Einrichtungen gibt. 
Touristische Infrastruktur 
wird weitgehend von 
Pakistanem mit- bzw. 
vorwiegend genutzt. Von 
den 2,3 
Besuchem
Museen und archaologi- 
' scher Ausgrabungsstatten 
waren im Jahre 1988 nur 
5,5 Prozent Auslander. 
Luxushotels und Restau­
rants dienen vielen Zwec- 
ken, u.a. der Ausrichtung 
von Konferenzen, Hoch- 
zeiten und Empfangen; 
auslandische Reisegruppen 
spielen - auBer in den 
Berggebieten - eine unter- 
geordnete Rolle in der Zu- 
sammensetzung der Kli- 
entel. In erster Linie ver- 
bessem diese Einrichtun­
gen die inlandischen Frei- 
zeit- und Kon- 
sumbedingungen fur die 
Pakistanische Oberschicht 
und Teile der Mittel- 
schicht.
Ob aufgrund der gerin- 
gen Attraktivitat Pakistans 
als Reiseland sich die 
Vergunstigungen fur aus­
landische Besucher und 
Subventionen von Flug- 
scheinen auf In- 
landsstrecken etc. recht- 
fertigen lassen, mag da- 
hingestellt bleiben. Die 
am Fremdenverkehr be- 
teiligten Akteure bemuhen 
sich seit Jahren um eine 
Anerkennung des Frem- 
denverkehrs als Industrie, 
was eine Begunstigung 
und Bevorzugung bei Im- 
porten beinhaltet. Die fruheren 
Regierungen haben dies sowie die 
Vergabe zinsgunstiger Kredite auf jeder 
der mittlerweile alljahrlich abgehaltenen 
’Tourism Conventions' emeut verspro- 
chen, bislang hat sich jedoch kaum etwas 
geandert.
Die infrastrukturellen Voraussetzun- 
gen sind der eine Aspekt fur Fremden­
verkehr in Pakistan. Ebenso wichtig er- 
scheint jedoch auch die Verbesserung 
der AuBendarstellung des Landes. Im 
Schatten Indiens, daB durch viel Wer- 
bung, Kulturveranstaltungen und Festi­
vals im Ausland sein touristisches Image 
poliert hat, ist die Position Pakistans 
kaum auszumachen. So bleibt Pakistan 
auf vielen Ebenen noch zu entdecken.
^orfaltesten und Kommu- 
Ualpolitiker, daB sie nicht 
Angestellte, sondem Ak­
teure im Fremdenverkehr 
sein wollten. Personliche 
Nachteile, wie jahrelange 
Prozesse, hohe Kosten, 
I^iffamierungen und Intri- 
gen, wurden dabei von 
den Betroffenen bewuBt in 
Kauf genommen.
Diejenigen Untemeh- 
men, die fur auslandische 
Reiseveranstalter Touren 
iu den Karakorum durch- 
fuhren und vomehmlich 
ini Gebirgsvorland ange- 
siedelt sind, mussen daher 
uut den lokalen Anbietem 
individuell gestaltete Ver- 
trage abschlieBen.
Im Karakorum werden 
die hochsten Traglohne 
Sudasiens gezahlt. Bergex- 
Peditionen und deren 
Ausrichter verzweifeln 
haufig an den Verhand- 
lungen mit lokalen Tra- 
§ern in Nordpakistan. 
Diese saisonale Einkom- 
rnensquelle, die bei GroB- 
expeditionen Tragerkolon- 
nen von mehr als 1000 
Personen umfassen kann, 
ist sehr wertvoll, da in 
kurzer Zeit hohere Ein- 
nahmen erzielt werden 
konnen, als die arbeits- 
aufwendige Hochgebirgs- 
landwirtschaft abwirft. 
Oas Trager-Monopol be- 
anspruchen Dorfgemein- 
schaften fur sich, die 
^eiderechte in den Zielre- 
§ionen der Trekking- und 
Expeditionsgruppen besit- 
2®n. Obwohl der Traglohn 
staatlich auf 140 Rupien 
Pro Tag (etwa 10 DM; das 
lst mehr als ein Hand- 
werksmeister verdient) 
festgelegt ist, bleibt die
*~Mgeiegt ist, bleibt die am 
ZUruckgelegte Wegstrecke 
^erhandlungsgegenstand. Verschiedene 
P°rfgemeinschaften haben es in den 
letzten Jahren geschafft, ihre Interessen 
dutch Verkurzung der Tagesetappen 
tatkraftig zu vertreten.
Neben dem Beschaftigungseffekt, der 
^ckkehrenden Migranten zusatzliche 
^inkonunen bescherte, fuhren die ver- 
l°ckenden Profitraten aus dem Touris- 
unis jedoch auch dazu, daB einseitig in 
dieses Gewerbe investiert wird, Lehrer 
Uud Angestellte ihre Berufe dafur aufge- 
hen und die Abhangigkeit von intema- 
tionalen und nationalen politischen und 
dkonomischen Entwicklungen gering ge- 
schatzt wird. In dieser an anderen er-
Der Pfeiler der Welt - Rukn-i-Alam - reprasentiert die Symbiose von iranischen und 
zentralasiatischen Einfliissen im religiosen Baustil von Multan, das vor der Moghul- 
Periode errichtet wurde. Rukn-i-Alam wurde mit dem international beachteten 
Architekturpreis des Aga Khan fur beispielhafte Restauration historischer, islamischer 
Bauwerke ausgezeichnet. (Foto: Hermann Kreutzmann)
Siidasien 1-2/92
55


Tourismus in Pakistan: -Perspektiven eines jungen Gewerbezweiges-

Braßel, Frank

Thackeray, Balasaheb

Indien
honen Menschen davon profitieren. 
Nicht ohne Grund ist die 'Shiv 
Sena' eine starke politische Kraft in 
Bombay, wo sie bis zu den Kom- 
rhunalwahlen (corporation elections) 
Bnde Februar 1992 auch den Bur- 
Sermeister stellte (aus diesen 
Kommunalwahlen ging die 'Con- 
Qress-Party' wieder als starkste 
Kraft hervor).
Ober ein klares Wirtschaftspro- 
Qramm verfugt sie allerdings eben- 
sowenig wie die BJP. Die 'Shiv 
Sena' konnte den strukturellen 
Handel, den Bombay gerade im 
traditionell bedeutenden TextHsek- 
tor mit dem Verlust von mehr als 
der Halfte der Arbeitsplatze beson- 
ders drastisch erfahren hat, genau- 
sowenig verhindern wie die stan- 
dige Aufblahung der Slums in der 
1 O-Millionen-Stadt. "Der Erfolg 
Thackeray's basiert in erster Linie 
euf der Schwache der demokrati- 
schen Krafte. Er hat den arbeits- 
ond orientierungslosen Jugendli­
chen in Bombay als einzig er eine 
Perspektive geboten, da er ihre 
Sprache mit dem HaB auf das Esta­
blishment spricht und verschiedene 
Serviceleistungen anbietet", kom- 
'hentiert Nikhil Wagle, Chefredak- 
teur der Abendzeitung 'Mahanagar' 
und scharfster Kritiker Thackerays. 
"Eine eigenstandige Ideologie hat 
Thackeray nicht. Doch in Indien 
kennen wir 33.000 Gotter, das gibt 
ben Fundamentalisten Stoff fur die 
nachsten 70.000 Jahre. " So ist die 
'Shiv Sena' problemlos von ihrer 
ursprunglich anti-sudindischen Pro­
paganda auf eine anti-moslemische 
Position umgeschwenkt, nicht zu- 
letzt um uberregionale Bedeutung 
zu erlangen. "Sag stolz, daB du ein 
Hindu bist", ist ihr Slogan.
Gegen Kritiker geht die 'Shiv Sena' 
mit groBer Brutaltitat vor, wovon 
ein zertrummertes Mahanagar-Buro 
Ende letzten J ah res zeugte. Als ich 
nach dem Interview mit Thackeray 
die 'Shiv Sena'-Zentrale verlasse, 
spricht mich sein Medienbeauftra- 
ger Jayane Jadhay an. Er sei beein­
dr uc kt von der MiHtanz Thackerays 
gegen die Moslems. "Gehen Sie mat 
in Bombay aufs Gericht. 99 Prozent 
alter Angeklagten sind Moslems. 
Wir haben nichts gegen Moslems, 
aber dagegen mussen wir uns doch 
wehren." Von Thackeray's Wert- 
schatzung Hitters wisse ich ja si- 
cher. Auch er selbst, so Jayane 
Jadhay, habe ganz allgemein eine 
groBe Vorliebe fur Deutschland. Um 
dem Nachruck zu verleihen, weist 
er mich nicht nur auf einen von ihm 
gedrehten WerbefUm fur die Firma 
Krupp hin, sondern off net leicht 
sein Seidenhemd. Darunter verbirgt 
si ch nebem dem Wohlstandsbauch 
auch ein blinkender Colt: "Made in 
Germany".
Die 'Shiv Sena' ist weniger einem 
Kuriositatenkabinett entsprungen, 
sondern einer Entwicklung, die der 
in Princeton lehrende indische Poli- 
tikwissenschaftler Atul Kohli als 
"wachsende Krise der Regierungs- 
fahigkeit" bezeichnet. Strukturen 
einer politischen Mafia haben die 
Ansatze einer "Zivilgesellschaft" 
uberlagert. Als Ersatz fur politische 
Ideen dient die volkische Oder reli­
giose "fundamentalistische" Bot- 
schaft. Und sie hat FuB gefaBt. 
Nicht nur in Bombay.
Die 'Shiv Sena' ist - trotz der Ab- 
spaltung einer groBeren Gruppe ih­
rer Landtagsabgeordneten Ende 
1991, die offenbar von der Kon- 
greBpartei mit Ministerposten und - 
wie Thackeray behauptet - auch mit 
Geld auf ihre Seite gezogen wurde, 
- eine der erfolgreichsten Organisa- 
tionen der indischen "Hindufunda- 
mentalisten". Wer ihre Geschichte 
und Politik verfolgt, wird auf 
zahlreiche, zum Teil verbluffende 
Parallelitaten zum europaischen 
Neofaschismus stoBen. Auf der 
anderen Seite zeigt sich am Beispiel 
der 'Shiv Sena', daB sie eben nicht 
nur Propaganda betreibt, sondern 
ihr das soziale und wirtschaftliche 
Desaster in Indien die Moglichkeit 
bietet, konkrete Verbesserungen fur 
einen Teil der Bevolkerung durch- 
zusetzen. Macht man sich dies und 
die in fast alien Landern der Dritten 
Welt gleichen miserablen Grund- 
voraussetzungen klar, verlieren die 
"fundamentalistischen" Bewegun- 
gen in vielen Teilen der Welt ihre 
allein mystisch-ideologische Dimen­
sion. Weniger bedrohlich werden 
sie dadur ch nicht.
Interview
mit Balasaheb Thackeray
Hie Shiv Sena leitet ihren Nahmen von Shivaji, einem National- 
helden Maharashtras aus dem 17. Jahruhundert ab. Was kann 
eine historische Persdnlichkeit fur die heutige Politik in einer 
modernen Stadt sagen?
Man darf seine eigene Geschichte und Geographic nicht vergessen. 
Maharashtra ist sehr stolz auf seine eigene Geschichte, und beson- 
ders auf Maharaja Shivaji. Denn die Geschichte lehrt uns, daB 
durch diesen einen Mann die Islamisierung des gesamten Landes 
verhindert wurde.
Ihre Organisation hatte jiingst ihr Silberjubilaum. Sind Sie zu- 
frieden mit den Leistungen in den vergangenen 25 Jahren?
Man sollte nie zufrieden sein. Man sollte nie sagen, ich bin zufrie- 
den, dann ist auch dein Leben zu Ende. In jedem Fall mussen wir 
Vveitermachen, um noch mehr zu erreichen.
Was sind Ihre groBten Erfolge bis heute?
Zunachst einmal mochte ich meinem Volk eine gute Regierung ge- 
ben. Wenn ich das der gesamten Nation verschaffen konnte, ware 
es das Hochste. In jedem Fall bemuhe ich mich in Maharashtra, an 
die Macht zu gelangen, aber nicht fur mich personlich. Ich kandi- 
diere nie bei Wahlen. Aber wir brauchen eine gute Regierung, vom 
Volk, fur das Volk.
Es ist iiberraschend, daB Sie nie bei Wahlen kandidiert haben. 
Sie hatten leicht Biirgermeister Bombays oder Parlamentsabge- 
ordneter werden konnen. Warum diese Entscheidung?
Nun, ich habe sie so getroffen. Ich werde nicht meine eigene Bio- 
graphie schreiben. Ich werde bei keinen Wahlen antreten.
LaBt sich daraus schlieBen, daB Sie Wahlen nicht besonders 
hochschatzen?
Es gibt soviele Fehler bei den Wahlen. Es ist noch kein demokrati- 
scher ProzeB in Hindustan, wie ich Indien nenne. Es wird soviel 
Geld ausgegeben und verschwendet. Kurzlich wurden mir meine 
Landtagsabgeordenten weggeschnappt (von der KongreBpartei, 
F.B.). Wenn es einen Wandel in ihren Uberzeugungen oder Ge- 
fiihlen gegeben hatte, konnte ich es verstehen. Aber nein, sie wur­
den bezahlt. 1,5 bis 2,5 Millionen Rupien. Abgeordnete sind zu ei­
ner Ware geworden. Man legt ihren Preis fest, dann kauft man sie, 
wie Giiter auf dem Markt. Das ist doch keine Demokratie.
Beobachten sie irgendeine Regierung, ob in Maharashtra oder in 
Delhi, es gibt keine Umsetzung der Wahlversprechen, keine Er­
folge. Warum also soviel Geld fur einen groBen Schwindel ver- 
schwenden? Die Leute scheren sich nicht um Wahlen, sie wo lien 
nur ihre Bedurfnisse befriedigt sehen. Wahrend der 44 Jahre unse- 
rer Unabhangigkeit haben die Menschen nicht ihr Essen bekom- 
men, keine Hauser, Kleidung, Wasser, Bildung, Gesundheit. Was 
ist der Nutzen des Wortes "Demokratie"?
Siidasien 4-5/92 35
Indien
Shiv Sena - Fiihrer Thackaray (Foto: Frank BraBel)
In einem Ihrer jiingsten Interview las ich, daB Sie, wenn Sie die 
Macht hatten, Wahlen fiir eine Weile aussetzen und dann als 
wohlwollender Diktator...
...Ich glaube an wohlwollende Diktatur.
Nehmen wir also an, 'Shiv Sena' bekame die Mehrheit, und Sie 
warden das Land regieren, was waren Ihre Ansatze um die 
wirtschaftliche Krise zu Ibsen, die Massenarmut zu beheben?
Ich kann naturlich nicht den Schlamassel, den die KongreBpartei in 
diesem Land angerichtet hat, beheben. Doch sicherlich wird mein 
Staat viel zufriedener sein. Alles was sich unter meinem Befehl be- 
fmdet, kann ich erreichen. Ich habe verkiindet, ich werde vier Mil- 
lionen Menschen kostenlosen Wohnraum zur Verfiigung stellen. 
Diesen Plan habe ich der Regierung iibergeben, doch er liegt auf 
Eis. Wichtig sind die Obdachlosen, die die Halfte der 10 Millionen 
Einwohner Bombays ausmachen, sie werden alle freien Wohnraum 
bekommen.
Wer soil das finanzieren?
Das kriege ich schon hin. Dafur will ich nicht eine Rupie ihrer 
Auslandshilfe. Man kann dies schaffen, nur muB man die Politik da 
raushalten. Es gibt Uberall zuviel Politik und Gruppeninteressen.
'Shiv Sena' ist ja auch eine politische Partei.
Das mussen wir sein. Sobaid sie an Wahlen teilnehmen wo lien, 
mussen sie ihre Orgnaisation als politische Partei deklarieren.
Es wird gesagt, daB sie ein Bewunderer Hitlers seien. Stimmt 
das?
Die Leute verstehen oft nicht die genaue Bedeutung, das dahinter- 
stehende Motiv. Hitler wird dargestellt, als sei er ein Damon und 
was sonst alles. Ich mag nur den Hitler, der Deutschland liebte, das 
ist alles. Nicht die Massaker und die Art, wie er die Juden um- 
brachte. Aber Hitler hat sein Land wirklich geliebt. Er wollte, daB 
Deutschland aus der Korruption herauskam, wo fur die Juden in je- 
ner Zeit verantwortlich waren. Und er dachte, bevor die Juden das 
Land nicht verlassen hatten, ware es schwierig, irgendein nationa­
les Programm durchzufuhren. Er hat also et- 
was fur ihr Land getan. Die Methoden mogcn 
vielleicht nicht richtig gewesen sein, aber auch 
die Kirche hat ihre Fehler, sogar Mahatma 
Gandhi hatte seine Fehler.
Zumindest hat er nicht 6 Millionen Juden 
ermordet.
Naturlich kann man uber jeden etwas Nachtei- 
liges sagen, je nach Standtpunkt.
Hitler hat die Juden damals fiir die Pro- 
bleme in Deutschland verantwortlich ge- 
macht. Und auch in der Politik 'Shiv Senas' 
findet sich ein vergleichbarer Ansatz. Sie 
begannen mit einer sehr slacken Orientie- 
rung gegen Siidinder...
Nicht gegen Siidinder, denn auch Sudinder 
sind Hindus, die zu diesem Land gehoren. Ich 
kann doch nicht meine egenen Leute hassen.
Sie wiirden von daher auch die derzeitige 
Politik 'Shiv Senas' nicht als gegen Moslems 
gerichtet bezeichnen?
Mit den Moslems ist das anders.
Es gibt aber viele Moslems in diesem Land.
Ich hasse nicht alle Moslems, genausowenig 
sage ich, alle Moslems waren Verrater. Doch 
die Moslems, die propakistanisch eingestellt 
sind, werden in diesem Land nicht tolerierte 
werden, zumindest werde ich das nicht dulden. 
Wenn bei Cricket-Spielen zwischen Indien und Pakistan die hiesi- 
gen Moslems in Freudenbekundungen fur Pakistan ausbrechen, 
diese Mentalitat werde ich in keinem Fall tolerieren. Ich werde ih-
Das Logo von Shiv Sena: Der Tiger
nen in den Hintern treten - im Interesse meines Landes. Ich werde 
sie ziehen lassen, wenn sie soviel Liebe fur Pakistan verspuren. Da 
bin ich sehr direkt, keine mediengerechte Haltung, das ist meine 
Politik.
(Das Interview fuhrte Frank BraBel in Bombay.)
36 Siidasien 4-5/92


Interview mit Balasaheb Thackeray

Zusammenfassung des Berichts der 'Mandal Commission'

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Die Naxaliten: Terroristen, Extremisten, Sozialanarchisten oder Freiheitskämpfer?

David und Goliath: Die Beziehungen zwischen Sri Lanka und Indien

"Fundamentalismus in Pakistan hat keine Zukunft"

Tourismus in Pakistan: -Perspektiven eines jungen Gewerbezweiges-

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