HASP Journals (Univ. Heidelberg)

Yu, Zhonglie

CHINA aktuell -14- APRIL 1972
Die Tatsache, daft der deklarierte Nachfolger 
Mao Tse-tungs ein Viertel der Politbiiro- 
Funktionare in seinem Sturz mitrift, darf als 
Hinweis fur das vergebliche Bemiihen des 
Usurpators gewertet werden, Schliissel- 
positionen zu eigenen Gunsten zu besetzen. 
Alle anderen Fiihrungsorgane blieben intakt, 
Von einer Sauberungswelle nach dem Sturz 
Lin Piaos kann keine Rede sein. wb 
( s. Tabelle S.15)
DIE ROLLE CHINAS IN DER DRITTEN WELT
Als Entwieklungsland, das zur Dritten Welt 
gehort, nimmt China zum ersten Mai an der 
Welthandclskonferenz in Santiago toil. Zu- 
gleieh ist China das einzige Entwieklungs­
land der Welt, das selbst umfangreiche wirt- 
schaftliche und technische Hilfe fur die 
Entwicklungslander leistet. Dariiber hinaus 
zeigt China als schuldenfreies Land in 
Santiago seine Unabhangigkeit, und z'war 
sowohl wirtschaftlich als auch politisch. Die 
bisher auf der Konferenz herrschende klare 
Trennung zwischen den entwickelten bzw. 
Geber-Landern und den Entwicklungs- bzw. 
Empfangerlandern ist durch das Erscheinen 
Chinas in Santiago in Frage gestellt worden. 
Man fragt sich, was fur eine Rolle spielt China 
dort eigentlich?
China hat bereits 1953 - zu Beginn des ersten 
Funfjahrplanes (1953-1957) - Wirtschafts- 
hilfe an andere Lander geleistet, wahrend es 
selbst zur gleichen Zeit Kredite von der UDSSR 
aufnahm. Von 1953 bis 1960 vergab China 
760.8 Mill. $ als Schenkungen und 522.4 Mill. 
S als Kredite an 12 Lander, von denen die 
meisten sozialistische waren (1). Es empfing 
jedoch in diesem Zeitraum sowjetische Kredite 
in Hohe von 1.325,2 Mill. $ (2). Per Saldo hat 
China also praktisch nur 42 Mill. $ als Ent- 
wickhingshilfe erhalten. Samtliche Schulden 
Chinas, in erster Linie sowjetische Kredite, 
wurden bis 1965 zuriickgezahlt. Bis Ende 1967 
betrug die gesamte Wirtschaftshilfe Chinas (ohne 
die Hilfe fiir Laos und Mauretanien) ca. 2.67 Mrd. 
$ , von denen 1,67 Mrd. (63,4%) auf die 
sozialistischen Lander (Nordkorea, Nordvietnam 
die Mongolei, Albanien, Ungarn und Kuba) ent- 
fielen (3). Den Lowenanteil hiervon bekamen 
Nordkorea und Nordvietnam (1,28 Mrd. S) (4). 
Dies sind 76,2% des gesamten Betrages der 
chinesischcn Hilfe fiir die sozialistischen Lander.
Der Rest von 970 Mill. $ (36,6%) verteilte sich 
auf die Lander in der Dritten Welt (5). Von der 
sozialistischen Welt abgesehen hat China bis Juni 
1971 iiber 2 Mrd. $ an 26 Lander der Dritten 
Welt vergebcn, was eine Verdoppelung gegen- 
iiber 1967 bedeutet. Dennoch ist die chinesische 
Wirtschaftshilfe, quantitativ gesehen, sehr be- 
scheiden. Allein an Indien hat die UdSSR bislang 
Kredite in Hohe von 1,6 Mrd. ? gewahrt (6). 
Auch in Pakistan, Schwergewicht der chinesischcn 
Wirtschaftshilfe in Asien, hat China bis 1970 
lediglich 352 Mill. $ vergebcn, gegeniiber 2,54 Mrd. 
$ der USA bis 1968, gefolgt von der BRD (367,35 
Mill.) und Groftbritannien (316,56 Mill.) (7). 
Auch in Afrika liegen die finanziellen Zahlen fiir 
die chinesische Wirtschaftshilfe im Verhaltnis 
zu anderen Geberlandern nicht sehr hoch, und dies 
trotz des Baus der Tanzam-Eisenbahn. Gegeniiber 
1,35 Mrd. $ der Chinesen hatte die UdSSR bis 
1969 6,8 Mrd. S und die osteuropaischen Lander 
- ohne Jugoslawien - weitere 3,2 Mrd. $ an Ent- 
wicklungshilfe geleistet (8).
Als Entwieklungsland, das bis 1965 noch selbst 
Tilgungen zu leisten hatte, kann China heute die 
Lage der armen Lander der Dritten Welt am Besten 
verstehen. Die Schulden der Entwicklungslander 
stiegen von 19,3 Mrd. $ (1961) auf 52,8 Mrd. S 
(1969), wahrend der Anted der Dritten Welt am 
gesamten Weltexport von 21,3% (1960) auf 17,6% 
(1970) sank (9). Durch diesen Riickgang der Exporte 
ist die Tilgungsfahigkeit dieser Lander gesunken und 
Tilgung- und Zinszahlungep iibersteigen zum Ted die
Beitrage der Entwicklungshilfe, wodurch der Sinn 
der Entwicklungshilfe verloren geht. So hatte z.B. 
Jndien im Jahr 1970/71 an die UdSSR 94 Mid. $ 
Tilgungen zu zahlen , wahrend sich die von der UdSSR 
gegebene Entwicklungshilfe in diesem Zeitraum auf 
lediglich 66 Mill. $ belief (10). Solche “Defizite” sind 
sicher auch bei anderen Entwicklungslandern festzu- 
steden.
CHINA aktuell APRIL 1972
SEIT DEM STURZ LIN PI AOS NIGHT AUFGETRETENE FUHRIJNGSKADER
ORGAN
1 M
in
is
te
r
| s
te
ll
v.
 M
in
is
te
r
1 C
he
f
[ 
st
el
lv
. 
Ch
ef
| K
om
ma
nd
eu
r
1 
st
el
lv
. 
Ko
mm
an
de
ur 9.ZK
| 1
. 
KP
-S
ek
re
ta
r NAME HEMERKONGEN
1
| P
ol
it
bi
ir
o_
_
_
| M
it
gl
ie
d
| K
an
di
da
t
VERTEIDIGIJNGS MIN.
(Minister, 4 Stellvertreter) Lin Piao
GENERALSTAB Huang Yung-sheng
(Chef, 8 Stellvcrtreter) Ch iu Hui-tso
Wu Fa hsicn
Li Tso-p’eng
Yen C.hung-ch’uan
WAFFENGATTUNGEN
Luftwaffe Wu Fa-hsien (s.o.)
(Kommandeur, 5 Stellv.) Tseng Kuo hua
Marine
(Kommandeur, 4 Stellv.)
Artillerie
(Kommandeur, 1 Stellv.)
Pioniere
(Kommandeur, 1 Stellv.)
MILITAR-BEZIRKE (12)
Chenglu_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Liang Hsing-ch’u
Tibet Ch’en Ming-yi
MILITAR-DISTRIKTE (23)
Kuangsi Chao Hsin-jan
Kueichou Ho Kuang-vii
Kiangsu Tuan Huan-ching
ZK KPCh
Mitglieder (161) Chiang Li-vin fl") Arbeiter
Chou Chih-n’ing 2. KP-Sekr. Fukien
Liu Feng 2. KP-Sekr. Hupei
Lu lui-lin stellv.Kdr.Kunming MB
Pan Shih-Kao Arbeiter
Shen Mao-Kung Arbeiter
T’ang Ch’ung-fu Arbeiter
Teng Tzu-hui Stellv. Vors. CPPCC
T’ien Pao Stellv. Vors.Rev.-Komt.T
Tsao Yi-ou (F) Frau von K’ang Sheng
Wann Kuo-fan Arbeiter
Wang Ping-chang
Wei Ping-Kuei Arbeiter
Yeh Ch’un (F) Frau von Lin Piao
PROVINZ—KP
1. Partei-Sekrelare (29)
Kueichou Lan Yi-ming
CHINA aktuell -16- APRIL 1972
Die grofiziigigen Bedingungen seiner Wirt­
schaftshilfe kennzeichnen Chinas Verstandnis 
fiir die Lander der Dritten Welt. Nur 3% der 
oben erwahnten 2 Mrd. $ chinesischer Wirt- 
schaftshilfe waren zu verzinsende Kredite 
(mit einem niedrigen Zinssatz von 2,5%) 
wahrend 89% zinslose Kredite und 8% 
Schenkungen waren.(ll). Die Kredite der 
westliehen Geberlander sind iihlicherweise 
mit 6 - 7,5%, die der Sowjetunion mit 2,5% 
- 6% und die der iibrigen Ostblockstaaten 
mit 3 - 4% zu verzinsen (12).
Um die finanzielle Belastung der Empfanger­
lander weiter zu vermindern gewahrt China 
bei der Vergabe von Krediten im allgemeinen 
einen Riickzahlungsfreien Zeitraum von 5 - 
10 Jahren (z.B. fiir Tansania und Zambia 5 
Jahre, fiir Pakistan 10 Jahre). Dariiberhinaus 
kann die Riickzahlungsfrist fiir Kredite ver- 
langert werden (13), oder Kredite konnen in 
Schenkungen verwandelt werden (14). So hat 
China anlafilich des Besuchs von Bhutto in 
Peking (31.1.-2.2.1972) 4 bereits verwendete 
Darlehen in Hohe von 145 Mill. $ in eine 
Sehenkung verwandelt und die Riickzahlungs­
frist fiir das 1970 gegebene zinslose Darlehen 
in H6he von 200 Mill. S urn 20 Jahre aufge- 
schoben (15). Die mit chinesischer Hdfe in
der Dritten Welt fertiggestellten Projekte 
dienen vor allem dazu, die Infrastruktur zu 
verbessern und die Konsumgiiterindustrie 
aufzubauen.
Beim Aufbau der Konsumgiiterindustrie richten 
die Chinesen ihr Augenmerk darauf, durch relativ 
geringe Investitionen schnelle Resultate zu erzielen 
um die Einkiinfte zu erhohen und eine schnellere 
Kapitalbildung in den entsprechenden Landern zu 
fordern. Zugleich sollen die Lander in die Lage ver- 
setzt werden, durch geringere Importe von Konsum- 
giitern Devisen fiir den Import von Produktionsgiitern 
einzusparen.
Auch die 9000 in den Empfangerlandern arbeitenden 
chinesischen Fachleute und Arzte diirfen keine be- 
sonderen Vorrechte geniefien. Sie erhalten lediglich 
dieselbe materielle Vergiitung wie die einheimischen 
Fachleute (16).
Angesichts dieser grohziigigen Bedingungen ist es nicht 
verwunderlich, dafi die chinesische Wirtschaftshilfe 
trotz der schaffen Konkurrenz mit westlichen Landern 
und Ostblockstaaten und trotz ihres relativ gering- 
fiigigen Umfangs immer mehr politischen Einflufi in 
der Dritten Welt gewinnt. Zugleich spielt die VR 
China hier eine beachtenswerte Rolle in einer Welt, 
in welcher die Kluft zwischen armen und reichen 
Landern nicht schmaler sondern breiter wird. yu
1) Cheng Chu-yuan: Economic Relations Between 
Peking and Moscow. 1949 -1963 New York, 1964 
S.88
2) Ebenda
3) 1967 Year Book on Chinese Communism, 
Taipei, 1960, S. 1089 ff
4) Ebenda
5) Ebenda
6) NZZ, 9.4.1972
7) NZZ, 28.4.1970
8) The Communist Powers in Africa, Conflict Studies 
No 10, Dec. - Jan. 1970/71, Institute for the Study 
of Conflicts, London
9) Der Spiegel, No.16. 1972
10) NZZ 9.4.1972
11) Wolfgang Bartke: Die Wirtschaftshilfe der Volksrepublik 
China, No.14 Mitteilungen des Institute fiir Asienkunde, 
Hamburg 1972, S.10
12) NZZ, 28.4. 1970 und 9.4. 1972
13) Jen-min jih-pao, 18.1.1964 (betr. die 8 Punkte der 
chinesischen Entwicklungspolitik, die Chou En-lai 
wahrend seines Afrika-Besuchs im Winter 1963/64 be- 
kanntgab)
14) Vgl. Jen-min jih-pao, 2.2.1972 und 3.2.1972
15) Ebenda, vgl. auch CHINA aktuell, Febr. 1972
16) Jen-min jih-pao, 18.1.1964 und NZZ, 9.4.1972


German

Die  Rolle Chinas in der Dritten Welt

CHINA aktuell -27- MAI 1972
lismus und Empiriokritizismus”. Dadurch sollen 
die Funktionare lernen, wieder scharfer zwischen 
den zwei Linien zu unterscheiden (19).
(la) Nach Fertigstellung dieses Aufsatzes ist in der 
Peking Rundschau (1972 Nr. 19 S.9-12) eine Dar- 
stellung iiber die “7,Mai-Kaderschulen” erschienen, 
deren Lektiire zur Erganzung empfohlcn wird.
(1) Die Bruchstiicke, aus denen sich die “7.-Mai-Direk- 
tive’zusammenfiigen liifit, linden sich in Peking 
Rundschau 1969 Nr.20 S.8, Peking Rundschau 
1970 Nr.35 S.8; Peking Rundschau 1969 Nr.20,
S. 10,1 I; vgl. hes. Peking Rundschau 1968 Nr.41 S.27 
“Hinuntergehen und korperliche Arheit leisten 
gibt einer grofien Za Id von Kadern ausgezeichnete 
Gelegenheit, erneut zu lernen. Von alten, schwach- 
lichcn, kranken oder korperbehinderten Personen 
abgesehen sollen allc Funktionare diesen Prozefe 
durchlaufen”.
(2) Peking Rundschau 1968 Nr.45 S.8, ferner 1968/41 
S.27 If.
Wenn jeder Funktionar mehrere Male durch das 
Nadelohr der “7.Mai-Schulen” gegangen ist, 
darf China vielleicht hoffen, ein von Biirokra- 
tismus freies sozialistisches Land zu werden. we
(3) SWB 3252 B S.6-10
(4> SWB 3265 B 7/B 11 7 f; SWB 3282 B 6
(5) Von “Rotation ist gerad'1 anlafdich des 6.Jahres- 
tages der “i'.Mai'Direktivc wieder besonders haufig 
die Rede, vgl. z.B. SWB 3988 B 115.
(6) SWB 3245 B 113; 3250 B 119
(7) Vgl. hierzu Current Background Nr.899 S.12 u.15
(8) SWB 3252 B 6-10
(9) Peking Rundschau 1969 Nr.48 S.7
(10) Ebenda S.6
(11) “Biiros zur Versendung von Kadern” (
'jL )
(12) (wortlich: “Truppen cinfadeln”)
(13) SW B 3313 B 5; SWB 3342 B 113
(14) Z.B. SWB 3988 B 115, B IT4
(15) SWB 3252 B 7; SWB 3308 B 5 (Radio Peking 
spricht von “drci Tor-Kadern”)
(16) SWB 3988 B 114
(17) Volkszeitung vom 8.9.1969
(18) Peking Rundschau Nr.45/1968 S.12
(19) SWB 3988 B 114
DIE BEWEGUNG ZUR BESEITIGUNG UND UMWANDLUNG DER DREI ABFALLE
China ist in vieler Ilinsicht heute noch ein Ent- 
wicklungsland. Die negativen Folgen der Indus- 
trialisierung diirftcn daher noch nichl so gc- 
fahrlich in Erscheinung treten wie in den In­
dust riclandcrn. Dennoch ist eine ‘Bewegung 
zur Bcseitigung und Umwandlung der drei Ab­
falle’ (Abwasser, Abgase und Schlacken) im 
September des vergangenen Jahres ins Lcben 
gerufen worden. (1) Diese Bewegung ist nicht 
verfruht, denn je spatcr im Verlauf der Indu. 
st rial i sic rung Maftnahmcn gegen die Umweltver- 
schmutzung ergriffen werden, dcsto schwieriger 
und kostspicligcr ist ihrc Durchfiihrung, 
wie die in den Industrielandern hierfiir vorgese- 
henen Milliardcnbctragc vcranschaulichen.
Die jetzt eingeleitcte Kampagne gegen die Um- 
weltverschmutzung ist ihrer hcutigen Form 
nach non. Jedoch hat auch die ‘Bewegung zur 
Produktionssteigcrung und Sparsamkcit’, die 
seit dem ersten 5-Jahresplan (1953/57) bis heute 
ununterbrochcn wcitergefiihrt worden ist 
wenn auch mit unterschiedlicher Intensitat-, 
nebenbei schon Aufgaben eincs indirckten Um- 
weltschutzes erfiillt. Denn ‘Sparsamkcit’ bcdeu- 
tete innerhalb diescr ‘Bewegung’ die voile Aus- 
nutzung von Rohstoffen und auch Abfallen im 
Produktionsprozeft.
Da das Tempo der wirtschaft lichen Enlwicklung 
sich seit 1960 infolgc der zwei Jahre hindurch 
anhaltcnden schweren Naturkatastrophen in 
China vcrlangsamte, lieft auch die ‘Bewegung 
zur Produktionssteigcrung und Sparsamkcit’ an 
Intensitat nach. Erst nach der Kulturrevolution, 
insbesondcre seit Beginn des Jahres 1970, als die 
chinesischc Wirtschaft einen ncucn Aufschwung 
eriebte, wurde diese Bewegung von der Regie­
rung ncu bclebt und ihrc Bcdeutung fur den 
Wirtschaftsaufbau Chinas bekraftigt. (2)
Die chinesischc Fiihrung legte dabei besonde- 
ren Nachdruck darauf, durch gezielte Propa- 
gierung der sachlichcn Zusammenhange die Be- 
volkcrung davon zu iiberzeugen, daft die Aus- 
nutzung der Abfalle fiir den Wirtschaftsaufbau 
wichtig und notwendig ist. Sic betontc dabei, 
daft es bei der Durchfiihrung diescr Bewegung 
nicht in erster Linie auf die Wirtschaftlichkcit 
des Bctriebcs, sondern ganz allgemein auf die 
Einstellung der arbeitenden Menschen gegen- 
iiber den Abfallen ankommc.
“Geht man vom metaphysischen Standpunkt 
aus, so sind Abfalle immer Abfalle und konnen 
nicht weiter verarbeitet werden, d.h., man wirft 
sie weg. Wenn man jedoch nach dcr material! -
CHINA aktuell -28- MAI1972
stischenDialektik handelt, sind Abfallc und 
NichtabfaUe nur relative Begriffe. Auf der Welt 
gibt es nicht^was absolut Ab fall ist” (3) 
Mil solehen Auberungen versucht die chinesische 
Regierung - wie bei alien Bewegungen - (lurch 
ideologischc Uberzeugung der Massen den 
aktivcn Faktor Mensch moglichst zur Geltung 
zu bringcn, bzw. die Initiative der Massen bei 
der Durchfiihrung der Bewcgung ganzlich zu 
entfalten.
Erst (lurch eincn Artikel der Jen min jih-pao 
vorn 7.9.1971 wu rdc die Bewcgung zur 
Produktionssteigerung und Sparsamkeit’ 
sehlicblich in die ‘Bewcgung zur Bescitigung 
und Umwandlung der drei Abfallc’ d.h. zum 
Kampf gegen die Umweltvcrschmutzung, 
transformiert und setzte damit zum ersten- 
mal none Ziele fiir die Industrie in China :
‘Eine Fabrik, die immer rechtzeitig ihren Plan 
erfiillt, abcr auf der andcrcn Seite, infolge der 
Vernachlassigung von Abfallen landwirtschaft- 
liche Kulturen zerstort, das Lcbcn von Fischen 
und die Gesundheit des Volkes ernsthaft schadigt, 
hat trotzdem die ihr gestellfe Aufgabe nicht 
erfiillt, selbst wenn die von ihr erzielte Leistung 
sehr hoch licgt. ’ (4)
Diese none Zielsetzung ist deshalb fiir den Um- 
wcltschutz von grober Bedeutung, weil auch in 
einem sozialistischen Land wie China die maxi­
male Planerfiillung, die friiher riicksiditslos 
durchgefiihrt wurde, nicht mehr als das allein
Erstrebenswerte fiir die Gesellschaft angcschcn 
wird. Jcn-min jih-pao schreibt in dem Artikel 
weiter: ‘ Wer diese Bewcgung ignoricrt, kann 
die revolutionare Linic des Vorsitzcndcn Mao 
nicht positiv und konsequent verfolgen.’ (5) 
Dab die Redaktion von Jen-min jih-pao sugar 
versucht, den Kampf gegen die Umweltvcr­
schmutzung mit der revolutionaren Linic Mao 
Tse-tungs zu verkniipfen zeigt, wie ernst es der 
chinesischen Fiihrung bei dieser Aufgabe ist.
Es labt sich jcdoch auch behaupten, dab es im 
Augenblick bei dieser Bewcgung noch vie! mehr 
um die rationelle Ausnutzung der Rohstoffe und 
der Abfallc geht als um den direkten Schutz der 
Umwelt. Lediglich fiir Shanghai gilt dies nicht. 
Im Verglcich mit den Industrielandern tragt 
daher die ‘Bewcgung zur Bescitigung und Um­
wandlung der drei Abfallc’ noch eincn stark 
vorbeugenden Charakter. Es finden sich daher 
in der chinesischen Presse auch koine Hinweise 
auf Milliardenprogramme fiir den Umweltschutz 
oder auf die Anwendung kostspieliger Uber- 
wachungsgerate, wie dies in den Industrie­
landern der Fall ist. Auf jeden Fall aber ist 
es -langfristig gesehen- zu begriiben, dab China 
nicht nur wie jedes andere Entwicklungsland 
sehr stolz auf seine eigenen Eisenhiitten, Stahl 
werke und chemische Fabriken ist, sondern 
sich auch der damit verbundenen Gefahrdung 
der Umwelt bewubt geworden ist und ver­
sucht, diese rechtzeitig unter Kontrolle zu 
bringen. yu
Anm.: 1) JMJP 7.9.1971; 2) Hung-ch’i 4/1972; 3) PRu 9.2.1972; 4) Hun^-ch’i 10/1971; 5) JMJP 7.9.1971
KORRIGENDA
Marz 1972
S.10: Japan mochte mit der UdSSR iiber die 
Riickgabe der zwei siidlichsten Inseln 
der Kurilen verhandcln, - nicht, wie irr- 
tiimlich dargestellt, fiber Sachalin.
April 1972
S.8: Jen-min jih-pao, 1.1.71; richtig: 1.1.72
S.13:Das ZK der KPCh hat 161 Mitglieder
(irrtiimlich 16)
S.21:Kou Mo-jo; richtig: Kuo Mo-jo
S.25-.Fang Wen-Ian; richtig: Fan Wen-Ian
S.32: Jung Chih-kuang; richtig: Sung Chih-kuang


Die  Bewegung zur Beseitigung  und Umwandlung der drei Abfälle

Redaktion, Die

Außenpolitik

CHINA aktuell
Juni 1972
zu in der Fabrik mit, wahrend die Fabrikarbeiter sich 
periodisch in derLandwirtschaftbetatigen. Auch die 
gegenseitige “politische Hilfe” hat sich, wie es heibt, 
irn Sinne einer engen “Bauern-Arbeiter-Allianz” ausge- 
wirkt (SWB 7.6.72).
Regierungspartei den Eindruck, die Ubernahme Taiwans 
durch die VRCh werde in absehbarer Zeil vollzogen, 
als er eine Art Garantie fiir Japans Interessen und Be- 
sitzungen auf Taiwan auch nach der Ubernahme aus- 
sprach (Radio Japan, 30.5.).
Innenpolitik - Taiwan
(35) Revirement in Taipei
Nach der Ernennung des alteren Chiang-Sohnes zum 
Premierminister haben sich weitere richtungweisende 
Personalveriinderungen ergeben:
1. Die KMT billigte (29.5.) das neu ernannte Kabinett 
Chiang Ching-kuos.
2. Als erster Taiwanese trat Hsieh Tung-min das Amt 
des 9.Provinzgouverneurs von Taiwan an.
3. Wiederum wurde die neue Provinzregierung lediglich 
ernannt, obwohl sie nach der Verfassung eigentlich 
gewahlt werden miibte. 13 von 19 Mitgliedern sind 
Neubesetzungen. Das Durchschnittsalter ist auf 51 
Jahre gesunken.
4. Neuer Bfrgermeister von Taipei wurde iiberraschend 
Chang Feng-hsii als Vertreter der jiingeren taiwanesi- 
schen Generation, vorher Kreis*Chef von P’in-tung.
Mit der Aufnahme von sechs Taiwanesen in das Kabinett 
(Vize-Premier Hsu Ching-chung; Innenminister Lin Chin- 
shen; Verkehrsminister Henry Kao, vorher Biirgermei- 
ster von Taipei; daneben die Minister ohne Portefeuille 
Lien Chen-tung, Li Lien-ch’un und Li Teng-hui) hat der 
jiingere Chiang einen Schritt ausgeglichenerer Machtver- 
teilung getan. Der bereits eingeleitete Prozeb einer be- 
hutsamen “Taiwanisierung” setzt sich damit fort. Er 
wird von Chiang bewubt vorangetrieben, weil der natio- 
nalchinesischen Regierung nur so eine Legitimation zu- 
wachsen kann, als Alternative zum abgegriffenen Staats- 
dogma Von Taiwans Alleinvertretung aller Chinesen. Es 
zeigt sich daneben Chiang Ching-kuos Bemiihen, seiner 
Erkliirung zum Amtsantritt getreu, jiingere Krafte in 
verantwortliche Stellungen einzuschleusen. Der jiingere 
Chiang, der nicht damit rechnen kann, dab ihm von 
Seiten der Festlander die gleiche unerschiitterliche Loya- 
litiit entgegcngebrachtwird,dieChiangKai-sheknochheu- 
teaufsich vereint,bewegtsichdeshalb - neben der Beriick- 
sichtigung taiwanesischer Forderungen-auf eine kolle- 
gialere Kollektivfiihrung bin. Zu seinem ersten Rechen- 
schaftsbericht vor dem Legislativ-Yiian (13.63 beschwor 
er ausdriicklich “Team-Geist” in Politik und Verwaltupg. 
Einer pragmatischen Einstellung hatte der neue Minister- 
prasident schon in seiner Antrittserklarung das Wort ge- 
redet, ak er um Verstandnis dafiir bat, in Zukunft 
weniger reden zu miissen, um desto starker der “Realitat 
ins Auge zu sehen” und mit Taten aufwarten zu kbnnen. 
Nach innen verfolgt Chiang eine Politik des Appells an 
das Wohlverhalten (C.a. April 72, S.7; Mai, S.10), wie das 
Abkommen (26.5.) uber freiwillige Selbstkontrolle der 
drei kommerziellen Fernsehsender erneut beweist.
Nach der Verjiingung der Fiihrungsspitze des Sekretariats 
der Kuomintang sowie nach Chiang Kai-sheks Wiederwahl 
zum Prasidenten und der Betrauung Chiang Ching-kuos 
mit den lagesgeschaften sind alle Weichen fiir einen kon- 
tinuierlichen Ubergang der Fiihrung gestellt und zumin- 
dest innenpolitisch stabilisierte Verhaltnisse geschaffen. 
Der Erfolg von Ching-kuos Politik wird jedoch nicht zu- 
letzt von der wirtschaftlichen Entwicklung abhangen.
Peking hat sich bisher zum Revirement in Taipei nicht ge- 
aubert. Ministerprasident Chou En-lai erweckte jedoch 
bei einem in Peking wcilenden Abgeordnelen der japani-
KULTTJR
(36) Ausgrabungen
Chinesische Archaologen haben in einem Kreis der 
Provinz Shensi, in der Grabstatte der T’ang-Kaiserin 
Wu Tse-tien, zwei Opfergraber der T’ang-Dynastie frei- 
gelegt. Farbige Fresken dor palastartigen 80 bzw. 100 m 
langen Graber haben sich erhalten. Radio Peking (17.6.) 
fiihrte aus, dab in Shensi, besonders im Gebiet der friihe- 
ren Hauptstadt Sian, in den letzten Jahren mehr als 
150 000 Kulturgegenstande freigelegt worden seien. 
Seit der Kulturrevolution waren bereits Graber der Han-, 
Ming- und der Fiinf Dynastien in der Provinz Szechuan 
ausgegraben worden. Ende. 1971 entdeckte man ein wei- 
teres Grab aus der Spiitperiode der westlichen Han. 
Obgleich die Kulturrevolution im engeren kulturellen 
Bereich zumindest eher ikonoklastische Ziige getragen 
hat, wenn sie sich als ideologische Uberbau-Revolution 
gegen das Alte wendete, werden die Ausgrabungen - neben 
Chiang Ch’ings Modellopern - vor der Presse als glanzende 
Beweisstiicke fiir den eriolgreichen Ausgang dieser Periode 
herausgestellt. Die noch junge archaologiscne Wissenschaft 
Chinas, deren Ergebnisse heute in der wiederbegriindeten 
Fachzeitschrift “Wen-wu” zusammengefabt werden, hat 
inzwischen auch die fachliche Polemik gegen die biirger- 
liche Wissenschaft wiederaufgenommen. Die Kette von 
aufschlubreichen Ausgrabungen aus Chinas riesigem, noch 
fast unberiihrten “Untergrund museum” werden als an- 
schauliche Lehrmaterialien bei der Erziehung der breiten 
Massen beschricben. Die neuen Erkenntnisse auf dem Ge­
biet fiir Politik, Wirtschaft, Militarwesen und Kultur der 
alten Gesellschaft Chinas sind dariiber hinaus geeignet, 
so Hsinhua, die Eigentumsverhaltnisse der damaligen 
feudalen herrschenden Klasse, die in Luxus und Ver- 
schwendung schwelgte, darzulegen (Zu politischen Im- 
plikationen der archaologischen Funde vgl. C.a. April 72, 
S.3).
(37) Am 15.6. beginnt der 25.Jahrgang der Jen-min jih-pao 
(Die erste Ausgabe erschien am 15.Juni 1948 in Yenan als 
“Volkszeitung von Nordchina”). Sie ist also ein Jahr alter 
als die VRCh selbst.
Vor 1949 lag die Auflage bei rd. 30 000 Stiick, heute wird 
die meist sechs-seitige Ausgabe in rd. 2 Mio. Stiick gedruckt.
(38) Sport
Vom 3. bis 15.Juni fanden erstmals wieder nationale 
Leichtathletik-Wettkampfe und ab 9.Juni die Landes- 
meisterschaften 1972 in mehreren Disziplinen statt. Eben- 
so wie die Thematik der Umweltschutzkonferenz durch 
eine mehrmonatige chinesische Kampagne im Innern vor- 
bereitet wurde, ist der Aufruf zu neuer sportlicher Mas- 
senaktivitiit als Einstimmung auf Chinas verstarkte Teil- 
nahme am internationalen Sportgeschehen zu sehen. Wenn 
die Sowjetunion sich wegen der DDR ins Stockholmer 
Abseits manbvrierte, miissen die Chinesen nun wohl wegen 
der Taiwan-Frage auf die Teilnahme an der Miinchner 
Olympiade verzichten. lOC-Prasident Avery Brundage er- 
klarte schon vor Monaten, das Internationale Olympische 
Komitee habe nicht die Absicht, den Vereinten Nationen 
nachzueifern und nach dem Ausschlub Formosas Peking 
aufzunehmen. Die VRCh hatte I 956 das IOC aus Protest
CHINA aktuell -8- Juni1972
verlassen und kann der Satzung nach nur wiederaufge- 
nommen werden, wenn sie ein eigenes nationales olym- 
pisches Komitee gegriindet hat und Mitglied von minde- 
stens fiinf internationalen Fachverbanden olympischer 
Sportarten ist. Willy Daume, der President des Miinchner 
Organisationskomitees, der “indirekte Kontakte” mit 
den Chinesen nicht bestreitet, vertritt freilich einen 
pragmatischeren Standpunkt. Nach seiner Ansicht 
“ruht” die Anerkennung Chinas im IOC nur. China 
brauche sich lediglich anzumelden, um teilzunehmen, 
und das sei selbst acht Tage vor Erbffnung der Spiele 
noch moglich.
Gegebener Anlab fiir Pekings neuen Sportenthusiasmus, 
der seit der Teilnahme an den “Spielen der neu aufstre- 
benden Krafte (GANEFO)” im November 1966 in 
Phnom Penh abgeebbt war, ist der 20. Jahrestag von 
Maos Sportinschrift am lO.Juni 1952 (Leitartikel 
JM.JP 10.6., vgl. auch HCh 6,72). Obgleich die Presse 
nach wie vor gegen die Liu-Linie “von Wettkampfmen- 
talitat” und der Konzentration auf eine “Handvoll von 
Sportteams” wettert, werden winder Ubungswettbewer- 
bc und die Ausbildung einer Reihe von “Riickgratele- 
menten” mit “striktem Training” gefordert, um das 
technische Niveau zu heben und “danach zu streben, 
den forlgeschrittenen Wcltstandard einzuholen oder zu 
iibertreffen”. Medaillensucht ist aber, wie die Volkszei- 
tung in einem Grundsatzartikel hcrvorhebt (NCNA, 3. 5.) 
nach wie vor verpont. Die groben Sportereignisse zur 
Feier des lO.Juni fanden an mehreren Orten gleichzeitig 
statt:die nationalen Leichtathletikwettkampfe 1972 in 
Huhchot, Changchou, Chengchou und Chungking unter 
Beteiligung von iiber 1600 aktivcn Sportlern: die Landes- 
meisterschaften 1972 in Basketball, Volleyball, Fubball, 
Tischtennis und Federball in den Stadten Peking, Tientsin, 
Shichi achuang, Paoting, Tangshan und Chiangcbiakou 
mit rd. 3000 aktiven Teilnehmern. Begleitet werden diese 
Aktivitaten durch eine Pressekampagne auch in den re- 
gionalen Zeitungen sowie durch Provinzarbeitskonferen- 
zcn (Chinghai 27.5., Sinkiang 27.5.-2.6., Fukien 2.6.,.
Honan 5.6., Shensi 9.6.). Neben der Aktivierung des 
Massensports an den Universitaten und Schulen wird der 
Nutzen fiir eine gesunde Miliz und Armee bei der Landes- 
verteidigung sowie fiir bessere Produktionsergebnisse in 
Landwirtschaft und Industrie auf solchen Treffen ange- 
sprochcn.
WIRTSCHAFT
(39) Interview mit Felix Greene
Zahlen waren allerdings ungenau. So nannte er z.B. fiir 
die Stahlproduktion (von 1966-1970) nicht eine abso­
lute Zahl, sondern eine Menge zwischen 10 und 18 Mil- 
lionen Tonnen !
Uber die Bcvolkerungszahl Chinas sagte Chou in diesem 
Interview: “Wir haben schon sechs Jahre lang keine Er- 
mittlungen iiber die Bevolkerungszahl mehr vorgenommen 
 Wir neigen zu einer Zahl, die iiber 700 Millionen liegt, 
aber sie erreicht 800 Millionen noch nicht”. Das ent- 
spricht der Aussage des chinesischen Delcgationsleiters 
Tang Ke auf der Stockholmer Umweltschutzkonferenz 
am 10.6.1972: “Chinas Bevolkerung betrug 1949 500 
Millionen; 1970 lag sie iiber 700 Millionen” (JMJP 11.6. 
72).
Uber den Urnweltschutz sagte der Premierminister : “Um 
Umweltverschmutzung zu beseitigen, mub man ‘Mehr- 
zwecknutzung’in den Betrieben durchfiihren (Erhohung 
des Nutzungsgrades der Rohstoffe und der Abfalle)  
Der Vorteil bei uns liegt jedoch darin, dab wir uns noch 
im Anfangsstadium des Industrieaufbaus befinden. Wenn 
wir unsere Kraft in dem Zeitraum von jetzt bis zum Ende 
der achtziger Jahre darauf konzentrieren konnten, wiirden 
die negativen Folgen unserer Industrial! sierung fiir die 
kommenden Generationen verringert. Dariiber, oh eine 
totalc Beseitigung der Umweltverschmutzung moglich ist, 
sind wir uns selbst noch nicht im klaren.”
Auf die letzten Fragen von Felix Greene, wie lange die 
durch die Kulturrevolution erhohte Selbstlosigkeit und 
das geweckte politische Bewubtsein des chinesischen Vol- 
kes beibehalten werden konne; ob nicht die “menschliche 
Natur” doch schlieblich wieder in Erscheinung treten 
werde und ob der steigende Lebensstandard in China den 
Prozeb (der Veriinderung der menschlichen Natur) gefahr- 
de, antwortete Chou: “Die Methode, die Restauration 
des Alten zu bekampfen, ist die permanente Revolution. 
Mao Tse-tung hat deutlich gesagt, dab die Kulturrevolu­
tion nicht mit einem Schlage alle Probleme losen konne. 
Solche Revolutionen miissen wieder und wieder durchge- 
fiihrt werden Auch wenn die ganze Welt in eine prole- 
tarische Gesellschaft iibergegangen ist, gibt es immer noch 
das Problem der Durchfiihrung der permanenten Revolution 
da in dieser Gesellschaft immer noch eine Kluft zwischen 
Fortschritt und Riickstandigkeit, zwischen progressiven 
und konservativen Kraften nerrschen wird Natiirlich 
soli die materielle Lebensgrundlage kontinuierlich verbes- 
sert werden, aber sie mub iiberall in der Welt verbessert 
werden, damit jeder das von der Menschheit geschaffene 
Vermogen genieben kann und nicht eine Klasse allein in 
seinen Genub kommt In diesem Sinne haben wir in 
China bisher nur in beschranktem Umfang gearbeitet, 
weil wir uns noch im Anfangsstadium befinden.”
(40) Wohnungsbau
Auf die Frage, warum China nicht regelmabig die wich- 
tigsten Daten seiner nationalen Produktion bekanntgebe, 
antwortete Chou En-lai in einem Interview mit dem Eng- 
langer Felix Greene (Sunday Times vom 30.4.1972; Ta- 
kung-pao 10.5.72) :“Wir verfiigen iiber die betreffenden 
Unterlagen und Zahlen. Sie zu einem geeigneten Zeitpunkt 
zu veroffentlichen, ist auch notwendig. Aber wir haben
Die Verbesscrung des Lebensstandards zeigt sich auch in 
dem steigenden und kostspieligen Wohnungsbau in China 
zwischen 1949 und 1970. Nach NCNA vom 12.6.72 
wurden von 1949 bis 1971 in den acht Industriestadten
nicht die Absicht, diese Angaben, wie manche Lander es 
tun, regelmabig oder monatlich bekanntzugeben. Die Sa- 
che verhalt sich so, dab sich die Entwicklung der geplan- 
ten Wirtschaft oft iindert und jeweils rechtzeitig revidiert 
werden mub. Deshalb halten wir es fiir zweckmabiger, die 
Daten nur fiir einen bestimmten Zeitraum zu veroffentli­
chen”. Abgesehen von den Produktionszahlen, die Chou 
En-lai dem amerikanischen Journalisten Edgar Snow ge- 
geniihcr bekanntgab (abgcdruckt in “Epoca” vom 28.2.71 
hatte es von 1960 bis 1971 keine offizicllen Statistiken 
Peking, Shanghai, Kuangchou, Nanking, Tientsin, Huhehot 
(Innere Mongolei), Loyang und Hofei insgesamt 62 Mill, ni 
Wohnraum fiir 15 Mill. Arbeiter, Angestellte und ihre Fa- 
milien geschaffeji. Vor 1949 gab es z.B. in Peking insge­
samt 13 MJ1. ni Wohnflache, wahrend von 1951 bis 1962 
14 Mill. mz Wohnraum neugebaut wurde (1953 hatte 
Peking 2,8 Mill. Einwohner, ,(956 4 Millionen). Diese Zahl 
stieg bis 1970 auf 20 Mill, m" an, was gegeniiber 1949 eine 
Erhohung um das 2,5-fache bedeutet.
mehr gegeben. Am l.Januar 1972 publizierte die Pekinger 04) Einkommen
Volkszeitung lediglich die Produktionszahlen fiir Stahl . . .
und Getreide Nath einem Bencht von La Nouvelle Chine , Paris, Nr.
Die von Chou in dem bezeichneten Interview angegebenen 8/72/v-K- verdient ein ungelernter Arbeiter 32 Yuan


Kultur

Heller, Jan

Rückkehr der Jihadi-Ritter: Wie USA und UNO die Loya Jirga den Fundamentalisten auslieferten. Ein Augenzeugenbericht aus Kabul

Bukhari, Kousar

Indien
Kashmir im Griff der Krise
Nach den auBenpolitischen Turbulenzen rund um den Kashmir- 
Konflikt uberschlagen sich jetzt im indischen Unionsstaat Jammu 
and Kashmir auch auf innenpolitischer Ebene die Ereignisse.
Kousar Bukhari
A
 Hem Anschein nach klingt die Ge- 
fahr eines Kriegs zwischen Indi- 
en und Pakistan allmahlich ab: 
Indien schliigt inzwischen beziiglich der 
Infiltration von Bewaffneten aus Pakistan 
nach Kashmir versohnlichere Tone an. 
Selbst Verteidigungsminister George 
Fernandes gab in Srinagar, der Sommer- 
hauptstadt der umstrittenen Region, zu, 
daB das Einschleusen nahezu beendet sei. 
Das bedeutet: Pakistan ist auf dem be- 
sten Weg, seine Versprechungen gegen- 
iiber der internationalen Staatengemein- 
schaft, insbesondere den USA, zu erfiil- 
len. Dennoch bleibt die Tatsache einer be- 
achtlichen Truppenkonzentration beider- 
seits der indisch-pakistanischen Grenze 
bestehen; ein Riickzug und eine Minde- 
rung der Spannungen deuten sich nicht 
an.
Wie aber sieht es in Kashmir selbst aus? 
Hier sind keine wesentlichen Fortschritte 
zu beobachten. Trotz der von den Sicher- 
heitskraften gestarteten GroBoffensive 
halten die gegen Regierungseinrichtungen 
und ausgewahlte Zivilisten gerichteten 
Anschlage der Militanten - zumeist aus 
Pakistan oder Afghanistan stammende 
Auslander — unvermindert an. Vor allem 
durch die beiden wichtigsten militanten 
Organisationen, Lashkar-e-Taiba und Jaish- 
e-Mohammad, die beide von Auslandern 
dominiert werden, hat sich die Qualitiit der 
Militanz verandert. Auch die Sicherheits- 
krafte geben zu, daB die neue Phase der 
Militanz sie vor groBe Herausforderun- 
gen stellt. Diese ist bestimmt von Selbst- 
mordattentaten, Fidajieen genannt: „Einen 
Menschen, der entschlossen ist, sich selbst 
zu toten, kann man nicht stoppen. Aber 
wir unternehmen alles, um dem Einhalt 
zu gebieten“, bekannte ein hoher Sicher- 
heitsbeamter.
In den letzten Wochen waren die Sicher- 
heitskrafte in der Tat erfolgreich, hohe 
Fiihrungskader der Gegenseite zu elimi- 
nieren. Doch Regierungsquellen sprechen 
von insgesamt 3.000 Militanten, die noch 
immer im Bundesstaat aktiv sind und da- 
mit ein hohes Sicherheitsrisiko darstellen. 
Vor allem die anstehenden Provinz- 
parlamentswahlen im September bereitet 
den Behorden groBes Kopfzerbrechen. Es 
ist vollig offen, wie sich diese auf die Si­
tuation auswirken wird.
Streit in der Hizb
Die Hi^bul Mujahideen ist die einzige 
potente einheimische militarische Kraft, 
die allerdings derzeit mit hausgemachten 
Problemen zu kampfen hat. Unstimmig- 
keiten in der Organisation entstanden im 
Juli 2000 um die Frage des Angebots ei­
nes einseitigen Waffenstillstandes: Der in 
Pakistan sitzende Parteiflugel unter dem 
Kommando von Syed Salahuddin befiir- 
wortete denselben, wahrend die in Kash­
mir ansiissige Fraktion unter der Fiihrung 
von Abdul Majid Dar sich entschieden 
dagegen aussprach. Die Kontroverse en- 
dete im Mai 2002 mit dem Rauswurf von 
Dar aus der Pliyb. Viele Kommandanten 
schlugen sich auf die Seite von Dar, an- 
dere auf die Salahuddins. Zur Zeit befiir- 
wortet die Partei einen Dialog in Sachen 
Kashmir, verhalt sich allerdings relativ 
passiv.
28
POTA und Menschenrechts- 
verletzungen
Offiziell wird die Zahl der in Jammu afd 
Kashmir in den letzten zwolf Jahren Ge- 
toteten mit 24.000 angegeben; das sep»' 
ratistische Lager spricht dagegen vo0 
70.000, die mehrheitlich von SicherheitS' 
kraften urns Leben gebracht worden sei' 
en. Tatsache ist jedenfalls, daB seit 1990 
rund 2.500 verhaftete Zivilisten einfad1 
verschwanden und illegale Hinrichtunge11 
unter Arrest signifikant zunahmen. S° 
beklagen Menschenrechtsgruppen def 
mangelnden Schutz von Inhaftierten un<- 
die MiBachtung elementarer MenscheH' 
rechte. Das jiingste Beispiel bildet das neUe 
indische Anti-Terror-Gesetz Prevention 
Terrorism Act (POTA), welches innenpol1' 
tisch sehr umstritten ist und die politischef 
Parteien der Union spaltet. Seit es vor df® 
Monaten in Kraft trat, sind in Jammu 
Kashmir 450 „POTA-Falle“ registries 
worden. Die Landesregierung in Srinagal 
war die erste, die das Gesetz implernefl' 
tierte, betichtet Mohammad Ahsan UntoO, 
Sprecher der Human Kights Front. Obw<’b 
auch den Militanten vorgeworfen wird’ 
unschuldige Zivilisten zu toten, bleiben di£ 
Sicherheitskrafte in Sachen MenscheO' 
rechte also weiterhin auf der Anklage' 
bank.
Kontroversen im 
politischen Lager
Mat den Hoffnungen auf einen politt' 
schen Dialog in Sachen Kashmir, die & 
den letzten Jahren lebhafter aufkeimten 
zu friiheren Zeiten, erlebte die All PaH1' 
PIurriyal Conference (APHC), die sich aL1~
Sudasien 2/0^
Indien
23 politischen Gruppen zusammensetzen- 
de ffihrende Separatistenallianz, ihre 
Schlimmste Zeit. Die gravierenden Mei- 
nungsverschiedenheiten innerhalb der 
^lurriyat beziiglich einer liberalen Haltung 
111 punkto Wahlen wurden in den indischen 
^edien durch die verstarkte Propaganda 
s°Wohl der Hardliner wie der Moderaten 
lri der Dachorganisation iiberdeutlich. 
^iesc beiden Fraktionen werden reprasen- 
tlert durch die gemaBigten Fiihrer Abdul 
Eani Lone und Mirwaiz Umar Farooq 
s°wie durch Syed Ali Jilani, den pro- 
Pakistanischen Falken der radikalen 
}amaat-e Islami. Erstere Gruppe erfuhr ei- 
,1cr> schweren Riickschlag durch das im 
“^ai erfolgte todliche Attentat auf Abdul 
('am Lone durch unbekannte Militante. 
Es ist zu vermuten, daB durch den Mord 
die besonneneren und weniger radikalen 
^one in der Freiheitsbewegung zum 
Schweigen gebracht werden sollten. Lone 
“ar irnmer fur den politischen Dialog und 
den Verzicht auf auslandische Vermittler 
e'rigetreten. Er hatte schon viele Mord- 
anschlage iiberlebt. Die letzte Kontrover- 
Se Zwischen ihm und Mirwaiz entzfindete 
S1ch wahrend einer Konferenz, die in Du- 
°ai in Anwesenheit vieler kashmirischer 
i olitiker aus aller Welt sowie eines ande­
an Protagonisten der moderaten Haltung 
stattfand, dem Fiihrer des unter pakista- 
^Scher Kontrolle stehenden Teils Kash­
mirs, Sardar Abdul Qayyum Khan. Dort 
V£rbreitete sich der Eindruck, Lone be- 
treibe einen „Ausverkauf ‘ der kashmi- 
rischen Interessen.
Ausschaltung von Delhi- 
Opponenten
Ein anderer fiihrender Akteur von Hur- 
Yaseem Malik, war zu diesem Zeit- 
Punkt schon verhaftet worden, nachdem 
!i’e Polizei bei zwei Mannern eine angeb- 
ch fur ihn bestimmte und aus dunklen 
Kanalen stammende Geldsumme in Hohe 
;°nl00.000 US-Dollar sichergestellt hat- 
te- Kurz darauf folgte die mit ahnlichen 
^°rwurfen begriindete Verhaftung von 
Syed Alt Jilani. Politische Analysten sind 
davon iiberzeugt, daB die Regierung auf 
'iiese Art und Weise den separatistischen 
Eruppen, die sich an den bevorstehenden 
Dahlen beteiligen wollen, den Weg ebnen 
mdchte. Offenbar ist Neu-Delhi fest ent- 
Schlossen, den Wahlen diesmal eine gro- 
S°dasien 2/02
Bere Glaubwiirdigkeit zu verschaffen. Seit- 
dem sich Malik und Jilani als vehemente 
Gegner jeder Art politischer Prozesse 
unter indischer Verantwortung profilier- 
ten, wurde es aus Sicht Neu-Delhis not- 
wendig, sie auszuschalten. Hz/mJwZ bcstritt 
die gegen ihre beiden Fiihrer erhobenen 
Vorwiirfe. Ihr Vorsitzender, Professor Ab-
Yasin Malik
(Foto: India Today)
dul Gani Bhat, konterte mit dem Gegen- 
vorwurf, die Regierung wolle vielmehr die 
genuine Stimme des kashmirischen Vol- 
kes zum Schweigen zu bringen, das nichts 
anderes anstrebe, als fiber die eigene Zu- 
kunft selbst zu bestimmen. Hurriyat mach- 
te uniangst, erneut den Vorschlag einer 
neuen Gesprachsrunden zu kashmir- 
bezogenen Fragen. Friiheren Vorbehalten 
zum Trotz erklarte man sich nun zur Auf- 
nahme von Dreiecksverhandlungen zu Is­
lamabad und Delhi bereit. Aber zu die­
sem Zweck beabsichtigt man die Entsen­
dung von liurriyat-Akteuren nach Paki­
stan, die sowohl Gesprache mit der Re­
gierung, als auch mit den Kommandeu- 
ren der militanten Gruppen aufnimmt, um 
sie von der Notwendigkeit eines Waffen- 
stillstandes zu iiberzeugen, der als Voraus- 
setzung fur einen substantiellen Dialog 
fiber die Region angesehen wird. Indien 
hat sich bislang gegen den Vorschlag aus- 
gesprochen, da es die Kashmirfrage als 
eine rein bilaterale Angelegenheit Delhis 
und Islamabads betrachtet. Liberale poli­
tische Stimmen in der indischen Kapitale 
kritisierten harsch diese starre Haltung. 
Beobachter gehen davon aus, daB Delhi 
inzwischen nicht mehr langer auf Ver- 
handlungen mit der liurriyat setzt, son- 
dern stattdessen mit einem neuen Expe­
riment den Aufbau einer Art „Dritten 
Front“ in Kashmir anstrebt, mit einer 
moderaten Stimme wie Shabir Shah von 
der Democratic Freedom Party in der Schlfis- 
selrolle. Doch Kenner der Materie blei- 
ben mit Blick auf die Erfolgsaussichten 
dieses Vorhabens pessimistisch.
Personeller Wandel im 
proindischen Lager
Auf der anderen Seite sind signifikante 
Veranderungen im proindischen Lager der 
politischen Parteien zu beobachten. Ins- 
besondere die National Conference muB in 
diesem Zusammenhang erwahnt werden, 
bei der jiingst eine „Wachablosung“ statt­
fand. Chefminister Farooq Abdullah fiber- 
gab die Prasidentschaft der Partei an sei- 
nen Sohn Omar Abdullah, den stellver- 
tretenden AuBenminister der Vajpayee- 
Administration. Auch wenn Farooq selbst 
ein bedeutendes politisches Amt in Delhi 
versagt blieb, baut er seinen Sohn gezielt 
als moglichen neuen politischen Fiihrer 
Kashmirs auf. Omar genieBt einen guten 
Ruf als einer der effizientesten'und tiich- 
tigsten Akteure der Unionsregierung, und 
er selbst traut sich zu, seine Heimat 
Kashmir aus der Krise fiihren zu konnen. 
„Die Existenz von Gewalt und Militanz 
in Kashmir ist eine Tatsache, aber nur 
deshalb, weil Pakistan diese unterstfitzt“, 
betont er gerne. „Aber meine Plane sind 
andere. Ich mochte Kashmir dem Wunsch 
seiner Menschen entsprechend in ein Zen- 
trum von Wohlstand und Entwicklung 
verwandeln; auf dieses Ziel werde ich 
meine gesamte Energie konzentrieren“, so 
Omar Abdullah weiter.
Neben der National Conference gibt es 
noch andere politische Parteien in Kash­
mir, doch die NC besitzt im Gegensatz 
zu den Separatisten groBe Chancen, die 
anstehenden Wahlen zu gewinnen, da sie 
die einzige echte Volkspartei ist.
Wie auch immer sich die indisch-paki- 
stanischen Beziehungen in der Zukunft 
entwicklen: Die Wahlen zum kashmi­
rischen Landesparlament werden fur die 
politische Zukunft des gewaltgeplagten 
Kashmirs von entscheidender Bedeutung 
sein. (Ubersetzung: Bernd Basting) Q
► Zum Flu tor: Kousar Bukhari ist 
Kashmir-Korrespondent einer groBen 
indischen Tageszeitung mit Sitz in Srinagar. 
Die deutsche Ubersetzung des vorliegen- 
den Artikels wurde gegenuber der englisch- 
sprachigen Originalfassung leicht gekurzt.
29


Kashmir im Griff der Krise

Pinno, Uwe

Bangladesh
Harmonie Oder Terrorstaat: Im Osten 
nichts Neues?
Uwe Tanvir Pinno
„Ein Kokon des Terrors" uberschrieb die Far Eastern Economic Review im April 2002 einen 
Bericht uber die Entwicklungen in Bangladesh seit dem Regierungsantritt der BNP und ihrer 
Koalitionspartner. Eine Revolution" sei es, was dort in Bangladesh seitdem geschehe: Reli' 
gidse Intoleranz und ansteigender Fundamentalismus bedrohe den Sakularismus, Gruppie- 
rungen riefen zum Kampf gegen die USA auf, terroristische Organisationen wiirden von Osama 
bin Laden finanziell unterstiitzt und die 64.000 Madrassas seien eine „potentielle politische 
Zeitbombe". Insgesamt ein dusteres Bild des heutigen Bangladeshs. Ein ganz anderes 
Bangladesh zeichnete hingegen der bangladeshische AuBenminister Morshid Khan wahrend 
seiner USA-Reise Anfang Juni: Bangladesh sei „ein Land des absoluten Friedens und korri' 
munaler Harmonie", so der Politiker.
B
eide Positioner! spiegeln einen 
Medienkampf der beiden groBen 
Parteien Bangladeshs wieder: Auf 
der einen Seite die linksgerichtete Awami 
League (AL) - bis zu den Wahlen Regie- 
rungspartei mit Sheik Hasina an der Spit- 
ze, auf der anderen Seite die konservative 
BNP mit Khaleda Zia als neuer Premier­
ministerin, die bei den Wahlen im Okto- 
ber mit rund Zweidrittel der Stimmen ein 
sensationelles Ergebnis erreichen konnte.
Ein weiterer Gewinner der Wahlen war 
die islamistische]amaat-e.-\slami, Koalitions­
partner der BNP, die ihren Sitzanteil im 
Parlament gegeniiber den Wahlen von 
1996 mehr als verfiinffachen konnte.
Nach dem Wahlsieg der BNP boykot- 
tierte die AL mehrfach Parlamentssitzun- 
gen. Stattdessen konzentrierten sich die 
politischen Aktivitaten der AL innenpo- 
litisch auf auBerparlamentarische Aktio- 
nen, zu denen auch der in Bangladesh bei- 
nahe schon als normal empfundene Aortal 
(Streik) zahlt, der das Land jahrlich Un­
summen kostet.
Dies ist umso bemerkenswerter, da es 
Sheik Hasina in ihrer Amtsperiode war, 
die diese Art von politischer Agitation kri- 
tisierte und versprach, daB es mit ihr in 
einer Oppositionspartei keine Mortal in 
Bangladesh geben werde. Fur sie ist aber 
die neue Regierung trotz anderslautender 
Studien internationaler Wahlbeobachter 
durch Wahlfalschungen an die Macht ge- 
kommen und entbehrt damit jeglicher 
Legitimitat. Somit wird auch ihr Fernblei- 
ben von der parlamentarischen Arbeit ver- 
standlich, denn eine Teilnahme an den 
Parlamentssitzungen entspreche einer 
Akzeptanz der neuen Regierung.
Das bengalische Wochenmagazin Holi­
day weiB aus Quellen der AL zu berich- 
ten, daB mittlerweile die meisten AL-Ab- 
geordneten eine Teilnahme am Parlament 
befiirworten, von der Parteivorsitzenden 
aber daran gehindert werden.
AuBenpolitisch tritt Sheik Hasina ins- 
besondere durch AuBerungen zur jetzigen 
Situation in Bangladesh in Erscheinung, 
die in ihrer Scharfe und Polemik ein Bild 
zeichnen, welches den Einschatzungen im 
oben erwahnten Artikel der Far Eastern 
Economic Review entsprechen.
Bei ihrem USA-Besuch Ende Mai au- 
Berte sie sich beispielsweise dahingehend 
offentlich, daB ihrer Einschatzung nach 
die jetzige Regierung Bangladesh als 
Terroristenstaat reprasentiere. Es sei „ein 
Hohn“, daB Khaleda Zia (BNP) zur UN- 
Kinderkonferenz fahre, wahrend es die 
Kader der BNP selbst seien, die Kinder 
in Bangladesh entfuhrten.
Aber auch die BNP spielt in der Medien- 
schlacht mit gezinkten Karten. Wahrend 
Khaleda Zia auBenpolitisch beinahe ufl' 
verandert den Kurs ihrer VorgangeriH 
fortsetzt, legte die NichtregierungS' 
organisation Democracy Watch jiingst eine 
Studie vor, die sich mit den Nachrichte11 
der bengalischen Fernsehsender beschaf' 
tigte: Danach hatte der staadiche Sendef 
BTV in den ersten vier Monaten des Jah' 
res durchschnittlich 47 Prozent der Sefi' 
dezeit der Abendnachrichten der BNP' 
Koalition gewidmet, wahrend sich ntif 
0,62 Prozent der Berichte mit den politi­
schen Positionen der AL befaBt hattefl1 
Hinzu kame, daB dieser Sender Nachrich' 
ten des offentlichen Interesses, wie z. & 
Morde an Politikern und Geschaftsleutefl 
sowie die zunehmende Kriminalitat auS' 
blende.
Doch welche Politik wird nun wirklio1 
von der neuen Regierung verfolgt? Nach 
neun Monaten Amtszeit ist es an der Zel{> 
ein erstes Resiimee zu ziehen:
Sicherheit - 
Rechtsstaatlichkeit
Die Zunahme von Gewalt, Kriminah' 
tat und Gefahrdung der offentlichen Si' 
cherheit in Bangladesh ist nicht erst n111 
der neuen Regierung aufgekommen. Es 
war gerade der Verfall der offentliche*’ 
Ordnung, der ein Hauptwahlkampfthert 18
d 
tr 
g 
ii 
B 
ri 
b 
t 
g 
as
P 
g 
ft 
tt 
s< 
h 
it 
0 
t; 
it 
2i 
k 
si 
li: 
ki 
It 
d 
g
52
Sudosien 2/0^
Bangladesh
det BNP-Koalition darstellte und dem 
^an mit der Politik der starken Hand ent- 
§egenwirken wollte. Nach der Regierungs- 
ubernahme wurde ein Subkomitee zur 
^ekampfung von Kriminalitat und Terro- 
r’smus ins Leben gerufen, welches dies- 
^ezuglich Strategien ausarbeiten sollte. 
^och kann die Arbeit dieses Komitees als 
§escheitert ahgesehen werden (siehe Siid- 
asien Nr. 1/02).
Statt grundlegende Reformen z. B. im 
^olizeiapparat anzugehen, setzte die Re- 
R1 erung bislang eher auf in der Regel er- 
d'lglose groBangelegte Aktionen, um Ter­
Kristen aufzuspiiren, sowie auf den per- 
s°nellen Ausbau von Polizei und Sicher- 
deitskraften. In der Vergangenheit sind 
’miner wieder Faile von Korruption und 
°rganisierter Kriminalitat im Polizeiappa- 
rat aufgedeckt worden, so daB nach einer 
Jdngst veroffendichten Umfrage 98 Pro- 
Knt der bangladeshischen Bevolkerung 
kein Vertrauen gegeniiber der Polizei be- 
s’tzt. In der Vergangenheit wurde der Po- 
^eiapparat ebenfalls zu politischen Zwek- 
ken miBbraucht, u. a. um unbequeme Po­
rker unter Druck zu setzen. In Bangla­
desh existieren eine Reihe von Verordnun- 
§en, die es ermoglichen, Menschen lan- 
gere Zeit ohne Anklage festzunehmen. 
Bereits zu Zeiten der Vorgangerregierung 
wurde vermutet, daB einzelne Polizeista- 
tionen illegale Listen uber Politiker fiih- 
ren, die es ermoglichen, Oppositionelle 
organisiert zu verhaften, wenn die Hin- 
termanner dies fur angebracht halten.
Eine Reform des Polizeiwesens in Bang­
ladesh ist aber auch von der neuen Regie­
rung nicht zu erwarten.
Die Bekampfung von Korruption - ein 
weiteres Wahlkampfthema - ist ebenfalls 
kritisch zu betrachten: Das Anti-Korrupt- 
ions-Komitee, das jiingst seinen zweiten 
WeiBbuchbericht vorlegte (siehe „Im 
Uberblick“), untersucht im wesentlichen 
Korruptionsfalle der alten Regierung und 
jetzigen Oppositionspartei. Auch gegen 
Sheik Hasina selbst lauft ein Verfahren 
wegen Veruntreuung von insgesamt 
362.263 US-Dollar. Diese Vorgehenswei- 
se ist nicht neu und wurde ebenfalls beim 
vorherigen Regierungswechsel von der 
Awami League praktiziert. Zudem ermog- 
licht die Aufdeckung von Korruption bei 
Personen des offentlichen Lebens einen 
Personalwechsel im eigenen Sinne.
Resiimierend laBt sich feststellen, daB 
sich ohne einschneidende Strukturveran- 
derungen die Korruptionsspirale nicht 
durchbrechen laBt.
So forderte am 11. Juni diesen Jahres 
auch die Local Consultative Group (LCG) der 
multi- und bilateralen Entwicklungs- 
partner die Einrichtung einer unabhangi- 
gen Anti-Korruptionskommission sowie 
die Einrichtung einer unabhangigen 
Menschenrechtskommission. Der BNP- 
Minister Saifur Rahman reagierte auf die 
Forderung mit dem Hinweis, daB die Re­
gierung dazu zwar bereit sei, aber ohne 
die Mitarbeit der Opposition dieses Vor- 
haben scheitern wurde.
Eine „starkere Hand“ als ihre Vorgan- 
gerin zeigt die neue Regierung im Bereich 
der Gesetzgebung. Eine Fulle von Ver- 
scharfungen und neuen Gesetzen wurden 
eingefiihrt, darunter beispielsweise ein 
Gesetz, das auf den Anstieg von Saure- 
attentaten reagiert.
Verboten sind mittlerweile nicht nur der 
Handel sondern auch der Besitz und die 
Verwendung von Saure ohne staatliche 
Lizenz. Ein Sprecher der Acid Survivors 
Foundation betont aber, daB die Wirksam- 
keit des Gesetzes entscheidend davon ab- 
hangen werde, inwieweit das soziale Be- 
wuBtsein der Bevolkerung gescharft wer-
Das Vertrauen der Bevolkerung gegeniiber der Polizei ist auf dem Tiefpunkt (Foto: Walter Keller)
S°dQsien 2/02
53
Bangladesh
de - ein Argument, daB auf eine Vielzahl 
von Verordnungen und Gesetzen zutref- 
fend ist. So steigt beispielsweise die Zahl 
der EheschlieBungen von Minderjahrigen 
trotz Verbot weiter an, und Kostenzu- 
schiisse fur den Rechtsbeistand von Sozial- 
schwachen bleiben aus verschiedenen 
Griinden ungenutzt. In Bangladeshs iiber- 
fiillten Gefangnissen sitzt die Mehrheit der 
70.000 Gefangenen eine langere Haftzeit 
ohne Verhandlung ab, als bei einer Verur- 
teilung vorgesehen ware. Entsprechende 
Gesetze und finanzielle Mittel, die dies ver- 
hindern sollten, greifen nicht.
Doch ist eine Reform des juristischen 
Staatsapparates geplant. So wurde Mitte 
Juni Mahmudul Amin Chowdhury als 
oberster Richter vereidigt. Der 1938 Ge- 
borene und aus einer Familie mit reicher 
politischer Tradition stammende 
Chowdhury, setzt sich fur die finanzielle und 
administrative Unabhangigkeit des Ge- 
richtswesens ein.
Wirtschaft - AuBenpolitik
Der wirtschaftliche Einbruch in Bangla­
desh ist insbesondere durch die Ereignis- 
se des 11. Septembers ausgelost worden. 
Bangladeshs Hauptexportgut sind Texti- 
lien. Der groBte Abnehmer sind die USA. 
Die Auftragslage ist mittlerweile so 
schlecht, daB der Schiffsverkehr im groB- 
ten Handelshafen Chittagong zeitweise 
den historischen Tiefststand erreicht hatte.
Die auslandischen Investitionen sind rar, 
so daB die Regierung auch in der Frage 
der Errichtung eines neuen privaten 
Docks im Chittagonghafen durch ameri- 
kanische Firmen sehr vorsichtig agiert. 
Dieses Projekt ware die groBte private 
auslandische Investition in Bangladesh. 
Wohl auf Druck der Investoren versuch- 
te die Regierung, die 20 Jahre alte Abspra- 
che mit den Dockarbeitern zu kippen, die 
nur die Einstellung von Hafenarbeitern 
erlaubt, die Mitglied der registrierten Ge- 
werkschaften sind. Ein Streik der Hafen- 
arbeiter war die Folge, wahrend teilweise 
die ohnehin sparliche Fracht fiir Tage stek- 
ken blieb.
Der Bericht der Asian Development Hank 
vom April diesen Jahres bemerkte zu der 
schlechten Wirtschaftslage des Landes, 
daB eine baldige Trendwende auch durch 
die Stagnation im Kreditsektor und durch 
den Riickgang im Importbereich unwahr- 
scheinlich sei. Auch in den Hahdelsbe- 
ziehungen mit Indien, von wo die mei- 
sten Rohmaterialen fiir die Textilindustrie 
Die Wirtschaftskrise trift Kinder am hartesten (Foto: Uwe Tanvir Pinno)
bezogen werden, sind kaum FortschritF 
erzielt worden. Hintergrund fiir die vet' 
hartete Position Bangladeshs im Bereicl1 
der Schutzzolle ist das Auslaufen def 
Handelsvergiinstigungen im Jahr 2004J 
Durch Erhohung der Einfuhrzolle vet' 
sucht die Regierung Bangladeshs, Anrel' 
ze im eigenen Land fiir die Produktiofl 
von Rohmaterialien zu schaffen. Kritiket 
bemangeln jedoch, daB die Infrastrukw( I 
als Voraussetzung dieser MaBnahme if1 
Land fehle und so eher negative Auswit' i 
kungen auf die Preispolitik, besonders if 
der angeschlagenen Textilbranche, haby 
Zudem wird der illegale Handel iiber dk 
indische Grenze lukrativer, der nflr 
schwer zu kontrollieren ist. Auch der IVfF i 
kritisiert diese Politik mit dem HinweL 
daB Bangladeshs Importtarife bereits jctz{ 
zu den hochsten in Asien zahlen. Mit defl1 
Ziel einer freien Handelspolitik gelang 
beispielsweise Pakistan, den Hochsttafl1 
von 42,7 Prozent auf 30 Prozent zu sefl' 
ken. Ebenfalls bei 30 Prozent liegt def 
Tarif in Indien mit dem Ziel einer Sefl' 
kung auf 20 Prozent in den nachsten dfd 
Jahren. Bangladeshs Hochsttarif lieg1 
momentan bei 37, 5 Prozent.
Zu den kritischen Stimmen ist mittlef' 
weile auch Finanzminister Saifur Rahrfl' 
an zu zahlen, so daB abzuwarten bleibf 
ob diese Politik der Regierung fortgescU 
wird.
Bei einem weiteren wichtigen Wit1' 
schaftsthema, dem Export von Gas, koflfl' 
ten bisher keine Entscheidungen gefaU1 
werden. Ein Hintergrund hierfur sind die 
sich widersprechenden auslandischen StU' 
dien fiber den Umfang der Gasreserve® 
des Landes. Die von der Regierung 
Auftrag gegebene Kommission, eine Z11' 
sammenarbeit der Geologischen InstiW' 
te der Universitaten Dhaka, Rajhahi 
Jahangirpur, gelangte zu dem Ergebfli8, 
daB alle bisher vorgelegten Studien Mafl' 
gel aufwiesen, und rieten der Regierung’ 
die Entscheidung iiber den Export auf' 
zuschieben, bis eine neue umfassende SW' 
die vorlage.
In der Steuerpolitik legte die Regieruflg 
jiingst Reformplane vor. Zu den wichtig' 
sten Neuerungen zahlt die Erweiteruflg 
der Steuerbemessungsgrundlage, ohfl6 
den Steuersatz zu erhohen. Die Einkofl1' 
mensgrenze soil von 100.000 Taka P£° 
Jahr auf 75.000 Taka gesenkt werde£
54
Sudosien 2/^
Bangladesh
u.5.000 Taka entsprechen in etwa dem 
Sinkommen der unteren Mittelschicht). 
^ies rief scharfe Proteste von Seiten der 
opposition hervor und begriindete den 
letzten groBen Generalstreik im Juni. 
^ernerkenswerterweise wurde auch von 
o •
°eiten der Opposition eine viel einschnei- 
'kndcre Veranderung kaum kritisiert: Ein- 
kotnmen, das reinvestiert wird, soil kiinf- 
ug steuerfrei bleiben. Ein wirksames Kon- 
trollsystem wurde dabei nicht vorgesehen, 
s° daB der Geldwasche aus illegalen Ein- 
fahrnen Tiir und Tor gebffnet wird.
Armutsbekampfung 
und Umwelt
Als einer der Topthemen im Regie- 
rungsprogramm bezeichnete Khaleda Zia 
die Bildungsprogramme einschlieBlich der 
Dauenfbrderung sowie den Zugang zu 
Hildung auch fur Sozialschwache als 
Schlussel in der Armutsbekampfung.
Die MaBnahmen umfassen die finanzi- 
£lie Unterstiitzung armer Schuler in der 
Otundschule, den kostenfreien Schulbe- 
Such fur Madchen bis zur 12. Klasse, 
T ■ •
rainingsl<Lirsc fur Frauen und spezielle 
i Wachsenenbildungsprogramme. In wel- 
chern Umfang diese Programme finanz- 
Politisch tragbar sind, bleibt abzuwarten.
Im Gesundheitsbereich hat sich der 
'h'end, der wiihrend der Awami-Regierung 
eiOgesetzt hat, weiter verstarkt: Im staat- 
iichen Krebskrankenhaus bleiben bei- 
spielsweise mittlerweile Hunderte von 
Patienten unbehandelt, da sie die ehemals 
k°stenfreie Medikamente nicht bezahlen 
kdnnen. Gesundheitsorganisationen rech- 
r’en deshalb mit einem starken Anstieg 
v°n Krebstoten in den kommenden Mo­
lten.
Das Verhaltnis zu den zahlreichen 
^GOs im Land hat sich seit dem Regie- 
tUtigswechsel nicht grundsatzlich gewan- 
delt. Dennoch belastet der Anstieg von 
Gewalt, auch gegeniiber Minderheiten, 
und der Versuch der Regierung eine 
ressekontrolle ausiiben, das Verhaltnis. 
Besonders in der Region der Chittagong
Tracts (CHT), die erst wenige Jahre 
frit Entwicklungsorganisationen offiziell 
erreichbar ist, ist die Sicherheitsfrage zu 
eitlem wichtigen Faktor geworden, nach- 
detn es wiederholt zu Entfuhrungen west- 
Ucher Auslander kam. In den CHT 
S°clasien 2/02
herrschten jahrzehntelang biirgerkriegs- 
ahnliche Zustande. Wahrend dieser Zeit 
kam es immer wieder zu Vertreibungen 
der dort ansassigen Ethnien von Seiten 
der bengalischen Bevblkerung, welche 
auch nicht vor systematischen Massakern 
zuriickschreckte. Erst die Awami-Deague 
konnte einen Friedensvertrag mit den 
dortigen Widerstandskampfern erreichen, 
verpaBte aber die Chance einer bffendi- 
chen Vergangenheitsbewaltigung. Jahr­
zehntelang hatte man von Terroristen ge- 
sprochen, die von Indien unterstiitzt wiir- 
den. Dieses Bild ist in der Offentlichkeit 
auch nach dem FriedensschluB geblieben, 
so daB viele Zugestandnisse gegeniiber 
verschiedenen Ethnien politisch nicht ein- 
gehalten werden konnten. In einer poli­
tisch noch schwierigeren Lage ist die neue 
Regierung, da es damals gerade diese Par- 
teien waren, die den AnlaB des Frieden- 
schlusses mit den „Terroristen“ mit einem 
Boykott des Parlamentes beantworteten.
Insgesamt hat sich an der Armuts- 
situation des Landes in den letzten Jahren 
kaum etwas geandert: Im Quartalsbericht 
der Asian Development Tank ist vom Ab- 
sinken der Armutsrate von pro Jahr ein 
Prozent die Rede, und eine jiingst vorge- 
legte Studie zeigt auf, daB sich das durch- 
schnittliche Pro-Kopf-Einkommen leicht 
verbessert habe. Auf einem Ende April 
stattfindenden Workshop mit dem Titel 
Tural Poverty Mapping in Bangladesh wurde 
hierzu angemerkt, daB der Einkommens- 
anstieg lediglich Haushalte mit Eigenka- 
pital betrafe. Im landlichen Raum fielen 
bei der armeren Bevblkerung im Gegen- 
teil die Lbhne.
Im Bereich der Umweltpolitik hingegen 
ist mit dem neuen Umweltminister 
Shajahan Siraj ein deutlicher Wille zur 
Anderung der Situation zu erkennen:
Hatte ein Bericht zur Umweltsituation 
der UNDP vom letzten Jahr Dhaka als 
die Stadt mit der hbchsten Schwermetall- 
konzentration in der Luft weltweit be- 
zeichnet, reagierte die Regierung mit der 
Einfuhrung von Katalysatoren, den Ver- 
bot des Imports von zweitaktigen Trans- 
portmaschinen (z. B. die sogenannten 
„Babytaxis“) und mit der Umsetzung ei- 
nes jiingst gemachten Vorschlags, Schad- 
stoffplaketten im Transportwesen einzu- 
fiihren. Positiv ist auch der Erfolg zu be- 
werten, alle Plastikeinkaufstiiten in Dhaka 
zu verbieten. Der Umweltminister setzte 
sich bereits seit langem fur dieses Ziel ein, 
das aber nicht allein als Verdienst der Re­
gierung zu bewerten ist, sondern erst mit 
dem groBen Engagement der Medien und 
der Zivilgesellschaft durchgesetzt werden 
konnte.
Auch eine Aufforstungsinitiative in 
Bangladesh ist ein Schritt in die richtige 
Richtung. Ob aber die Regierung ihr Ver- 
sprechen einhalten kann, rund 56 Millio- 
nen Baumsetzlinge umsonst bzw. zu ge- 
ringen Kosten auszugeben, ist mehr als 
fraglich. Weder fur den Ausbau von Um- 
weltgerichten (derzeit gibt es nur einige 
wenige Biiros), wie vom Minister gefor- 
dert, noch fur die Umsetzung des Pro- 
gramms zur Umsiedelung der Gerberei- 
en, die als die Hauptverschmutzer beson- 
ders des Buriganga - Flusses gelten, schei- 
nen die finanziellen Mittel bereits vorhan- 
den zu sein.
Ausblick
Insgesamt betrachtet kann man von ei­
ner „Revolution“ in Bangladesh nicht 
sprechen. Viele bedenkliche Entwicklun- 
gen haben sich im Gegenteil fortgesetzt, 
bedauerlicherweise besonders negativ im 
Bereich der Rechtsstaatlichkeit und bffent- 
lichen Sicherheit.
Wer Bangladesh und das heiBe politi- 
sche Blut seiner Bewohner kennt, wird 
iiberrascht sein, daB vor kurzem in der 
bangladeshischen Tageszeitung The Daily 
Star ein langer Kommentar zum Verhal- 
ten der groBen Parteien verbffentlicht 
wurde, der den Titel trug:
„Sind AL und BNP dieselbe Partei?“ 
Und der Kommentator fragte angesichts 
des jiingsten Generalstreiks weiter: „Wis- 
sen wir wirklich noch, warum gestreikt 
wird?“ 0
► Zum Rutor: Uwe Tanvir Pinna 
(M.A.) hat vergleichende Religionswis- 
senschaften studiert. Seine Magister- 
arbeit behandelt ein bangladesh- 
bezogenes Thema. Derzeit ist er u.a. 
fur die Zeitschrift „NETZ Bangladesh" 
tatig und gehort seit kurzem auch dem 
SUDASIEN-Redaktionsteam an. Er ist 
mit einer Bangladeshi verheiratet und 
lebt in Bonn.
55


Harmonie oder Terrorstaat: Im Osten nichts Neues?

Krämer, Karl-Heinz

Nepal im Ausnahmezustand

Berger, Thomas

Indien
Clinton hatte dereinst (im Marz 2000) die 
globale Subregion Siidasien als „gefahr- 
lichsten Ort der Welt“ etikettiert, da In­
dien und Pakistan seit 1998 offizielle 
Atommachte sind und sich feindlich ge- 
geniiberstehen. Drei Kriege hat man be- 
reits miteinander ausgetragen - einer um 
die Griindung des Staates Bangladesh 
(friiher Ost-Pakistan) und zwei um 
Kashmir - und die Gefahr eines weiteren, 
zum Nuklearkrieg eskalierenden Konflik- 
tes ist durchaus real. Zumal im Hinblick 
auf die Fbrderung einer stabilen, demo- 
kratischen und gewaltfreien innenpoliti- 
schen Entwicklung in Afghanistan kann 
das westliche Biindnis keine weitere 
Konfliktfront in Siidasien gebrauchen. 
Deshalb ermahnt man Neu-Delhi (und 
Islamabad) zur MaBigung und baldigen 
Konsensfindung in der Kashmirfrage. 
Berlin bemiiht sich - wie Schilys sehr all- 
gemein gehaltene Stellungnahme zum 
Terrorismus in Kaschmir verrat - um ei- 
ne deutlich ausgepragtere „Aquidistanz- 
Haltung“ als noch vor kurzem; da hatte 
man im Gefolge Washingtons und der 
1999 beim Clinton-Besuch erfolgten in- 
do-amerikanischen Annaherung („Stra- 
tegische Partnerschaft“) wesentlich poin- 
tierter dem indischen Bediirfnis nach Bi- 
lateralismus im Kontext Kashmir ent- 
sprochen (bei dem Indien, ungestort von 
externem EinfluB, gegeniiber Pakistan 
die Marschroute bestimmen kann) und 
Islamabad als den bad guy ausgemacht.
Die deutsche Regierung nutzt aller- 
dings auch die Gunst der Stunde, um 
dariiber hinaus die deutsch-indischen 
Beziehungen auf ein intensiveres Fun­
dament zu stellen, und zwar sowohl auf 
politischer, wissenschaftlich-kultureller 
wie okonomischer Ebene. Es war der er- 
ste offizielle Staatsbesuch eines Kanzlers 
seit acht Jahren (!). Die Vereinbarung 
uber kiinftig jahrliche Gipfeltreffen stellt 
somit einen groBen Dialogfortschritt dar 
und weist Indien von deutscher Seite ei- 
ne relevante asien- und weltpolitische 
Rolle zu, die Neu-Delhi ohnedies seit 
langem durch seine Ambitionen auf ei­
nen standigen Sitz im UN-Sicherheitsrat 
anstrebt, und die es durch sein forciertes 
Riistungs- und Atomprogramm und sei­
ne auBenpolitische Hegemonialpolitik in 
Siidasien unterstreicht.
Was die Vertiefung wissenschaftlich- 
kultureller Kooperation betrifft, so ebne- 
te die Durchfiihrung des indisch- 
deutschen Kulturfestivals in 2000 mit ei­
ner Vielzahl von Prasentationen deut­
scher Kunst in Indien sowie die Verdop- 
pelung der Zahl indischer Studenten an 
deutschen Universitaten binnen der letz- 
ten zwei Jahre bereits den Weg dahin.
In Sachen okonomischer Zusammen- 
arbeit soli nun ein groBer deutscher 
Nachholbedarf befriedigt werden. Viel 
spater als die Wirtschaftsakteure anderer 
Nationen hat die deutsche Wirtschaft 
Indien als profitversprechenden Absatz-
und attraktiven Investitionsmarkt ent- 
deckt. Bei einer kaufkraftigen und kon- 
sumorientierten Mittelschicht von 200 
Millionen Menschen lieBen sich auch 
Produkte Made in Germany verkaufen; 
lange hat man hier den Amerikanern, Ja- 
panern, Australiern und Ost-/Siidost- 
asiaten das Feld iiberlassen und sprang 
erst Mitte der Neunziger Jahre - fiinf 
Jahre nach dem Start der New Economic 
Policy - auf den wirtschaftsexpandieren- 
den Zug auf und muB sich nun neue 
Sektoren erschlieBen. Deutschland ist 
stark in der Entwicklung und Produktion 
von Energieerzeugungs- und —transport- 
technologie, ebenso wie auf den Gebie- 
ten Ressourcenmanagement,
Umwelttechnik und Infrastruktur- 
Modernisierung. Die neuen Vereinba- 
rungen zu iippig kreditierten Projekten 
bedienen nicht zufallig eben diese Berei- 
che und sind gut fur deutsche 
Wirtschaftsunternehmen der
einschlagigen Branchen. Die Kontrakte 
waren schon in Deutschland gezielt 
vorbereitet worden, indem das Berliner 
Wirtschaftsministerium die von Griinen 
und Umweltorganisationen heftig 
bekampfte Hermes-Biirgschaft fur die 
Lieferung einer Anlage fur das Wasser- 
kraftwerk Tehri freigegeben hatte. 
Schroder wollte zum Zeitpunkt seiner 
ViEin^dasVHnbmaeTOngTisddf1 hdbuesch- 
indischen Beziehungen steht also nichts 
mehr im Wege. -
Auch im Tod keine Ruhe 
fur die „Bandit Queen11
Welter Ratselraten um Hintergrunde des Mordes an Phoolan Devi
Thomas Berger
Es war mehr als nur ein weiterer politischer Mord, wie er in Indien zwar nicht alltaglich, aber den- 
noch landesweit keineswegs uniiblich ist. Der gewaltsame Tod von Phoolan Devi, der von der Bandi­
tin zur Politikerin gewandelten Frau vom Lande, riecht nicht nur nach Verschworung, sondern ist 
auch ein weiterer Beleg dafiir, dafi es politische Vorkampfer der untersten Kasten, die den Kontakt 
zu ihrer Gemeinschaft nicht verloren haben, noch immer schwer haben im Establishment
I
 hr ganzes Leben seit friihester Kind- 
heit war ein Kampf. Vielleicht war es 
da nur folgerichtig, daB ihr nicht 
einmal ein ruhiger Tod vergonnt sein 
sollte. Die Vergangenheit hatte Phoolan 
Devi offensichtlich eingeholt, als sie - auf 
dem Weg vom Parlament zu ihrer Woh- 
nung, um Mittag zu essen - inmitten von 
Delhi niedergeschossen wurde. Gewalt- 
samer Tod einer 38jahrigen, die es zu 
weltweiter Beriihmtheit gebracht hatte. 
Was Wunder, daB ihre Ermordung am 
25. Juli es sogar in solche Blatter wie die 
Financial Times brachte, nahezu jedes 
groBere europaische Medium (die indi-
30 Siidasien 4/01
Indien
schen sowieso) von dem Vorfall Notiz 
nahm. „Banditenk6nigin“, unter diesem 
Titel war sie bekannt geworden, nach- 
dem ihre Lebensgeschichte erst als Ro­
man erschien und spater verfilmt worden 
war. Ein Exempel dafiir, wie sehr Frauen 
der untersten Kasten in den landlichen 
und damit besonders traditionsgebunde- 
nen Gebieten Indiens noch immer zu 
leiden haben. Fur viele in Europa und 
Amerika war ihre Biographie der Zugang 
in eine Welt, wie sie mancher selbst in 
seinen schlimmsten Vermutungen nicht 
fur moglich gehalten hatte.
Ihr Leben war Leiden, Aufbegehren, 
Kampf und Vergeltung. Geboren in ei- 
ner Familie der Mallah, einer niederen 
Fischerkaste, im Grenzgebiet zwischen 
Madhya Pradesh und Uttar Pradesh, 
lernte Phoolan von Kindesbeinen an, 
was es heiBt, den Hoherkastigen (in die­
sem Fall vor allem den Thakurs) in allem 
zu Willen sein zu miissen. Und die eige- 
nen Eltern waren Beispiele dafiir, wie 
sich die Masse der Unterdriickten aus 
Tradition heraus in diese Ungerechtigkei- 
ten fiigt, ohne auch nur mit einem Wort 
zu rebellieren. Doch bei dem Madchen - 
das mochte ihr schon in die Wiege gelegt 
worden sein - sollte es anders werden. 
Widerspruchsgeist und noch unkoordi- 
nierte Rebellion entwickelten sich bei 
Phoolan zeitig. Und die Ereignisse, die 
ihren Lebensweg nachhaltig pragten, ta- 
ten ein iibriges, diese Opposition zu 
starken. Dazu gehorte als eines der er- 
sten ihre Heirat mit Putti Lal. Es war 
rnehr ein Verkauf, wenn man es genau 
betrachtet - Phoolans Vater hatte nicht 
im Mindesten die Moglichkeit, ihre Mit- 
gift aufzubringen, und fiigte sich, als der 
45jahrige Mann aus einem benachbarten 
Dorf sich erbot, die damals Elfjahrige zu 
ehelichen. In dessen Wohnort ange- 
kommen, sollte es das erstemal werden, 
dal? Phoolan vergewaltigt wurde - Nar- 
ben, die sich schon in jungen Jahren in 
der Seele eingruben und zur Ursache 
spateren Hasses wurden. Als sie spater in 
Behmai von einer ganzen Gruppe Tha­
kurs vergewaltigt wurde, war das der 
Ausloser dafiir, daB ihr spater viele das 
einige Zeit darauf folgende Massaker an 
der Thakur-Bevolkerung des Dorfes in 
die Schuhe schoben. Phoolan hat dies 
stets bestritten. Auch wenn sie moralisch 
guten Grund fur eine solche Racheaktion 
gehabt hatte, verwahrte sie sich gegen 
den Vorwurf der Beteiligung daran.
Jahrelang lehrte sie Polizei und Hoher- 
kastige in der Region das Fiirchten. Zu- 
nachst von Banditen entfiihrt, stieg sie in 
der Hierarchic der Bande stetig auf und 
wurde schlieBlich selbst zur Anfuhrerin. 
Ein weiblicher Robin Hood der moder- 
nen Zeit, in der Tat gefurchtet und ge- 
haBt von den Reichen, aber weithin ver- 
ehrt von den Entrechteten. Ein tiefes 
MiBtrauen gegen die hochkastige Man­
nerwelt hielt Phoolan selbst dann noch 
lange Zeit davon ab, sich zu ergeben, als 
viele andere Banden diesen Schritt langst 
vollzogen hatten. SchlieBlich aber rang 
auch sie sich dazu durch und legte ge- 
meinsam mit ihrem Geliebten Man Singh 
und der Mehrzahl ihrer Leute die Waffen 
nieder. Elf Jahre verbrachte sie im Ge- 
fangnis, deutlich mehr, als sonst viele 
Kriminelle verbiiBen, die zu weit lange- 
ren Strafen verurteilt sind. Die morali- 
sche Komponente ihres eigenen Lei- 
densweges eingerechnet, hat Phoolan 
Devi mehr als genug fur angebliche und 
tatsachliche Vergehen gestihnt.
MP (Member of Parliament) Phoolan 
Devi. Diesen Titel trug die einstige 
„Banditenkdnigin“ auch, als sie von den 
Kugeln ihrer Morder in der Hauptstadt 
niedergestreckt wurde. Ihr Schritt in die 
Politik war zwar folgerichtig, fur das 
Madchen vom Land, das nie Lesen und 
Schreiben gelernt hatte, aber auch gerade 
zu Anfang von unzahligen Hiirden ge- 
pflastert. Phoolan wuBte nichts von den 
politischen Intrigenspielen, doch Mulay- 
am Singh Yadav, Parteichef der soziali- 
stischen Samajwadi Party, der sie auf die­
sen Weg gebracht hatte, stand ihr zur 
Seite. Nicht ganz uneigenniitzig - friih- 
zeitig hatte der Verteidigungsminister der 
Uw’W-Fro/zZ-Regierung erkannt, welches 
Potential in dieser Frau steckte, das sich 
fur die eigene Partei nutzen lieB. Phoolan 
war der Zugang zu einer Sektion der Be- 
volkerung, der der Samajwadi Party bisher 
weitgehend versperrt gewesen war. Doch 
eben dieses Kastendenken, das selbst vor 
der Politik, dem Agieren der Parteien 
und Wahlen nicht halt macht, sollte ihr 
dereinst zum Verhangnis werden. Denn 
in den politischen Zirkeln der Haupt­
stadt gab es nicht wenige, die hinter vor- 
gehaltener Hand fragten, wie es denn „so 
eine“ in ihrer Mitte geben diirfe. Neider 
ihrer engen Beziehung zur Heimatregion 
und der eigenen Gemeinschaft gab es 
mehr als genug. Doch die Tatsache, daB 
die „Banditenkbnigin“ nun in den heili- 
gen Hallen der Lok Sabha mit uber Ge- 
setze abstimmten durfte, war fur so 
manchen Hochkastigen ein kleiner Skan- 
dal. M.S. Gill, der friihere Chef der indi­
schen Wahlkommission, hat dies in ei­
nem Nachruf (erschienen im Wochen- 
magazin Outlook?) deutlich beschrieben. 
Er ist einer, der es wissen muB, und als 
guter Bekannter der Ermordeten war er 
einer der wenigen, der solche Regungen 
mit offenen Augen, Ohren und Herzen 
wahrnahm. Die Anteilnahme bei ihrer 
Trauerfeier auch von hochsten Amtstra- 
gern einschlieBlich Premier Atal Behari 
Vajpayee - in einigen Fallen waren es le- 
diglich Krokodilstranen, die dort vergos- 
sen wurden. So manchem kommt es ge­
rade recht, daB ein unbequemer, nicht 
korrumpierbarer Geist von der Biihne 
verschwunden ist.
Wer hat Phoolan ermordet und war- 
um? Diese Fragen sind auch Wochen 
danach noch immer nicht restlos geklart. 
Spate Rache fur das Behmai-Massaker, 
so wurde unmittelbar nach der Tat fast 
unisono gemutmaBt. Da die unmittelba- 
ren Tater Thakurs sind, lag dieser SchluB 
nahe. Doch so einfach ist die Sachlage 
nicht. Mittlerweile werden zahlreiche 
weitere Personen verdachtigt, in ein 
Komplott zur Ermordung der Politikerin 
verwickelt zu sein. Allzuleicht waren 
Sher Singh Rana, Ravinder, Rajbir und 
Shekhar der Polizei ins Netz gegangen. 
Die Hintergriinde der Tat zu ergriinden, 
waren die Ermittler noch nicht in der 
Lage. Immerhin konnten weitere mut- 
maBliche Beteiligte benannt werden - 
Keshav Chauhan, ein Samfwadi-Mitglied 
aus ihrem Wahlkreis Mirzapur, ein An- 
walt namens Praveen Mittal und Amith 
Rathi, der Rana vermutlich mit den Waf­
fen versorgte. Selbst Uma Kashyap, die 
zu den politischen Vertrauten Phoolans 
zahlte, steht unter dringendem Verdacht. 
Rana, der mutmaBliche Schiitze, hatte 
sich sogar ein (fast) wasserdichtes Alibi 
besorgt - angeblich saB er zur Tatzeit im 
Gefangnis. Was fur den notorischen 
Kriminellen nichts Ungewohnliches ge­
wesen ware. Doch ein Justizbeamter in 
Dehradun sah in den Zeitungen Ranas 
Foto und erinnerte sich, daB der im Ge­
fangnis zur Tatzeit Einsitzende eine an­
dere Person war. Das brachte fur die 
Ermittler die Sache ins Rollen. DaB nur 
ein paar kleine Kriminelle die Tat ausge- 
fiihrt haben sollen, mag inzwischen kei- 
ner mehr glauben - zu viel und langwie- 
rige diffizile Planungsarbeit ist dafiir 
vonndten. In der Tat war es offensicht- 
lich ein Mitarbeiter in Ranas Laden, der 
fur seinen Chef das „Alibi“ sichern soll­
te, der zwischenzeitlich auf Kaution frei 
war. Warum allerdings bei der Wieder-
Sudasien 4/01 31
Indien
kehr von Inhaftierten ins Gefangnis kei- 
ne Fingerabdriicke genommen werden, 
wie es eigentlich gesetzlich vorgeschrie- 
ben ist, wirft nebenher ein bezeichnen- 
des Licht auf den Umgang der Polizei 
und Justizangestellten mit Kriminellen, 
die sich oft nach Lust und Laune frei 
bewegen konnen. Gerade in Uttar Pra­
desh und Bihar ist es schlieBlich gut 
moglich, aus dem Knast heraus fur das 
Parlament zu kandidieren - und dann 
auch noch gewahlt zu werden.
In Frieden ruhen darf Phoolan auch 
nach ihrem gewaltsamen Tod noch 
nicht. Neben dem Ratselraten um die 
Mosaiksteinchen des Mordes ist ein er- 
bitterter Kampf um ihr Erbe ausgebro- 
chen. Aus den Buch- und Filmrechten 
hatte die fruhere „Banditenkonigin“ eini- 
ge Einkiinfte in nicht unerheblicher 
GroBenordnung erhalten, die vor allem 
in Immobilienbesitz angelegt wurden. 
Neben einem Haus in Delhi handelt es 
sich dabei um Eigentum in Mirzapur und 
einem weiteren Dorf in Uttar Pradesh. 
Da Phoolan kein Testament hinterlassen 
hat, ware ihr dritter Ehemann Umed 
Singh der rechtmaBige Erbe. Doch es 
gibt noch weitere, die Anspriiche anmel- 
den. Pikanterweise war einer der ersten 
Putti Lal, jener Mann, der damals das elf- 
jahrige Madchen geheiratet und miB- 
braucht hatte. Da die Ehe niemals 
rechtskraftig geschieden wurde, sah sich 
Putti Lal als natiirlicher Erbe. Allerdings 
fehlten dem nunmehrigen Greis die fi- 
nanziellen Mittel, sein angebliches Recht 
vor Gericht zu erstreiten, weshalb er 
Ende September miBmutig seinen An­
trag zuriickziehen muBte. Nur einer er- 
hebt keinerlei Anspriiche - Man Singh, 
ihr treuer Gefahrte aus Banditenzeiten, 
den sie bei Antritt der Haft noch schnell 
geheiratet hatte, will von dem Streit um 
Phoolans Besitztiimer nichts wissen. Ihm 
reiche die Erinnerung an die alten Tage, 
lieB er auf Nachfrage diverser Medien 
wissen.
Bleibt Umed, der sich nun mit Phoo­
lans Mutter und Schwester Munni aus- 
einandersetzen muB. Seinen iiberstiirzten 
Schritt, das Erbe in einen Trust zu iiber- 
fiihren, kritisieren die beiden Frauen 
scharf. Sie werfen Umed sogar vor, mog- 
licherweise selbst in den Mord verwickelt 
zu sein, um an die Besitzungen zu gelan- 
gen. Hartnackig halt sich das Geriicht, 
daB Phoolan sich von ihm scheiden las- 
sen wollte - was Umed in finanzielle Be- 
drangnis gebracht hatte. DaB die Ehe zu- 
letzt alles andere als harmonisch verlau- 
fen war, wie der Witwer immer wieder 
beteuert, steht aber weitgehend fest. Bis­
lang hat man Umed aber eine Mittater- 
schaft allerdings nicht einmal ansatzweise 
nachweisen konnen. Und er selbst gibt 
sich ganzlich unschuldig: Die Verfiigung 
uber den Trust wolle er nicht etwa per- 
sonlich, sondern dafiir einen ehemaligen 
Richter oder eine andere unabhangige 
Personlichkeit gewinnen.
Fur die Samajwadi Party ist Phoolans 
Tod zweifellos ein Verlust. Doch selbst 
dieser konnte mit Gewinnen an anderer 
Front bewuBt gegengerechnet worden 
sein. Amar Singh, ein Thakur und Mu- 
layams Vize, war seit langem ein Gegen- 
spieler der Ermordeten. Seiner Intention, 
mehr Thakurs fur die Partei zu gewin­
nen, stand die einstige „Banditenkdni- 
gin“ im Wege. Bezeichnend auch, daB 
sich wenige Tage nach dem Mord in 
Delhi eine illustre Runde von Politikern 
verschiedenster Coleur zusammenfand, 
die von den zur Bharatiya Janata Party 
(BJP) gehdrenden Ministern der Zentral- 
regierung bis zum unabhagigen sozialisti- 
schen Abgeordneten und Ex-Premier 
Chandra Shekhar reichte. Gemeinsam- 
keit, die alle uber Parteigrenzen hinweg 
verband - es handelte sich ausnahmslos 
um Thakurs. Die Unterdriickten aus Ut­
tar Pradesh und anderen Landesteilen 
mogen eine wichtige Stimme verloren 
haben. Doch zumindest die gewandelte 
Medienoffentlichkeit Indiens sorgt mit 
kritischen Augen dafiir, daB Phoolans 
Feinde nicht ungestraft triumphieren 
konnen. Der Fall „Banditenkdnigin“ ist 
noch lange nicht abgeschlossen, und im 
Herzen derer, fiir die sie eine Art Robin 
Hood war, wird er es wohl nie sein. Wie 
schreibt doch M.S. Gill: Es miiBte noch 
mehr Phoolan Devis geben - auch und 
gerade in der indischen Politik.
Arundhati Roy - Zornige Schriftstellerin 
oder Stimme des Siidens?
Susanne Thiel
Arundhati Roy wurde mit ihrem 1996 veroffentlichten Roman „Der Gott der kleinen Dinge“ weltbe- 
riihmt und versteht sich seit Jahren als politische Aktivistin. Ihr Engagement richtet sich gegen 
Atombombentests und gegen indische Staudammprojekte. Schon wenige Tage nach dem 11. Sep­
tember erregte Roy mit mehreren aufeinanderfolgenden Essays und Interviews Aufsehen. Die auch 
von deutschen Printmedien publizierten Aufsatze „Krieg und Frieden11 und „Wut ist der Schlussel11, 
enthalten reichlich provokante Thesen, die weltweit schockierten und fiir Diskussionsstoff sorgten.
D
ie Essays „Krieg und Frieden11 
und „Zorn ist der Schlussel11 
sind von einer zornigen Schrift­
stellerin verfaBt worden. Sie sind voller 
Emotionen, zeugen von Wut, Empdrung 
und einem Gefiihl der Ohnmachtigkeit. 
Aber es geht hier um mehr als das Auf- 
baumen eines Individuums gegen eine 
Ungerechtigkeit mehr auf dieser Welt. 
Roy spricht mit der Stimme des „unter- 
driickten Siidens11, die sich gegen die 
Ubermacht der „reichen Lander des 
Nordens11 auflehnt. Sie verurteilt den 
Angriff auf Afghanistan aufs Scharfste, 
und sieht darin ein Symbol des Ausgelie-
32 Siidasien 4/01


Auch im Tod keine Ruhe für die "Bandit Queen": Weiter Rätselraten um Hintergründe des Mordes an Phoolan Devi

Basting, Bernd

Siidasien
Kaschmir und das Scheitern 
des Konsens.
Zum indo-pakistanischen Gipfel in Agra
Bernd Basting
Am 15./16. Juli fand im indischen Agra ein Gipfeltreffen zwischen Indiens Premierminister 
Vajpayee und Pakistans President Musharraf statt. Dieser erste Spitzendialog zwischen den 
beiden sudasiatischen Atommachten seit liber zwei Jahren endete ohne AbschluB- 
Deklaration, eroffnet jedoch eine neue Perspektive fur kiinftige Verhandlungen.
E
, s stand auf des Messers Schneide. 
| Lange, bis tief in die Nacht, hatte 
J man verhandelt und um einen 
Konsens gerungen, um am Ende doch 
mit leeren Handen dazustehen, ohne ei­
ne avisierte „Deklaration von Agra“, die 
so viele herbeigesehnt batten.
GroB war der externe Druck auf die 
beiden verfeindeten sudasiatischen Ak- 
teure gewesen: Zwei Jahre hatte es kein 
offizielles Gesprach auf hochster politi- 
scher Ebene zwischen Delhi und Isla­
mabad gegeben - die zunachst zum Op- 
timismus AnlaB gebende Lahore- 
Deklaration vom Fruhjahr ’99 war damals 
schnell durch die von Pakistan entfachte 
Kargil-Krise zur Makulatur verkommen 
und jede Gesprachsbasis vorlaufig pulve- 
risiert worden. Muslimische Untergrund- 
kampfer uberschritten mit Flankierung 
der pakistanischen Armee die Waffen- 
stillstandslinie bei Kargil in Kaschmir 
und okkupierten strategisch relevante 
Stellungen auf indischer Seite.
Indien riickte daraufhin diplomatisch 
naher an die USA heran und fand in Wa­
shington einen neuen, machtigen „strate- 
gischen Partner". Pakistan hingegen 
stiirzte durch „Kargil“ in eine gravieren- 
de Wirtschaftskrise und eine Internatio­
nale politische Isolation. Weltbank und 
Wahrungsfonds sperrten Kredite an die 
islamische Republik von fiber einer Milli- 
arde Dollar.
So sahen sich die beiden Gesprachs- 
partner in der Situation, den externen 
Aspirationen gerecht zu werden und 
Agra zu einem substantiellen Erfolg zu 
fiihren. Auch die Erwartungen „von un- 
ten“, von ihren Bevolkerungen, denen 
der Dekaden wahrende - Menschenleben 
und Finanzen verschlingende - Konflikt 
permanent Krankenhauser, Schulen, so- 
ziale Dienste, sprich: Lebenschancen 
raubt, waren groB gewesen. Deshalb di” 
hohe Intensitat und lange (zehnstiindige) 
Dauer des Dialogs. Und trotzdem ar” 
Ende das Scheitern.
Was hat man vergeben? Die intendiet' 
te „Agra-Deklaration“ sah ein jahrliche8 
Treffen der Regierungschefs und ei” 
Austausch der AuBenminister alle halbe 
Jahre vor. AuBerdem proklamierte ma” 
darin, daB „die Losung der Kaschmir' 
Frage die Normalisierung der Beziehu”' 
gen erleichtern wiirde". Beides waren si' 
gnifikante Fortschritte im bilaterale” 
Verhaltnis gewesen - allein, die Untef' 
schriften blieben aus.
Was brachte den Konsens zu Fall?
Auf der Suche nach einer Antwort 
darauf stoBt man schnell auf interne poll' 
tische Widerstande gegen eine Verbesse- 
rung der indo-pakistanischen Beziehu”' 
gen. Sie offenbarten sich auf beiden Sei- 
ten: Die islamisch-fundamentalistische”
„Gipfel-Dialog“ (Karikatur aus der pakistanischen Friday Times)
4
Siidasien 3/01
Sudasien
Musharraf in Agra:
Der General als ziviler Staatsmann
Parteien und Organisationen opponieren
Konsequenz gegen eine Kompro- 
nilB-L6sLing im Kontext Kaschmir; die 
Region soil in toto Pakistan zugeschlagen 
Werden. Die kaschmirische Exilgemeinde 
ferdert unverbliimt ihre „Rfickerobe- 
hitig" in einem „heiligen Krieg". Stellver- 
^etend fur die /£W-Gruppen, erklarten 
auf einer Pressekonferenz in der pakista- 
nischen Kapitale Sprecher der militanten 
Organisation Lashkar e-Toyba, deren be- 
vorzugtes Kampfmittel Selbstmordatten- 
fate darstellen, sie machten in Zukunft 
neben Kaschmir auch den Rest Indiens 
2ur geographischen Zielscheibe ihrer Ak- 
tl°nen. Dariiberhinaus legitimieren der 
eiItfluBreiche Geheimdienst ISI sowie 
der personell wie technologisch aufge- 
blahte Armeeapparat inklusive des an- 
datigigen militarisch-industriellen Kom- 
Plexes ihre iippige finanzielle Ausstat- 
,Ung tnit dem Konflikt um die Region 
and der darauf gegriindeten Bedro- 
dungsperzeption gegeniiber dem riesigen 
^achbarstaat.
Oie politische Fiihrung Indiens sieht 
sich ebenfalls vehementen innenpoliti- 
s<'hen Sachzwangen ausgesetzt. Die Re- 
©erungskoalition unter Vajpayee zeigt 
Slcn als ein fragiles Vielparteien-Puzzle 
entsprechend diversen Interessen. 
Oie Stammwahler-Klientel der Bharatiya 
^nata-Partei (BJP) des Premierministers 
nirnmt in puncto Aussohnung mit dem 
^uslimischen Erzfeind eine profiliert 
skeptische Haltung ein, zumal wenn die- 
se konkrete Konzessionen in der 
Kaschmir-Frage erforderte. Nachdem 
Indiens ausgestreckte Hand in Lahore 
1999 von Islamabad mit der Kargil- 
Aggression „belohnt“ worden war, will 
man sich zudem nicht ein weiteres Mai 
briiskiert und hintergangen fiihlen miis- 
sen. Maharashtras hindu-fundamen- 
talistische Regionalpartei Shiv Sena — Mit- 
glied der Koalition in Delhi — bezeichne- 
te das Gipfeltreffen von Agra denn auch 
als „Zeitverschwendung“ und tonte: 
„Immer wenn Indien mit Pakistan ver- 
handelt, verlieren wir. Wenn immer wir 
mit Pakistan kampfen, siegen wir!“ Und 
wie schnell bekannt geworden ist, hat das 
Veto des hindu-radikalen BJP- 
Innenministers Advani, der dem fiber die 
Agra-Deklaration entscheidenden indi­
schen KabinettsausschuB vorstand, die 
AbschluB-Erklarung des Gipfels torpe- 
diert.
Die indische Seite machte nach dem 
Treffen jedoch Pakistans eindimensiona­
le Fokussierung auf ,,Kaschmir" fur das 
Scheitern desselben verantwortlich. Au- 
Benminister Jaswant Singh braChte in Ut­
tar Pradeshs Kulturmetropole noch ein- 
mal Indiens Position zum Ausdruck: 
Kaschmir sei ein bilateral zu losendes 
Thema. Jedwede Gesprache dariiber 
miiBten aber in das Gesamtgeflecht der 
Beziehungen eingebettet werden, wie 
Handel, Personenverkehr, Kulturaus- 
tausch, das Schicksal indischer Kriegsge- 
fangener, die Minimierung atomarer Be- 
drohung und nicht zuletzt die Terroris- 
musbekampfung. Der AuBenamtschef 
aus Delhi beklagte Islamabads mangeln- 
de Bereitschaft, sich prononciert gegen 
den grenziiberschreitenden Terrorismus 
auszusprechen. Der Handlungsbedarf in 
dieser Hinsicht wurde Singh wahrend der 
Dialog-Tage durch den 80 Menschenle- 
ben ausloschenden Angriff muslimischer 
Rebellen auf indische Sicherheitskrafte in 
Kaschmir neu bestatigt.
Musharraf indes warf dem Counterpart 
vor, das Kaschmir-Problem nicht ernst 
genug zu nehmen und forderte die Inder 
auf, endlich aus ihrer „Scheinwelt zu er- 
wachen" und den Nukleus der krisenhaf- 
ten Beziehungen dynamisch anzupacken. 
„Die Losung des Kaschmir-Problems" 
betrachtet er als die mit Abstand priorita- 
re vertrauensbildende MaBnahme, die 
Voraussetzung fur Kompromisse auf al­
ien anderen Feldern sei.
Ist die Bilanz des indo-pakistanischen 
Gipfels 2001 von Agra somit eine aus- 
schlieBlich negative?
Das ist nicht der Fall. Dem Treffen in 
der Stadt des „Mausoleums der Liebe" — 
des Taj Mahal - waren auch positive, 
Hoffnung machende Aspekte eigen: Man 
hat iiberhaupt wieder miteinander ge- 
sprochen, den Dialog wiederaufgenom- 
men, nach fiber 24 Monaten der Kom- 
munikations-Verweigerung. Auch nach 
Agra wird er fortgesetzt werden; Vajpay­
ee nahm eine Einladung .Musharrafs fur 
das nachste Jahr nach Pakistan an, und 
schon im September soli im Rahmen der 
UN-Vollversammlung ein weiteres (in- 
formelles) Meeting stattftnden.
Die Formulierung einer Struktur, in 
welcher der Dialog prolongiert werden 
kann, ist dariiber hinaus auch ohne die 
formale Verabschiedung einer Deklarati- 
on vorangebracht und konkreter gestaltet 
worden.
Agra hat auch gezeigt: Die „Chemie" 
auf der personlichen Ebene zwischen 
den Regenten Vajpayee und Musharraf 
stimmt und sie haben Respekt voreinan- 
der. Letzterer etikettierte Ersteren sogar 
mehrfach als einen „weitsichtigen, mud­
gen Staatsmann".
Gelingt es ihnen noch, sich in Zukunft 
starker der „Falken“ in den eigenen Rei- 
hen zu entledigen, konnte diese offen- 
kundige gegenseitige Sympathie ein nicht 
unbedeutender Schlussel fur den Erfolg 
kiinftiger Verhandlungsrunden sein.
Der mutmaBliche Blockierer:
Indiens Innenminister Advani
Easier! 3/01
5


Not a member yet

Die Rolle Chinas in der Dritten Welt

Die Bewegung zur Beseitigung und Umwandlung der drei Abfälle