HASP Journals (Univ. Heidelberg)

Clemens, Jürgen

Berichte - Konferenzen - Ankiindigungen
Film South Asia '99, Dokumentarfilme im Wettbewerb
Die zweite Auflage des sudasiatischen Dokumentar- 
filmfestivals fand vom 30. September bis zum 3. Ok- 
tober 1999 in Kathmandu statt. Aufgerufen hatten 
die Veranstalter 'Himal Association' und das Monats- 
magazin 'Himal', insgesamt 52 Filme warden gezeigt. 
In die Wertung um die ausgelobten Preise kamen 45 
Filme, die nach 1997 in Sudasien erstellt sein muB- 
ten.
Das Festival bot eine einzigartige Gelegenheit, aktu- 
elle Trends der Filmschaffenden zu prasentieren und 
ein immer groBeres Publikum fur Dokumentarfilme aus 
dieser Region zu gewinnen. Kanak Mani Dixit, Chefre- 
dakteur von 'Himal' und Vorsitzender des Filmfesti­
vals betonte, daB zu diesem Festival mehr und besse- 
re Dokumentarfilme eingereicht warden als zu dem 
ersten im Jahr 1997.
Mehr als 40 der Filmemacher waren persbnlich nach 
Kathmandu gekommen und namen an den Vorfuhrun- 
gen und der Preisverleihung teil. Die dreikopfige Jury, 
Goutam Ghose (Calcutta), Salman Shahid (Lahore) 
und Neloufer de Mel (Colombo) besetzte den ersten 
Preis gleich doppelt: mit Farjad Nabi (Pakistan) fur 
dem Beitrag 'No One Believes the Professor', der Le- 
ben und Probleme eines eingeschworenen Individuali- 
sten in der zunehmend sich kollektiv artikulierenden 
Gesellschaft schildert, sowie an Ashim Ahluwalia (In- 
dien) fur 'Thin Air', ein 
Film der den jungsten 
Wandel der Welt aus der 
Perspektive dreier Magier 
subtil aufgreift.
Auch der zweite Preis 
wurde zweimal vergeben: 
an Sanjeev Chatterjee (Tri­
nidad, USA) fur den Film 
'Pure Chutney', der die I- 
dentitatsfindung der indi­
schen Diaspora in Amerika 
aufgreift, sowie an Sabeena Gadihoke (Indien) fur das 
Portrat dreier Photographinnen und ihrer Stellung in 
Politik und Generationenfolge: 'Three Women and a 
Camera'. Den dritten Preis erhielt Shriprakash (Indien) 
fur seinen investigativen Dokumentarfilm 'Buddha 
Weeps in Jadugoda' zum indischen Gegensatz zwi- 
schen Nuklearmacht und der Vernachlassigung der 
Stammesbevolkerung.
Zusatzlich verliehen die Preisrichter den 'GroBen 
Preis der Jury' an den Inder Kabir Khan fur den Film 
'The Forgotten Army', in dem bislang unbekanntes 
Archivmaterial zum Unabhangigkeitskampf der ’Indian 
National Army' im Osten aufgearbeitet wurde. Der 
Film 'Do Flowers Fly' von Prosenjit Ganguly (Indien) 
wurde wegen seiner soliden Machart und der guten 
Photographic besonders gewurdigt. Als gewisses 
Manko bleibt die Dominanz indischer Filme, sowohl 
bei den Teilnehmern wie auch im Kreis der Auszeich- 
nungen, zu vermerken. Wie nach dem Festival von 
1997 werden die Veranstalter gemeinsam mit der 
Jury wiederum rund 15 Filme auswahlen und welt- 
weit unter dem Motto 'Travelling Film South Asia' 
prasentieren (vgl. Sudasien 5/98). Der Katalog zum 
Filmfestival liegt beim 'Sudasienburo' vor.
Nachhaltige Entwicklung naturlicher Ressourcen
Zu diesem Rahmenthema lud das Geographische In- 
stitut der Universitat von Peshawar, mit finanzieller 
Unterstutzung von UNESCO und lokalen Sponsoren, 
zu einer internationalen Konferenz vom 1. bis 6. De- 
zember nach Peshawar ein. Auch wenn das Schlag- 
wort der Nachhaltigkeit weder global noch in Pakistan 
ein neues Konzept darstellt, vermittelten die Beitrage 
dieser Veranstaltung nachhaltig den Eindruck, daB in 
Pakistan noch ein groBer Nachholbedarf besteht, um 
den hochgesteckten Zielen gerecht zu werden. In 
mehr als dreiBig Vortragen und Reden von Umwelt- 
wissenschaftlerlnnen, Vertreterlnnen von NGOs und 
der Regierung der 'North-West Frontier Province' 
(NWFP) wurden insbesondere die Versaumnisse von 
Politik und Verwaltung bei der Umsetzung von Kon- 
zepten und vorliegenden Forschungsergebnissen her- 
ausgestellt. Erfahrungen pakistanischer Wissen- 
schaftlerlnnen, die diese etwa bei Ausbildungsaufent- 
halten im 'Westen' erworben haben, werden nur sel- 
ten angewendet, auch wenn erste Ergebnisse aus an- 
deren Landern des Sudens auch hier positive Auswir- 
kungen erwarten lassen. Der politische Gastredner, 
der neu eingesetzte 'Chief Secretary' der NWFP, 
sparte in seiner Ansprache allerdings auch nicht an 
Kritik am 'Westen' und dem in seinen Augen neoko- 
lonialen Gebahren bei der politischen Debatte um die 
Nachhaltigkeit. Ohne Ressourcentransfer in den 
Suden seien demnach keine Reparaturleistungen an 
den kolonialen und postkolonialen Schaden der einsei- 
tigen Handelsbeziehungen zu erwarten. Demgegen- 
uber biete auch der Islam 
zahlreiche Handreichun- 
gen, die einen verantwor- 
tungsbewuBten Umgang 
mit der naturlichen Um- 
welt nahelegen, wie der 
Gastredner mit mehreren 
Koranzitaten belegte.
Ein indigenes Potential 
zur nachhaltigen Entwick­
lung der naturlichen Res­
sourcen ist demnach' auch 
in Pakistan gegeben. Doch zeigen die prasentierten 
Forschungsergebnisse, daB bislang noch keine nach­
haltigen Erfolge zu verzeichnen sind. So wurde wie- 
derholt beklagt, daB weder internationale Abkommen 
noch nationale Gesetze zum Umwelt- und Arten- 
schutz tatsachlich umgesetzt und entsprechende Ver­
gehen bestraft wurden.
Zum AbschluB der Konferenz wurde aus den For- 
schungsarbeiten ein Bundel von Empfehlungen und 
Handlungsvorschlagen abgeleitet und dem Chefoko- 
nomen der Regierung der NWFP prasentiert. In seiner 
Ansprache gestand dieser durchaus Versaumnisse der 
Regierung ein, forderte von der Wissenschaft aber im 
Gegenzug einen direkteren Anwendungsbezug ihrer 
Arbeiten ein, damit diese auch tatsachlich in die poli­
tische Entscheidungsfindung einbezogen werde kon- 
nen.
Die Veranstaltung hat demnach wichtige Themen 
aufgegriffen und zudem unterschiedliche Akteure an 
einen Tisch gebracht. Doch bis zum Erreichen von 
Nachhaltigkeitszielen, ob nach westlichen oder nach 
muslimischen Entwurfen, bleibt in Pakistan, wie auch 
in anderen Regionen, noch ein langer Weg fur Wis­
senschaft, Gesellschaft und Politik, und auf diesem 
Weg sind noch zahlreiche Konferenzen und Verhand- 
lungen zu dieser Thematik zu erwarten.
Jurgen Clemens
Lebensraum: Himalaya-Karakorum
vom 11.-13.2.2000 im Arbeitnehmer-Zentrum-Kd- 
nigswinter, Johannes-Albers-Allee 3, 53639 Konigs- 
winter. Leitung: Dr. Thomas Hoffmann, Sudasien- 
buro/Universitat Karlsruhe. Teilnehmerbeitrag (inkl. Un- 
terkunft/Verpflegung): 60,-DM. Informationen: Nisa Pun- 
namparambil 02223-73161, e-mail: Punnam@t-online.de
Sudasien 7-8/99 43


German

Film South Asia '99, Dokumentarfilme im Wettbewerb

Redaktion, Die

"Heroes Day"-message

Hesse, Uwe

Interview: "Recht zu Leben, Recht auf Land": Interview mit Professor Dr. Janardhan Rao

Pradhan, Ram

Nepal / Bhutan
"Volkskrieg" eskaliert
- In Nepal realisiert man langsam die Notwendig- 
keit von Verhandlungen mit den Maoisten -
von Ram Pradhan
Kommunismus als Regierungsform 
scheint weltweit einen unwiderruflichen 
Riickzug angetreten zu haben, aber seine 
Bedeutung als Volksbewegung in den 
Bergen des verarmten Nepals ist noch 
lange nicht voriiber. "Sozio-okonomi- 
sche Ungleichheit, die Phanomene der 
Arbeitslosigkeit und der Unberiihrbar- 
keit und die Unterdriickung der Armen 
durch die Reichen haben den Maoisten 
eine willkommene Gelegenheit gegeben, 
utopische Traume zu verkaufen" sagt 
Sher Bahdur Deuba, der offiziell autori- 
siert wurde, im Auftrag der Regierung 
einen Verhandlungsdialog mit den maoi- 
stischen Rebellen aufzunehmen.
Natiirlich glauben weder die Regie­
rung noch die Maoisten an einen Druch- 
bruch, selbst wenn der Dialog, der we- 
gen des kurzlichen Wechsels in der Re- 
gierungsverantwortung hinausgezbgert 
wurde, wieder aufgenommen wird. 
Trotzdem glauben neutrale Vermittler, 
die es in der Vergangenheit immer wie­
der geschafft hatten, die beiden gegen- 
satzlichen politischen Krafte in Verbin­
dung zu bringen, daB gerade jetzt das 
politische Klima gunstig sei ffir einen 
frischen Beginn der Verhandlungen.
Selbst Premierminister G.P. Koirala, 
der erst im Marz seinen eigenen Par- 
teifreund K.P. Bhatterai mit der Begrun- 
dung, dieser sei "absoliit unfahig" den 
maoistischen Aufstand zu stoppen, aus 
dem Amt gedrangt hatte, scheint es - 
Deuba zufolge - trotz seiner erz-anti- 
kommunistischen Uberzeugung emst zu 
sein mit der Wiederauftiahme des Dia­
logs. Deuba sagt: "Ich bin optimistisch, 
daB wir den Dialog bald wieder aufheh- 
men, allerdings kann ich nicht sagen, 
warm genau das sein wird.” Premiermi­
nister Koiralas kiirzliche Bitte an zwei 
Menschenrechtsaktivisten in Kathmandu, 
ihre guten Kontakte zu nutzen, um die 
Maoisten an den Verhandlungstisch zu 
bringen, nahren die Hoffnung, daB der 
langerwartete Dialog tatsachlich bald 
beginnen wird.
Sei es, wie es ist, die ganze Ubung 
wird trotzdem hochstwahrscheinlich 
schon in den "Praliminarien" stecken- 
bleiben. Sollte die Regierung kompro- 
miBlos an ihren beiden Grundsatzen, 
dem Beibehalten der konstitutionellen 
Monarchie und der parlamentarischen 
Mehr-Parteien Demokratie, festhalten,
Selbst Premierminister Koirala scheint es emst zu meinen mit der Aufnahme eines Dialogs mit den Maoisten (Foto: Walter Keller)
52 Siidasien 4/00
Nepal / Bhutan
Werden die Maoisten darauf bestehen, 
daB emsthafte Verhandlungen erst dann 
denkbar sind, wenn die Regierung den 
sogenannten "staatlich finanzierten Ter- 
rorismus" stoppt sowie Rechenschaft 
uber die "vermiBten Gefahrten" ablegt. 
Unter diesen Umstanden wird es eine 
Weile dauem, bis eine von beiden Seiten 
akzeptierbare Verfahrensweise gefunden 
wird, um den Verhandlungsprozefl be- 
ginnen zu konnen.
Die Maoisten erklarten den 
"Volkskrieg" ("Peoples War") etwa vor 
vier Jahren in den armen und ruckstan- 
digen Gebieten im Nordwesten und 
Nordosten Nepals. Diese radikale Bewe- 
gung fordert die Abschaffung der parla- 
mentarischen Demokratie und die Ein- 
setzung einer gewahlten konstituierenden 
Versammlung, die eine neue Verfassung 
ausarbeiten soil, welche eine sakulare 
Volksrepublik in Nepal zulassen wurde.
Ihr Vorbild ist der peruanische 
"Leuchtende Pfad" und ihre Hochburgen 
liegen in den Gegenden, wo eine groBe 
Anzahl von Bauem seit Jahrhunderten 
von feudalen GroBgrundbesitzem und 
korrupten Politikem ausgebeutet wur- 
den. Nach der letzten Schatzung hat der 
Aufstand mittlerweile zwischen eintau- 
send und zweitausend Menschen auf bei­
den Seiten das Leben gekostet. Der 
letzte Anschlag der Maoisten ereignete 
sich am 7. Juni im Dorf Dhime. 30 Poli- 
zisten und sieben Zivilisten, darunter 
auch zwei Kinder wurden getotet. 
Tatsachlich wird der Konflikt mehr und 
mehr zu einem Abnutzungs- und Zer- 
murbungskrieg unter der Zivilbevblke- 
rung mit einer Opferzahl, die die hochste 
in der neueren Geschichte Nepals ist.
Der "Volkskrieg" wird, einem Jour- 
nalisten zufolge, von dem man annimmt, 
daB er der Bewegung nahesteht, in drei 
Phasen durchgefuhrt werden: 1. strategi- 
sche Verteidigung (Guerilla Taktik), 2. 
Gleichgewicht der Krafte (Herstellung 
des Gleichgewichts mit den staatlichen 
Sicherheitskraften) und 3. finaler An- 
griff (bewaffneter Aufstand mit dem Ziel 
der Machtubemahme). Das Innenmini- 
sterium tut diesen Schlachtplan als un- 
ausfuhrbar ab, aber die nepalesischen 
Intellektuellen sind ganz und gar nicht 
uberzeugt, daB die in einzelne Gruppen 
zersplitterte Regierung in der Lage ist, 
die bewaffnete Konfrontation ein fur alle 
Mai zu beenden. Wahrend die Debatte 
zwischen denen, die sagen, das Problem 
kann nur durch intensivierte staatliche 
Waffengewalt gelost werden und denen, 
die auf politische Aktionen durch Sozial- 
und Entwicklungsprogramme fur die ge- 
plagten Bergregionen setzen, weiter hin 
und her geht, zeigen die tatsachlichen 
Akteure keinerlei Anzeichen, klein bei- 
zugeben.
Deuba, selbst ehemaliger Premiermi­
nister, hat sich fur Zuriickhaltung auf 
der Regierungsseite als auch auf der der 
Rebellen ausgesprochen. Fur ihn ist ein 
Dialog der einzige Ausweg aus der -wie 
er es nennt- "teuren Verwicklung". Fur 
ihn operieren beide Seiten auf Kosten 
der Offentlichkeit. Er sagt: "Wenn die 
Maoisten Banken ausrauben, um Waffen 
zu kaufen, dann dezimiert die Regierung 
das Staatsvermogen, um dasselbe zu 
tun." Nebenbei bemerkt, im neuen 
Haushalt fur das Finanzjahr 2000/2001 
wurden die Gelder fur nationale Sicher- 
heit um 50 Prozent erhoht. Die hat zu 
berechtigten Bedenken bei den Befur- 
wortem eines Dialoges mit den Maoisten 
gefuhrt.
Niemand in Nepal bestreitet, daB es 
sich um einen langwierigen Kampf han- 
delt. Der neu emannte Vorsitzende der 
Menschenrechtskomission, Nain Baha­
dur Khatri, der zur Zeit stark kritisiert 
wird wegen seiner Aussage, daB das jet- 
zige demokratische System im Grunde 
mit dem vorigen vom Konig gefuhrten 
autoritaren Panchayat-Regime (in dem er 
ubrigens fur einige Zeit die Position des 
Obersten Richters besetzte) vergleichbar 
sei, sagt: "Falls das Problem ein politi- 
sches ist, sollte es auch politisch gelost 
werden. Falls es ein Terrorismus-Pro- 
blem ist, sollte es mit gesetzlichen Mit- 
teln geregelt werden. Auf jeden Fall ist 
das Toten von Menschen, die durch 
Kleinhandel oder als Tagelohner ihren 
Lebensunterhalt verdienen, eine Verlet- 
zung der Menschenrechte."
Die meisten Intellektuellen in Nepal 
meinen, daB Menschenrechte sowohl 
von der Regierung als auch von den 
Maoisten verletzt werden. Ferner glau- 
ben sie, daB es sich um ein politisches 
Problem handelt, welches ein geschick- 
tes Vorgehen von alien Beteiligten auf 
alien Ebenen erfordert. Der Journalist 
Jan Sharma ist der Meinung, daB es 
wahrscheinlich das Vemunftigste ware, 
die Maoisten in den konstitutionellen 
ProzeB einzubinden. "Falls sie die Waf­
fen gegen Wahlumen eintauschen wur­
den, ware das wunderbar; aber reali- 
stisch gesehen sieht es im Augenblick 
iiberhaupt nicht danach aus."
Langfristig scheinen die weitere De- 
mokratisierung, verantwortliches Regie- 
ren ("good governance") und wirtschaft- 
liche Entwicklung die einzigen L6- 
sungsmoglichkeiten zu bieten. Aber die 
Fragen bleiben die gleichen: Ist die ge- 
gewartige Fuhrungsriege um Premiermi- 
nister Koirala uberhaupt in der Lage, 
solche Ziele zu realisieren? In diesem 
Kontext ist es interesssant, daran zu er- 
innem, ,daB der Fiihrer der Maoisten, 
Dr. Baburam Bhatterai, ein 38-jahriger 
studierter Architekt, einmal sagte: "Wir 
sind nicht das Problem sondem die L6- 
sung der wirtschaftlichen, sozialen und 
politischen Probleme, die die gesamte 
nepalesische Gesellschaft heimsuchen."
Korruption und Entwicklung
Was schatzen Sie, wieviele Nepalesen 
darauf bestehen, daB ihr von Armut ge- 
plagtes Land von Korruption durchdrun- 
gen ist? Fast alle, auBer den Typen, die 
selber ungestraft diese geheimnisvolle 
Kunst der Selbstbereicherung praktizie- 
ren, glauben, daB Korruption das 
Haupthindemis fiir wirtschaftliche Ent­
wicklung in Nepal ist.
Eine von 'Media Services Internatio­
nal' (MSI), einem privaten Institut, das 
sich der Erforschung der Medien ver- 
pflichtet fiihlt, in Auftrag gegebene Mei- 
nungsumfrage zeigt, daB schwinde- 
lerregende 98,2 Prozent der nepalesi­
schen Bevolkerung davon uberzeugt 
sind, daB Korruption auf alien Ebenen 
der Gesellschaft existiert. Allein 51,3 
Prozent der 1.200 Befragten aus zwolf 
Distrikten der Anfang des Jahres durch- 
gefiihrten Befragung stellten die Kor­
ruption auf den hochsten Ebenen heraus.
Eine weitere bestiirzende Offenbarung 
war die offensichtlich generelle An- 
nahme, daB in Nepal ohne Korruption 
absolut nichts geregelt werden konne. 
Eine Mehrheit von 51 Prozent teilte den 
Interviewem vertraulich mit, dafl keine 
Angelegenheit ohne Bestechung erledigt 
werden konne. Entsprechend gaben 74,7 
Prozent der Befragten zu, schon einmal 
jemanden bestochen zu haben, um etwas 
erledigt zu bekommen, wahrend 61,2 
Prozent sagten, sie hatten auf puren 
Druck hin gezwungermaBen Beste- 
chungsgelder angeboten.
Als korrupteste Institution gilt das 
'Land Revenue Office' (LRO). Wahrend 
Regierungsangestellte und Politiker die 
Liste der korrupten Individuen anfiihren. 
Wie in weiten Kreisen schon immer 
vermutet, wurde die Justiz, die Hiiterin 
von Recht und Gerechtigkeit, als 
viertkorrupteste Institution benannt, 
iibertroffen nur vom LRO, der Polizei 
und dem Zoll.
Ist die 10-jahrige Mehr-Parteien-De- 
mokratie fiir diesen Anstieg der Korrup­
tion verantwortlich, wie die Kritiker des 
Systems bei jeder sich bietenden Gele- 
genheit immer wieder behaupten? Die 
Mehrheit der Befragten sagt "Nein", 
wahrend nur 12,4 Prozent diese Frage 
bejahen. Einmal mehr wurden Politiker 
und Regierungsangestellte fiir die Kor­
ruption verantwortlich gemacht.
Geldgier gait der groBten Gruppe 
(32,6 Prozent) der Befragten als das 
Hauptmotiv fiir Korruption, wahrend 
21,4 Prozent niedrige offizielle Ein- 
kommen und 17,2 Prozent den Nieder- 
gang der moralischen Werte nannte. Ge- 
setzgebung und strikte Durchsetzung der 
gesetzlichen MaBnahmen wurden von 
der Mehrheit der Befragten (33,3 Pro­
zent) als die effizientesten Mittel zur Ein­
dammung der Korruption genannt. 18,6 
Prozent glaubten, daB die Wegnahme des 
politischen Schutzes fiir Korrupte der be- 
ste Weg ware, die Korruption zu 
bekampfen. 17,9 Prozent, 16,3 Prozent 
und 14 Prozent der Befragten nannten 
Lohnerhohung, offentliche Kontrolle und 
sozialen Boykott als wirksame Waffen im 
Kampf gegen Korruption. R. Pradhan
(Ubersetzungen: Heinz Bongartz)
Siidasien 4/00 53


"Volkskrieg" eskaliert: In Nepal realisiert man langsam die Notwendigkeit von Verhandlungen mit den Maoisten

Thiel, Susanne

Afghanistan
Interview:
Als 'UNHCR Protection 
Officer' in Afghanistan
Katharina Lumpp ist seit sechs Jahren Mitarbeiterin des 
Fluchtlingswerkes der Vereinten Nationen (UNHCR) 
und seit zwei Jahren im Einsatz in Afghanistan. Als 
Protection Officer' ist sie zustSndig fur ganz Af­
ghanistan.
Konnen Sie kurz das Programm der freiwilligen Riickkehr 
beschreiben?
Der UNHCR unterstutzt seit mehreren Jahren die freiwillige 
Riickkehr afghanischer Fluchtlinge aus Pakistan und dem Iran. 
Wahrend das Programm der Riickkehr aus Pakistan mit an die 
100.000 von UNHCR unterstiitzten Riickkehrern - meist 
afghanische Familien pashtunischer VolkszugehOrigkeit, die 
nach mehr als 15 Jahren Exil in landliche Gebiete im Osten 
und Siiden des Landes zuruckkehren - relativ unproblematisch 
verlauft, war das bis vor kurzem im Hinblick auf den Iran 
nicht der Fall. Nur wenige der afghanischen Fluchtlinge im 
Iran konnten von der Unterstiitzung durch den UNHCR bei der 
Riickkehr profitieren. Und zwar nur diejenigen, die Fliicht- 
lingsstatus im Iran bekommen hatten, da sie vor 1992 aus 
Afghanistan geflohen waren. Diejenigen ohne Fliichtlingstatus 
konnten sich weder an den UNHCR wenden noch hatten sie 
die Moglichkeit, im Iran Schutz zu erhalten. Alleipe im ver- 
gangenen Jahr wurden mehr als 100.000 dieser sogenannten 
"Afghanen ohne Dokumente” abgeschoben. Das hat sich seit 
der Unterzeichnung eines 'Joint Program for the Voluntary 
Repatriation of Afghans', einem bilateralen Abkommen zwi- 
schen dem UNHCR und Iran, dieses Jahr geandert. Seit dem 
9. April kommen dreimal in der Woche Konvois mit von UN­
HCR unterstutzten freiwilligen Riickkehrern aus dem Iran an 
der iranisch-afghanischen Grenze im Westen Afghanistans, in 
Islam-Qala, an. Dort - zweieinhalb Stunden Fahrt in einem 
gelandetiichtigen Wagen von Herat entfernt - werden die 
Ruckkehrer vom UNHCR und IOM ('International Organisation 
for Migration') in Empfang genommen und nach Herat in ein 
Transitcenter gebracht.
Im Transitcenter erhalten sie ein Standard-Repatriierungs- 
Paket, bestehend aus einem 'Cash-Grant' (Taschengeld), 50 
kg Weizen pro Person vom 'World Food Programm', und fur 
die Riickkehrer, die nicht aus der Provinz Herat stammen, 
Unterstiitzung fiir den weiteren Transport in ihre Heimatdor- 
fer. Die Weiterfahrt erfolgt in Bussen, die von der 
'International Organisation for Migration' (IOM) organisiert 
werden. Der UNHCR stellt die Gelder dafiir zur Verfiigung.
Seit Beginn des Repatriierungsprogrammes aus dem Iran 
sind bereits 22 Konvois (bis 30. Mai) mit 23.000 Riickkeh- 
rern nach Afghanistan zuriickgekehrt. Die Mehrzahl der 
Afghanen sind tajikischer Volkszugehorigkeit, gefolgt von Ha­
zaras und Pashtunen. Neben der Herausforderung, unter ge- 
gebenen klimatischen Bedingungen und des Zustandes der 
StraBen, die Sicherheit der Riickkehr sicherzustellen, ist es ei­
nes unserer Hauptanliegen, den Fliichtlingen und den Kollegen 
im Iran ausreichende Informationen uber die Sicherheitslage in 
Afghanisten (in moglichen Herkunftsorten) und die zuneh- 
mend dramatischeren Auswirkungen der nunmehr landeswei- 
ten Durre zu vermitteln, damit Fluchtlinge eine bewuBte Ent- 
scheidung fiber die Riickkehr treffen konnen. Die Riickkehr in 
Gegenden, die wegen anhaltender Kampfe und Spannungen 
zwischen den Taliban und der Opposition als unsicher gelten, 
sowie in Gegenden aus denen bereits die ersten Diirre-Opfer 
abwandern, wird vom UNHCR nicht unterstiitzt, da sie weder 
sicher noch von dauerhafter Natur sein kann.
Das sogenannte Programm zur Unterstiitzung freiwilliger 
Riickkehr aus dem Iran enthSIt neben der Unterstiitzung bei 
der Riickkehr eine zweite Komponente: Gemeinsam mit den 
iranischen Behdrden fiihrt der UNHCR ein sogenanntes 
'Screening in’ von Afghanen durch, die keinen Fliichtlings- 
status haben, aber aus humanitaren und Griinden der Gefahr- 
dung im Iran bleiben wollen. Sie wenden sich an mehrere 
'Screening Centers' wenn sie ihren Aufenthalt im Iran verlan- 
gern mochten. Dort wird ihr Fall gepriift und sie erhalten u.U. 
dann einen Status im Iran bis sich die Situation in Afghanistan 
verandert. Im Gegensatz zu den Ruckkehrern aus Pakistan be- 
steht die Mehrzahl der Riickkehrer aus dem Iran aus afghani­
schen Manner ohne Familienangehorige; diese befinden sich 
meist schon in Afghanistan. Die Manner hielten sich im Iran 
auf, um dort auf Farmen, im Bauwesen oder als Tagelohner 
Geld zu verdienen. Ihre Ruckkehr hat einschneidende Konse- 
quenzen fiir die Familien und kann nur von Dauer sein, wenn 
verschiedene Organisationen massive Anstrengungen unter- 
nehmen und in einkommensschaffende MaBnahmen im nicht- 
landwirtschaftlichen Bereich in Afghanistan investieren.
Wie groB ist der personliche Bewegungsspielraum wenn Sie 
vor Ort sind und wie sehen ggfs. die Beschrankungen aus?
Nach dem US-Raketenangriff im August 1998 durften 
internationale UN-Mitarbeiterlnnen, mit wenigen Ausnahmen, 
fiir neun Monate nicht nach Afghanistan. Seitdem ist ein 
Aufenthalt in Afghanistan, in den regionalen Zentren im Land, 
nur moglich, wenn dort ein UN-Sicherheitsbeamter stationiert 
ist. Der UNHCR hat Buros in alien groBeren Stadten (Kabul, 
Jalalabad, Kandahar, Herat und Mazar-I-Sharif), nur nicht im 
Gebiet der Nordallianz, also in Faizabad - in diese sehr hoch- 
gelegene und bergige Landschaft findet so gut wie keine 
Riickkehr von Fliichtlingen statt. Alle internationalen Mitar- 
beiterlnnen der Vereinten Nationen miissen in UN-Gasthau- 
sern leben, private Wohnungen sind aus Sicherheitsgriinden 
nicht mehr erlaubt. Aufgrund von eventuellen Evakuierungs- 
maBnahmen wird eine maximale Anzahl von internationalen 
Mitarbeiterlnnen festgelegt, die gleichzeitig vor Ort sein dur­
fen. Jede Woche setzen sich alle UN-Organisationen in Isla­
mabad zusammen, um auszuhandeln, welche Mitarbeiter, zu- 
sStzlich zu den vor Ort stationierten Kollegen, prioritar an 
welchem Ort eingesetzt werden miissen. In jeder Stadt setzt 
kurz nach Sonnenuntergang eine Ausgangssperre fiir UN-An- 
gehdrige ein; nach besonderen Vorkommnissen werden die 
Zeiten auch schon mal vorverlegt. UNHCR-Mitarbeiterlnnen 
sollen sich nicht allein, sondern mit Fahrern und afghanischen
Siidasien 4/00 65
Afghanistan
Kollegen durch die Orte bewegen, auBerhalb von StSdten muB 
die Genehmigung eines UN Sicherheitsbeamten eingeholt 
werden. Diese arbeiten mit von den Taliban ernannten 
'Security Focal Points' zusammen. Die meisten Mitarbeiterin- 
nen passen ihr Erscheinungsbild afghanischen Standards an 
und tragen weite Kleider und eine Kopfbedeckung.
Haben Sie als Frau Schwierigkeiten in der Zusammenarbeit 
mit den Taliban?
In den letzten Jahren haben sich spurbare VerSnderungen 
im Umgang mit den Taliban auf Arbeits- und auch auf Regie- 
rungsebene ergeben. Weibliche Mitarbeiter internationaler Or- 
ganisationen werden im Vergleich zu frtiher positiver, offener 
behandelt. Es hat offensichtlich die Einsicht stattgefunden, 
daB Frauen in bestimmten Positionen aufgrund ihrer Funktion 
als GesprSchspartner akzeptiert werden mussen. Es ist inzwi- 
schen - nach meiner Erfahrung - fast eine Selbstverstand- 
lichkeit, daB Frauen ebenso an Treffen teilnehmen wie mann- 
liche Kollegen; es wird auch direkt mit Frauen verhandelt, 
wenn sie die Ansprechpartnerinnen sind und entsprechende 
Entscheidungsbefugnis haben. Die Akzeptanz orientiert sich 
zunehmend an der offiziellen Position und nicht am Ge- 
schlecht, mit Ausnahme von Sicherheitsfragen. Bei meinem 
letzten Aufenthalt, zu Beginn der organisierten freiwilligen 
Ruckkehr aus dem Iran, hatte ich selbst an der Grenze zum 
Iran keinerlei Probleme mit den Grenzbehorden der Taliban zu 
verhandeln, naturlich mit Ubersetzungshilfe von afghanischen 
Kollegen.
Die Moschee in Herat darf ich nicht betreten, aber damit 
kann ich leben; inzwischen weiB ich auch, daB es nicht MiB- 
achtung ist, wenn Manner mir nicht die Hand reichen, sie sind 
trotzdem meist freundlich. Auch der gutgemeinte Rat, daB 
Frauen bei Gesprachen Taliban niemals direkt in die Augen 
blicken sollten, muB meiner Meinung nach nicht befolgt wer­
den. Manche Gesprachspartner bevorzugen es allerdings, eine 
Frau nicht anzusehen, sondern konzentrieren sich statt des- 
sen auf den Ubersetzer. Die Akzeptanz einer Mitarbeiterin 
hangt zum Teil auch davon ab, wie sich die mannlichen Kolle­
gen verhalten, wie die Frau vorgestellt und einbezogen wird. 
Mangelhaftes GenderbewuBtsein ist nicht nur eine Eigen- 
schaft der Taliban. Die Bedeutung ihres eigenen Verhaltens 
muB auch den mannlichen internationalen Mitarbeitern klar- 
gemacht werden. Ich habe das Gluck, in dieser Hinsicht sehr 
hilfreiche Kollegen zu haben.
Ist direkter Kontakt zu den Ruckkehrern moglich?
Seit zwei Jahren hat der UNHCR ein systematisches 
Ruckkehrer-Monitoring System fur den afghanischen Kontext 
entwickelt; es werden landesweit, in Gegenden in die Ruck­
kehr stattfindet, vertrauliche Interviews mit Haushaltsvor- 
stSnden von Ruckkehrerfamilien durchgefuhrt. Im letzten Jahr 
war es uns auf diese Weise moglich, einen Eindruck von der 
Situation von mehr als 15 Prozent der Ruckkehrer zu gewin- 
nen, um diese bei der Reintegration unterstutzen zu konnen. 
Kollegen in Afghanistan versuchen durch strukturierte Ge- 
sprache mit Ruckkehrern einen Eindruck daruber zu erhalten, 
ob deren Rechte (Nicht-Diskriminierung, Wiedererlangung 
ihres Eigentums, und andere) respektiert werden und inwie- 
weit sie Unterstutzung beim Wiederaufbau ihres Lebens in 
Afghanistan benotigen. Diese Informationen sind notwendig, 
um UNHCR und anderen Organisationen die Planung und 
Durchfuhrung von HilfsmaBnahmen zu ermoglichen, unter an- 
derem auch, um im kontinuierlichen Dialog mit den Taliban 
Probleme von Ruckkehrern ansprechen zu konnen, sofern dies 
erfolgversprechend erscheint. Gefragt werden Ruckkehrer 
nach Zugang zu Trinkwasser, Gesundheitsversorgung, Unter- 
kunft, SchulmaBnahmen und Ausbildung, wovon die Ruckkeh­
rer zur Zeit ihren Lebensunterhalt bestreiten, und wovon sie 
vorher gelebt haben. Auch nach ihrer Motivation zuruckzu- 
kommen wird gefragt, und ob es eine freiwillige Ruckkehr ist. 
Der UNHCR beschrankt sich, nicht nur aus Grunden stetig 
schwindender finanzieller Ressourcen, bei Hilfsleistungen auf 
die elementaren Bedurfnisse in der Phase unmittelbar nach 
der Ruckkehr, wie Trinkwasser und Unterkunft. Andere, lang- 
fristigere MaBnahmen, werden zunehmend von anderen Or­
ganisationen (UN und NGOs) durchgefuhrt, an die der UNHCR 
die durch das Monitoring gewonnenen Informationen 
weiterleitet, damit sie Ruckkehrer in ihre Programme einbe- 
ziehen kdnnen. Das sogenannte 'Principled Common Pro­
gramming' fur Afghanistan bietet den Rahmen fur koordi- 
nierte, gemeinsame Aktionen der verschiedenen Organisatio­
nen in alien wesentlichen Bereichen.
Da wir in Afghanistan fast ausschlieBlich mannliche 
afghanische Mitarbeiter haben, ist der direkte Kontakt zu 
Ruckkehrern auf die - in der Regel mannlichen - Haushalts- 
vorstande beschrankt, wobei es da je nach Region Unter- 
schiede gibt. Mannliche afghanische UNHCR-Kollegen haben 
Zugang zu einem Dorf oder Stadtteil - als Ubersetzer z.B. 
wenn sie ein Verwandtschaftsverhaltnis vorweisen konnen 
Oder weil ihre Position respektiert wird, und das ermoglicht 
mir als Frau dann Zugang zu der gesamten Familie und vor 
allem den Frauen. Beim monitoring werden auch Interviews 
mit Frauen gefuhrt, die als FamilienvorstSnde fungieren, weil 
Manner in der Familie fehlen. Frauen stellen funf Prozent der 
Haushaltsvorstande unter den Ruckkehrern. Diese Gesprache 
kdnnen dann, in der Regel, auch mannliche Mitarbeiter durch- 
fuhren. Frauen in Familienverbanden konnen nicht interviewt 
werden, weil sie unerreichbar fur die Mitarbeiter sind, ihre Be­
durfnisse konnen nicht direkt ermittelt werden. Ich gehe aber 
davon aus, daB die ganze Familie die unmittelbaren Probleme 
hat, und die werden vom Familienvorstand benannt. Auch 
wenn die Frauen nicht direkt befragt werden kdnnen, ist es 
unwahrscheinlich, daB sie etwas anderes sagen wurden, zu- 
mindest, was die Grundbedurfnisse der Familie nach der 
Ruckkehr anbelangt.
UNHCR beschaftigt auch afghanische Mitarbeiterinnen, die 
allerdings aufgrund ihrer beschrSnkten Bewegungsfreiheit 
(ohne die Begleitung durch mannliche Familienangehorige), 
kaum in das Ruckkehrer-Monitoring einbezogen werden kon- 
nen, da dies oft mehrtagige Reisen in landliche Gebiete erfor- 
dert. Unsere afghanischen Kolleginnen haben, aufgrund der 
Anordnung des 'Ministeriums fur die Forderung der Tugend 
und Verhinderung von Sunden' keine Genehmigung mit offi­
ziellen UN-Fahrzeugen zu fahren, weil die Fahrer nichtver- 
wandte Afghanen sind. Im Moment finden Verhandlungen 
zwischen den Vereinten Nationen und den Taliban statt, um 
VerSnderungen bei den Beschrankurigen zu erwirken, die es 
fast unmdglich machen, afghanische Frauen auBerhalb des 
Gesundheitswesens einzusetzen. UN-Mitarbeiterinnen, lokal 
wie international, sollen ohne Diskriminierung aufgrund ihrer 
Geschlechtszugehorigkeit arbeiten kdnnen. Fragen der 
Burogestaltung sind wichtig, um die Geschlechtertrennung 
am Arbeitsplatz sicherstellen zu konnen und Modalitaten von 
Feldbesuchen von afghanischen Mitarbeiterinnen mussen 
grundlich erortert werden, um zu verhindern, daB Sicher- 
heitsprobleme entstehen. Einige Nichtregierungsorganisatio- 
nen stellen jetzt miteinander verwandte Manner und Frauen 
ein (Ehepartner, Geschwister, Vater und Tochter), damit sie 
als Team arbeiten konnen und sich der Bewegungsradius der 
Frauen vergroBert - das allerdings ist aufgrund der UN-Per- 
sonalpolitik nicht moglich.
(Das Interview fuhrte Susanne Thiel in Islamabad)
66 Siidasien 4/00


Interview: Als 'UNHCR Protection Officer' in Afghanistan

Siidasien
Megastadte und Urbanisierung
- zu einem Bericht der 'Asiatischen Entwicklungsbank' -
von Jurgen Clemens
Im Ruckblick auf das Jahr der Welt- 
konferenzen - einschlieBlich der Welt- 
siedungskonferenz 'Habitat II' - ist der 
iungste Jahresbericht der 'Asiatischen 
Entwicklungsbank' (ADB) der Ur­
banisierung und Entwicklung von Me­
gastadten in Asien gewidmet. Neben ei­
nem statistischen und analytischen Uber- 
blick zur Urbanisierung und Bevolke- 
ningskonzentration in Megastadten 
(nach Definition der Vereinten Nationen 
Stadte mit mehr als zehn Millionen Ein- 
wohnem), stellt der Bericht die Forder- 
politik der Entwicklungsbank dar und 
zeigt dies exemplarisch fur einige 
Fallbeispiele auf. Der vorliegende Kurz- 
bericht konzentriert sich auf die bisheri- 
gen und zukunftigen Megastadte Sud- 
isiens.
Alleine in den Megastadten Siidasiens 
wird ab dem Jahr 2010 jeder vierzehnte 
Stadter der Welt leben. Diese neun 
Stadte, von Karachi bis Dhaka und von 
Lahore bis Madras, wachsen meist deut- 
lich rascher als der weltweite Durch- 
schnitt aller Stadte sowie sehr viel ra­
scher als die jeweilige landesweite 
Bevolkerungswachstumsrate (vgl. 
Tab. 1). Neben der Landflucht, die in 
den 1970er und '80er Jahren rund 
40 Prozent des Stadtewachstums be- 
wirkte, ist nunmehr der interne Gebur- 
tenuberschuB in den GroBstadten maB- 
geblich.
Bislang ist die Urbanisierungsquote in 
Siidasien, d.h. der Prozentanteil der 
stadtischen Bevolkerung, gemessen an 
der Gesamtbevolkerung im weltweiten 
Vergleich mit Werten zwischen 18 und 
35 Prozent eher gering (Nepal und Bhu­
tan sind hierbei nicht beriicksichtigt; 
zum Vergleich: Deutschland, 1995: 
86 Prozent). Doch bis zum Jahr 2025 
wird sich allein die Bevolkerung der 
Megastadte mehr als verdoppeln (vgl. 
Tab. 1), sodaB Siidasien zu einer der 
Weltweit dynamischsten "Stadteregio- 
nen" zahlt.
Im asiatischen Vergleich weisen die 
siidasiatischen Megastadte, gemessen am 
Pro-Kopf-Einkommen, noch deutliche 
Entwicklungsunterschiede insbesondere 
gegeniiber den jungen Industriestaaten 
tier ASEAN auf. So werden die Me­
gastadte Siidasiens laut ADB alle in der 
Gruppe mit weniger als 500 US-Dollar 
als mittlerem jahrlichem Pro-Kopf-Ein-
kommen eingeordnet. Die ADB verweist 
dabei mehrfach auf einen engen statisti­
schen Zusammenhang zwischen dem Ge- 
samtwirtschaftswachstum und der Urba- 
nisierungsquote und erwartet fur diese 
Region im Zuge der Globalisierung noch 
ein groBes Entwicklungspotential.
Um dieses zu realisieren, werden von 
der Entwicklungsbank jedoch vor allem 
Verbesserungen der Stadtplanung und 
-verwaltung angemahnt, damit dies nicht 
durch Mismanagement oder Uberlastung
Urbanisierungsgrad und GroBstadte Indians
c: Urbanisierungstrend von 1951 bis 2011 
Prozentanteile der Bevolkerung
GroBstadte und 
'Metropolen' (>= 1 Mio) 
nach Einwohnergrofie, 1991
12,6 Mio
< 10 Mio
< 5 Mio
< 2 Mio
< 1,5 Mio
< 1 Mio
0,5 < 0,75 Mio
Siidasien 1-2/98 3
Siidasien
der Infrastruktur in das Gegenteil um- 
schlagt und zu Produktivitats- und 
WohlfahrtseinbuBen fuhrt. In diesem 
Zusammenhang wird zudem auf die zu- 
nehmende Konkurrenz, national und 
international, zwischen den Stadten ver- 
wiesen, wie etwa die Entwicklung Ban­
galores gegenuber anderen indischen 
Megastadten.
Neben den globalen Einflussen und 
Herausforderungen lenkt die Entwick- 
lungsbank den Blick jedoch auch auf die 
konkreten, oftmals miserablen Le- 
bensbedingungen fur die Bevolkerungs- 
mehrheit in den GroBstadten (vgl. dazu 
auch 'Siidasien', 5/96). Daraus leitet sie 
eine der Prioritaten ihrer Arbeit ab: die 
Armutsbekampfung. Insbesondere in 
Siidasien ist die stadtische Armut laut 
ADB eine besondere Herausforderung, 
auch wenn einige der MeBgroBen in Ta- 
belle 2 fur die Stadte giinstiger ausfallen 
als fur die landlichen Regionen. Dabei 
treten jedoch zusatzlich soziale Diskre- 
panzen auf, die diese Mittelwerte verfal- 
schen. So besitzt Bombay einerseits den 
wohl groBten Slum Asiens und weist 
zugleich innerstadtische Bodenpreise 
auf, die das Niveau westlicher 
Millionenstadte erreichen oder sogar 
iibertreffen (vgl. hierzu Clemens 1997).
Laut dem ADB-Jahresbericht muBten 
die Entwicklungsstrategien fur die Me- 
gastadte Sudasiens zunachst die 
Grundbedurfhisse der Bevolkerung, vor 
allem die Trinkwasserversorgung und 
Abwasserreinigung sowie Gesundheit, 
Emahrung und Bildung oder Kleinstkre- 
dite, befriedigt werden. Dies wird als 
die erste Stufe auf dem Weg zur vollen 
Urbanisierung betrachtet. Die ubrigen 
Stufen, mit besonderen Umweltschutz- 
maBnahmen und einer nachhaltigen 
Umweltschutzpolitik oder verbesserten 
Massenverkehrsmitteln, sind laut ADB 
bislang vorwiegend fur die Megastadte 
Siidost- und Ostasiens von Bedeutung.
Neben den technischen Infra- 
struktureinrichtungen muBten jedoch 
auch die Verwaltungsstrukturen refor- 
miert werden, damit nicht vielmehr ein 
abwartsgerichteter Teufelskreis in Gang 
gesetzt wird. In den meisten Fallen sei 
das technische Know How hierzu leicht 
verfugbar oder wird in einigen Fallen 
schon angewandt. Fur eine nachhaltige 
Verbesserung fordert die Entwick- 
lungsbank jedoch zusatzlich, neben der 
dringenden Koordination verschiedener 
Fachplanungen, auch die politische 
Dezentralisierung, die Starkung lokaler 
Verwaltungsstrukturen sowie eine ver- 
starkte Einbindung der Privatwirtschaft 
auch in "offentliche" Dienstleistungen. 
Vor allem zur Sicherstellung der oko- 
nomischen Effektivitat setzt die 
Entwicklungsbank auf die Privatisierung 
sowie - in Bereichen, in denen keine 
marktwirtschaftlichen Anreize bestehen - 
auch auf Selbsthilfe- 
projekte der unmit- 
telbar betroffenen Be­
volkerung. So wird 
beispielsweise darauf 
verwiesen, daB Ab- 
wasserprojekte nur in 
Wohngebieten mit 
Durchschnittseinkom- 
men von mehr als 
1.000 US-Dollar ko- 
stendeckend betrieben 
werden konnten. 
Dementsprechend ga- 
be es in diesem Sektor 
weiter Bedarf fur die 
Forderung offen tli- 
cher Projekte (vgl. 
den folgenden Artikel 
zu Karachi).
Im Bereich der 
stadtebaulichen Pla- 
nung tritt die Ent­
wicklungsbank fur ei- 
nen ganzheitlichen 
Ansatz ein, um so- 
wohl die sozialen wie 
auch wirtschaftlichen 
Bedurfnisse befriedi- 
gen zu konnen. Aufgrund der erwarteten 
Verdrangung der innerstadtischen 
Slums, sowohl mit ihrer Bevolkerung 
wie dem informellen Gewerbe, infolge 
der weiter steigenden Bodenpreise, soil- 
ten Ausweichquartiere am Stadtrand je­
doch mit ausreichender Infrastruktur und 
die Umsiedler mit Kleinstkrediten ausge- 
stattet werden. Somit sollte den Um- 
siedlem das Pendeln in die Innenstadte 
ermoglicht werden. Zusatzlich will die
Entwicklungsbank auch die verlaflliche 
Registrierung von Besitztiteln an 
Grundstiicken fordem, wie mit einem^ 
Projekt in Dhaka.
Die Forderung der asiatischen Stadte 
durch die Asiatische Entwicklungsbank j 
begann nach deren Angaben in den fru- 
hen 1970er Jahren und wurde von den*;1 
ersten Wasserversorungsprojekten hin zuu 
integrativen Stadtentwicklungskonzepten sti 
weiter entwickelt. Bislang wurden hierzu
gt
Indikatoren der Lebensqualitat in
sudasiatischen Megastadten
Indikatoren Calcutta Dhaka Karachi
Armut
Armutsindex, % der Bevolkerung 33 50 30
Einkommensanteile fur Lebensmittel, % 60 63 43
Um we It
Prokopf-Wohnflache, m2 n.v. 3,7 7
Wasserversorgungsgrad, % der Bevolkerung 64 65 83
Tagliche Wasserversorgung, Stunden je Tag 10 6 4
Abfallsammlung, % der Mengen 60 50 36
Soziales
Sauglingssterblicheit, je 1.000 Lebendgeburten 46 108 65
Prozentanteil der Kinder im Sekundarunterricht 49 37 65
Mordfalle.ye 1.000 Einwohner 1,1 2,4 5,7
Telephone, je 1.000 Einwohner 2 2 2
Durchschnittsgeschwindigkeit in der 21 34 28
Verkehrsspitze, km/h
Aus: Asian Development Bank: Annual Report 1996, S. 29, nach verschiedenen Quellen
zusammengestellt.
A 
Bt 
Ki 
m 
KI 
au 
st 
Ei
Wi 
de 
Wi 
ru 
T< 
U 
U; 
Sc 
ve
M 
wi 
Ni 
Sc 
Wl 
sc 
ur
en
Siidasien l-2/98Si
Siidasien
Literatur:
k
Korangi: das vergessene Industrie- und Wohngebiet Karachis
Asian Development Bank/ADB: Annual Re­
port 1996. Manila, Mai 1997. Dieser Bericht 
liegt dem Siidasienburo vor.
Bronger, D. (1996): Megastadte. In: Geo- 
graphische Rundschau, 48, 2, S. 74-81.
Clemens, J. (1997): Bombay: Polarisierung 
in Indiens groBter Stadt. Wirtschaftskraft und 
Slums. In: Der Burger im Staat, 47, 2, 
S. 112-118.
minare oder Beratungseinsatze aufgegrif- 
fen, etwa zur Vorbereitung der Weltsied- 
lungskonferenz, 'Habitat II' in Istanbul. 
Dabei versteht sich die Ent­
wicklungsbank, neben den ubrigen in- 
temationalen Geberorganisationen, vor 
allem als Katalysator und nicht als di- 
rekter Leistungserbringer. Sie versucht 
dabei, neben den staatlichen und offent- 
lichen Einrichtungen, zunehmend auch 
die Privatwirtschaft und deren markto- 
rientiertes Engagement zu fordem. Fur 
die Nachhaltigkeit dieser Ansatze und 
insbesondere fur die Verbesserung der 
Lebensverhaltnisse der armen Stadtbe- 
volkerung bleibt jedoch zu hoffen, daB 
die Grundbedurfhisorientierung der 
Entwicklungsbank kein der 'political 
correctness' geschuldetes Lippenbe- 
kenntnis bleibt.
fund 1,8 Milliarden US-Dollar ausgege- 
ben, davon rund 1,3 Milliarden fur die 
Wasserver- und -entsorgung und die 
restlichen 600 Millionen fur Straiten und 
Brucken oder die Wohnraumversorgung 
und fur Slumprojekte. Doch wiesen die 
meisten Bereichen noch deutliche Ent- 
wicklungsruckstande auf. Deshalb sieht 
die Entwicklungsbank weiterhin einen 
oesonderen Aufgabenschwerpunkt in der 
Abwasserbehandlung und Armutsbe- 
kampfung in den vergleichsweise anne- 
ren Megastadten Sudasiens. Besondere 
Schwerpunkte ihrer Arbeit in Siidasien 
waren bislang Dhaka und Karachi.
Gegenuber der Projektfinanzierung der 
technischen Infrastruktur werden die 
ubergreifenden Themen meist durch Se- 
Nahezu alle Bewohner Karachis sind standig von 
iem gesundheitsgefahrdenden Umweltrisiken bedroht, die vor 
allem auf industrielle und stadtische Wasserverschmutzung 
■jte zuruckzufuhren sind. Insbesondere in den einkommensschwa- 
an^chen Slumgebieten ('katchi abadi') sowie in den 
frii- 'u^ustriegebieten uberwiegen offene Abwassergraben und 
den d'rekte Einleitungen in die Fliisse. Zum Schutz der Armen, 
. z^der Frauen und Kinder, vor Krankheiten begann die 
>ten st*dtische Wasser" und Abwasserverwaltung ('Karachi Water 
,rzuand Sewerage Board', KWSB) 1986 mit Unterstutzung der 
'Asiatischen Entwicklungsbank' (ADB), die Abwasserentsor- 
gung zu verbessem und Beliiftungsbecken fur die 
- - Abwasserbehandlung zu bauen. Nachdem diese Projekte in 
Betrieb genommen wurden, erholten sich die verschmutzten 
Kustengewasser wieder allmahlich. In Kurze werden die 
meisten Abwasserbezirke Karachis zusatzliche biologische 
Klaranlagen erhalten. Hiervon blieb Korangi jedoch 
ausgenommen, ein Industriegebiet auf rund einem Fiinftel der 
Stadtflache Karachis mit insgesamt rund 1,5 Millionen 
Einwohnem.
In den 1950em wurden in Korangi einfache Sozial- 
wohnungen fur Immigranten aus Indien geschaffen und in 
den 1960em eine Eisenbahnlinie gebaut. AnschlieBend 
Wurden die ersten Industriebetriebe angesiedelt, mittlerweile 
rund 2.500 Betriebe, wie Ledergerbereien, Lebensmittel- und 
Textilherstellung sowie chemische und pharmazeutische 
Untemehmen. Neben Arbeitsplatzen schaffen sie unzahlige 
Umweltprobleme und die Abwasser sind durch diverse 
Schwermetalle, Chemikalien und organische Gifte 
verschmutzt.
Noch bis in die 1970er Jahre haben Bauem entlang des 
Malir-Flusses in der Trockenzeit ihre Felder mit diesen Ab- 
wassem bewassert. Ihre Emten waren aufgrund des hohen 
Nahrstoffeintrages uberdurchschnittlich hoch - wegen der 
Schadstoffbelastung jedoch ein Gesundheitsrisiko. .1977 
wurden zudem alle Abwasserkanale in Korangi durch Uber- 
schwemmungen zerstort und die Abwasser flieBen seither 
unmittelbar in den FluB.
In Reaktion auf zu erwartende Umweltschutzauflagen, 
entwickelten die Industrieverbande in Korangi eigene Plane 
zur Reduzierung des Giftmulls und der Emissionen. 
Nachdem Untersuchungen ergeben hatten, daB die Riickge- 
winnung von Schwermetallen und die Vorbehandlung von 
chemisch verschmutztem Abwasser auch wirtschaftliche Vor- 
teile versprach, wurden Gelder fur solche MaBnahmen bereit- 
gestellt.
KWSB bat die ADB auch fur Korangi spezielle For- 
dermittel zur Behandlung der Industrie- und Sied- 
lungsabwasser bereitzustellen. Ein entsprechendes Projekt 
soli 1997 vorbereitet werden und insbesondere die komplette 
Abwasserinfrastruktur emeuem sowie die KWSB-Verwaltung 
starken und deren Personal ausbilden. Mit den ersten Bau- 
und AusbildungsmaBnahmen wird fur 1999 gerechnet. Die 
Reform der Abwasserverwaltung soil explizit auch das "Um- 
weltschutzmanagement" sowie die Beteiligung der Bevol- 
kerung und Privatwirtschaft einschlieBen. Bis zum Jahr 2003 
sollen dann sowohl die Bewohner wie-auch die Industriebe­
triebe in Korangi den Nutzen dieser MaBnamen erfahren. Die 
Industriebetriebe werden dabei auch eigene Verantwortung 
fur die Abwasserbehandlung ubemehmen miissen, wo fur sie 
eventuell auch KWSB-Anlagen in ihr Eigentum ubemehmen 
konnen. Nach mehr als zwanzig Jahren von Vergessen und 
Nichtbeachtung wird Korangi wieder in Erinnerung gerufen.
(Ubersetzt von Jurgen Clemens aus dem Annual Report 1996 der 
'Asiatischen Entwicklungsbank')
■2/98 Siidasien 1-2/98
5


Megastädte und Urbanisierung: Zu einem Bericht der 'Asiatischen Entwicklungsbank'

Mertsch, Michael

Meldungen

Sri Lanka
Ein Grund zum Feiern?
Die Ereignisse zum Jahrestag der Unabhangigkeit
von Michael K. Mertsch
Er war als Tag voller Festlichkeiten geplant, der diesjahrige 4. Februar, der das fiinfzigjahrige Jubilaum 
der Unabhangikeit Sri Lankas von kolonialer Herrschaft markiert. Zur Schau gestellt werden sollten 
nicht nur die Errungenschaften des Landes seit 1948, sondern auch die groBartigen Leistungen der jet- 
zigen Regierung unter Chandrika Kumaratunga. Aber vieles fiel schlieBlich weit weniger feierlich aus, 
als zunachst geplant. Neben Querelen und Protesten im Vorfeld der Veranstaltungen, Veriegung des 
Veranstaltungsortes und SicherheitsmaBnahmen, die quasi zum AusschluB der Bevolkerung von alien 
Ereignissen fuhrten.
Man gab sich groBzugig, dort, gegenuber dem Parlament 
in Kotte, wohin kurzfristig die Feierlichkeiten anlaBlich des 
50. Jahrestages der Unabhangigkeit Sri Lankas verlegt 
worden waren. Mit groBem Aufwand sollte den anwesenden 
Gasten dieser Tag in Erinnerung bleiben. Unter den 
geladenen Gasten 14 AuBenminister verschiedener Lander 
und zahlreiche diplomatische Wurdentrager, als hochster 
Ehrengast der englische Thronfolger Prinz Charles. Die 
Prasidentin erschien mit einer eindrucksvollen Eskorte von 
Motorradem und 24 berittenen Polizeioffizieren. Die 
offizielle Ansprache von Prasidentin Kumaratunge wurde 
umrahmt von 21 Kanonenschiissen Salut, zwei 
Schweigeminuten im Gedachtnis an die Opfer im Kampf um 
"Freiheit, Einheit, Unabhangigkeit und territorialer Integriat" 
und einem Kulturprogramm mit traditionellen Elementen. 
Zum ersten Mai seit uber funfzehn Jahren wurde auch eine 
Militarparade mit Panzem, Truppentransportem und 
schwerer Artillerie prasentiert. Kfir Kampfflugzeuge 
donnerten uber die Gaste hinweg und Hubschrauber der 
Typen MI-24 und Bell vollfuhrten Formationsfluge.
Die Stimmung war bestens, man fuhlte sich sicher. Denn 
man war unter sich - bereits Tage zuvor waren weite Teile 
der Hauptstadtregion entweder nur noch eingeschrankt pas- 
sierbar oder vollig abgeriegelt. Die Sicherheitskrafte hatten 
mehrere hundert StraBensperren errichtet, um den Veranstal- 
tungsort und andere strategische Gebaude komplett von der 
Offentlichkeit abzuschirmen. Nichts passierte, bis auf den 
Kreislaufkollaps des Polizeichefs W.B. Rajaguru, der plotz- 
lich wahrend der Prasidentenrede zusammenbrach.
Bereits seit dem Herbst letzten Jahres liefen in Kandy die 
Vorbereitungen fur eine groBe Festveranstaltung. Umfangrei- 
che StraBenbauarbeiten hatten begonnen, Hausbesitzer wur- 
den aufgefordert, ihre Hauser neu mit weiBer Farbe zu strei- 
chen, und erhielten auch finanzielle Unterstutzung hierzu, ein 
Kricketstadion wurde aufwendig zum Austragungsort der 
Feierlichkeiten umgebaut.
Schon im letzten Jahr gab es deutliche Kritik an den Planen 
der Regierung, die sich einerseits gegen die hohen finanziel- 
len Aufwendungen richteten, aber auch gegen die ein- 
geladenen Gaste betrafen. Die Regierung hatte fur die Veran­
staltungen zum Unabhangigkeitstag etwa neun Millionen 
Mark bereitgestellt, fur viele eine unglaubliche Verschwen- 
dung angesichts der Probleme im Land mit Hunderttausenden 
von Fluchtlingen und Armut in weiten Bevolkerungsteilen.
Besonders die Einladung von Prinz Charles als Ehrengast 
weckte in buddhistischen Kreisen bose Erinnerungen an die 
vor funfzig Jahren zu Ende gegangene Kolonialzeit. Radikale 
Krafte, wie das nationalistische 'National Joint Committee' 
(NJC) drohte damit, alle diplomatischen Missionen in Co­
lombo zu einem Boykott der Feierlichkeiten aufzurufen, falls 
der englische Thronfolger tatsachlich teilnehmen sollte. Die 
Briten seien schlieBlich zwischen 1818 und 1848 fur die Er- 
mordung hunderter von Sinhalesen verantwortlich gewesen. 
Die Konigin, so forderte das NJC, musse sich fur diese Ver­
brechen entschuldigen bevor ihr Sohn ins Land kame. Ins 
gleiche Sprachrohr stiefi die 'Federation of Buddhist Organi­
sations', die die Teilnahme des englischen Prinzen sogar als 
Beleidigung der ganzen Nation bezeichnete. SchlieBlich 
stimmte auch noch die groBte Oppositionspartei, die 'United 
National Party' UNP in den Chor der Anti-Prinz-CharleS 
Aktivisten ein.
Die Querelen schleppten sich fort, bis unerwartet am 25. 
Januar ein schwerer Sprengstoffanschlag auf defl 
"Zahntempel" in Kandy, dem hochsten buddhistischen Hei- 
ligtum in Sri Lanka, veriibt wurde und damit alle Vorberei- 
tungen zunachst zum Stillstand brachte. Drei Selbstmordat- 
tentater, die aller Wahrscheinlichkeit nach der LTTE ange- 
horten, hatten kurz nach sechs Uhr morgens mit eineifl 
schweren, mit Sprengstoff beladenen Lastwagen unter Ein- 
satz von SchuBwaffen samtliche StraBensperren und Barriered 
vor dem Tempelgebaude durchbrochen und dann die 
Sprengladung direkt vor dem Eingang gezundet. Die Explo­
sion totete unmittelbar elf Menschen, darunter auch die drei 
Attentater, fiinf weitere Menschen starben spater an ihreJ 
Verletzungen. Mindestens 25 Personen wurden zum Teil 
schwer verletzt. Der Bombenanschlag beschadigte die Au- 
Benmauem, Gebaudeteile und das Dach des Tempels. Die in- 
nere Kammer mit der Zahnreliquie blieb jedoct 
offensichtlich unversehrt. Der Tempel wurde unmittelbai 
nach dem Anschlag geschlossen und die gesamte Umgebunf 
von Sicherheitskraften abgeriegelt. Trotzdem versammelteJ 
sich in kurzester Zeit groBe Menschenmassen ifl>’ 
Stadtzentrum von Kandy. Wiitend beschuldigten sie die 
Regierung, die LTTE durch die geplanten Veranstaltungen 
quasi zu einem Anschlag eingeladen zu haben und 
gleichzeitig beim Schutz dieses geschichtstrachtigef 
Gebaudes versagt zu haben. Es wurden auch viele anti- 
tamilische Stimmen laut, so daB Beobachter rassistiscW 
Ausschreitungen befiirchteten. Einheiten def 
Bereitschaftspolizei wurden vorsorglich zusammengezogen,- 
Politiker riefen die Bevolkerung auf, Ruhe zu bewahren.
Trotz allem zogen wenig spater hunderte von sinhalesi- 
schen Jugendlichen lautstark und mit Nationalflaggen durch 
Kandys StraBen zogen. Erste Steine wurden gegen tamiliscH 
Geschafte und Hindutempel geschleudert. Die Polizei be 
gann, die Leute mit Tranengasgranaten auseinanderzutreibefl
10 Siidasien 1-2/0
Sri Lanka
Doch die Situation eskalierte weiter. Trotz riesiger Polizei- 
kordons und zahlloser StraBensperren zur Abriegelung von 
Teilen der Stadt warden schlieBlich mehrere tamilische Ge- 
schafte und ein hinduistisches Kulturzentrum in Brand ge- 
setzt. Viele der in Kandy lebenden Tamilen furchteten um ihr 
Leben, Erinnerungen an die gewalttatigen Ausschrei tungen 
gegen Tamilen von 1983 wurden wach. Am Abend des nach- 
folgenden Tages hatte sich die Lage dann jedoch wieder 
weitgehend beruhigt.
,rei 
re» 
'eil 
ku 
in 
jet 
bai 
inf 
ten 
ii» 
di; 
gen 
and 
gefi 
nti' 
:cb£ 
del 
;eff
esi' 
ircl 
;cb‘ 
be
Aiiszuge der Rede von Prasidentin Chandrika Kumaratungeaus zum 50. 
Jahrestag der Unabhangigkeit : "Wir konnen mit Recht auf unsere Erfolge 
beim Aufbau einer starken und demokratischen Regierungsform (...) sowie 
auf unsere Fortschritte in Erziehung und im Gesundheitswesen stolz sein.
diesen Faktoren steht Sri Lanka weit vome unter den Entwicklungslan- 
dern Aber wir mussen auch mit Demut unsere Fehler untersuchen. 
Wir haben in der grundlegenden Aufgabe der Bildung einer Nation versagt. 
Wahrend unsere Nachbam in Asien und viele andere Lander starke und ge- 
einte Nationen aufgebaut haben, in denen Menschen unterschiedlicher 
ethnischer Zugehorigkeit, Religion und Sprache harmonisch 
zusammenleben, war unser Weg dorthin kurvenreich und schwankend. Die 
Suche nach den Ursachen und die Zuweisung von Schuld fur diese Situation 
m5ge den Historikem obliegen. (...) Wir haben darin versagt, den Traum 
unserer Freiheitskampfer von einer starken und geeinten Nation zu 
realisieren. Die schweigende Mehrheit beobachtet voller Grauen wie eine 
Nation mit alter Zivilisation, umgeben von einem der schonsten kulturellen 
und architektonischen Schatze der Welt, genahrt von den Traditionen der 
n°blen buddhistischen Philosophic von Frieden, Toleranz und Liebe in ein 
arschreckendes Zeitalter von ethnischer, politischer und sozialer Gewalt 
abrutscht. Aber die Menschen sind jetzt auf den Ruf nach Frieden und 
Freundschaft aufmerksam geworden. (...)
sen
Der Anschlag wurde von politischer Seite einhellig ver- 
dammt. Politiker aller Parteien aber auch Vertreter der im 
Lande verbreiteten Religionen auBerten sich entsetzt uber die 
Ereignisse. Selbst UN-Generalsekretar Kofi Annan teilte in 
einer Stellungnahme mit, daB er auBer sich uber den An­
schlag und in groBer Sorge uber mogliche VergeltungsmaB- 
nahmen innerhalb der Bevolkerung sei.
Bemerkenswert war allerdings, wie Regierungssprecher 
und insbesondere der stellvertretende Verteidigungsminister 
Ratwatte alle Anstrengungen untemahmen, die Offentlichkeit 
davon zu uberzeugen, daB man sich durch terroristische An- 
schlage in keiner Weise von den Planen fur die Festveran- 
staltungen abbringen lassen werde. "Der verzweifelte terrori­
stische Angriff wird auf keinen Fall in irgendeiner Weise die 
Plane fur die Unabhangigkeitsfeierlichkeiten beeinflussen." 
Damit hatte sich General Ratwatte aber doch etwas zu weit 
aus dem Fenster gelehnt. Obwohl umgehend Reparaturarbei- 
ten am Tempel begannen, um die Schaden bis zum 4. Fe- 
bruar moglichst weitgehend zu beseitigen, verkundete die 
Regierung am 28. Januar, daB die Veranstaltungen aus Si- 
cherheitsgrunden von Kandy nach Colombo verlegt wurden. 
Lediglich einige religiose Zeremonien und ein groBes Feuer- 
werk wurden weiterhin wie geplant in Kandy stattfinden.
Die plotzliche Kehrtwendung der Regierung wirkte unter 
den intensiven Beteuerungen Ratwattes wahrend der vorher- 
gehenden Tage als besonders peinlich. Ratwatte zog dement- 
sprechend seine Konsequenzen. Noch am gleichen Tag 
reichte er seinen Rucktritt ein, da er - so die Begrundung - 
versagt habe, den Tempel in Kandy ausreichend vor An- 
schlagen zu schutzen. Vielleicht haben ihn aber auch einige 
Zwischenfalle in Colombo nachdenklich gemacht, bei denen 
zum Sturz der Regierung aufgerufen wurde und Strohpuppen 
mit seinem Namen verbrannt wurden.
Colombos Bewohner bekamen die neue Situation unmittel- 
bar zu spuren. Zwar wurde der Flaggen- und Girlanden- 
schmuck im ganzen Stadtgebiet noch einmal erweitert, 
gleichzeitig tauchten aber auch uberall neue Kontrollpunkte 
an den StraBen auf und die Prasenz bewaffheter Sicherheits- 
krafte wurde verstarkt.
Bereits vierundzwanzig Stunden vor dem Beginn des Pro- 
gramms wurde Colombo komplett fiir Lastwagen gesperrt. 
Aber auch selbst FuBganger durften bestimmte Stadtteile nur 
noch in Ausnahmefallen betreten.
Wahrend in Colombo letztendlich alles ruhig blieb, erlebte 
die ostliche Stadt Batticaloa einen ganz anderen Verlauf der 
dort organisierten Feierlichkeiten. Morgens gegen halb neun 
schlugen die ersten Granaten der LTTE auf dem Festplatz 
ein, das Hauptquartier der Armee wurde beschossen und auch 
die Polizeistation bekam einige Treffer ab. Mindestens 15 
Personen wurden verletzt, die Zeremonie darauf hin abge- 
sagt.
Auch fur die Menschen im Norden war der 4. Februar si- 
cherlich alles andere als feierlich. "Wenn wir heute am Un- 
abhangigkeitstag die nationale Flagge gruBen sollten, dann 
ware das wirklich eine Emiedrigung fur uns Tamilen", sagte 
A. Bernard, der Leiter des St. Patricks College in Jaffna. 
"Die Feierlichkeiten tuen vielen Tamilen weh. Wir haben 
keine Unabhangigkeit erlangt." Viele der Tamilen im Land, 
aber ganz besonders im Norden fuhlen sich als Burger zwei- 
ter Klasse. Gerade die jetzige Situation, bei der die srilanki- 
sche Armee die Halbinsel Jaffna kontrolliert, tragt zu diesen 
Gefuhlen bei. Vieles hat sich zwar seit dem letzten Jahr ver- 
bessert, aber die Zivilbevolkerung spurt jeden Tag aufs neue, 
daB sie quasi unter einer Besatzungsarmee lebt.
Bleiben schlieBlich noch die Fluchtlingsschicksale im 
Vanni. Fur sie war auch der 4. Februar 1998 ein Tag wie je- 
der andere. Ohne ausreichende Lebensmittelrationen, ohne 
arztliche Versorgung, ohne ein Dach fiber dem Kopf. Und - 
das Schlimmste uberhaupt - ohne Aussicht auf Anderung.
>/9J Siidasien 1-2/98
11


Ein Grund zum Feiern? Die Ereignisse zum Jahrestag der Unabhängigkeit

Jost, Norbert

Armutsbekämpfung und Weltfrieden: Europa braucht eine gemeinsame Südasien-Politik

Stürzinger, Martin

Sri Lanka
Massengraber - nicht nur in Jaffna
von Martin Stiirzinger
Seit 1972 kiimpfen tamilische Sepa- 
ratisten fur einen eigenen tamilischen 
Staat im Norden und Osten Sri Lan­
kas. In diesan langandauernden ethni- 
schen Konflikt wurden sowohl die sri- 
lankische Armee wie die tamilischen 
Rebellen immer wieder beschuldigt, 
massivste Menschenrechtsverletzungen 
begangen zu haben. Nun wurden in 
Jaffna erste Massengraber gefunden, 
die das Schlimmste befiirchten lassen.
Am 7. September 1996 kam die 
19jahrige Schiilerin Krishanty Kumara- 
swamy nach der Schule nicht nach 
Hause. Als ihre Mutter von Bekannten 
vemahm, sie sei an einem Armeelager 
festgehalten worden, fuhr sie mit ihrem 
16jahrigen Sohn und einem Nachbam 
dorthin, um sich nach ihrer Tochter zu 
erkundigen. Auch diese drei Personen 
kehrten nie zuriick.
Die Halbinsel Jaffna im Norden Sri 
Lankas war bis im November 1995 von 
den 'Liberation Tigers of Tamil Eelam' 
(LTTE) kontrolliert worden. Dann mar- 
schierte die Armee in Jaffna ein. Weil 
die 'Tigers' die Evakuierung von Jaffna 
angeordnet hat ten, war die tamilische 
Hochburg beim Einmarsch der sinhalesi- 
schen Soldaten menschenleer. Nur sehr 
zogerlich kehrten die tamilischen Zi- 
vilisten zuruck, zu groB war das MiB- 
trauen gegenuber der ausschlieBlich sin- 
halesischen Armee. Um so wichtiger 
war es der Armeefuhrung, trotz der 
zahlreichen Kontrollen freundlich mit 
der Bevolkerung umzugehen. Dennoch 
kam es immer wieder vor, daB Leute 
"verschwanden". Der Fall von Krishanty 
Kumaraswamy und ihrer Familie machte 
Schlagzeilen. Nie zuvor war der Ort des 
Verschwindens so genau bekannt gewe- 
sen. Menschenrechtsorganisationen ver- 
langten eine rasche Aufklarung. 
Tatsachlich wurden fiinf Wochen spater 
die Leichen aller vier Personen in der 
Nahe des Armeelagers gefunden. Eine 
Obduktion ergab, daB Krishanty mehr- 
fach vergewaltigt worden war. Im ersten 
derartigen Fall wurden darauf im Juli 
1998 fiinf Soldaten und ein Polizist zum 
Tod verurteilt. Somaratne Rajapakse, ei- 
ner der verurteilten Soldaten, versuchte 
nach der Urteilsverkundigung seine Tat 
zu relativieren und sagte vor Gericht, er 
habe Kenntnis von Massengrabem mit 
den Leichen von etwa 400 Tamilen in 
Chemmani auf der Jaffna-Halbinsel.
Tatsachlich waren Amnesty Intematio-
oben: Forensik-Experten bei der Arbeit an einem vermuteten Massengrab; unten: Vor dem Magistrats- 
gericht in Jaffna zeigen Mutter die Fotos ihrer verschwundenen Kinder. (Fotos: Sriyantha Walpola)
18 Siidasien 5/99
Sri Lanka
nal nach dem Einmarsch der Armee bis 
Ende 1996 - also innerhalb von nur 14 
Monaten - 648 "Verschwundene" allein 
in Jaffna gemeldet worden. Es dauerte 
fast ein Jahr, bis die Behorden den An- 
schuldigungen des verurteilten Soldaten 
nachgingen. In der Zwischenzeit war 
dieser im Gefangnis sogar von Wartem 
angegriffen worden.
Am 15. Juni dieses Jahres begannen 
Experten im Beisein von einer Delega­
tion von Amnesty International und zwei 
Vertretem der Organisation "Arzte fur 
Menschrechte" endlich an einer der an- 
gebenen Stellen mit der Grabung. Schon 
nach zwei Stunden wurden erste Skel- 
letteile gefunden. Am nachsten Tag 
wurden zwei Leichen exhumiert, bei ei­
ner waren die Hande noch mit einem 
Nylonstrick zusammengebunden. Die 
beiden konnten aufgrund ihrer Kleider 
von Verwandten identifiziert werden: Es 
handelte sich um den 22jahrigen Rasiah 
Satishkumar und den 28jahrigen Mahen- 
dran Babu. Beide waren 1996 auf der 
Halbinsel Jaffna "verschwunden". Mitte 
Juli stellten Gerichtsmediziner dann fest, 
daft beide durch Schlage auf den Kopf 
ums Leben gekommen waren.
Somaratne Rajapakse, der die Affare 
mit seinen Aussagen ins Rollen gebracht 
hatte, sagte in Jaffna aus, er wisse von 
weiteren 18 Massengrabem auf der 
Halbinsel, bei mindestens zehn davon 
konne er den genauen Ort angeben. Im- 
mer wieder seien Tamilinnen und Tami- 
len zu Tode gefoltert oder bis zu ihrem 
Tod geschlagen worden. In einigen Fal­
len seien ganze Familien umgebracht 
Worden. Bei einer Befragung nannte er 
zudem die Namen der verantwortlichen 
Offiziere.
In Sri Lanka ist seit mehreren Jahren 
die Rede von massivsten Menschen- 
rechtsverletzungen. Verschwindenlassen, 
Folter und Mord gehorten jahrelang zum 
Alltag. Bereits 1990 schatzten zwei Ab- 
geordnete des Europarates in einem Be- 
richt die Zahl der seit 1987 Verschwun- 
denen auf mindestens 60.000. Prasiden- 
tin Chandrika Kumaratunga versprach 
bei ihrem Amtsantritt 1994 Besserung 
und eine Aufklarung der bisherigen Fai­
le. Im September 1997 legten drei Kom- 
missionen, die sich mit dem Verschwin- 
denlassen beschaftigt hatten, endlich ih- 
ren SchluBbericht zu 16.800 Fallen vor. 
Eine vierte Kommission befaftt sich zur 
Zeit mit weiteren 10.135 Fallen.
Doch die Verbrechen gingen auch un- 
ter der neuen Regierung weiter. 1997 
wies das Land gemafi der Arbeitsgruppe 
der UN-Menschenrechtskommission die 
Weltweit hochste Zahl von berichteten 
Fallen von "Verschwindenlassen" auf. 
Verurteilungen sind bisher die 
Ausnahme. So verschwanden zum Bei- 
spiel zwischen dem 1. August 1989 und 
dem 30. Januar 1990 in Embilipitiya 32
Somaratne Rajapakse, der die Affare mit seinen Aussagen ins Rollen gebracht hatte, wird von 
Sicnerheitskraften zu einem von ihm benannten Massengrab gefuhrt.
Schuler. Hier wurden die Verantwortli­
chen, ein Schulleiter, funf Offiziere und 
drei Soldaten, erst nach massiven Prote- 
sten der Eltem angeklagt. Der Prozefi, 
der 1996 begann, endete im Februar 
1999 mit einer Verurteilung von sechs 
Angehorigen der Sicherheitskrafte und 
dem Schulleiter zu je zehn Jahren Ge­
fangnis.
Eine umfassende Aufarbeitung der 
politischen Verbrechen der Vergangen- 
heit fehlt bis heute, obwohl viele Faile 
gut dokumentiert sind. So war der be- 
kannte Journalist und Schauspieler 
Richard de Zoysa am 18. Februar 1990 
von bewaffneten Mannem aus seinem 
Eltemhaus entfiihrt worden. Am nach­
sten Morgen fanden Fischer die Leiche 
des 32jahrigen mit Folterspuren im 
Meer. Seine Mutter nannte vor dem Un- 
tersuchungsrichter sogar den Namen ei- 
nes Polizeioffiziers, den sie bei der Ent- 
fuhrung erkannt hatte. Trotzdem ist der 
Prozefi gegen die Verantwortlichen noch 
immer nicht abgeschlossen.
Die Leichenfunde in Chemmani durf- 
ten den Druck auf die Regierung erho- 
hen. Nach umfangreichen Zeugen- 
befragungen soli am 6. September end­
lich mit der Grabung an weiteren Orten 
in Jaffna begonnen werden. Doch nun ist 
bereits von zahlreichen weiteren Mas­
sengrabem die Rede. So fanden Arbeiter 
bei Grabungsarbeiten in einem Stadion 
in .der Stadt Jaffna bisher 25 Leichen. 
Der tamilische Abgeordnete Joseph 
Pararajasingham verlangt, auch in Na- 
valady in der Nahe von Batticaloa im 
Osten der Insel mit Grabungen zu begin- 
nen. Er vermutet dort ein Massengrab 
mit den Leichen von 190 Zivilisten, die 
im September 1990 von der Armee ver- 
haftet worden waren. Und Suresh Pre- 
machandran, der Fuhrer der EPRLF, ei­
ner ehemaligen tamilischen Guerilla, die 
heute als politische Partei eingeschrieben 
ist, behauptet, in Thunnukai, wo die 
LTTE Folterlager eingerichtet habe, wa­
ren Tausende von Leichen zu linden.
Sri Lanka tut sich schwer mit der Ver- 
gangenheit. Doch der Druck der UN- 
Menschenrechtskommission und von 
Menschenrechtsorganisationen, vor al- 
lem aber auch der Bevolkerung, wachst. 
Bereits jetzt ist bekannt, dafi die friihere 
Regierung regelrechte Folterkammem 
unterhielt und zahlreiche Morde auf An- 
ordnung von ehemaligen Prasidenten be- 
gangen wurden. Angesichts der zuneh- 
menden intemationalen Aufmerksamkeit 
diirfte das Land um eine schonungslose 
Aufklarung seiner Vergangenheit nicht 
herumkommen.
jjc jfc jjc sfc
Siidasien 5/99
19


Not a member yet