Casa de Sarmento

SARMENTO, Francisco Martins

Portuguese

Cadernos de Fotografia.

MEIRELES, Maria José

S. Nicolau: Documentos e Pregões existentes na SMS.

MACHADO, José Moura

Restauro de monumentos.

FRAGA SAMPEDRO, Maria Dolores

Spanish

S. Francisco de Guimarães: análisis de su programa iconográfico a la luz de los textos de S. Buenaventura.

AMORIM, Maria Norberta

As diferenças de comportamento demográfico no Antigo Regime - O caso de Ronfe (Guimarães) e Poiares (Freixo).

FIDALGO SANTAMARIA, Xosé Antón

Galician

As habilidades tecnicas dos campesiños da Ribeira Sacra Ourensán.

COSTA, Artur Sá da

Município - Função cultural: três andamentos.

MAGALHÃES, António

 
Casa de Sarmento 
Centro de Estudos do Património 
Universidade do Minho 
Largo Martins Sarmento, 51 
4800-432 Guimarães 
E-mail: geral@csarmento.uminho.pt 
URL:  www.csarmento.uminho.pt 
 
Este trabalho está licenciado com uma Licença Creative Commons 
Atribuição-NãoComercial-SemDerivações 4.0 Internacional.  
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/ 
 
 
 
 
Revista de Guimarães 
Publicação da Sociedade Martins Sarmento 
 
 
 
QUE DESENVOLVIMENTO PARA GUIMARÃES?. 
MAGALHÃES, António 
Ano: 1993 | Número: 103 
 
 
Como citar este documento: 
MAGALHÃES, António, Que desenvolvimento para Guimarães?. Revista de Guimarães, 
103 Jan.-Dez. 1993, p. 379-386 
 
 
© António Magalhães | Sociedade Martins Sarmento | Casa de Sarmento 1 
 
Que desenvolvimento para Guimarães? 
António Magalhães 
Revista de Guimarães, n.º 103, 1993, pp. 379-386 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 As ideias que pretendo transmitir têm de ser entendidas na sua 
verdadeira dimensão. Não foram rebusca das em princípios teóricos 
dos conhecedores da matéria, não foram objecto de uma adaptação a 
modelos de desenvolvimento de um cidadão comum que conhece um 
pouco melhor as dificuldades, os anseios e as aspirações, por vezes 
profundamente antagónicos, de quantos nasceram, residem ou 
trabalham na área do concelho de Guimarães. 
 Peço desculpa pois se desiludo quem esperava um documento 
muito burilado, seguindo à risca a elaboração metódica deste tipo de 
comunicações, aparentando conter nos seus propósitos tudo o que 
possa fazer a felicidade de um conjunto de cidadãos cujo destino é 
partilhar um mesmo espaço geográfico, com tudo aquilo que de bom e 
mau ele pode comportar. 
 Trabalho de tal jaez deixo-o para os especialistas que, graças a 
estudo aturado, tendo em conta os vários vectores que influenciam 
uma comunidade, traçam um quadro de necessidades a superar, por 
regra idealista, que depois, face à vontade e engenho dos homens e 
aos meios de que dispõem, se vai corporizando em benefício das 
populações a que se destina. 
 Justificada a preocupação que irá presidir a esta intervenção, 
procurarei agora caracterizar o concelho de Guimarães, principalmente 
através do conjunto de necessidades que ainda nos condicionam, 
 
© António Magalhães | Sociedade Martins Sarmento | Casa de Sarmento 2 
 
convicto, porém, que desde o 25 de Abril até aos nossos dias, muito 
foi já feito, porventura nem sempre bem feito, mas com um saldo que 
nos favorece, principalmente se atendermos às especificidades de uma 
terra do Vale do Ave, como adiante terei oportunidade de referenciar. 
 Com uma área de 25 000 hectares, 73 freguesias e uma 
morfologia avessa ao crescimento fácil dos seus principais 
aglomerados urbanos, Guimarães alberga cerca de 160 mil habitantes, 
ainda de uma forma marcadamente dispersa, embora esta tendência 
aparente uma certa propensão para diminuir, graças à atracção que os 
principais pólos urbanos exercem sobre os cidadãos e também, porque 
não afirmá-lo, a um esforço de várias administrações municipais, nem 
sempre conseguido, de dificultar a disseminação urbanística, 
fortemente enraizada nos padrões de vida que ao longo dos anos 
foram cultivados entre nós. O clima, a divisão da propriedade, a 
juventude da população, a necessidade quase ancestral de se 
complementar a mono-indústria com a actividade agrícola, explicam 
este fenómeno tão do gosto das nossas gentes, que resistem ainda 
hoje, estoicamente em muitos casos, a um ordenamento territorial 
diferente, mais por interesses imediatos e particulares do que por 
qualquer outro motivo, porventura marginal, que aparece aqui e ali. 
 Guimarães tem tido um crescimento populacional na última 
década acima da média do Distrito (6,5% contra 5,2%), mais lento, 
porém, que no decénio anterior (1,8%). Mesmo assim, isto indicia uma 
população jovem que num futuro próximo terá grande relutância em 
aceitar a oferta de emprego que sempre constituiu uma tradição entre 
nós. Ao mesmo tempo que o nível de instrução vai subindo, verifica-se 
uma quebra – que pode constituir-se em declínio – da principal 
actividade empregadora. Simultaneamente, a complementaridade do 
trabalho agrícola ainda hoje praticada por inúmeras famílias estagnou 
face a um conjunto de tendências e alterações profundas que a vários 
níveis perpassa a sociedade portuguesa em geral e de um modo muito 
particular se sente na região onde nos inserimos. 
 A ocupação dos jovens num futuro próximo, sobretudo no período 
de transição que fatalmente teremos de percorrer, é porventura a 
 
© António Magalhães | Sociedade Martins Sarmento | Casa de Sarmento 3 
 
maior dificuldade a superar por todos quantos se preocupam e têm 
responsabilidades no encontrar de respostas adequadas aos escolhos 
que a evolução social nos vai pondo. A tarefa de resolver ou minimizar 
os conflitos que tal situação pode originar é obrigação de todos nós. Há 
diagnósticos globais feitos, por muitos conhecidos, interiorizados até 
pelos nossos governantes, mas timidamente ainda passados à prática. 
Implementar um conjunto de soluções, apesar de estudadas não é 
fácil. Há contudo que não descurar esta temática dado o grau de 
exigência e complexidade que os problemas que nos espreitam 
indiciam. 
 Agora uma palavra para as potencialidade turísticas do berço da 
nacionalidade. O conceito histórico do nascimento de Portugal, o seu 
valiosíssimo património urbano e cultural o ressurgimento das 
estâncias termais, a procura, por parte de figuras destacadas da vida 
política para determinados actos solenes, têm contribuído para que 
Guimarães seja cada vez mais visitada e conhecida. 
 As condições naturais que possuímos, aliadas a uma viragem nos 
gostos dos que têm condições para viajar, potenciam o que de muito 
bom temos. Os nossos melhores embaixadores são os que atraímos ao 
divulgarem, após a estada entre nós, aquilo que nos distingue e que 
não encontram normalmente nos roteiros turísticos tradicionais. Muito 
há ainda a fazer, mas uma conjugação de interesses tem permitido 
qualidade da oferta e a divulgação, por via disso, será mais frequente 
e chagará aos principais mercados turísticos da Europa. 
 Feita uma, ainda que grosseira, caracterização do concelho, há 
agora que ponderar sobre o que ainda há a fazer e que 
desenvolvimento desejamos para Guimarães. Ao longo destes últimos 
anos sempre se notou um certo antagonismo entre o desenvolvimento 
desordenado tradicional e uma tentativa de introduzir mecanismos de 
planeamento capazes de alterar o habitual estado de coisas. 
 A apatia vivida durante o Estado Novo pelas comunidades locais, 
e um ressurgimento, quiçá desregrado, logo após o 25 de Abril, terão 
contribuído para situações indesejáveis, que há uns anos a esta parte 
se vêm modificando para melhor. As necessidades essenciais do 
 
© António Magalhães | Sociedade Martins Sarmento | Casa de Sarmento 4 
 
mundo rural começam a estar satisfeitas, o parque escolar começa a 
ter qualidade, os mecanismos de planeamento que faltam estão a 
chegar, existindo, pois, condições básicas para objectivarmos um 
crescimento harmonioso do tecido urbano, pelo menos a médio prazo. 
 Do ponto de vista da rede viária, as perspectivas e os projectos 
que se conhecem permitem-nos pensar que até ao final da década 
Guimarães terá todas as condições para não sentir grandes entraves 
nesse domínio. A ligação Guimarães/Famalicão /Fafe por auto-estrada, 
a construção do IP9 Braga/Guimarães /Amarante, a Via Inter-
Municipal, a 2ª fase da Circular Urbana, são obras fundamentais ao 
desenvolvimento integrado da Região. 
 Por outro lado, a melhoria geral da nossa rede de vias 
secundárias, que mesmo em outras condições foi de interesse vital 
para o concelho, permitirá uma mais fácil fluidez de tráfego e deixará 
de constituir um obstáculo a potenciais investigadores que aqui se 
pretendem instalar. 
 No tocante à cidade, sempre foi glosado pelos teóricos da nossa 
praça, que a estagnação tinha assentado arraiais entre nós. A 
realidade de hoje, ainda que não completamente transfigurada, tem já 
condições suficientes para romper o espartilho de décadas. Não é fácil 
ultrapassar as barreiras que sempre se colocam ao crescimento 
urbanístico da cidade, sem a vontade e cooperação dos proprietários 
da periferia. As condições mais atraentes dos últimos tempos e a 
abertura de novas frentes de construção, umas indirectamente 
impostas, outras voluntariamente assumidas, explicam a existência de 
cerca de 5 000 fogos licenciados ou viabilizados na zona urbana, uns já 
em fase de construção, outros à espera de melhores dias. Está dado o 
passo para o desenvolvimento urbano a que se aspira, e que 
acompanhado com urbanizações em perspectiva, permitirão até ao 
final da década, a construção de mais 10 000 fogos, o que nos parece 
deveras sintomático, sobretudo se tivermos em conta o marasmo que 
durante anos nos atrofiou. 
 Apraz-me salientar que este ressurgimento da construção tem 
sido perfeitamente compatível com a preservação e recuperação do 
 
© António Magalhães | Sociedade Martins Sarmento | Casa de Sarmento 5 
 
nosso Centro Histórico, bem como da sua periferia. Há uns bons anos 
a esta parte, os conceitos mais gerais secundarizavam as 
preocupações de recuperação urbana com determinadas 
características. Ainda hoje, apesar de uma compreensão geral e 
sensibilidade para o valor patrimonial de qualidade, ainda se 
deslumbram resistências, algumas compreensíveis por questões 
económicas, mas outras ainda fruto de conceitos antiquados de falso 
desenvolvimento. As coisas, embora lentamente, vão melhorando e 
penso que, também neste particular, a batalha das mentalidades está 
prestes a ser ganha. 
 O Plano Director Municipal vem complementar os cuidados a ter 
para que os efeitos nocivos da dispersão se vão atenuando na área de 
todo o concelho. Sabemos, por experiência própria, que a aplicação 
prática vai ser muito difícil. Argumentos da mais variada índole vão ser 
arquitectados para dar corpo a algumas sugestões, porventura 
legítimas, mas que contrariam a filosofia que presidiu à elaboração 
desse documento. Há um trabalho árduo de mentalização a fazer, se 
necessário recorrendo a propostas alternativas a alguns 
condicionalismos existentes, mas tudo aponta para que o instrumento 
criado, com as óbvias dificuldades iniciais da sua implementação, há-
de dar os seus frutos. 
 Uma boa parte das unidades industriais instaladas na nossa 
região encontra-se “desarrumada” e a sua instalação nem sempre 
respeita a privacidade de zonas residenciais. São os problemas típicos 
da pequena e média indústria da zona, onde o têxtil e a confecção são 
reis. Há, todavia, manchas industriais bem delimitadas, com boas 
infra-estruturas, que, a pouco e pouco, e à medida das possibilidades 
de cada um, têm vindo a libertar zonas urbanas destinadas a outros 
fins. É lenta a procura de novas soluções, mas é evidente e continuará, 
certamente, a verificar-se. 
 Uma palavra para o Parque de Ciência e Tecnologia, a instalar na 
zona da vila das Taipas. É por todos reconhecido que a sua 
implementação, em estreita colaboração com a Universidade do Minho, 
trará um excepcional contributo à indústria da região. A diversificação 
 
© António Magalhães | Sociedade Martins Sarmento | Casa de Sarmento 6 
 
industrial de que tanto se fala, e de que tanto necessitámos, se outros 
factores não contribuírem para que a mesma se verifique mais cedo 
entre nós, pode ter ali um embrião propulsionador de novas indústrias 
não tradicionais no Vale do Ave. 
 Depois de abordar, ainda que pela rama, alguns dos problemas 
que urge ultrapassar e de apontar algum trabalho globalmente feito ou 
a fazer para que certas distorções que nos afectam sejam vencidas, 
permito-me terminar com a enumeração de um conjunto de iniciativas, 
umas em execução, outras em projecto, outras ainda já em 
funcionamento, que no seu todo, constituirão o motor para o 
desenvolvimento que ansiamos para Guimarães. 
 Presume-se que o Governo está atento à problemática da 
indústria têxtil e, por isso, acreditemos que o espectro do desemprego 
não será o primeiro inimigo a abater. Mas estaremos atentos. Sem 
trabalho nada alcançaremos, e essa será a prioridade das nossas 
preocupações, permanecendo vigilantes para não sermos 
surpreendidos. Possuímos um polo universitário em franco crescimento 
e essencial à outra face do desenvolvimento de uma sociedade. O 
Parque de Ciência e Tecnologia complementará esta vertente e 
também aqui se pode considerar como elemento fundamental para a 
melhoria cultural dos nossos jovens o aparecimento das escolas C+S 
de Briteiros, Fermentões e Moreira – Lordelo. A rede viária que 
substituirá a traçada nas décadas de 30 e 40, está aí. Precisamos 
apenas de não perder oportunidades e tudo devemos fazer para que a 
realidade e o peso da nossa razão seja a primeira condição das 
prioridades de execução. Todos nós sabemos que nem sempre assim 
foi no passado. Os tempos são outros, mas é sempre bom aliar uma 
boa dose de confiança a uma atitude expectante. É o que a 
comunidade vimaranense tem de fazer, independentemente de outros 
interesses, porventura legítimos. 
 Vêm aí três grandes empreendimentos de importância vital para o 
tecido urbano da cidade propriamente dita. As urbanizações das Hortas 
de S. Francisco e das Lameiras, ainda que hajam detractores que por 
 
© António Magalhães | Sociedade Martins Sarmento | Casa de Sarmento 7 
 
razões óbvias diminuam a sua importância, constituem o desatar do nó 
górdio do crescimento urbano da Guimarães. 
 A continuação da recuperação do Centro Histórico merecerá 
atenções especiais de quem quer que seja. A dinamização do mesmo, 
à medida que vai adquirindo qualidade, a construção do teleférico que 
optimizará as naturais condições da montanha da Penha, o bom 
aproveitamento de outras potencialidades turísticas da região, aliadas 
à capacidade e qualidade hoteleira que já possuímos, auguram 
melhores dias num dos sectores mais promissores a médio prazo. 
 Com o Hospital Distrital que se vai impondo na região que serve, 
com um parque escolar à medida das necessidades da nossa 
população estudantil, com uma rede de saneamento básico em franca 
expansão, com a instalação da Estação de Tratamento de Resíduos 
Sólidos que acabará com o mais grave foco poluidor do concelho, com 
a taxa de abastecimento de água mais alta do Vale do Ave, ainda que 
não servindo toda a população, com o melhor de tudo que é o facto de 
termos uma população jovem e activa, parece-me desnecessário ser 
muito optimista para acreditar num desenvolvimento, harmonioso e 
integrado, de Guimarães, que não é para amanhã, mas tem sentido a 
médio prazo, se não forem descurados projectos em carteira ainda que 
de complexa e dispendiosa execução. 
 O futuro pertence-nos se no essencial todos dermos as mãos em 
prol dos interesses da comunidade vimaranense. 
 


Que desenvolvimento para Guimarães?.

DIAS, Cândido Capela

 
Casa de Sarmento 
Centro de Estudos do Património 
Universidade do Minho 
Largo Martins Sarmento, 51 
4800-432 Guimarães 
E-mail: geral@csarmento.uminho.pt 
URL:  www.csarmento.uminho.pt 
 
Este trabalho está licenciado com uma Licença Creative Commons 
Atribuição-NãoComercial-SemDerivações 4.0 Internacional.  
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/ 
 
 
 
 
Revista de Guimarães 
Publicação da Sociedade Martins Sarmento 
 
 
 
PODER LOCAL E DEMOCRACIA — ESTUDO DE UM CASO PRÁTICO 
DIAS, Cândido Capela 
Ano: 1993 | Número: 103 
 
 
Como citar este documento: 
DIAS, Cândido Capela, Poder Local e Democracia — Estudo de um caso prático Revista 
de Guimarães, 103 Jan.-Dez. 1993, p. 443-446 
 
 
© Cândido Capela Dias | Sociedade Martins Sarmento | Casa de Sarmento 1 
 
Poder local e democracia 
– Estudo de um caso prático 
Cândido Capela Dias 
Revista de Guimarães, n.º 103, 1993, pp. 443-446 
 
 
 
 
 
 
 
 Longe vão os tempos em que qualquer autarca que se prezasse 
fazia declarações solenes a respeito do poder local como espelho de 
democracia e até os estados-maiores partidários, acolitados por 
teorizadores instalados nos meios de comunicação social, convergiam 
numa análise globalmente positiva da acção e funcionamento dos 
órgãos autárquicos. 
 É óbvio que, à escala do país, aqui e acolá houve casos em que 
as coisas correram menos bem, com situações típicas de interferência 
de uns órgãos nos outros, ofendendo a respectiva independência. 
Houve igualmente exemplos de autarquias onde as disputas pessoais e 
político-partidárias se sobrepuseram ao interesse da comunidade, 
conduzindo a radicalismos espartilhantes, ao arrastar de discussões e, 
no limite, ao adiar de decisões necessárias. Porém, um estudo 
distanciado e despreconceituado, elaborado sem reservas mentais, há-
de reconhecer que esses casos são singulares, logo não podem ser 
confundidos com a generalidade. 
 Admitidas tais contradições, aliás naturais e, porque não dizê-lo, 
inevitáveis num corpo vivo, quem se dispusesse a abordar as 
estatísticas e outros dados referentes ao poder local democrático, 
haveria de inferir por uma real harmonia entre o espírito das leis e a 
respectiva tradução prática, com os órgãos autárquicos, executivos e 
deliberativos, a agirem com respeito mútuo e, pormenor importante, 
 
© Cândido Capela Dias | Sociedade Martins Sarmento | Casa de Sarmento 2 
 
com os eleitos a assumirem responsavelmente o poder partilhado. Na 
teoria e na prática, o poder local saído da revolução do 25 de Abril de 
1974, revelava-se como poderosa escola de formação cívica 
contribuindo para a consolidação e aprofundamento da democracia, 
mobilizando autarcas e movimentando cidadãos comuns que desde 
sempre se mostraram interessados em acompanhar de perto a 
actividade dos seus legítimos representantes. 
 Depois, aos poucos, emergiram as vozes desafinadas, 
introduzindo na vida política autárquica críticas verrinosas e 
despropositadas, porque negadas pela experiência, recorrendo a 
campanhas intelectualmente pouco honestas visando criar a dúvida 
demolidora entre eleitores e eleitos, quantas vezes acobertadas 
através de fraseologia própria da gestão e análise prospectiva de 
outras estruturas organizativas como se entre umas e outras houvesse 
relação de semelhança. O coro dos desafinados contra a colegialidade 
e a proporcionalidade, atacou primeiro os concelhos municipais, 
elementos de democracia directa objecto da sanha persecutória dos 
que mitificam os poderes delegados, para de seguida ensaiar a 
aplicação aos órgãos autárquicos de critérios economicistas, colocando 
num dos pratos da balança os custos suportados com o funcionamento 
deles talqualmente dito na Constituição da República Portuguesa e no 
outro os benefícios daí decorrentes. 
 Uma tal ânsia de mensurar o que não tem medida – a democracia 
e os seus custos – foi e é o manto com o qual se pretende atingir fins 
mal ocultos como sejam os de reduzir o número de eleitos e de 
fabricar, por recurso à engenharia eleitoral, executivos monocolares 
com propensão a tornarem-se vincadamente presidencialistas. 
 Na verdade, como o estudo comparado dos actos das Câmaras 
demonstra, a convivência democrática entre eleitos de matriz distinta 
é um facto iniludível, sendo frequente a adopção de propostas com 
origem diversa da do partido donde saiu o presidente. 
 Vejamos o caso da Câmara Municipal de Guimarães, onde apenas 
nas autárquicas de Dezembro de 1989 a vontade dos cidadãos ditou a 
maioria absoluta de um só partido. 
 
© Cândido Capela Dias | Sociedade Martins Sarmento | Casa de Sarmento 3 
 
 A consulta das actas das reuniões públicas datadas de 1976 para 
cá, releva a existência de um conjunto significativo de deliberações 
tomadas com o assentimento de todos os vereadores, apesar de no 
seio do executivo conviverem autarcas representativos de várias 
formações políticas, necessariamente com visões não coincidentes 
sobre a construção da cidade e a ocupação do território. Ou seja, 
verifica-se que no quotidiano do município há apreciações consensuais 
sobre o onde, o como, o quando, e com que recursos intervir para 
solucionar problemas e dar respostas às dúvidas e anseios dos 
cidadãos. 
 Essa é a explicação lógica e coerente para mais de 85% de 
decisões adoptadas por unanimidade, facto que ganha ainda mais 
dimensão quando se sabe, por leitura das declarações para as actas, 
que muitos dos votos negativos resultam de alegadas deficiências de 
informação e são provenientes de edis oriundos da mesma matriz 
partidária do presidente. 
 Chegados aqui, e dando de barato que Guimarães não é honrosa 
excepção no panorama nacional, teremos de admitir que os 
protelamentos na execução de projectos, o arrastar de tomadas de 
posição derivam de outra razão que não a dos executivos não 
homogéneos. Dito de modo diferente, a existência de Câmaras 
pluripartidárias não é a causa da ineficácia dos executivos ou de uso 
menos criterioso do tempo e dos meios colocados à disposição dos 
municípios. Vale dizer que, outras terão de ser as justificações para a 
incapacidade dos presidentes e a falta de operacionalidade e o 
insucesso dos executivos, pouco afeitos a prestar contas e mais 
propensos a mandar do que a ouvir e a acolher a opinião alheia. 
 Ora, qualquer organização dirigida colectivamente sabe, por saber 
de experiência feito, o valor das discussões abrangentes engajando 
toda a direcção em torno de um projecto. Há meses, questionado 
sobre as diferenças entre as empresas portuguesas e as do Japão, o 
responsável-mor da Sony enfatizou exactamente o valor do debate 
interno, exemplificando com o facto de um novo projecto não entrar 
em fase de produção enquanto subsistirem dúvidas e hesitações entre 
 
© Cândido Capela Dias | Sociedade Martins Sarmento | Casa de Sarmento 4 
 
todos, repito todos, os intervenientes de todas as fases de preparação, 
criação e montagem do protótipo. Disse ele que esses trabalhos 
preparatórios podem arrastar-se durante um ou mais anos, mas 
quando se estabelece o consenso, cada protagonista sabe o seu papel 
no quadro da produção em série que corre sem sobressaltos e sem 
interregnos. 
 Enfim, o sr. Morita veio dar-nos motivo para reflexão sobre o 
valor intrínseco do diálogo e sobre o papel do funcionamento colegial 
de organizações vocacionadas para a consecução de um determinado 
fim, seja ele o lucro seja a resolução dos problemas de uma 
comunidade local. 
 Com o respeito por todos merecido, seja-me permitido concluir 
que gestões participadas só são empecilhos para os candidatos ao 
lugar de rei-sol. 


Poder Local e Democracia — Estudo de um caso prático.

GONZALEZ REBOREDO, Xosé Manuel

Matrimonio e herdanza en comunidades rurais dos limites orientais de Galicia.

University of Minho

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