Revista MERCOSUR de Políticas Sociales
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A dimensão social do MERCOSUL em espaços fronteiriços: assimetrias e convergências na atenção à saúde
Get PDFThe purpose of this article is to present the reality of local healthcare systems at borders in terms of actions and services, needs, access and conditions of accessibility for citizens and non-citizens. The approach to the borders in the study is due to the lack of social indicators in the region, which is marked by high rates of inequality, poor infrastructure and difficult access to goods and services that compose social citizenship in healthcare. It presents the concrete similarities and differences in public protection in healthcare in twin cities from the perception of administrators. The data was obtained through semi-structured interviews with two large groups – users who are citizens and those who are not. The research subjects were administrators from twin cities located on the borders between Brazil and Argentina, Brazil and Uruguay, Brazil and Paraguay and Argentina and Paraguay. The results point to differences in the actions and services provided, fragile knowledge about the needs of non-citizens, an interest in cooperation in healthcare and a lack of financial capacity to meet the needs. The conclusions indicate the central role of administrators in the implementation of healthcare actions and services and programmatic discontinuity as the greatest impediments to expanding the guarantee to healthcare in transborder spaces.Este artículo tiene como objetivo presentar la realidad de los sistemas locales de salude en línea de frontera en términos de acciones y servicios, demandas acceso y condiciones de accesibilidad para poblaciones nacionales y no nacionales. El abordaje de fronteras como tema de estudio se debe a la debilidad de los indicadores sociales en la región, marcada por altas tazas de desigualdad, escasez de recursos de infraestructura y dificultades de acceso a los bienes y servicios que componen la ciudadanía social en salud. Presenta semejanzas y diferencias concretas de la protección pública en la atención de la salud en las ciudades gemelas a partir de la percepción de los gestores. Los datos fueron obtenidos a través de entrevistas semiestructuradas, organizadas a partir de dos grandes aspectos - usuarios nacionales y usuarios no nacionales. Los sujetos de investigación fueron gestores de ciudades gemelas situadas en las fronteras entre Brasil y Argentina, Brasil/Uruguay, Brasil/Paraguay y Argentina/Paraguay. Los resultados apuntan distinciones entre acciones y servicios prestados, frágil conocimiento sobre las demandas provenientes de no nacionales , existencia de un interés por la cooperación en salud y debilidad financiera para garantizar la atención de la demanda. Las conclusiones señalan la centralidad del gestor frente a la implementación de acciones y servicios de salud y la falta de continuidad programática como uno de los mayores obstáculos para ampliar la garantía de la salud en espacios transfronterizos.Este artigo tem como objetivo apresentar a realidade dos sistemas locais de saúde nas linhas da fronteira em termos de ações e serviços, demandas, acesso e condições de acessibilidade para nacionais e não nacionais. A abordagem das fronteiras para estudo se deve à debilidade dos indicadores sociais na região, marcada por altas taxas de desigualdade, carência de recursos de infraestrutura e dificuldade de acesso aos bens e serviços que compõem a cidadania social em saúde. Apresenta as similitudes e divergências concretas da proteção pública na atenção em saúde nas cidades gêmeas na percepção dos gestores. Os dados foram obtidos através de entrevistas semiestruturadas, segmentadas em duas grandes vertentes: os usuários nacionais e os não nacionais. Os sujeitos da pesquisa foram os gestores de cidades gêmeas situadas nas fronteiras entre Brasil e Argentina, Brasil e Uruguai, Brasil e Paraguai, e Argentina e Paraguai. Os resultados apontam para as distinções entre ações e serviços prestados, o frágil conhecimento sobre a demanda para os não nacionais, o interesse pela cooperação em saúde e a debilidade financeira para garantir o atendimento à demanda. As conclusões apontam para a centralidade do gestor frente à implementação das ações e serviços de saúde e a descontinuidade programática como um dos maiores óbices para ampliar a garantia da saúde em espaços transfronteiriços
É possível que os indígenas do brasil participem da construção de políticas públicas, ainda que exista discriminação contra eles?
Get PDFThe Constitution of the Federative Republic of Brazil of 1988 presents new mechanisms that complement the indirect representation, based on the direct and participatory democratic exercise.Due to the great participation of social movements in democratization processes, especially in the countries of Latin America, the problem of the relationship between representation and cultural and social diversity has created a new form of relationship between state and society.In this sense, the way in which this 1st National Conference of Indigenous Politics was conducted sought to put into practice the overcoming of colonial values for the reaffirmation of a relationship of respect for diversity with respect to indigenous peoples. It was a question of enabling differentiated formats of dialogues that effectively allowed for the reflection and the forwarding of suggestions for the best relationship between the State and indigenous peoples, considering the point of view of the natives themselves - a practical and concrete example of respect for the ethnic diversity of every people.The conferences and other means of social participation influence the establishment of public policies, and the Brazilian Government believes that opening the debate to civil society is the most democratic way of conducting a nation.La Constitución de la República Federativa del Brasil de 1988 presenta nuevos mecanismos que complementan la representación indirecta, pautados en el ejercicio democrático directo y participativo.Debido a la gran participación de movimientos sociales en los procesos de democratización, especialmente en los países de América Latina, el problema de la relación entre representación y diversidad cultural y social planteó una nueva forma de relación entre estado y sociedad.En ese sentido, la realización de la 1ª Conferencia Nacional de Política Indigenista buscó poner en práctica la superación de valores coloniales para la reafirmación de una relación de respeto a la diversidad con relación a los pueblos indígenas. Se trató de posibilitar formatos diferenciados de diálogos que permitían efectivamente la reflexión y el encaminamiento de sugerencias para la mejor relación del Estado con los pueblos indígenas, considerando el punto de vista de los propios indígenas, un ejemplo práctico y concreto del respeto a la diversidad étnica de cada pueblo.Las conferencias y los demás medios de participación social influyen en el establecimiento de las políticas públicas y el Gobierno brasileño cree que abrir el debate a la sociedad civil es la forma más democrática de conducir una nación.A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 apresenta novos mecanismos que complementam a representação indireta, pautados no exercício democrático direto e participativo.Devido à grande participação de movimentos sociais nos processos de democratização, especialmente nos países da América Latina, o problema da relação entre representação e diversidade cultural e social colocou uma nova forma de relação entre Estado e sociedade.Nesse sentido, o próprio modo realizado desta 1ª Conferência Nacional de Política Indigenista buscou colocar em prática a superação de valores coloniais para a reafirmação de uma relação de respeito à diversidade com relação aos povos indígenas. Tratou-se de possibilitar formatos diferenciados de diálogo que permitiam, efetivamente, a reflexão e o encaminhamento de sugestões para a melhor relação do Estado com os povos indígenas, considerando o ponto de vista dos próprios indígenas – um exemplo prático e concreto do respeito à diversidade étnica de cada povo. As conferências e os demais meios de participação social influenciam o estabelecimento das políticas públicas, e o governo brasileiro acredita que abrir o debate para a sociedade civil é a forma mais democrática de se conduzir uma nação
Processos e condições das políticas culturais do Paraguai no marco da questão social do MERCOSUL
Get PDFFrom the cultural perspective, the formulation of the Strategic Plan of Social Action (PEAS) constitutes, from the point of view of political discourse, an accolade to the difficult process of strategically positioning this field in the political agenda. The analysis of the cultural or symbolic implications of social policies and the analysis of the social implications of cultural policies have to do with the effort to construct a transversal approach, a major challenge for public policies such as culture, but not only of them. It is necessary to explore these implications and, taking them as a reference framework, to analyze some ongoing processes, both at the regional and national levels. What are the institutional conditions, favorable or unfavorable, in Paraguay related to management public of the cultural? The question, which guides the development of this article, operates under two premises: regional integration can not advance substantively without the strategic assumption of the cultural, cultural can not substantially advance without rethinking the modes of public management from the perspective of transvesality.Para la perspectiva cultural, la formulación del Plan Estratégico de Acción Social (PEAS) constituye, desde el punto de vista del discurso político, un espaldarazo al difícil proceso de posicionar de forma estratégica este campo en la agenda política. El análisis de las implicancias culturales o simbólicas de las políticas sociales, y el análisis de las implicancias sociales de las políticas culturales, tienen que ver con el esfuerzo de construir un enfoque de transversalidad, desafío mayúsculo para políticas públicas como las de cultura, pero no solo de ellas. Resulta necesario explorar esas implicancias y, tomándolas como marco de referencia, analizar algunos procesos en curso, tanto a nivel regional, como en el nacional ¿Cuáles son las condiciones institucionales, favorables o desfavorables, que, en el Paraguay, se relacionan con la gestión pública de lo cultural? La pregunta, que orienta el desarrollo de este artículo, opera bajo dos premisas: la integración regional no puede avanzar sustantivamente sin la asunción estratégica de lo cultural, lo cultural no puede avanzar sustantivamente sin repensar los modos de gestión pública desde la óptica de la transvesalidad. Desde a perspectiva cultural, a formulação do Plano Estratégico de Ação Social (PEAS) constitui, do ponto de vista do discurso político, um endosso ao difícil processo de posicionamento estratégico desse campo na agenda política. A análise das implicações culturais ou simbólicas das políticas sociais e a análise das implicações sociais das políticas culturais têm a ver com o esforço para construir uma abordagem transversal, um grande desafio para as políticas públicas, como as da cultura, mas não apenas deles. É necessário explorar essas implicações e, tomando-as como marco de referência, analisar alguns processos em curso, tanto a nível regional como a nível nacional. Quais são as condições institucionais, favoráveis ou desfavoráveis, que, no Paraguai, estão relacionadas à gestão pública do cultural? A questão, que orienta o desenvolvimento deste artigo, opera sob duas premissas: a integração regional não pode avançar substancialmente sem a assunção estratégica da cultura, o cultural não pode progredir substancialmente sem repensar os modos de gestão pública da perspectiva da transversalidade
Intervenção do estado para projetar um sistema de gestão ambiental na administração pública
Get PDFThis research has the purpose of generating the application of an Environmental Management System (SGA) within the public administration in the Republic of Paraguay and that it complies with the international standards ISO 14001: 2004, where the institutions involved have the responsibility Of guaranteeing the sustainable development applying strategies of growth as far as the culture of the environment is concerned. Work was done based on documents related to the public sector of Paraguay, more precisely in the areas related to the environment with the objective of sustaining what was proposed, which could determine aspects in environmental issues that will undoubtedly impact on the environment and its Environment, the current environmental policy was analyzed and it is necessary that this public administration can count on an EMS and that it can also be certified with the current regulations regulated for this purpose. With the advance of the investigation it appears that those who integrate the different public institutions are in constant evolution and with a commitment in the related to the environmental subjects by what it is clear that to implement the SGA is of paramount importance not only for the public administration but for The population in general.Esta investigación tiene la finalidad de generar la aplicación de un Sistema de Gestión Ambiental -SGA- dentro de la administración pública en la República de Paraguay y que la misma cumpla con las normas internacionales ISO 14001:2004, en donde las instituciones que intervienen cuentan con la responsabilidad de garantizar el desarrollo sostenible aplicando estrategias de crecimiento en lo que concierne a la cultura del medio ambiente. Se trabajó en base a documentos relacionados al sector público de Paraguay más precisamente en las áreas relacionadas al medio ambiente con el objetivo de sustentar lo planteado, con lo cual se pudo determinar aspectos en temas ambientales que sin duda van a impactar en el medio y su entorno, se analizó la política ambiental actual y es necesario que dicha administración pública pueda contar con un SGA y que el mismo también pueda ser certificado con las normativas vigentes reguladas para tal fin. Con el avance de la investigación surge que quienes integran las distintas instituciones públicas están en constante evolución y con un compromiso en lo relacionado a los temas ambientales por lo que queda clara que implementar los SGA es de suma importancia no solo para la administración pública sino para la población en general.Esta pesquisa tem como objetivo gerar a aplicação de um Sistema de Gestão Ambiental -SGA - dentro da administração pública na República do Paraguai e que está em conformidade com as normas internacionais ISO 14001: 2004, onde as instituições envolvidas têm a responsabilidade de garantir o desenvolvimento sustentável aplicando estratégias de crescimento em relação à cultura do meio ambiente. Trabalhamos com base em documentos relacionados ao setor público paraguaio mais precisamente nas áreas relacionadas ao meio ambiente com o objetivo de apoiar o que foi proposto, com o qual poderíamos determinar aspectos de questões ambientais que, sem dúvida, impactarão o meio ambiente e seus ambiente, a política ambiental atual foi analisada e é necessário que a referida administração pública possa contar com um SGA e que também possa ser certificada com os regulamentos vigentes regulados para esse fim. Com o avanço da investigação, parece que aqueles que integram as diferentes instituições públicas estão em constante evolução e com um compromisso nas questões ambientais, por isso é claro que implementar a SGA é de extrema importância não só para a administração pública, mas também para a população em geral
Din: Trabajo, población y sociedad: datos para pensar la ciudadanía MERCOSUR
Get PDFoai:ojs2.revista.ismercosur.org:article/2Originally based in areas of common border and the Argentine coast, Paraguayan migration to this country is fused in the industrialization phase of the mid-twentieth century that activates the cycle of internal migration from the provinces to the Metropolitan Area of Buenos Aires, simultaneously with The civil war of 1947 and the dictatorship stronista, impelling an emigration process towards the Argentina that holds until the present. The Paraguayan economic and social-labor structure has been ordered in recent years according to an agrarian export model of commodities, with an inequitable distribution of income, low employability and high underemployment. The type of labor insertion that exists in that country is replicated by the diaspora in Argentina, where the employment of men in items such as construction and women in family homes, to name a few, reproduce similar subsistence dynamics Sectors of Paraguay. Next, we will offer a case from which to resume the discussion on the MERCOSUR Citizenship. We will demonstrate that the existence of a regionalization of the long-standing Paraguayan migratory dynamics overlaps with local particularisms, evidencing a network of migration interactions whose dynamics is constituted by the functioning of a variety of networks that unite actors at different levels of Aggregation and that unfolds from the Paraguay to the great urban centers of Argentina, with own logics that, in short, respond to a past, present and a common future.Asentada originalmente en zonas de frontera común y del litoral argentino, la migración paraguaya a este país se funde en la fase de industrialización de mediados del siglo XX que activa el ciclo de migración interna desde las provincias al Área Metropolitana de Buenos Aires, en simultáneo con la guerra civil de 1947 y la dictadura stronista, impulsando un proceso emigratorio hacia la Argentina que se sostiene hasta el presente. La estructura económica y sociolaboral paraguaya se ordena en los últimos años conforme a un modelo agrario de exportación de commodities, con inequitativa distribución del ingreso, baja empleabilidad y alto subempleo. El tipo de inserción laboral existente en ese país es replicado por la diáspora en Argentina, donde el empleo de hombres en rubros como la construcción y de mujeres en casas de familia, por citar algunos casos, reproducen dinámicas de subsistencia análogas a las de los mismos sectores populares del Paraguay. A continuación, ofreceremos un caso desde el cual retomar la discusión sobre la Ciudadanía MERCOSUR. Demostraremos que la existencia de una regionalización de la dinámica migratoria paraguaya de larga data se sobrepone a los particularismos localistas, evidenciando una red de interacciones de migración cuya dinámica está constituida por el funcionamiento de una variedad de redes que unen a actores en los diferentes niveles de agregación y que se despliega desde el Paraguay hasta los grandes centros urbanos de la Argentina, con lógicas propias que, en definitiva, responden a un pasado, a un presente y a un futuro común.Estabelecida originalmente nas zonas de fronteira comuns e no litoral argentino, a imigração paraguaia para a Argentina tem como referência a fase de industrialização de meados do século 20, que ativa o ciclo interno de migração das províncias para a Área Metropolitana de Buenos Aires, simultaneamente com a guerra civil de 1947 e a ditadura de Stroessner, promovendo um processo de emigração para a Argentina que se mantém até os dias de hoje. A estrutura econômica e sociolaboral paraguaia se organiza, nos últimos anos, de acordo a um modelo agrário de exportação de commodities, com distribuição de renda desigual, baixa empregabilidade e alto subemprego. O tipo de inserção laboral nesse país é replicado pela diáspora na Argentina, onde o emprego de homens em áreas como a construção e as mulheres nas casas familiares, para citar alguns casos, reproduzem a dinâmica de subsistência análoga ao que pode ser observado em setores populares do Paraguai. Em seguida, oferecemos um caso para retomar a discussão sobre a cidadania do MERCOSUL. Demonstraremos que a existência de uma regionalização da dinâmica migratória paraguaia de longa data supera os particularismos locais, evidenciando uma rede de interações migratórias cuja dinâmica é constituída pelo funcionamento de uma variedade de redes que unem atores em diferentes níveis de agregação, e que se desloca do Paraguai para os grandes centros urbanos da Argentina, com lógicas próprias que, em última instância, respondem a um passado, um presente e um futuro comum
Dimensão social do MERCOSUL: enfoque na realidade paraguaia por meio do Fundo de Convergência Estrutural do MERCOSUL
Get PDFMercosur began in 1991 as a political strategy to increase trade among the countries of the region and gain space on the international scene. The regional integration process has progressed beyond economic aspects and has now included debate and deliberations in the social area. Starting in 2000, it was identified the establishment of a social agenda for MERCOSUR and the creation of institutional mechanisms aimed at its operationalization. The MERCOSUR Social Agenda can be understood as a set of actions, programs and institutions that are part of the regional integration with the objective of reducing asymmetries and social inequalities in the countries of the bloc. Among the measures adopted by the Common Market Council - CMC, we highlight the creation of the MERCOSUR Structural Convergence Fund - FOCEM. This research has as objective to verify how is the progress of FOCEM and highlight its actions in the Paraguay reality. As a general objective we seek to describe the institution of FOCEM and its process of operationalization. The study is descriptive and exploratory in nature, with the collection of data through bibliographical, documentary and semistructured interviews. The paper presents an analysis of the functioning of FOCEM in the context of regional integration, presenting the limits and possibilities of this institution. The study reveals FOCEM´s effort to create strategic actions to ensure social cohesion and reduce disparities between states, yet presents itself with reduced institutional and political support.El MERCOSUR comenzó en 1991 como una estrategia política para elevar el comercio entre los países de la región y ganar espacio en el escenario internacional. El proceso de integración regional registró avances más allá de los aspectos económicos y pasó a incluir debate y deliberaciones en el área social. A partir de 2000 se identifica el establecimiento de una agenda social para el MERCOSUR y la creación de mecanismos institucionales orientados a su operacionalización. La agenda social del MERCOSUR puede ser comprendida como un conjunto de acciones, programas e instituciones que se constituyen en el ámbito de la integración regional con el objetivo de reducción de las asimetrías y de las desigualdades sociales en los países del bloque. Entre las medidas adoptadas por el Consejo del Mercado Común - CMC, destacamos la creación del Fondo de Convergencia Estructural del MERCOSUR - FOCEM. La investigación tiene como objetivo verificar cómo está el progreso del FOCEM y destacar sus acciones en la realidad de Paraguay. Como objetivo general buscamos describir la institución del FOCEM y su proceso de operacionalización. El estudio es de naturaleza descriptiva y exploratoria, con recolección de datos por medio de la investigación bibliográfica, documental y entrevistas semi estructuradas. El trabajo presenta un análisis del funcionamiento del FOCEM en el contexto de la integración regional, presentando los límites y posibilidades de esa institución. El estudio revela el esfuerzo del FOCEM en crear acciones estratégicas para garantizar la cohesión social y reducir las asimetrías entre los Estados Partes, pero todavía se presenta con factores reducidos de institucionalidad y de apoyo político.O MERCOSUL teve início em 1991 como uma estratégia política para elevar o comércio entre os países da região e ganhar espaço no cenário internacional. O processo de integração regional registrou avanços para além dos aspectos econômicos e passou a incluir debate e deliberações na área social. A partir de 2000 identifica-se o estabelecimento de uma agenda social para o MERCOSUL e a criação de mecanismos institucionais voltados para sua operacionalização. A agenda social do MERCOSUL pode ser compreendida como um conjunto de ações, programas e instituições que se constituem no âmbito da integração regional com o objetivo de redução das assimetrias e das desigualdades sociais nos países do bloco. Entre as medidas adotadas pelo Conselho do Mercado Comum – CMC, destacamos a criação do Fundo de Convergência Estrutural do MERCOSUL - FOCEM. A pesquisa tem como objetivo verificar como está o andamento do FOCEM e destacar suas ações na realidade do Paraguai. Como objetivo geral buscamos descrever a instituição do FOCEM e seu processo de operacionalização. O estudo é de natureza descritiva e exploratória, com coleta de dados por meio da pesquisa bibliográfica, documental e entrevistas semiestruturadas. O trabalho apresenta uma análise do funcionamento do FOCEM no contexto da integração regional, apresentando os limites e possibilidades dessa instituição. O estudo revela o esforço do FOCEM em criar ações estratégicas com vista a garantir coesão social e reduzir assimetrias entre os Estados Partes, mas ainda apresenta-se com fatores reduzidos de institucionalidade e de apoio político
Novas abordagens para o desenho de políticas públicas sociais. Aplicação de uma metodologia de exclusão social no Departamento Central
Get PDFIn Paraguay, as in most Latin American countries, public policies aimed at serving vulnerable populations and territories have historically been guided by the poverty criterion measured by income. Currently, in several countries in Europe and other regions, the poverty focus is being displaced by more complex perspectives of social exclusion. It is about transcending the limitations that result from the one-dimensional approach of poverty which restricts the possibilities of giving integral answers to the problems of society. The concept of social exclusion has qualities that go beyond poverty, because of its structural, relational, dynamic, multidimensional and politizable nature. In this article, we carry out a critical review of the approach and the measurement of poverty, and we present a novel experience of measuring the social exclusion of households in settlements in the Central Department of Paraguay, with data and information on levels of well-being. of said population. The Central Department is the smallest of the 17 departments of Paraguay, but it accounts for 35% of the total population, as a result of the important migration to the city that the country has experienced. The study seeks to contribute to the improvement of the design, implementation and management of social programs in Paraguay and the region, based on the multidimensional conceptualization of social exclusion in broader terms than the simple measurement of poverty as a lack of income.En el Paraguay, como en la mayoría de los países latinoamericanos, las políticas públicas destinadas a la atención de poblaciones y territorios vulnerables, han estado guiada históricamente por el criterio de la pobreza medida según ingresos. Actualmente, en varios países de Europa y otras regiones, el enfoque de la pobreza está siendo desplazado por perspectivas más complejas de la exclusión social. Se trata de trascender las limitaciones que resultan del enfoque unidimensional de pobreza el cual restringe las posibilidades de dar respuestas integrales a los problemas de la sociedad. El concepto de exclusión social posee cualidades, que trascienden al de pobreza, por su carácter estructural, relacional, dinámico, multidimensional y politizable. En este artículo realizamos una revisión crítica al abordaje y a la medición de la pobreza y se expone una experiencia novedosa de medición de la exclusión social de los hogares que se encuentran en asentamientos del Departamento Central del Paraguay, con datos e informaciones de los niveles de bienestar de dicha población. El Departamento Central es el más pequeño de los 17 departamentos del Paraguay, pero acumula el 35% de la población total, fruto de la importante migración campo ciudad que ha experimentado el país. El estudio busca contribuir a la mejora del diseño, implementación y gestión de los programas sociales de Paraguay y de la región, a partir de la conceptualización multidimensional de la exclusión social en términos más amplios que el de la simple medición de la pobreza como carencia de ingresos. No Paraguai, como na maioria dos países latino-americanos, as políticas públicas voltadas para atender populações e territórios vulneráveis ??historicamente foram guiadas pelo critério de pobreza medido por ingresso. Atualmente, em vários países da Europa e de outras regiões, o foco da pobreza está sendo deslocado por perspectivas mais complexas de exclusão social. Trata-se de transcender as limitações que resultam da abordagem unidimensional da pobreza, que restringe as possibilidades de dar respostas integrantes aos problemas da sociedade. O conceito de exclusão social tem qualidades que transcendem a pobreza, devido ao seu caráter estrutural, relacional, dinâmico, multidimensional e politizável. Neste artigo, realizamos uma revisão crítica da abordagem e medição da pobreza e apresentamos uma experiência inovadora de medir a exclusão social das famílias em assentamentos no Departamento Central do Paraguai, com dados e informações sobre os níveis de bem-estar. da referida população. O Departamento Central é o menor dos 17 departamentos do Paraguai, mas representa 35% da população total, como resultado da importante migração para a cidade que o país experimentou. O estudo visa contribuir para melhorar a concepção, implementação e gestão de programas sociais no Paraguai e na região, de mais ampla do que simplesmente medir a pobreza conceptualização multidimensional da exclusão social em termos, tais como a falta de renda
Novas abordagens para fortalecer a cidadania substantiva do MERCOSUL. O caso da cultura Jesuítica-Guarani (Paraguai)
Get PDFThe main objective of this paper is to propose an expanded and multidimensional vision of the concept of integration and, at the same time, to promote MERCOSUR’s social and cultural issues based on comprehensive territorial criteria. More specifically, it puts forward that the use of heritage can contribute to the development of the integration process in economic, cultural and, above all, social terms. This construction has been analyzed from the case study “Guaraní Jesuit Missions” of Paraguay, as it not only represents the first pilot project within the framework of the “Cultural Routes” carried out by MERCOSUR, but also, constitutes an authentic tool for empowerment and strengthening of substantive citizenship in the region. In this sense, the work aims around axis V of the Strategic Plan of Social Action (PEAS) understanding the need to promote the cultural diversity of MERCOSUR countries in line with the social agenda of the bloc.El presente trabajo tiene como objetivo central proponer una visión ampliada y multidimensional del concepto de integración y, al mismo tiempo, promover abordajes sociales y culturales del MERCOSUR a partir de criterios territoriales integrales. Más concretamente, se plantea que el uso turístico del patrimonio puede contribuir al desarrollo del proceso “mercosureño” en términos económicos, culturales y, sobre todo, sociales. Dicha construcción pretende ser analizada a partir del estudio de caso correspondiente a las Misiones Jesuíticas Guaraníes de Paraguay, en tanto que no solo representa el primer proyecto-piloto en el marco de los “Itinerarios Culturales” que lleva adelante el MERCOSUR sino que, además, puede constituir una auténtica herramienta de empoderamiento y fortalecimiento de la ciudadanía sustantiva de la región. En este sentido, se trabajará en torno al eje V del Plan Estratégico de Acción Social (PEAS) entendiendo la necesidad de promover la diversidad cultural de los países del MERCOSUR en sintonía con la agenda social del bloque.O presente trabalho tem como objetivo propor uma visão ampliada e multidimensional do conceito de integração e, ao mesmo tempo, promover abordagens sociais e culturais do MERCOSUL a partir de critérios territoriais integrais. Mais especificamente, argumenta-se que o uso turístico do patrimônio pode contribuir ao desenvolvimento do processo mercosurenho em termos econômicos, culturais e, acima de tudo, sociais. Esta construção será analisada a partir de um estudo de caso correspondente às Missões Jesuíticas-Guarani do Paraguai, pois não só representa o primeiro projeto-piloto no âmbito dos “Itinerários Culturais” realizados pelo MERCOSUL, mas também, por ser uma ferramenta autêntica para o empoderamento e fortalecimento da cidadania substantiva da região. Nesse sentido, se trabalhará em torno eixo V do Plano Estratégico de Ação Social (PEAS), entendendo a necessidade de promover a diversidade cultural dos países do MERCOSUL em sintonia com a agenda social do bloco
Papel dos processos transnacionais na integração e desenvolvimento do Paraguai no MERCOSUL
Get PDFThis article analyses the role of transnational processes or practices for the integration and development of Paraguay in the Southern Common Market (MERCOSUR). Elaborated within the theoretical framework of transnationalism, this work, studies the ties forged and maintained by people with two or more countries. In particular, this work focuses on the migratory processes and transnational practices of people who lived in the eastern region of Paraguay on the border with the state of Mato Grosso do Sul in Brazil. The migration and transnational practices between this Paraguayan border region and the state of Mato Grosso Sul led to the elaboration of the concept of proximal transnationalism. The main argument of this article, considering two essential factors, is that Paraguay plays a key role in the processes defined as proximal transnationalism. The first factor is related to the migratory processes of Paraguayans to the southern region of the, at the time, state of Mato Grosso in Brazil, between the end of the War against the Triple Alliance (1864-1870) and the first half of the 20th century, and then when Paraguayan agrarian policies attracted Brazilian farmers, especially in the 1960s and 1970s. The second factor is related to the ability of people to easily circulate between the two countries. This concept is the result of a multilocal ethnography carried out on the border between Paraguay and Brazil between 2013 and 2016, concluded in 2017.Este artículo analiza el papel de los procesos y actividades transnacionales para la integración y desarrollo socio-económico de Paraguay en el Mercado Común del Sur (MERCOSUR). Elaborado dentro del marco teórico del campo del transnacionalismo, este trabajo, investiga los lazos forjados y mantenidos por personas con dos o más países. En particular, este trabajo enfoca en los procesos migratorios y prácticas transnacionales de personas que residieron en la región este de Paraguay en frontera con el estado de Mato Grosso do Sul en Brasil. Los procesos migratorios y practicas transnacionales entre esa región fronteriza de Paraguay con el estado de Mato Grosso do Sul, llevaron al desarrollo del concepto de transnacionalismo próximo. El argumento principal de este artículo, considerando dos factores esenciales, es que Paraguay desempeña un papel clave en los procesos presentados aquí como transnacionalismo próximo. El primero está relacionado con los procesos migratorios desde región este de Paraguay hacia la región sur del entonces estado de Mato Grosso en Brasil, ocurridos entre el fin de la Guerra contra la Triple Alianza (1864-1870) y la primera mitad del siglo XX, posteriormente ocurriendo cuando las políticas agrarias paraguayas atrajeron agricultores de Brasil, especialmente en las décadas de 1960 y 1970. El segundo factor está relacionado con la habilidad de las personas en fácilmente circular entre los dos países. El concepto transnacionalismo próximo es resultado de una etnografía multilocal realizada en la frontera entre Brasil y Paraguay, entre el 2013 y 2016, concluida en 2017.Este artigo analisa o papel dos processos e atividades transnacionais para a integração e desenvolvimento socioeconômico do Paraguai no Mercado Comum do Sul (MERCOSUL). Elaborado dentro do quadro teórico do campo do transnacionalismo, este trabalho investiga os laços forjados e mantidos por cidadãos com dois ou mais países. Em particular, este trabalho centra-se nos processos migratórios e nas práticas transnacionais de pessoas que residiram na região leste do Paraguai na fronteira com o estado do Mato Grosso do Sul no Brasil. Os processos migratórios e as práticas transnacionais entre essa região fronteiriça do Paraguai e o estado de Mato Grosso do Sul levaram ao desenvolvimento do conceito de transnacionalismo próximo. O principal argumento deste artigo, considerando dois fatores essenciais, é que o Paraguai desempenha um papel fundamental nos processos apresentados aqui como transnacionalismo próximo. O primeiro é relacionado aos processos migratórios da região oriental do Paraguai até a região sul do estado de Mato Grosso no Brasil, entre o final da Guerra da Tríplice Aliança (1864-1870) e a primeira metade do século 20, e posteriormente, quando as políticas agrárias paraguaias atraíram agricultores do Brasil, especialmente nas décadas de 1960 e 1970. O segundo fator é relacionado à capacidade de as pessoas circularem facilmente entre os dois países. O conceito de transnacionalismo próximo é o resultado de uma etnografia multilocal na fronteira entre Brasil e Paraguai, entre 2013 e 2016, concluída em 2017
Perspectivas para el desarrollo social paraguayo a través de la cooperación en ciencia y tecnología en el ámbito del MERCOSUR
Get PDFThis study aims to contribute to the debate on non-traditional aspects of international cooperation within MERCOSUR. Specifically, it addresses the issue of social development through Cooperation in Science and Technology. The hypothesis adopted in this research is that, beyond the traditional economic aspect, this type of international cooperation has the potential to transform the social reality of Paraguay through direct positive impacts on education, productive inclusion, improvement of working conditions and the fight against inequalities. The choice of Paraguay is related to the perception that Cooperation in Science and Technology can offer benefits beyond the improvement of strictly economic indicators. In addition, it is argued that MERCOSUR would be the best place to promote this kind of cooperation, since it is the most institutionalized institution for promoting integration and regional cooperation in South America and is responsible for most initiatives similar to the presented in this work. From the social point of view, this work fulfills the task to prove the necessity of continuity of social projects even during periods in which international institutions, especially MERCOSUR, undergo reformulations of their priorities, returning to an action more restricted to the commercial area. El presente estudio tiene por objeto contribuir con el debate sobre aspectos no tradicionales de la cooperación internacional en el ámbito del MERCOSUR. En concreto, aquí se aborda la cuestión del desarrollo social a través de la cooperación en ciencia y tecnología. La hipótesis adoptada en esta investigación es que, además del aspecto económico tradicional, este tipo de cooperación internacional tiene el potencial de transformar la realidad social de Paraguay a través de impactos positivos directos sobre la educación, la inclusión productiva, la mejora de condiciones laborales y el combate a las desigualdades. La elección de Paraguay está relacionada con la percepción de que la cooperación en ciencia y tecnología puede ofrecer beneficios más allá de la mejora de indicadores estrictamente económicos. Además, se argumenta que el MERCOSUR sería el mejor espacio para la promoción de este tipo de cooperación, pues es el organismo de promoción de integración y de cooperación regional más bien institucionalizado de América del Sur, siendo responsable de la mayor parte de las iniciativas que guardan semejante a la propuesta en este trabajo. Desde el punto de vista social, el trabajo cumple la función de poner en discusión la necesidad de continuidad de proyectos de cuño social, incluso durante períodos en que instituciones internacionales, especialmente el MERCOSUR, pasan por reformulaciones de sus prioridades, volviéndose a un debate más restringido al área comercial.O presente estudo visa contribuir com o debate sobre aspectos não tradicionais da cooperação internacional no âmbito do MERCOSUL. Especificamente, aqui se aborda a questão do desenvolvimento social através da cooperação em ciência e tecnologia. A hipótese adotada nesta pesquisa é a de que, para além do aspecto econômico tradicional, este tipo de cooperação internacional possui potencial de transformar a realidade social do Paraguai através de impactos positivos diretos sobre a educação, a inclusão produtiva, a melhora de condições laborais e o combate às desigualdades. A escolha do Paraguai está relacionada à percepção de que a cooperação em ciência e tecnologia pode oferecer benefícios para além da melhora de indicadores estritamente econômicos. Além disso, argumenta-se que o MERCOSUL seria o melhor espaço para a promoção deste tipo de cooperação, pois é o organismo de promoção de integração e de cooperação regional mais bem institucionalizado da América do Sul, sendo responsável pela maior parte das iniciativas que guardam semelhança à proposta neste trabalho. Do ponto de vista social, o trabalho cumpre a função de colocar em debate a necessidade de continuidade de projetos de cunho social mesmo durante períodos em que instituições internacionais, especialmente o MERCOSUL, passam por reformulações de suas prioridades, voltando-se a um debate mais restrito à área comercial.