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Una estrategia para la negociación de la deuda externa peruana
No full textEl tema de la deuda externa peruana ha sido una de las preocupaciones centrales de economistas, funcionarios gubernamentales y políticos desde hace más de una década. En la actualidad ha cobrado una renovada importancia, particularmente debido al reinicio de las negociaciones con la banca comercial en el marco de un Plan Brady. Silvia Charpentier y Alvaro Quijandría, consultores de GRADE, examinan en este trabajo los antecedentes y la situación actual de la deuda peruana, con el fin de sugerir lineamientos estratégicos para las negociaciones del gobierno peruano con los acreedores extranjeros. Además de hacer planteamientos sobre una estrategia integral para negociar la deuda externa peruana, los autores examinan en detalle las opciones que tiene el Perú en sus negociaciones con la banca privada. Para esto utilizan un modelo de simulación desarrollado por Charpentier que permite evaluar los resultados de acuerdos alternativos con la banca comercial
Comercialización agrícola en el Perú
Get PDFLa eliminación de las imperfecciones del mercado ha sido propuesta como una alternativa al manejo discrecional de precios relativos, en lo que concierne a la política de apoyo al sector agrario. El incremento de la productividad y la reducción de los costos unitarios que este tipo de política generaría mejoraría la rentabilidad agropecuaria sin elevar los precios de los productos y sin necesidad de subsidiar la utilización de insumos.
Al interior de este proceso de reforma del sector agrícola, es necesario prestar especial atención a los sistemas de comercialización. Durante las últimas décadas, los reducidos esfuerzos del sector público en relación al agro se han concentrado en mejorar las condiciones agronómicas, elevando la productividad. Sin embargo, este esfuerzo se ha realizado sin prestar mucha atención a la relación de los productos con el mercado. En un entorno liberal como el que se viene asentando en el Perú, la competitividad de los mercados agrícolas resulta un elemento crucial para asegurar que el sistema de precios asigne los recursos de manera eficiente.
De poco sirve elevar los rendimientos de un determinado cultivo si la ausencia de infraestructura adecuada, información o arreglos institucionales impide que el productor obtenga un mayor valor por la venta de su producto, al tener que enfrentarse a mercados poco competitivos. Los estudios que componen este libro ayudan a explicar por qué el levantamiento de ciertas restricciones existentes hasta antes de 1990 no llevó a lo que los académicos anglosajones denominan “los precios correctos”. Lo que sucede es que tal levantamiento de restricciones es una condición necesaria, pero no es suficiente para mejorar la eficiencia de los mercados de productos agrícolas en el Perú. En efecto, la existencia de estructuras de mercado no competitivas y la presencia de externalidades -tanto positivas como negativas- condicionan la operación de los mercados de productos agrícolas en el país; se abre así un campo poco explorado de intervención estatal, en el que el gobierno, en vez de desplazar al sector privado, busca reducir estas imperfecciones de mercado
Problemas y perspectivas de las universidades peruanas
Get PDFLuego de analizar lo que él considera son los cinco problemas más importantes
de la universidad peruana -bajo nivel académico, incertidumbre económica,
escasa investigación de calidad, poquísimas relaciones de colaboración
académica entre universidades, e inexistencia casi total de relación con el
sector empresarial-el autor de este artículo esboza algunas propuestas para
encarar esos problemas. Establece antes las condiciones para que las
universidades inicien un proceso de recuperación: disponibilidad de recursos
económicos, creciente eficiencia y competitividad, y existencia de una buena
legislación universitaria. Las soluciones que plantea incluyen la implementación
de un sistema de acreditación, la supresión de la gratuidad indiscriminada, el
fomento del acercamiento entre la empresa y la universidad, y la aplicación
de una política que fomente el financiamiento y las donaciones para las
universidades
La situación de las universidades peruanas
Get PDFEn este artículo se esboza un panorama de la situación de las universidades
peruanas, tratando de deslindar sus reales problemas de los que son más bien
infundados mitos y prejuicios sobre el sistema universitario peruano.
Concretamente, se revisa el proceso de expansión del sistema y su actual
cobertura, luego se discute el problema del financiamiento de la universidades
públicas, para finalmente analizar la respuesta de las universidades a las
necesidades del país en cuanto a número y calidad de los profesionales, y las
posibilidades que éstos tienen en el mercado de trabajo
Sesgos en la medición de la inflación en contextos inflacionarios : el caso peruano
Get PDFMuchos desconocen que la sobreestimación del Producto Bruto Interno per cápita y del retraso cambiario, o la subestimación de la presión tributaria, tiene su origen en el mismo problema de medición del IPC. Sin embargo, la existencia de dichos sesgos es reconocida cada vez más como asuntos que necesitan ser urgentemente abordados y solucionados. Entender la naturaleza exacta de estos problemas es indispensable si se pretende corregirlos adecuadamente. Este documento parte de la teoría de los índices del costo de vida para determinar la manera más adecuada de agregar los precios para obtener un indicador de inflación. Dicha metodología es comparada con el IPC elaborado por el INEI. El documento muestra que el índice de precios del INEI sobrevalúa el costo de vida sistemáticamente en periodos de alta inflación. La corrección de este sesgo es crucial pues una rectificación del IPC permitiría reevaluar la evolución, en términos reales, de los principales agregados macroeconómicos
Dinámica de la transformación del sistema educativo en el Perú
No full textEn este artículo se analiza la evolución del sistema educativo peruano, sus
características, problemas y las reformas que se están emprendiendo. En la
introducción se revisa la evolución de los niveles educativos alcanzados por
la población peruana. En la segunda sección se describen algunas características
institucionales del sistema educativo, tales corno la expansión reciente, la
cobertura actual, recursos disponibles y eficiencia interna de cada uno de sus
niveles (inicial, primario, secundario, superior universitario y no universitario
y ocupacional). De estas características se desprenden algunos de los problemas
básicos de calidad, eficiencia y equidad del sistema, tratados con mayor
amplitud en la tercera parte, diferenciando los que afectan a los niveles
básicos de los que afectan a la educación superior y a la formación profesional.
La cuarta sección describe las reformas propugnadas por el actual gobierno,
así corno el debate que ellas han suscitado. Finalmente, en el último acápite
se revisan las principales carencias y vacíos de tal propuesta
Algunos aportes al debate sobre la reforma universitaria en el Perú
Get PDFEste artículo revisa algunos temas vinculados a la reforma universitaria en el
Perú, tanto aquéllos sobre los cuales hay consenso entre autoridades y
catedráticos, como los que todavía suscitan polémicas. Asimismo, llama la
atención sobre aspectos que no están siendo suficientemente discutidos o
están erróneamente planteados, y propone alternativas para enfrentar los
problemas que el autor considera existen en la actualidad
Financiamiento de las universidades públicas en el Perú: respuestas a la crisis y al ajuste económico
Get PDFSe revisa en este trabajo la forma en que las universidades públicas
peruanas vienen enfrentando el problema generado por la crisis fiscal
de la última década, que ha hecho que los sucesivos gobiernos
introduzcan una serie de restricciones presupuestales y recorten la
transferencia de recursos financieros al sistema universitario. Esta
caída en la disponibilidad de recursos, que ha llevado a una dramática
descapitalización del sistema universitario y puesto en peligro su
viabilidad, ha obligado a las universidades a adoptar una serie de
mecanismos de generación de recursos propios, que les permitan
recuperar la autonomía en el manejo financiero.
Los autores pasan revista al proceso mediante el cual, paulatinamente,
las fuentes tradicionales de recursos para la universidad pública
peruana fueron resultando claramente insuficientes para satisfacer
las necesidades de crecimiento del sistema. El explosivo aumento de
la demanda por educación superior se ha visto así correspondido por
una drástica caída en los niveles de gasto por alumno, lo que obviamente
ha mermado el nivel de calidad de la educación impartida.
Asimismo, al tiempo que recortaba los recursos transferidos al impulso
de la crisis que lo agobiaba, el Estado fue estableciendo una serie
de mecanismos de control del uso de tales recursos que restó autonomía
en el manejo presupuestal a las universidades, afectando su
capacidad de establecer prioridades en aras de una adecuada planificación.
La reacción de las universidades, aunque no uniforme, ha ido en
el sentido de promover proyectos orientados a la generación de
ingresos, que van desde el cobro por los tradicionalmente gratuitos
servicios a los estudiantes, hasta el establecimiento de empresas.
Las universidades han incursionado en campos como la comercialización
directa de productos y prestación de servicios vinculados
a la docencia y a proyectos de investigación y desarrollo;
creación de pequeñas empresas de transformación de productos
primarios; utilización del patrimonio instalado y de la capacidad profesional, científica y tecnológica para prestación de servicios a terceros, etc.
Señalan los autores que estos esfuerzos constituyen en realidad
sólo paliativos a las urgencias presupuestarias, no habiéndose consolidado
como una alternativa para sustituir al necesario aporte del
Tesoro Público. Sin embargo, revelan un viraje en el enfoque tradicional
de la gestión financiera de las universidades públicas en el
Perú, que ha empezado a basarse en una racionalidad más sensible a
las señales del mercado
Asignación de recursos públicos para la educación superior universitaria: Perú 1960-1990
No full textEste estudio pasa revista al proceso de asignación de recursos financieros
públicos a las universidades estatales durante las últimas tres
décadas en el Perú. El propósito es detectar los principales factores
explicativos de dicha asignación, en especial las variables de naturaleza
política y burocrática. Se trata de precisar el papel de las instituciones
que intervienen en el proceso, y de definir los estilos de gestión
preponderantes en cada momento histórico. En general, según el
autor, durante el periodo estudiado existió muy poca estabilidad en
los criterios y mecanismos empleados en el proceso de asignación de
recursos públicos a la educación universitaria, y no se contó con una
política pública de financiamiento universitario, relativamente autónoma
de la situación fiscal de corto plaw.
Para su análisis, el autor distingue tres etapas básicas. La primera
etapa se inicia con la promulgación de la ley universitaria 13417, en
abril de 1960, y culmina con la asunción del gobierno militar. En
esta etapa el sistema universitario experimentó un crecimiento explosivo;
predominaba entonces una concepción que asignaba al
Estado la obligación de asegurar la solvencia económica de las universidades,
dotándolas de rentas suficientes. Estas, además, gozaban
de autonomía para el diseño y el manejo de sus presupuestos. No
obstante, hacia el final del periodo, la crisis fiscal y el propio crecimiento
del sistema afectó seriamente los presupuestos de las universidades.
El anterior contexto enmarca el inicio de la segunda etapa,. que el
autor identifica con la promulgación de la ley universitaria 17437, en
febrero de 1969, y que culminará con la restauración democrática,
en 1980. Esta etapa estuvo signada por un tratamiento burocrático y
racionalizador del proceso de asignación de recursos -a través de una
instancia creada para tal efecto, el Consejo Nacional de la Universidad
Peruana (CONUP). Se limitó el concepto de autonomía económica
de las universidades a la libre disposición de las rentas que el
gobierno decidiera darle; así, el periodo se caracterizó por una fuerte inestabilidad de los presupuestos universitarios y una total dependencia
de la situación fiscal.
La tercera etapa cubre toda la década de los ochenta, en la cual
dos gobiernos democráticos se sucedieron en el poder. En esta etapa,
pese al intento de reforzar la autonomía universitaria que significó el
que alcanzara el rango de norma constitucional, dicha autonomía se
vio en la práctica frustrada por la prolongada crisis fiscal, que obligó a
las universidades a una lucha constante por la obtención de los
escasos recursos que el Fisco presupuestaba. Se generó así una dinámica
donde la burocracia del Ministerio de Economía ganó poderes
para asignar o reasignar recursos, más allá de lo dispuesto por las
leyes presupuestales. Al impulso de estas dificultades, las universidades
se han visto obligadas a desarrollar formas de presión por la
obtención de recursos, y a buscar por otra parte mecanismos de
generación de recursos propios
Elecciones educativas racionales y de las otras: un comentario sobre el artículo de Coleman
No full textSe sostiene en este artículo que el esquema planteado por Coleman de una
estratificación en base a méritos, sólo oculta los efectos indeseables de la
estratificación socioeconónúca y racial vigente, dado que el desempeño está
estrechamente as?ciado a los antecedentes familiares del estudiante; se dice
además que la diferenciación por desempeño agravaría el aislanúento de los
grupos estudiantiles. El autor sostiene además que un sistema de elección
como el propuesto, al ampliar la brecha entre la élite y el grueso de los
estudiantes, lleva a un descenso de la productividad del conjunto de la fuerza
de trabajo. Finalmente, propone formas alternativas de elección, que evitan
la segregación