Instituto de Altos Estudios Nacionales

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    El Proyecto PRO-ODM en el CONGOPE: incidencia y posicionamiento institucional de un proyecto ejecutado con cooperación internacional

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    La presente investigación analiza cómo el Proyecto PRO-ODM, ejecutado con recursos de la cooperación internacional española, incidió en el fortalecimiento institucional del CONGOPE, como Unidad Ejecutora de dicho proyecto y como entidad coordinadora de los Gobiernos Provinciales en el Ecuador; a través del desarrollo de capacidades e institucionalización de programas y herramientas surgidos de la ejecución de dicho proyecto. Para ello, en el capítulo uno, se describe el marco teórico en el que se sustentará el estudio, enfocado a la importancia del fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades y cómo incide la cooperación internacional en la gestión de las instituciones y organizaciones receptoras de la ayuda; y cuál es el impacto de dicha ayuda en el fortalecimiento institucional. Para ello se analiza también la necesidad de incursionar en procesos de cambio organizacional por parte de las instituciones que tienen el rol de unidades ejecutoras de programas y proyectos de cooperación, lo cual hará posible optimizar la ayuda y que esta alcance el impacto en los receptores. Analiza también la importancia que representa para los gobiernos descentralizados, como entidades ejecutoras de proyectos de cooperación, generar procesos de fortalecimiento institucional que les permitan mejorar su capacidad de gestión. Una posibilidad para lograrlo es la institucionalización de estrategias y herramientas utilizadas en la ejecución de proyectos específicos. El capítulo dos describe cómo el proyecto PRO-ODM, ejecutado a través de la cooperación internacional española, cuyo objetivo fue desarrollar políticas para reducir la pobreza en el Ecuador, aportó para que el Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador (CONGOPE), como entidad coordinadora del proyecto PRO-ODM, impulse procesos de fortalecimiento institucional en el ámbito interno para lograr desarrollar capacidades que permitan alinearse a los objetivos del proyecto PRO-ODM y de los Gobiernos Provinciales. En el capítulo tres, se realiza un análisis como el CONGOPE se alineó al proyecto PRO-ODM y al marco jurídico vigente y generó sinergias con algunas de las estrategias propuestas por el proyecto PRO-ODM, principalmente al fortalecimiento de la planificación territorial, la gobernabilidad, la descentralización, procesos participativos y el desarrollo económico territorial. El capítulo cuatro presenta los resultados alcanzados por el CONGOPE con la intervención del proyecto PRO-ODM y cómo los diferentes procesos y programas propuestos y desarrollados por dicho proyecto, han sido aprovechados, adaptados e institucionalizados por el CONGOPE. Se describe además, la necesidad de garantizar la continuidad de los proyectos financiados con recursos de la cooperación internacional, sobre todo aquellos que hayan significado importantes aportes no sólo para los beneficiarios, sino para las instituciones ejecutoras; y se destaca la necesidad de articular los procesos dando énfasis a la participación de los actores involucrados para lograr desarrollar capacidades que fomenten el fortalecimiento institucional Finalmente en el quinto capítulo se presentan las conclusiones y recomendaciones del caso, con el afán de dar sostenibilidad y continuidad a futuras investigaciones relacionadas sobre este tema

    LíneaSur Revista de Política Exterior - Nro. 4 - Enero/Abril 2013

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    Línea Sur es el proyecto editorial del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana que tiene por objetivo el fomento del debate, desde una plataforma con rigor académico, sobre las grandes discusiones en materia de relaciones internacionales, con enfoque particular en el posicionamiento del Ecuador y sus postulados perspectivas en el ámbito de la política exterior. El ámbito específico de la publicación y su target particular (cuerpo diplomático en Ecuador, representaciones diplomáticas del Ecuador en el exterior, instituciones del estado Ecuatoriano, y centros académicos a nivel nacional e internacional) han llevado a la necesidad de la instauración de un plan de distribución que permita monitorear los requerimientos de entrega de la publicación a nivel internacional, a fin de mejorar la eficiencia de la distribución y explorar nuevos espacios para el posicionamiento y la difusión de la publicación –y, por ende, de la política exterior ecuatoriana. El éxito del espacio de debate en que se ha constituido la revista, que obedece al elevado nivel de las discusiones y al alto nivel académico/político de los perfiles que se han dado cita en las páginas de Línea Sur, ha incrementado la demanda de la misma. Ello se constata en las solicitudes de incremento de envíos realizadas por algunas de nuestras representaciones en el exterior. Las misiones diplomáticas juegan un rol crucial como nexo entre el equipo editorial y centros académicos y think tanks en el extranjero

    Análisis de la situación actual de la cultura de prevención frente a un posible tsunami en la comunidad escolar, de las parroquias: 5 de Agosto, Esmeraldas y Bartolomé Ruiz de la rivera del Río Esmeraldas

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    La presente monografía tuvo como objetivo fundamental de analizar la situación actual la cultura de prevención frente a un posible tsunami en la comunidad escolar, teniendo en cuenta que la gestión de riesgo es sin lugar a duda un tema de importancia y demanda social, que está siendo integrado a los procesos de capacitación en la educación en sus tres niveles de oferta educativa esto es: nivel inicial, educación básica general y bachillerato articulando los procesos de enseñanza aprendizaje a las realidades de cada contexto educativo. Esta desarrollada en cinco capítulos. El primer capítulo primero plantea los objetivos de la investigación los cuales plantea diagnosticar, determinar y valorar la cultura de prevención en gestión de riesgo, el segundo capítulo hace referencia a la justificación del estudio, el tercer capítulo desarrolla el marco teórico, en donde contempla un marco político – jurídico, la gestión de riesgo en la educación básica, el conocimiento sobre de gestión de riesgo en la comunidad educativa, los planes institucionales de emergencia, el plan institucional educativo, un breve diagnostico sobre conocimiento de gestión de riesgo y cultura preventiva en la comunidad educativa resultante de la aplicación de encuesta y la observación, el capítulo cuarto se refiere a la metodología desarrollada, el capitulo quinto, expresa las conclusiones y recomendaciones que se llega

    Elaboración e implementación de programas de capacitación sobre gestión de riesgos en niños de (primero) de básica

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    El Ecuador, está sujeto a muchos riesgos y desastres, que no solo están determinados por la probabilidad de que se presente un fenómeno adverso de origen natural o humano, sino por la existencia de condiciones de vulnerabilidad existentes en las comunidades, por el desconocimiento de la presencia de estos fenómenos, por eso, la importancia de prepararnos a fin de saber qué hacer en un determinado momento. El territorio ecuatoriano está asentado sobre más de un centenar de fallas geológicas y sobre dos placas tectónicas, las mismas que pueden provocar sismos de diversa intensidad, como los de Esmeraldas, El Oro. Loja, Cuenca y Pujuilí, que han dejado grandes pérdidas humanas, así como en la infraestructura educativa, hospitalaria y productiva. El fenómeno de El Niño, con su presencia ha causado destrucción del Litoral Ecuatoriano y a varias provincias de la Sierra, con inundaciones deslaves, como lo ocurrido en los años 1982-83 y 1997-98, con pérdidas de vidas humanas, vivienda y daños en la infraestructura productiva

    Impacto de los programas y actividades de capacitación de instituciones públicas y privadas en la sostenibilidad económica de las pequeñas empresas turismo de naturaleza del noroccidente de Pichincha

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    Se basa en las entrevistas realizadas a los propietarios, administradores, trabajadores y turistas, la revisión documental de la información proporcionada por las entidades públicas y privadas sobre la capacitación en los cantones San Miguel de los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto Quito. La evaluación del impacto se la hizo en base modelo cuasi experimental y el análisis de la sostebnibilidad con un modelo de regresión lineal, instrumentos que han posibilitado conocer los elementos que han impactado de manera positiva en las pequeñas hosterías dedicadas al turismo de naturaleza. El modelo aplicado ha permitido aceptar la hipóteis planteada y a la vez precisar aspectops de tipo gerencial que deberían implementarse para mejorar la competitividad de las empresas. El desarrolo conceptual evidenica la puesta en valor de su principal recurso turístico, su especial biogeografía como el factor más significativo de la actividad turística del noroccidente de Pichincha.1. Introducción 2. Marco conceptual Metodología Análisis de los resultados 5. conclusione

    Plan de Emergencias para el Cuerpo de Bomberos de Sangolqui- Cantón Rumiñahui

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    El Cuerpo de Bomberos de Sangolqui – Cantón Rumiñahui en el periodo de los 16 años que ha venido funcionando en toda su actividad de servicios de emergencias, no ha tenido incidentes dentro de la institución, pero a partir del año 2013 preocupado por la seguridad y salud de sus bomberos(as), trabajadores ha optado por establecer medidas organizativas necesarias para la prevención de incidentes. A pesar de tales medidas, un riesgo puede activarse y provocar un accidente con potencialidad de daño sobre sus miembros, las instalaciones y/o el medio ambiente. Cabe señalar que hasta la actualidad no hemos presenciado ningún tipo de evento interno adverso que haya puesto en peligro a nuestro personal; sin embargo podemos ser propensos a sufrir algún tipo de incidente ya sea de carácter interno, natural o humano. Según algunos especialistas consideran que esta expresión se refiere aquellas medidas que se toman para proteger vidas, propiedades y beneficios financieros en el momento mismo de producirse el desastre

    Los paraisos fiscales y las prácticas tributarias nocivas

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    El término “paraíso fiscal” es una expresión conocida y usada frecuentemente en medios de comunicación y en las conversaciones diarias, aplicándose con imprecisión a Estados caracterizados por la adopción de tipos impositivos bajos y por el anonimato con el que las empresas pueden constituirse u operar en esos países. A menudo paraíso fiscal tiene como sinónimo ser un centro financiero extraterritorial u offshore regido por una jurisdicción donde no es posible el acceso a ningún tipo de información. Los "paraísos tributarios", que representan la expresión extrema de la competencia tributaria nociva, se refieren a aquellos países sin impuesto sobre la renta o con tasas impositivas muy reducidas, con una estricta confidencialidad de las informaciones (secreto bancario, no intercambio de informaciones tributarias, etc.). Dichos países o territorios suelen disponer de un sistema bancario eficiente y de facilidades para la constitución de sociedades, lo cual permite acumular beneficios económicos en ellos y movilizarlos desde allí sin ser gravados o sin efectos tributarios de importancia. Los “paraísos fiscales” y los regímenes tributarios preferenciales para ciertos tipos de negocios establecidos por algunos países, se constituyen para atraer flujos financieros del exterior pero, al mismo tiempo, promueven la evasión tributaria en otros países y también cobijan, en muchos casos, beneficios provenientes de actividades ilícitas. En Ecuador hasta diciembre del 2007, fecha en la que se lleva a cabo una profunda reforma tributaria con la entrada en vigencia de la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria, los contribuyentes que realizaban actividades de comercio exterior estaban en mayor libertad de utilizar a los paraísos fiscales para eludir parte de sus ingresos al exportar a un valor de costo muy inferior al de mercado o importar materia prima, bienes o servicios a un costo alto a través de los paraísos fiscales.1. La inversión extranjera y las operaciones offshore 2. Sistema tributario en Ecuador 3. Sistema aplicado en paraísos fiscales 4. Propuesta de estrategias para enfrentar las prácticas tributarias nocivas basadas en paraísos fiscale

    Influencia de las redes migratorias en las decisiones tomadas por los colombianos en situación de refugio. Caso Cantón San Lorenzo del Pailón-Esmeraldas, 2000-2012

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    Durante 2000-2012, hubo un notable incremento de la migración forzada en Ecuador. De esta manera, el país pasó a tener la mayor afluencia de refugiados colombianos en Latinoamérica. Las entrevistas revelaron que las redes migratorias basadas en el parentesco y amistad, influyeron en el 91,67% de las colombianas y los colombianos en situación de refugio. Lo cual fue determinante en las decisiones tomadas para el arribo al cantón San Lorenzo del Pailón–limítrofe con Colombia

    Relaciones sociales de género en contextos laborales de migrantes ecuatorianos y venezolanos durante el período 1980-2010 en los países de Ecuador y Venezuela

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    This thesis sought to know the gender relations in work settings of migrants from Ecuador and Venezuela from 1980 to 2010. Inquire into the factors that cross gender relations and the elements that influence them, including the type of migration and their motivations, the labor participation of women and men in both countries, the role of the state on the issue of migration and gender, and the influence of culture and perceptions on gender relations in work environments. The three chapters that embrace this thesis were initially composed of a theoretical and normative approaches of the main definitions, the second chapter analyzes the migration flows and trends, and finally, the third chapter comment a reflection about the gender relations present in Venezuelan and Ecuadorian migrants during the period studied in Ecuador and Venezuela. Because gender studies and migration between Ecuador and Venezuela are limited, this investigation presents elements of a partially explorative research, focusing primarily on be descriptive, attempting to explain the variables involved and their correlation around the elements studied without losing sight on the characteristics of South-South migration and family migration networks that were formed between countries. In conclusion, the gender relations on the job of migrants during 1980-2010 in Ecuador and Venezuela, were carried out unevenly, however, progress are being made to change this nowadays.Con esta investigación se buscó conocer las relaciones de género en los contextos laborales de migrantes de Ecuador y Venezuela desde 1980 a 2010. En ella se observaron los factores que atraviesan las relaciones de género y los elementos que las influyen, incluidos el tipo de migración y sus motivaciones, el tipo de participación laboral de las mujeres y hombres en ambos países, el rol del Estado en torno al tema migratorio y de género y la influencia de la cultura y las percepciones en las relaciones de género en los contextos laborales. Los tres capítulos que engloban esta tesis se componen inicialmente de las aproximaciones teóricas y normativas del tema; el segundo capítulo expone los flujos migratorios y sus tendencias; y finalmente, el tercer capítulo esboza una reflexión sobre las relaciones de género presentes en migrantes ecuatorianos y venezolanos durante el período estudiado en Ecuador y Venezuela. Debido a que los estudios migratorios de genero entre Ecuador y Venezuela son escasos, se plantearon elementos de una investigación parcialmente explorativa, enfocándose principalmente en ser descriptiva, buscando explicar las variables involucradas y su correlación en torno a los elementos que se estudiaron sin perder de vista las características de las migraciones Sur-Sur, y las redes migratorias familiares que se formaron entre los países. Como conclusión, las relaciones sociales de género en contextos laborales de migrantes durante 1980-2010 en Ecuador y Venezuela, se llevaron a cabo en calidad de desigualdad, aunque hoy se están realizando avances para cambiar esta situación

    Diseño y Elaboración del Modelo de Gestión del Registro Único de Contribuyente

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    This research pretend to study the determinants facts of taxpayers to be listed as Not Located, their influence on control actions as well as recommending enhancement mechanisms to reduce the probability of no location of those taxpayers on which Tax Administration has made no management control. Through the application of Probit and Dprobit models were identified the most representative factors of taxpayers not identified and Management Model for Taxpayer Registration is proposed. Model results concluded that electronic notification is one of the most important factors which reduce this probability. It becomes a great challenge for Tax Administration to encourage and make aware to taxpayers using this new form of notification.Esta investigación pretende estudiar los factores determinantes de los contribuyentes para que sean catalogados como No Ubicados, su grado de influencia sobre las actuaciones de control así como la recomendación de mecanismos de mejora para la reducción de la probabilidad de no ubicación de aquellos contribuyentes sobre los cuales la Administración Tributaria no ha realizado ninguna gestión de control. A través de la aplicación de los modelos Probit y Dprobit se identificaron los factores más representativos de los contribuyentes No Ubicados y se propuso el Modelo de Gestión para el Registro Único de Contribuyente. Los resultados del Modelo concluyeron que la notificación electrónica es uno de los factores más importantes que reduce esta probabilidad. La Administración Tributaria debe fomentar y concienciar a los contribuyentes el uso de esta nueva forma de notificación

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