Instituto de Altos Estudios Nacionales

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    La influencia de los medios de comunicación impresos en las relaciones internacionales: el caso de Ecuador y Colombia durante el conflicto de Angostura (2010)

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    Este estudio analiza la incidencia de los medios de comunicación a través de la prensa escrita en la política internacional. Para ello, se examina cómo la prensa escrita ecuatoriana estuvo condicionada por los planteamientos que favorecían la postura de Colombia en relación al conflicto de Angostura. Así mismo se analizó los efectos que esto tuvo para el restablecimiento de las relaciones bilaterales con Ecuador, después de que estos países atravesaran una etapa de ruptura de dos años debido al conflicto generado por el bombardeo de Colombia a territorio ecuatoriano en Angostura. Se reflexionará la articulación entre los discursos diplomáticos y la prensa escrita durante el proceso de restauración de dichas relaciones a lo largo del 2010, que tendió a consolidar una interpretación de los hechos que favoreció a Colombia. El corpus de observación estuvo compuesto por 2.063 noticias, 423 primeras planas y 129 editoriales, publicadas entre enero y noviembre del 2010 en seis diarios de distribución nacional: Extra, Hoy, El Universo, El Comercio, El Telégrafo y La Hora

    Incidencia en el mercado laboral de Ecuador de la aplicación de la normativa tributaria sobre deducciones por incremento neto de empleos, período 2014

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    Achieving full employment is an unrealistic goal in the context of today's economy, but maintain acceptable levels of unemployment is an achievable goal and has become a major concern in many countries. Ecuador, through its governmental institutions, has limited action in employment generation, since it is subject to a budget funded by limited resources. In the current legislation in Ecuador and other countries, tax benefits are recognized to the private sector to encourage their expansion in terms of work. In Ecuador, since 2008 the law of a general tax equity incentive net increase in employees, which has not assessed the impact that resulted in the decision to hire private sector was established more. The survey involved studying job creation and the factors affecting this event. Through a logit model with data registered in tax administration in the provinces of Guayas, Pichincha and Azuay, it was determined the effect of factors such as the number of business units, seniority in the market, be subject to certain tax benefits, among others, in creating new jobs.Alcanzar el pleno empleo es una meta poco real en el contexto de la economía actual, pero mantener niveles aceptables de desempleo es una meta alcanzable y se ha convertido en una de las principales preocupaciones de muchos países. El Estado a través de sus instituciones, tiene limitado accionar en la generación de empleo, ya que se sujeta a un presupuesto financiado por recursos limitados. En la legislación vigente en Ecuador y otros países, se reconocen beneficios fiscales al sector privado para incentivar su expansión en términos de trabajo. En Ecuador, desde el año 2008 con la ley de equidad tributaria se estableció un incentivo general al incremento neto de empleados, el cual no se ha evaluado la incidencia que provocó en la decisión del sector privado para contratar más. La investigación contempló el estudio de la generación de empleo y los factores que inciden en este suceso. A través de un modelo Logit con datos de empresas registradas en la administración tributaria, en las provincias de Guayas, Pichincha y Azuay se determinó el efecto de factores como el número de unidades de negocio, antigüedad en el mercado, ser sujeto de beneficios fiscales, entre otros, en la generación de nuevo empleo

    Acuerdo de promoción comercial entre la República de Colombia y Estados Unidos de América y su influencia en las exportaciones ecuatorianas al mercado estadounidense

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    In recent years, the negotiation of trade agreements has been increased around the world, in most cases the countries which signs such agreements argue that they do so because of ensuring the entrance of their products, in favorable conditions, to its partner’s market. This was the case of Colombia, it signed an FTA with the US which is in force since June 2012. Scholars like Acosta and Falconi (2005), Cornejo (2006) and others have mentioned that to sign an FTA it involves not only benefits but also consequences for the signatory countries. Viner (2014) mentions that the creation of a free trade zone or customs union by signing an FTA, it produces changing in the trade flows between partner countries, as in the case of Colombia and the United States of America; and in third countries, as Ecuador. The propose of this work is to determine if once it be in force FTA between Colombia and the United States, trade diversion is shown from Ecuadorian products to Colombian products, it means if there is a change in the flow of exports Ecuador to the US market due to the aforementioned Agreement. By way of contextualization, it has addressed the issue of integration, and the arrangements and effects for finding the lines of argument to allow indicate whether there is a trade diversion or not. Subsequently, it has been analyzed the Trade Agreement between Colombia and the United States to determine the benefits which receive Colombian products in the US market. To check whether a trade diversion occurs, it has resorted to quantitative information on trade relations of the United States with Colombia and Ecuador, in order to determine which are the main products Colombian and Ecuadorian competing in the US market and, in turn, analyze their behavior to see if there is trade diversion to Colombian products.En años recientes, se ha producido un incremento de las negociaciones de Acuerdos Comerciales alrededor del mundo. En la mayoría de los casos los países que suscriben este tipo de acuerdos alegan que lo hacen con la intención de asegurar el ingreso, en condiciones favorables, de sus productos al mercado de sus socios comerciales. Este ha sido el caso de Colombia que suscribió un TLC con Estados Unidos, el mismo que se encuentra vigente desde junio del 2012. Autores como Acosta y Falconí (2005), Cornejo Ramirez (2006) mencionan que la suscripción de un TLC no solo implica beneficios sino también consecuencias para los países suscriptores. Viner (2014) menciona que la creación de una zona de libre comercio o unión aduanera de integración, produce efectos que cambian el flujo comercial tanto en los países que suscriben el TLC, como es el caso de Colombia y Estados Unidos; como en terceros países, en el caso de Ecuador. Es por ello que, mediante este trabajo, se pretende determinar si una vez que entró en vigencia el TLC entre Colombia y Estados Unidos, se muestra una desviación del comercio desde los productos ecuatorianos hacia los productos colombianos, es decir, un cambio en el flujo de las exportaciones ecuatorianas hacia el mercado estadounidense, debido al mencionado Acuerdo. A manera de contextualización, se ha abordado la temática de la integración, así como sus modalidades y efectos para hallar las líneas de argumento que permitan señalar si existe una desviación de comercio o no. Posteriormente, se ha analizado el Acuerdo Comercio entre Colombia y Estados Unidos a fin de determinar los beneficios que reciben los productos colombianos en ese mercado. Para comprobar si se presenta una desviación de comercio, se ha recurrido a la información cuantitativa respecto a las relaciones comerciales de los Estados Unidos con Colombia y con el Ecuador, para determinar cuáles son los principales productos tanto colombianos como ecuatorianos que compiten en el mercado estadunidense y, a su vez, analizar su comportamiento para conocer si existe desviación de comercio hacia los productos colombianos

    Política de cooperación internacional no reembolsable en el Ecuador: aproximación a la experiencia ecuatoriana en el periodo de la revolución ciudadana (2007 – 2013)

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    En el ámbito de la Cooperación Internacional no Reembolsable, el Ecuador ha transitado por varios cambios que dependieron de la visión política de los distintos gobernantes, que se vio afectada por la falta de continuidad de cada periodo presidencial, la duplicidad de esfuerzos en la mismas áreas de intervención, ni visión a largo plazo. En este contexto el Gobierno de Rafael Correa da un giro a la gestión pública, determinando que toda iniciativa nacional se alinearía al Plan Nacional de Desarrollo, lo que generó un cambio en el manejo de las relaciones internacionales que actualmente responden a temas y prioridades establecidas soberanamente. Dentro de la nueva gestión de la Cooperación Internacional no Reembolsable se genera una nueva normativa e institucionalidad que impulsa la creación de la identidad nacional en relaciones internacionales, que busca beneficios compartidos dando mayor relevancia al intercambio de experiencias exitosas con países vecinos. El Ecuador está inmerso en el proceso de inserción en América Latina y el Caribe, para poder fortalecer nuestras capacidades y responder conjuntamente al entorno mundial inequitativo apuntando a la consolidación de procesos de integración mediante su inclusión en espacios políticos regionales

    La evaluación de los impuestos heterodoxos aplicados en el Ecuador: el impacto de la aplicación del impuesto a la salida de divisas por importaciones en el Ecuador

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    In the present research work, there is checked the regulation that applies to the ‘impuesto a la salida de divisas’ and its direct relation with the imports. It is identified to the above mentioned tax like a barrier to the imports, because the cost increases in 5% to the initial value of the raw material, value that before 2008 was not even paid by the importers. In this sense, the central government can incorporate several tributary figures, each one into its legal and social motivation, because the taxes beyond being a way to obtain resources, they must be juridically well protected. There is analyzed the influence that has had this tax and try to determine if the target by which it was created is supported at present, what effects it had in the collection and what is the roll that this tax fulfills at present. It is considered that the new taxes created by the government must encourage the progressiveness in the taxes payment, prioritize the application of more direct taxes and promote the tributary culture, considering the tributary aspects declared in the Constitution of the Republic of Ecuador, and in the Tributary Code. There is informed to the reader of this document that is going to find tributary regulation which defines the relevant aspects of the ‘impuesto a la salida de divisas’ and its direct relation with the imports that are carried out in the country.En el presente trabajo de investigación, se revisa la normativa que rige al impuesto a la salida de divisas y su relación directa con las importaciones. Se identifica a dicho impuesto como una barrera a las importaciones, porque el costo se incrementa en un 5% al valor inicial de las materias primas, valor que hasta antes del año 2008 no se pagaba por los importadores. En tal sentido, el gobierno central puede incorporar varias figuras tributarias, cada una con su motivación legal y social, debido a que los impuestos más allá de ser un medio para conseguir recursos, deben estar jurídicamente bien amparados. Se analiza la incidencia que ha tenido la tarifa del impuesto a la salida de divisas, y determinar si el objetivo por el cual fue creado se mantiene en la actualidad, qué efectos tuvo en la recaudación y cuál es el rol que este impuesto cumple en la actualidad. Se considera que los nuevos impuestos creados por el gobierno deben fomentar la progresividad en el pago de impuestos, priorizar la aplicación de más impuestos directos y promover la cultura tributaria, considerando los principios tributarios que constan en el capítulo de régimen fiscal de la Constitución de la República del Ecuador, así como lo dispuesto en el Código Tributario. Se informa al lector del presente documento, que va a encontrar normativa tributaria que define los aspectos relevantes del impuesto a la salida de divisas y su relación directa con las importaciones que se efectúan en el país

    Elementos metodológicos para transversalizar el principio de igualdad y no discriminación en razón de género en las políticas

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    En Ecuador, la Constitución de la República aprobada en el año 2008 garantiza la igualdad y no discriminación en razón de género, de acuerdo con los instrumentos internacionales de derechos humanos de las mujeres, los instrumentos principales de planificación nacional: el Plan Nacional para el Buen Vivir, las Guías de Planificación de Política Sectorial y los lineamientos de Planificación Territorial, toman en cuenta este principio. Sin embargo, es tarea del Consejo Nacional para la Igualdad de Género, CNIG- regir la transversalización del principio de igualdad y no discriminación en razón de género en todos los procesos de planificación de las políticas públicas. Esto garantiza que las necesidades y los intereses de las mujeres y las personas LGBTI, sean plasmadas en políticas y lineamientos de política sectoriales, en proyectos y programas nacionales para contribuir de esta manera a la disminución de las brechas de desigualdad de género en el país. Esperamos que este esfuerzo contribuya a fortalecer las políticas públicas sectoriales, para el logro de la igualdad de género

    Evaluación de las operaciones para emergencias atendidas por los cuerpos de bomberos del Ecuador y propuesta de un modelo para la estandarización de los procedimientos de respuesta a emergencias para la disminución de accidentes y el mejoramiento de los servicios brindados a la ciudadanía del país, año 2013-2014

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    The research focuses on the service of attending emergencies offered by the Firefighters of Ecuador to the general public. Especially, was generated the analysis of emergency operability served by this institutions and the current impact in job insecurity of firefighters from the country; as well as efficiency and effectiveness of their work. This is important, for the positive impact that Firefighters have in their work to prevent accidents, resulting in better which is translated in better attention of emergencies, being the citizens the indirect beneficiary of the present work. It is necessary to consider that with the research process, it presents a proposal of procedures that allows working with safety standards and continuous improvement, in such a way that creativity apply to solve identified problems. Ecuador is a vulnerable country, which is affected by major accidents or adverse events like fires, accidents of traffic, floods, incidents with dangerous materials, earthquakes, slides, among others; it’s here where the Firefighters act to control the emergencies; and especially, the actions that they undertake to save lives and to protect our heritage. The previous thing does that the Firefighters works under extreme conditions where they could found whether differences, labor risks of all kinds, unstable structures, fall of rubbles, explosions, chemical splash, confined spaces, disrespectful traffic, between other factors that increase the risk of having accidents. For the raised problem, It applies a not experimental investigation, the results require the development of a proposal called "Standardized Model of Emergency Response Procedures”; it further emphasizes, bibliographical references and work field that has also as informants the Firefighters personnel of the fire areas and prehospitalary attention.La investigación se enfoca en el servicio de atención a emergencias que ofrecen los Cuerpos de Bomberos del Ecuador a la ciudadanía en general. Especialmente se ha generado el análisis de la operatividad para emergencias que atienden dichas instituciones y la actual incidencia que se tiene en la inseguridad laboral de los bomberos y bomberas del país; así como también la eficiencia, eficacia y efectividad de su trabajo. Lo anterior tiene su importancia por el impacto positivo que los bomberos tienen en su gestión para evitar accidentes, lo que se traduce en mejor atención de emergencias, siendo la ciudadanía la beneficiaria indirecta del presente trabajo. Es necesario considerar que con el proceso investigativo, se presenta una propuesta de procedimientos que permita trabajar con estándares de seguridad y mejora continua, de tal manera que se aplique la creatividad para solucionar problemas detectados. El Ecuador es un país vulnerable que se ve afectado por accidentes mayores o eventos adversos como incendios, accidentes de tránsito, inundaciones, incidentes con materiales peligrosos, terremotos, deslizamientos, entre otros; es aquí donde los bomberos actúan para dar respuesta a las situaciones de emergencia; y sobre todo, las acciones que emprenden para salvar vidas y proteger bienes. Dichas acciones hacen que el bombero trabaje bajo condiciones extremas donde se tiene diferencias en la climatología, riesgos laborales de todo tipo, estructuras inestables de trabajo, caída de escombros, explosiones, salpicadura de químicos, espacios confinados, tránsito vehicular irrespetuoso, entre otros factores que aumentan el riesgo de tener accidentes. Por el problema planteado, se aplica una investigación no experimental, cuyos resultados demandan la elaboración de la propuesta de un “Modelo Estandarizado de procedimientos de Respuesta a Emergencias”; se destaca adicionalmente las referencias bibliográficas y el trabajo de campo que tiene también como informantes a la muestra del personal de bomberos de las áreas de incendios y atención prehospitalaria

    Oportunidades y potencialidades en la relación bilateral Ecuador-Panamá

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    Within the field of international relations, the opportunities that Latin American countries have, in order to achieve the regional integration are wide and diverse, for instance: the new scheme of South-South Cooperation (SSC), as well as economic and trade interactions, and collaborative and complementary joint initiatives intra-region. The present research is devoted to the study of the Ecuador-Panama bilateral relationship in the past two years, its characterization and identification of synergies and / or matches in which they can boost their bilateral agenda, thus maximizing the benefits for both nations, framed in theoretical thinking of globalization as an alternative to classical and neoclassical tendencies on the international relations, such as realism, neorealism and neoliberalism.Dentro del campo de las relaciones internacionales, las oportunidades que tienen los países latinoamericanos para efectivizar la integración regional son amplias y diversas, mediante el nuevo esquema de la Cooperación Sur-Sur (CSS), así como las interacciones económico-comerciales, y el emprendimiento de iniciativas conjuntas, colaborativas y complementarias intrarregión. El presente trabajo de investigación estará dedicado al estudio de la relación bilateral ecuatoriano-panameña en los últimos dos años, la caracterización e identificación de sinergias y/o coincidencias en las que puedan dinamizar su agenda bilateral, maximizando los beneficios para ambas naciones, enmarcado en el pensamiento teórico de la globalización como alternativa a corrientes clásicas y neoclásicas en las Relaciones Internacionales, como las del realismo, neorrealismo y neoliberalismo

    Revista IAPEM - El municipio a 495 años de su creación -Número 88, Mayo-Agosto, 2014

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    A 495 años del primer municipio y siendo éste el tercer nivel de gobierno en el país, es menester detenerse y hacer una seria evaluación sobre el estado real que guarda en su funcionamiento. Consideremos que son 2,435 municipios en todo el país, cada uno con sus particularidades. Es fundamental un replanteamiento, examinar la actual estructura funcional que se ha separado de la estructura formal concebida ideológicamente por el federalismo. La corrupción, la impunidad, en gran parte debidas a la incompetencia para resolver los problemas, ha hecho que se den sólo salidas y no verdaderas soluciones, lo cual ha tenido el riesgo de complicar cada vez más las situaciones. Los presidentes municipales y regidores han sido los más desamparados del régimen, abandonados por los otros niveles de gobierno y por el apoyo de la academia, en el sentido de estar huérfanos de formación, de elementos técnico- instrumentales para aplicarlos a su gestión, así como de ideas sólidas para gobernar, las cuales hayan partido del análisis y la reflexión desde la academia. El rezago y la deplorable situación en la que tenemos a los municipios ha causado graves situaciones que no se habían querido ver hasta ahora que muchos eventos parecen irresolubles

    Efectos sobre la cultura organizacional a partir de una transformación institucional. Caso de estudio: Registro Civil de Quito

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    La presente investigación estudia el proceso de modernización ejecutado por el Registro Civil en el año 2010, como una de las instituciones más emblemáticas en ejecutar una reforma administrativa, enmarcada en la transformación institucional reciente del Ecuador. El desarrollo teórico toma como soporte fundamental la teoría de la Nueva Gestión Pública, misma que se ubica dentro del nuevo paradigma de administración pública denominado postburocrático, relacionando la importancia del estudio con la cultura organizacional y como ésta se convierte en elemento clave que garantizará el éxito o fracaso en los procesos de modernización de las instituciones públicas. Por otro lado el estudio de la teoría de las organizaciones y cambio organizacional es transversal en la investigación, pues permiten comprender la importancia de la interrelación e interdependencia de todos los actores e involucrados dentro de las instituciones. La metodología empleada es un Estudio de Caso, método científico que permite, a través de una secuencia lógica de pasos, comprobar el supuesto de investigación: “en los procesos de transformación institucional, que son aplicados por normatividad y a través de herramientas de gestión, no involucran el análisis de la cultura organizacional en su implementación”

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