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Implementación de políticas públicas en el sector eléctrico ecuatoriano. caso: Corporación Nacional de Electricidad – CNEL EP Unidad de Negocio Guayaquil, 2008–2016
No full textLa presente investigación tiene como objetivo examinar si la desorganización de las entidades estatales afectó el nivel de calidad del servicio público de energía eléctrica alcanzado por la Corporación Nacional de Electricidad - CNEL EP Unidad de Negocio Guayaquil, en el periodo 2008-2016. El estudio está desarrollado en tres capítulos mediante el análisis de contenido cualitativo con enfoque deductivo de las fuentes primarias, incluidas las entrevistas realizadas para profundizar en las variables de análisis escogidas del modelo top-down.
En el primer capítulo se describe el modelo secuencial acogido para el análisis de las policías públicas, el enfoque de top-down para llevar a cabo esta investigación y la estratégica metodológica utilizada para el procesamiento del análisis de las tres variables seleccionadas: a) definición de objetivos de la política pública; b) información y lineamientos que tuvieron las entidades estatales sobre los objetivos que debieron cumplir; y, c) coordinación de actores estatales. En el segundo capítulo se describen las políticas públicas establecidas en el Plan Nacional del Buen Vivir, así como los objetivos, lineamientos y metas definidas en la Agenda Sectorial, Plan Maestro de Electrificación, Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica y Planes Estratégicos Institucionales de los actores estatales. Posteriormente, se estudian las variables de análisis para determinar si existió o no desorganización de las entidades estatales encargadas de la implementación de las políticas públicas establecidas para mejorar la calidad del servicio eléctrico. El capítulo final concluye la investigación, determinando que ninguna de las variables tuvo resultados satisfactorios, demostrando que la desorganización de las entidades estatales provocó una deficiente implementación de las políticas públicas para mejorar la calidad del servicio público de energía eléctrica alcanzado por la Corporación Nacional de Electricidad - CNEL EP Unidad de Negocio Guayaquil, en el periodo 2008-2016
Gestión financiera y peculado en GAD Municipal. Caso Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Riobamba.
No full textThe financial management within an entity is linked to the process of planning, organization, optimization, execution and control of the activities of the financial area, it constitutes the main source of information for the decision making of the highest authority and executives of the organization; this variable has been the subject of analysis to determine the degree of security that internal controls have in government entities in the payments that are made; putting as a unit of analysis the case of "Peculate for abuse of public or private assets or money by virtue of the position of the public servant" occurred in the Municipal Autonomous Decentralized Government of the Riobamba Canton (GADMCR), where it can be evidenced that although the internal controls are regulated prior to payment, it was not a guarantee for compliance by the administrators of the keys and users of accessibility to the Interbank Payment System, allowing transfers to natural persons to be made, without there being any delivery of goods or consideration of services. This work collects in a documented way the vulnerabilities of the 17721-2015-0596 process, from the abductive perspective between: (a) Theory: fraudulent action on the part of a public servant, who in his benefit or in favor of a third party appropriated undue resources public, conceptualization that is close to that stipulated in Article 278 of the Comprehensive Criminal Organic Code, (b) Research: with the analysis of the facts presented within the analyzed case; and, (c) Practice: acts that were judged and sentenced by the organs of the Judicial Function, establishing penalties and the amount of the economic damage caused, which, to date have not been recovered or managed by the victim of the crime, favoring budget execution due to lack of liquidity. The issue related to the repair of the damage has not been followed, since the main focus has been the determination of the crime of embezzlement and the economic damage, reducing the interest that this causes. Concluding that the misappropriation of public resources (embezzlement) affects the financial management of the Municipal GADs, limiting compliance with the institutional planning and affecting the principles and / or primary duties of the State for the lack of execution of projects. investment, such as water, education, health and others, according to the purposes and competences granted for these levels of government, as was the case of the GADMCR in fiscal year 2013.La gestión financiera dentro de una entidad, está ligada al proceso de planificación, organización, optimización, ejecución y control de las actividades del área financiera, constituye la fuente de información principal para la toma de decisiones de la máxima autoridad y directivos de la organización; esta variable ha sido motivo de análisis para determinar el grado de seguridad que tienen los controles internos en las entidades gubernamentales en los pagos que se realizan; poniendo como unidad de análisis el caso de “Peculado por abusos de bienes o dineros públicos o privados en virtud por razón del cargo del servidor público” ocurrido en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Riobamba (GADMCR), donde se puede evidenciar que a pesar que se encuentran normados los controles internos previo al pago, no fue una garantía para el cumplimiento por parte de los administradores de las claves y usuarios de accesibilidad al Sistema de Pagos Interbancarios, permitiendo que se efectúen transferencias a personas naturales, sin que exista entrega de bienes o contraprestaciones de servicios. Este trabajo recoge en forma documentada las vulnerabilidades del proceso 17721-2015-0596, desde la perspectiva abductiva entre: (a) Teoría: actuación dolosa por parte de un servidor público, quien en su beneficio o a favor de un tercero se apropió indebidamente de recursos públicos, conceptualización que es cercana a lo estipulado en el artículo 278 del Código Orgánico Integral Penal, (b) Investigación: con el análisis de los hechos presentados dentro del caso analizado; y, (c) Práctica: actos que fueron juzgados y sentenciados por parte de los organismos de la Función Judicial, estableciéndose penas y el monto del perjuicio económico causado, que, hasta la fecha no han sido recuperados ni gestionados por parte de la víctima del delito, propiciándose afectación en la ejecución presupuestaria por la falta de liquidez. El tema relacionado a la reparación del daño no ha sido motivo de seguimiento, ya que el enfoque principal ha sido la determinación del delito de peculado y el perjuicio económico, restándole interés a la consecuencia que este ocasiona. Concluyéndose que la apropiación indebida de recursos públicos (peculado) repercute sobre la gestión financiera de los GADs Municipales, limitando a que se cumpla con la planificación institucional y se afecten los principios y/o deberes primordiales del Estado por la falta de ejecución de proyectos de inversión, como es el agua, la educación, la salud y otros, de acuerdo a los fines y competencias otorgadas para estos niveles de gobierno, como fue el caso del GADMCR en el ejercicio fiscal 2013
Construcción de la identidad suramericana a partir de la cooperación política en UNASUR.
No full textThe research proposes to analyze the identity associated with UNASUR as a legitimizing an
element that acquires meaning through the influence of agents (political decisión - making
countries within UNASUR and civil society). This analysis is approached from the
constructivist perspective, through which the mutual agent - structure interaction is sustained;
identity and interest within the framework of the structure at the UNASUR process
The methodology used is discourse analysis . For this purpose, there were two State analysis
units (Declarations of Heads of State) and civil society (Citizen Participation Forum) were
analyzed.La investigación propone analizar la identidad asociada a la UNASUR como un elemento
legitimador que adquiere significado a través de la influencia de los Estados en el seno de la
UNASUR y la sociedad civil. Este análisis se aborda desde la perspectiva constructivista,
mediante la cual se busca identificar las ideas y temas que fueron objeto de cooperación
política que contribuyeron o no a la construcción de una identidad suramericana.
La metodología utilizada es el análisis de discurso. Para este efecto se analizaron dos
unidades de estudio, el Estado (Declaraciones de Jefes y Jefas de Estados) y la sociedad civil
(Foro de Participación Ciudadana) y el Tratado constitutivo de UNASUR (intereses)
Vulneración del derecho a la libertad personal a causa de la criminalización de la tenencia de drogas ilegales, para el consumo personal.
No full textThe consumption and use of drugs, date from the first cultures of the planet, who consumed them in a spiritual, ritualistic and medicinal context, and then with the emergence of Christianity to initiate a moral reproach. Being the so-called "war on drugs" initiated by E.E.U.U, the starting point for the repression and criminalization of trafficking in psychotropic and narcotic substances.
In the Ecuadorian case, the first norm on drugs begins with a moral reproach, in order to later sanction the trafficking of substances with imprisonment sentences of up to sixteen years (year 1987). To reach the Constitution of Montecristi (2008), which establishes a normative guarantee that prohibits the criminalization of drug users, on the basis of which CONSEP issues Resolution 001-CD-2013, which sets the maximum amounts for carrying and consumption staff of alkaloids, being here where an analysis of the personal dose that a drug addict may have for consumption begins and that, in the opinion of several of the authors mentioned in the research, can not be standardized, since the amount of consumption depends of several factors, such as: the degree of toxicity of the substance administered and the individual characteristics of each consumer.
In this line and carrying out an analysis of the element of lesivity of the conduct in case of possession or possession of substances for personal consumption, it is verified that the action taken by the active subject of the infringement (consumer) does not violate the legal right protected by the law. Organic Comprehensive Criminal Code, which in the case of substance trafficking is public health. It also establishes that it is the purpose of the possession of substances that constitutes a criminally relevant conduct, and if the purpose is not trafficking, but consumption, it is not subject to criminal sanctions.El consumo y uso de drogas, datan de las primeras culturas del planeta, quienes las consumían en un contexto espiritual, ritualístico y medicinal, para luego con el surgimiento del Cristianismo iniciar un reproche moral. Siendo la llamada “guerra contra las drogas” iniciada por E.E.U.U, el punto de partida para la represión y criminalización del tráfico de sustancias psicotrópicas y estupefacientes.
En el caso Ecuatoriano la primera norma sobre drogas, inicia con un reproche moral, para posterior llegar a sancionarse el tráfico de sustancias con penas de reclusión de hasta dieciséis años (año 1987). Para llegar hasta la Constitución de Montecristi (2008), que establece una garantía normativa que prohíbe la criminalización a los consumidores de drogas, en cuya base el CONSEP emite la Resolución 001-CD-2013, que fija las cantidades máximas para el porte y consumo personal de alcaloides, siendo aquí donde se inicia un análisis de la dosis personal que un farmacodependiente puede tener para su consumo y que a criterio de varios de los tratadistas que se citan en la investigación, no puede estandarizarse, siendo que la cantidad de consumo depende de varios factores, como son: el grado de toxicidad de la sustancia administrada y las características individuales de cada consumidor.
En esta línea y realizando un análisis del elemento de lesividad de la conducta en caso de tenencia o posesión de sustancias para consumo personal, se verifica que la acción realizada por el sujeto activo de la infracción (consumidor) no vulnera el bien jurídico protegido por el Código Orgánico Integral Penal, que en caso del tráfico de sustancias es la salud pública. Así también se establece que, es la finalidad de la tenencia de sustancias la que constituye una conducta penalmente relevante, y si es finalidad no es el tráfico, sino el consumo, no es susceptible de sanción penal
La trascendencia de los informes de indicios de responsabilidad penal y su incidencia en la decisión judicial: Estudio de caso múltiple de delito de peculado.
No full textLa Contraloría General del Estado (CGE) es el órgano encargado del análisis sobre la gestión pública y la eficiente administración del recurso estatal, expresándose a través de Informes con Indicios de Responsabilidad Penal (IRP) cuando se suscita el desvío de los recursos públicos por acción (u omisión) de sus custodios y la eventual participación de terceros.
La consumación del delito de peculado por el servidor público vulnera por una parte la fidelidad de cumplimiento en la custodia de caudales; y, por otra, provoca el desmedro de fondos y bienes estatales para beneficio del custodio o de terceros
El IRP constituye un requisito para el inicio del proceso penal y luego es prueba determinante para la imposición de pena privativa de libertad de diez a trece años, distinguiéndose la indispensable concurrencia de un funcionario público, lo que configura el denominado peculado propio. En tanto que, la eventual participación de terceros, da lugar a peculado impropio, diferenciándose también entre autoría y complicidad, que tienen medida de punición diferenciada, esto conforme los actos ejecutados y la concurrencia de circunsutancias agravantes y/o atenuantes
Trayectorias académicas de los/as becarios/as del programa de becas “Eloy Alfaro”, componente BDH (cohorte 2012-2016) y factores asociados.
No full textThis document aims to analyze the academic trajectories of the “Eloy Alfaro” scholarship recipients (BDH component), corresponding to the cohort of undergraduate studies 2012-2016, identifying the factors associated with obtaining or not obtaining their third level degrees, both from the perspective of the structure (their family, socio-economic, institutional conditions) and from the perspective of the agency (the efforts undertaken by the scholars themselves to finish their studies and fulfill the purpose of the scholarship that was awarded them), to later determine what are the common elements of the BDH scholars who did complete their university studies and those who did not. For this purpose, the main methodological strategy has been the application of surveys to a calculated sample of scholarship holders belonging to this program during the study period and as a complement, the realization of a smaller sample of semi-structured interviews to these students. Within the analyzed cases in which the compliance of the studies has been achieved in time and in form, the results obtained point to a direct incidence of the scholarship agency on the structural elements of socioeconomic order (housing conditions, family income), institutional (support of the Higher Education Institutions to the scholarship holders) and relative to the previous academic trajectories (primary and secondary education, whether public or private, urban or rural) that weigh on them.El presente documento pretende analizar las trayectorias académicas de los adjudicatarios de las becas “Eloy Alfaro”, componente bono de desarrollo humano (en adelante, BDH), que corresponden a la cohorte de estudios de pregrado 2012-2016, otorgadas por la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (Senescyt) de Ecuador, identificando los factores de escolaridad desde la perspectiva de la estructura (sus condiciones socioeconómicas, familiares, institucionales) como desde la perspectiva de la agencia (los esfuerzos emprendidos por los propios becarios para finalizar sus estudios y cumplir con el objeto de la beca que les fue otorgada). Posteriormente, determina cuáles son las características comunes de los becarios BDH y qué es aquello que permite solo a algunos de estos becarios alcanzar la eficiencia terminal en sus estudios. Para el efecto, se emplea como estrategia metodológica principal la aplicación de encuestas a una muestra calculada de becarios pertenecientes a este programa durante el período en estudio, y como complemento la realización de una muestra menor de entrevistas semiestructuradas a dichos becarios. Dentro de los casos analizados en los que se ha alcanzado el egresamiento, los resultados obtenidos apuntan a una prevalencia de la agencia de los becarios sobre los elementos estructurales de orden socioeconómico (condiciones de vivienda, ingresos familiares), institucional (apoyo de las instituciones de educación superior a los becarios) y relativos a las trayectorias académicas previas (educación primaria y secundaria, ya sea esta pública o privada; urbana o rural) que pesan sobre los mismos
Análisis de las políticas migratorias y de movilidad humana del ecuador en materia de derechos: caso población colombiana solicitantes y refugiados que ingresan por San Lorenzo - Esmeraldas, a partir del decreto ejecutivo 1182, periodo 2012-2017
No full textThrough the analysis of Ecuador's migratory and human mobility policies, it will be determined how the applicability of human rights, contemplated in the Ecuadorean Constitution, is guaranteed in practice to the population in vulnerable situations; the specific case of the Colombian population that enters Ecuador as applicants and/or with a refugee status and is located in the San Lorenzo Canton, Province of Esmeraldas, under Executive Decree 1182; it will be a reference of direct information to know how human rights are guaranteed and how the governing bodies of public policies guarantee the applicability of the these rights to the population, in mobility and vulnerable situations, seeking international protection.Mediante el análisis de las políticas migratorias y de movilidad humana del Ecuador, se dimensionará cómo se garantiza en la práctica la aplicabilidad de los derechos humanos contemplados en la Constitución para con la población que se encuentran en situación de vulnerabilidad; el caso específico de la población colombiana que ingresa al Ecuador en calidad de solicitante y/o con estatus de refugiado que se encuentra ubicada en el Cantón San Lorenzo de la Provincia de Esmeraldas, a partir del Decreto Ejecutivo 1182; será una referencia de información directa para conocer cómo se garantizan los derechos humanos y cómo los órganos rectores de las políticas públicas garantizan la aplicabilidad de los derechos de la población que se encuentra en movilidad y en situación vulnerable en búsqueda de protección internacional
La posición de México en el sistema mundo luego de la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), período 1994-2014.
No full textThis research analyzes the position of Mexico in the world system after the implementation of NAFTA. For such a purpose the author starts enunciating the theoretical postulates developed by Immanuel Wallerstein in the 70s regarding the concepts of center, periphery and semi periphery. Moreover, the author complements this theory with an analysis carried out by David Smith and Douglas White in 1992, who state that the position in the world system of any country is determined by examining its commercial commodities exchange, in addition to that, they mention that the position occupied by the country also influences in its preferences to do business with other partners.
To determine the position of Mexico in the world system, the author analyses the Mexican exports focusing on its commodities. Afterwards, to know its main trade partners, the author shows statistics on the trade balance between Mexico and United States, a country from the center and its main partner in NAFTA, and between México and Ecuador, a country from the periphery.
Thanks to the empirical data analysis under the world system theory, complemented by Smith and White, the author will achieve her objective.Esta investigación analiza la posición de México en el sistema mundo después de la implementación del TLCAN. Para tal propósito, la autora comienza enunciando los postulados teóricos desarrollados por Immanuel Wallerstein en los años 70 con respecto a los conceptos de centro, periferia y semiperiferia. Además, el autor complementa esta teoría con un análisis realizado por David Smith y Douglas White en 1992, quienes afirman que la posición en el sistema mundo de un país, se determina examinando su intercambio comercial de bienes, además, señalan que la posición ocupada por el país también influye en sus preferencias para hacer negocios con otros socios.
Para determinar la posición de México en el sistema mundo, la autora analiza las exportaciones mexicanas enfocándose en sus productos básicos. Posteriormente, para conocer sus principales socios comerciales, la autora muestra estadísticas sobre la balanza comercial entre México y Estados Unidos, un país del centro y su principal socio en el TLCAN, y entre México y Ecuador, un país considerado de la periferia.
Gracias al análisis de los datos empíricos bajo la teoría del sistema mundo, complementado por Smith y White, la autora logrará su objetivo
Ejercicio del derecho al trabajo de la población refugiada colombiana en el Distrito Metropolitano de Quito
No full textThe present investigation analyzed the exercise of the right to work of the Colombian refugee population in the Metropolitan District of Quito, during the period 2008-2017, taking into account that Ecuador is the place to a large number of refugee population, the majority of whom are of Colombian nationality and whose largest percentage is housed in the city of Quito. Considering that the analysis focuses on knowing the situation of this population group when it comes to exercising the right to work, a contrast is made between current regulations at both the national and local levels, as well as the different international instruments subscribed and ratified by our country in terms of refuge with the day to day lives of Colombian refugees in the capital. In order to have a broader view, a survey and the development of interviews with experts were used, as well as the gathering of testimonies from those involved, concluding that the main obstacles for the Colombian population to have access to employment is discrimination, rooted in their nationality, as well as the lack of institutionalization of public policies that provide durable solutions to the issue of refuge.La presente investigación, analizó el ejercicio del derecho al trabajo de la población refugiada colombiana en el Distrito Metropolitano de Quito, durante el período 2008-2017, tomando en consideración que Ecuador alberga a un gran número de población refugiada, cuya mayoría es de nacionalidad colombiana y cuyo mayor porcentaje se aloja en la ciudad de Quito. Considerando que el análisis se centra en conocer la situación que vive este grupo poblacional a la hora de ejercer el derecho al trabajo, se realiza un contraste entre la normativa vigente a nivel nacional y local, así como los diferentes instrumentos internacionales suscritos y ratificados por nuestro país en materia de refugio con el día a día que viven las personas refugiadas colombianas en la capital. Para tener una mirada más amplia se recurrió a la realización de una encuesta y el desarrollo de entrevistas a expertos, así como la recolección de testimonios de los involucrados, concluyendo que los principales obstáculos para que la población colombiana pueda acceder a un empleo es la discriminación arraigada a su nacionalidad, así como la nula institucionalización de políticas públicas que proporcionen soluciones duraderas ante la temática de refugio
Análisis del pago parcial al declarar impuestos administrados por el Servicio de Rentas Internas.
No full textThe present investigation analyzes the viability to propose the inclusion of partial payments within the collection process of the Internal Revenue Service (SRI), through the payments by debit agreements; for this reason, it is deepened in the theory and regulations on the issues that underpin this process, such as the tax collection adequacy and tax collection methods of the Tax Administration (TA), mentioning the focus of the topic on how it works in other countries of the Americas Latina.
The analysis was carried out through the descriptive method of the qualitative and quantitative variables of the collection figures and their processes between 2007 and 2017, which showed that 66% of taxpayers accepted the payments by debit agreementsand that 89% of transactions were they reject for lack of background on the part of the declarants, therefore, it is considered that the partial payment proposal is a contribution for the mitigation of the high percentage of rejected debits and the obtaining of resources that the State must collect on a daily basis.La presente investigación analiza la viabilidad para proponer la inclusión de pagos parciales dentro del proceso de recaudación del Servicio de Rentas Internas (SRI),mediante los pagos por convenios de débito (CD);por tal razón, se profundiza en la teoría y normativa sobre los temas que sustentan este proceso, como es la suficiencia recaudatoria y las formas de recaudar de la Administración Tributaria (AT), mencionando el enfoque del tema en cómo funciona en otros países de América Latina.
El análisis se realizó mediante el método descriptivo de las variables cualitativas y cuantitativas de las cifras de recaudación y sus procesos entre los años 2007 al 2017, los que reflejaron que el 66% de contribuyentes se acoge al CD y que el 89% de transacciones se rechazan por insuficiencia de fondo por parte de los declarantes, por lo tanto, se considera que la propuesta del pago parcial es un aporte para la mitigación del alto porcentaje de débitos rechazados y la obtención de recursos que el Estado debe recaudar a diario