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Brechas entre la formulación y la gestión de la política pública para la recuperación temprana: caso terremoto 16 A.
No full textOn April 16, 2016, Ecuador was shaken by an earthquake measuring 7.8 on the Richter scale, significantly affecting the province of Manabí (hereinafter Earthquake 16A). During the three following months, the articulation of roles and responsibilities on the part of the Secretaría de Gestión de Riesgos (SGR) both for the decision making of the central level and for the participation of other actors becomes essential, due to social, economic and structural vulnerability generated after the telluric event. This document analyzes the gap between the formulation and management of public policy for early recovery, considering the different ways of understanding the disaster, co-responsibility, organizational structures and inter-institutional coordination of them, allowing to synthesize the effectiveness of government actions, divergences and identify the adjustment needs of the current policy.El 16 de abril de 2016, Ecuador fue sacudido por un sismo de magnitud 7,8 en la escala de Richter, afectando considerablemente a las provincias de Manabí y Esmeraldas (en adelante Terremoto 16A). Durante los tres meses posteriores, la articulación de roles y responsabilidades por parte de la Secretaría de Gestión de Riesgos (SGR) tanto para la toma de decisiones del nivel central como para la participación de otros actores se torna imprescindible, debido a la vulnerabilidad social, económica y estructural generada tras el acontecimiento telúrico. El presente documento analiza la brecha entre la formulación y la gestión de la política pública para la recuperación temprana, considerando las diversas formas de comprensión del desastre, la corresponsabilidad, las estructuras organizacionales y la coordinación interinstitucional de las mismas, lo que permite sintetizar la efectividad de las acciones gubernamentales, las divergencias e identificar las necesidades de ajuste de la política actual
El derecho a la identidad y la irrevocabilidad del reconocimiento voluntario de los niños, niñas y adolescentes a partir de la resolución 05-2014 de la Corte Nacional de Justicia.
No full textThe present investigation focuses on knowing the motivation used to declare irrevocable the impugnation of the voluntary recognition of children and adolescents, in the resolution of the National Court of Justice No. 05 - 2014, which allows children and adolescents In addition to a father figure, they also maintain their fundamental right to identity, which is an achievement in terms of protecting the Higher Interest of the Child and protecting their development comprehensively.La presente investigación se centra en conocer la motivación utilizada para declarar irrevocable la impugnación del reconocimiento voluntario de niños, niñas y adolescentes, en la resolución de la Corte Nacional de Justicia N° 05 - 2014, la cual permite que los niños, niñas y adolescentes mantengan además de una figura paterna, su derecho fundamental a la identidad, lo cual constituye un logro en cuento a precautelar el Interés Superior del Niño y proteger de manera integral su desarrollo
Análisis de implementación de la Ordenanza Metropolitana 0094 del Distrito Metropolitano de Quito, sobre incentivos fiscales para la recuperación de edificaciones patrimoniales 2011-2018.
No full textEl trabajo trata sobre la política del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito que permite la inversión de recursos públicos para la recuperación de edificaciones patrimoniales, en este sentido se utiliza la metodología de análisis NATO (Nodalidad, Autoridad, Tesoro, Organización) propuesto por Hood e instrumentado por Howlett, el cual permite observar los vínculos entre los objetivos y los medios que permiten ejecutar la política a través del uso de las dimensiones sustantivas y procedimentales. El método estudiado se aplicó a la Ordenanza Municipal 0094, de incentivos fiscales que tiene como objetivo la recuperación de bienes patrimoniales en la ciudad a través de varios programas, los resultados muestran que: la política es respalda por una serie de instrumentos legales que garantizan la erogación de recursos públicos para su inversión en bienes privados (para el caso son concebidos como parte del espacio público y contenedores de saberes tradicionales por los cuales Quito fue reconocido dentro del listado de bienes patrimoniales de la UNESCO en 1978); desde su adopción la unidad ejecutora realizó varios ajustes para la aplicación del incentivo; y, su puesta en práctica carga de responsabilidad a los implementadores, para que la vuelvan efectiva a pesar de su reducida capacidad operativa
La reserva judicial aplicada en las actuaciones y técnicas especiales de investigación en delitos de terrorismo y delincuencia organizada.
No full textThe purpose of this article is to determinate whether the application of the principle of judicial reserve in special investigative techniques and actions - especially the interception of communications, surveillance and surveillance - in the crimes of terrorism and organized crime, despite the restriction on rights -the defense, privacy and inviolability of communications mainly- is necessary and appropriate in Ecuador for the protection of “citizen security”; systematizing legal concepts that allow identifying the elements that contribute to its proper application in order to develop a practical guidance guide, within the framework of respect for rights and guarantees.
The fight against organized crime, is a primary objective of modern states as a consequence of the risk society, which has resulted in the inclusion in criminal systems of criminal types and procedures that non depart from the exclusive criminalization of result crimes and justify the criminalization and penalization of risk behaviors, based on theories such as the criminal law of the enemy developed by Jakobs; against the development of antagonistic positions like those of Zaffaroni that warn of the danger of the introduction of figures that he considers inquisitorial. Dogmatic division that in Ecuador reflects its polarity, in the face of a highly guaranteeing Constitution, while the Comprehensive Criminal Organic Code validates restrictive figures as the principle of judicial reservation; generating a counterposition of rights, among the guarantees of those investigated, against the population's right to public safety and to live in a peaceful environment. Reality that obliges the Prosecutor's Office to deploy the maximum investigative contingent at its disposal but also to guarantee the rights of the participants in the investigation processes that it develops. The research was carried out in the second subline of the IAEN Center for Rights and Justice "The transformations of Law in the era of Globalization: Theory and praxis of law"; with a qualitative approach, through the legal regulatory mode and the use of regulatory and data review techniques provided by the Judicial Council.El presente artículo tiene como objetivo determinar si la aplicación del principio de reserva judicial en las técnicas y actuaciones especiales de investigación -especialmente la interceptación de comunicaciones, vigilancias y seguimientos- en los delitos de terrorismo y delincuencia organizada, a pesar de la restricción en derechos -la defensa, la intimidad y la inviolabilidad de las comunicaciones principalmente- es necesaria y procedente en Ecuador para la protección de la “seguridad ciudadana”; sistematizando conceptos jurídicos que permiten identificar los elementos que coadyuvan a su adecuada aplicación a fin de desarrollar una guía de orientación práctica, en el marco del respeto de los derechos y garantías.
La lucha contra el crimen organizado, como objetivo primordial de los Estados modernos como consecuencia de la sociedad del riesgo, ha derivado en la inclusión en los ordenamientos jurídicos de tipos penales y procedimientos que se apartan de la penalización exclusiva de los delitos de resultado y justifican la tipificación y sanción penal de conductas de riesgo, sustentados en teorías como el derecho penal del enemigo desarrollada por Jakobs; frente al desarrollo de posturas antagónicas como las de Zaffaroni que advierten del peligro de la introducción de figuras que considera inquisitorias. División dogmática que en Ecuador refleja su polaridad, de cara a una Constitución altamente garantista, mientras que el Código Orgánico Integral Penal valida figuras restrictivas como el principio de la reserva judicial; generando una contraposición de derechos, entre las garantías de los investigados, frente al derecho de la población a la seguridad pública y a vivir en un ambiente de paz. Realidad que obliga a la Fiscalía a desplegar el máximo contingente investigativo a su alcance pero también a garantizar los derechos de los partícipes en los procesos indagatorios que desarrolla.
La investigación se desarrolló en la segunda sublínea del Centro de Derechos y Justicia del IAEN “Las transformaciones del Derecho en la era de la Globalización: Teoría y praxis del derecho”; con un enfoque de tipo cualitativo, mediante el modo normativo jurídico y el uso de las técnicas de revisión normativa y de datos proporcionados por el Consejo de la Judicatura
La competencia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales (GADs) para gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios: Caso GADs y Cuerpos de Bomberos de la Provincia de Esmeraldas, periodo 2015 – 2017.
No full textLa más reciente ola de descentralización en América Latina y en el Ecuador se remonta al siglo pasado a partir de la década de los ochenta aproximadamente, derivadas de la necesidad de que cada localidad sea responsable de su propio desarrollo. En Ecuador, al ser un país descentralizado y con un Sistema Nacional de Competencias obligatorio y progresivo, corresponde dentro de este marco, la responsabilidad exclusiva a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonales de gestionar los Servicios de Prevención, Protección, Socorro y Extinción de Incendios, en tal virtud el presente estudio identifica los factores más relevantes de acuerdo a la literatura académica y los discute tomando como caso a los actores inmersos en la mencionada competencia, en la provincia de Esmeraldas
Afectación al derecho de convivencia familiar de los niños, niñas y adolescentes damnificados del terremoto del 16 de abril de 2016 en Tarqui-Manta.
No full textThe present investigation has like objective the study of the affectation to the familiar coexistence of the children and adolescents harmed by the earthquake of the 16 of April of 2016 in Tarqui-Manta. The Ecuador earthquake of 2016 was a seismic movement that occurred at 6:58 p.m. EST on Saturday, April 16, 2016, with the epicenter between the Pedernales and Cojimíes parishes of the Pedernales canton in the Ecuadorian province of Manabí. With a magnitude of 7.8 Mw, it constitutes the strongest earthquake in the country since 1987. The shock waves were felt in southwestern Colombia and northern Peru.
This proposal of inquiry is conceived from a qualitative methodological perspective, so that the elements for the analysis are properly focused, as well as, as the investigation of theoretical and normative referents with respect to the subject. Among the techniques used to solve the central problem of this study, we have the survey, which was applied to a population of 80 affected people and 20 government officials. This instrument was designed with closed and dichotomous questions. The analysis of the results, after their application, lead to the main results: showing the consent and deficiencies in the public forecast despite the State's effort.
The Constitution of the Republic of Ecuador implicitly establishes cooperation for the protection and priority attention to the most vulnerable sectors of our society in the event of catastrophes and accidental natural emergencies. Such is the case of children and adolescents, who acquire a predominant role as subjects of rights or de facto. This normative precedent justifies the thoroughness with which it reviews in this article the legal regulations related to this particular issue. The legal instruments that imply the immediate response that the executive branch and its regional dependencies should have given to this reality, as well as the international organizations with some involvement in the process, will be precisely taken into account.La presente investigación tiene como objetivo el estudio de la afectación a la convivencia familiar de los niños y adolescentes perjudicados por el terremoto del 16 de abril de 2016 en Tarqui-Manta. El terremoto de Ecuador de 2016 fue un movimiento sísmico ocurrido a las 18:58 ECT del sábado 16 de abril de 2016, con epicentro entre las parroquias Pedernales y Cojimíes del cantón Pedernales en la provincia ecuatoriana de Manabí. Con una magnitud de 7.8 Mw, constituye el sismo más fuerte del país desde 1987. Las ondas expansivas se sintieron al suroccidente de Colombia y al norte de Perú.
Esta propuesta de indagación se concibe desde una perspectiva metodológica cualitativa, de manera que se enfoquen adecuadamente los elementos para el análisis, así como, como la pesquisa de referentes teóricos y normativos respecto al tema. Entre las técnicas empleadas para resolver el problema central de este estudio, tenemos la encuesta, la cual se aplicó a una población de 80 personas afectadas y de 20 funcionarios gubernamentales. Dicho instrumento se diseñó con preguntas cerradas y dicotómicas, concebidas especialmente con el propósito de conocer las percepciones respecto al tema. El análisis de los resultados, tras su aplicación, conducen a los propósitos principales: evidenciar la realidad de la gestión gubernamental tras el terremoto de 2016, así como mostrar las carencias en la previsión desde la gestión pública a pesar del esfuerzo del Estado.
La Constitución de la República del Ecuador establece de manera implícita la cooperación para la protección y atención prioritaria a los sectores más vulnerable de nuestra sociedad en caso de catástrofes y emergencias naturales fortuitas. Tal es el caso de los niños y adolescentes, quienes adquieren un papel predominante como sujetos de derechos o de hecho. De manera precisa se tomarán en cuenta para el análisis los instrumentos jurídicos que implican la respuesta inmediata que debieron dar ante esta realidad el poder ejecutivo y sus dependencias regionales, así como los organismos internacionales con alguna implicación en el proceso
Análisis de las estrategias operativas de atención frente a la ocurrencia de incendios forestales dentro del Cantón Riobamba Provincia de Chimborazo durante el período 2015-2017
No full textIn a forest fire there are several climatic factors that influence the behavior of fire that are not possible to control in its totality, and actions of people, to minimize the social, physical, psychological and economic affectation that these events can generate in
Riobamba, as a specialized entity. There is the Fire Department; its operations are based on an Annual Operating Plan. To analyze their operational strategies of attention to the occurrence of forest fires within the Riobamba canton, several research sections were developed: to gain greater knowledge of the current operational situation, information was gathered from the Institution's portal and applied to experts related to the project. subject that is investigated; To evaluate the operational actions implemented, the Kaplan and Norton (2011) scheme has been considered, which visualizes the organization from linked perspectives that allow it to have the capacity to develop an adequate operational management; Finally, based on a questionnaire, the efficiency of the various phases of the forest fire management process is evaluated. The analysis determines that the Fire Department of Riobamba develops management of forest fires with medium efficiency, and, that to improve it requires not only investment in infrastructure and training, but also involving the community, that the current legal and regulatory framework is adequate to support the management developed by the institution, and which requires implementing operational strategies related to protocols for the attention of forest fires, and continuous improvement actions.En un incendio forestal existen varios factores climáticos que influyen en el comportamiento del fuego que no son posibles de controlar totalmente y acciones de personas para minimizar la afectación social, física, psicológica y económica que pueden generar estos eventos. En Riobamba como ente especializado está el Cuerpo de Bomberos; sus operaciones se basan en un Plan Operativo Anual. Para analizar sus estrategias operativas de atención frente a la ocurrencia de incendios forestales dentro del cantón Riobamba se desarrollaron varios tramos de investigación: para adquirir mayor conocimiento de la situación actual operativa se recabó información del portal de la Institución y aplicado entrevistas a expertos relacionadas con el tema que se investiga; para evaluar las acciones operativas implementadas se ha considerado el esquema de Kaplan y Norton (2011) que visualiza a la organización desde perspectivas concatenadas que le permiten disponer de capacidades para desarrollar una adecuada gestión operativa. Finalmente en base a un cuestionario se evalúa la eficiencia de las diversas fases del proceso de gestión de atención a incendios forestales. El análisis determina que el Cuerpo de Bomberos de Riobamba desarrolla una gestión de atención a incendios forestales con mediana eficiencia y que para mejorarla requiere no solo inversión en infraestructura y capacitación sino también involucrar a la comunidad, que el marco normativo y legal vigente es adecuado para apoyar la gestión que desarrolla la institución y que se requiere implementar estrategias operativas relacionadas a protocolos para la atención de incendios forestales y acciones de mejoramiento continuo
Análisis costo / beneficio del sector textil causado por las salvaguardias, período 2015-2017.
No full textThis study analyzed the cost / benefit of the textile sector caused by the safeguard during the period 2015-2017. Based on this interest, a bibliographic review was carried out to construct a conceptual framework on the subject based on the criteria of classic and contemporary authors, as well as the dispositions of international and regional organizations. The research was qualitative and quantitative because it was interesting to detail the impact of the safeguard and the dynamics of the textile sector. The scope of the work made it possible to conclude that the measure had a positive impact by reducing imports and promoting the prominence of domestic products in the domestic market; however, the trade balance remained unbalanced during the period of study, as exports did not increase textiles and clothing in the country. The surcharges on raw materials and capital goods made the production process more expensive, but this does not stop the technical development of the industry.Este estudio analizó el costo/beneficio del sector textil causado por la salvaguardia durante el período 2015-2017. En función de ese interés se realizó una revisión bibliográfica para construir un marco conceptual sobre el tema a partir de los criterios de autores clásicos y contemporáneos, además de las disposiciones de organizaciones internacionales y regionales. La investigación fue de tipo cualitativa y cuantitativa porque interesó detallar el impacto de la salvaguardia y la dinámica del sector textil. El alcance del trabajo permitió concluir que la medida impactó de forma positiva al reducir las importaciones y promover el protagonismo de los productos nacionales en el mercado interno, no obstante, la balanza comercial siguió desequilibrada durante el período de estudio, pues no se incrementaron las exportaciones de textiles y confecciones en el país. Las sobretasas a las materias primas y bienes de capital encarecieron el proceso productivo afectando a los productores y a los consumidores. El saldo total de la aplicación de esta medida es negativo, por tanto, los costos superaron los beneficios
El desamparo en la comunidad educativa: Un estudio de los imaginarios sociales sobre el uso de drogas
No full textThe objective of this paper is to understand how school imaginary produces speeches and actions against the use of drugs by students in a school. This study is inserted in the field of public health, education and drug use prevention policies. Dialogue with thinkers of dialectical materialist epistemology. Castoriadis (2013), Freire (1975), Campos (2010) and others contribute to the critical understanding of educational action as a social and historical construct that institutes its members. In the Operational Groups of Pichón-Rivière (1978) there were re-significance processes that, with the methodology of Pintos (2004), were identified within a school imaginary whose opacity code is defined in terms of abandonment and prohibition it links to a perception of helplessness due to the lack of knowledge, the risk of sanction and the silence of a reality that does not correspond to the discourse.El objetivo del presente trabajo es comprender como los imaginarios escolares producen discursos y acciones frente al uso de drogas de los estudiantes en una escuela. Este estudio se inserta en el campo de las políticas públicas de salud, educación y prevención del uso de drogas. Dialoga con pensadores de la epistemología materialista dialéctica. Castoriadis (2013), Freire (1975), Campos (2010) y otros contribuyen al entendimiento crítico del accionar educativo como un constructo social e histórico que instituye a sus miembros. En los Grupos Operativos, de Pichón-Rivière (1978), se produjeron procesos de re-significación que, con la metodología de Pintos (2004), se identificaron dentro de un imaginario escolar cuyo código de opacidad se define en términos de abandono y prohibición que se vincula a una percepción de desamparo por la falta de saber, por el riesgo de sanción y por el silencio de una realidad que no se corresponde con el discurso
Análisis de la tipicidad, aplicación y sanción del delito de femicidio en Ecuador a partir del estudio de sentencias de casación emitidas por la Corte Nacional de Justicia.
No full textThe present research work consists of an analysis of the crime of femicide contained in the Ecuadorian criminal legislation, according to the elements of its classification, its comparison with the jurisdictional reality of the country, the inconsistencies that arise from said relationship and the verification of this problematic through the study of judgments on femicide issued by the National Court of Justice, where decisions are ratified or revoked based on errors of application or judicial interpretation.
The investigation is limited in a specific period of time, this is from the year 2015 to the year 2018 and it rests in the points of identification of a femicide, that being subjective criteria not expressly determined in the norm, are easily susceptible to confusion with types penalties of a similar category, such as murder and murder, there being a risk of possible errors in the judgment of both first and second instance judges; errors that are elucidated at the time of raising those decisions before the highest ordinary justice body at the national level.
This work combines the formal foundations of femicide, together with its material aspect, in such a way that the results of this process allow to support the problematic raised regarding the inadequate differentiation and application in the judicial way between femicide, murder and homicide of a woman; all this as a reference that can be taken into account in measures and corrective measures that guarantee the right to legal security and due process.El presente trabajo de investigación consiste en un análisis del delito de femicidio contenido en la legislación penal ecuatoriana, de acuerdo a los elementos de su tipificación, su comparación con la realidad jurisdiccional del país, las inconsistencias que surgen de dicha relación y la verificación de esta problemática por medio del estudio de las sentencias sobre femicidio dictadas por la Corte Nacional de Justicia, donde se ratifican o se revocan decisiones en base a errores de aplicación o interpretación judicial.
La investigación se limita en un período de tiempo concreto, esto es del año 2015 al año 2018 y reposa en los puntos de identificación de un femicidio, que al ser criterios subjetivos no determinados expresamente en la norma, son fácilmente susceptibles de confusión frente a tipos penales de similar categoría como el homicidio y el asesinato, existiendo riesgo de posibles errores en el criterio de los jueces tanto de primera como de segunda instancia; errores que son dilucidados al momento de elevar dichas decisiones frente al máximo órgano de justicia ordinaria a nivel nacional.
Este trabajo conjuga los fundamentos formales del femicidio, conjuntamente con su aspecto material, de tal forma que los resultados de dicho proceso permitan sustentar la problemática planteada respecto a la inadecuada diferenciación y aplicación en la vía judicial entre femicidio, asesinato y homicidio de una mujer; todo esto como referente que pueda ser tomado en cuenta en medidas y correctivos que permitan garantizar el derecho a la seguridad jurídica y el debido proceso