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Revista IAPEM - Aportaciones a la teoría y práctica de la Administración Pública - Número 29, Enero-Marzo, 1996
No full textReformar a la administración pública es una tarea permanente y compleja , para adecuar su actuación y, mejor aún anticiparse a las nuevas condiciones nacionales e internacionales, para plasmar en resultados tangibles y satisfactorios los objetivos, planes, programas y proyectos gubernamentales , a fin de promover el desarrollo integral de la sociedad; para lo cual sin duda, es necesario contar con una
administración pública previsora , democrática , profesionalizada, ágil, eficiente y oportuna en sus respuestas a las demandas que se le presenten. En este contexto, el presente número de la Revista publica varios ensayos sobre diferentes e importantes aspectos de la administración pública, particularmente del estado de México incluido el ámbito municipal. Asi en primer lugar, Enrique Riva Palacio Galicia señala la importancia de la infraestructura carretera para el desarrollo del Estado de México; refiere el contexto y la problemática del sector y el imperativo de modernizar, mantener y expandir la red carretera estatal , a pesar de la grave escasez de recursos, a fin de favorecer el desenvolvimiento de las actividades económicas, políticas, sociales y culturales, y con ello el desarrollo integral, frente a una realidad caracterizada por la globalización en todos los órdenes de la vida social
Revista IAPEM - Reforma del Estado, Gobierno y Administración Pública hacia el Nuevo Milenio - Número 32, Octubre-Diciembre, 1996
No full textDesde antaño, el Estado ha sido objeto de numerosos estudios, sin embargo es en la década de los ochenta cuando adquiere una amplia discusión, análisis, revisión y reconsideración, sobre el papel que desempeña y debe desempeñar en la sociedad, hasta llegar a la propuesta de un Estado "mínimo". Dimensión dificil sino imposible de
determinar, además lo trascendental en última instancia no es el tamaño, sino la eficiencia del aparato público para convertirlo en un instrumento útil en la promoción del desarrollo y de la justicia social. Los embates contra el Estado arrecian ante los magros resultados de su actuación, sobre todo de tipo socioeconómico; se propone asi al mercado como el nuevo motor del desarrollo. Pero esta es una disyuntiva falsa. La relación del Estado y el mercado no es antinómica, sino de apoyo, colaboración y delimitación clara de actividades. El Estado no puede ni debe pretender hacerlo todo, únicamente lo que debe y para lo cual está mejor capacitado y habilitado y, en un marco de responsabilidad, ejercer sus funciones de rectoría y promoción del desarrollo, ampliando y estimulando las oportunidades de inversión de los sectores privado y social.
El Estado no puede renunciar a su compromiso de diseñar y ejecutar políticas de bienestar social, si bien ha de cumplirlo únicamente con la burocracia y las estructuras administrativas indispensables, con los recursos disponibles, con procesos de gestión ágiles, efectivos y estratégicos. El mercado por su parte, no es la panacea a la esencial complejidad del Estado; tampoco es cierto que tenga los mecanismos necesarios para
autoregularse. Estado y mercado constituyen un binomio indisoluble para avanzar a estadios superiores de desarrollo, no deben por tanto, verse como entes antagónicos sino como agentes complementarios
La educación superior frente a la modernización
No full textLa educación y la cultura representan una de las expresiones más nobles que identifican a los pueblos por sus características y tradiciones. La evolución de la educación ha permitido a las naciones impulsar la investigación científica y tecnológica garantizando su crecimiento económico y su desarrollo industrial, afrontando los desafíos que el mundo lo impone. Para lograr un mayor grado de desarrollo y ocupar un sitio preponderante dentro del contexto de naciones de la base fundamental lo constituye la educación en todos sus niveles, pre primario, medio y superior; siendo este último la piedra angular sobre la cual gira los avances de la ciencia y la tecnología que permiten establecer la relación Universidad- Estado. Sociedad, como nexo inseparable del desarrollo de la sociedad
La repercusión de los barrios marginales en el contexto urbano de Quito. Sector noroccidental
No full textEl objetivo de este trabajo es identificar la formación, desarrollo y consolidación de los barrios urbanos marginales y su repercusión en el contexto urbano de Quito. Por la cantidad de barrios periféricos existentes en la ciudad se determinó que el área de estudios sea el noroccidente en las laderas del Pichincha por ser una zona de difícil acceso, con irregular topografía y una gran diversidad de asentamientos que han ido afectando al entorno natural del sector. A partir de la década del setenta, estos grupos humanos toman fuerza y se desarrollan buscando una alternativa de vivienda popular; las laderas circundantes al perímetro urbano posibilitan que estos accedan a un pedazo de tierra sin importar las consecuencias que ello acarrearía. Allí se encuentran grupos humanos cuyo entorno se caracteriza por la carencia de servicios básicos e infraestructura comunitaria, además por la precariedad de sus viviendas, por el alto índice de desempleo como por los bajos ingresos que perciben; en donde abastecerse de un servicio básico constituye un logro frente a su infinidad de necesidades
La trabajadora social y su rol en el equipo interdisciplinario de los departamentos de orientación y bienestar estudiantil D.O.B.E.
No full textEl sistema educativo en la sociedad ecuatoriana ha vivido una crisis que es concomitante a todos los problemas sociales, económicos y morales de la sociedad en su conjunto, por lo tanto la educación está totalmente desfasada de un proyecto presente y más aún alejada de un futuro para la nación ecuatoriana. De tal suerte que el sistema educativo sigue siendo muy elemental y muy formalista, que siempre aborda una inmediatez en la educación, esto es cumplir y arrojar alumnos que satisfactoriamente o no, pasan los años y terminan un ciclo primario, un ciclo secundario, y un ciclo universitario; aún no tenemos un sistema educativo que forme al ser humano para el sigla XXI hacia los nuevos desafíos de la sociedad con graves desfases económicos, con graves desajustes sociales, y por otro lado enfrentado a un desarrollo tecnológico y científico que nos da la condición de país más dependiente, marginado y limitado en nuestro propio quehacer histórico. En este contexto, la educación no es sino el resultado de un Estado que no se ha preocupado por un auténtico desarrollo social y peor aún de un necesario desarrollo humano. Cada vez más el estado se deslinda de una gran responsabilidad social, de satisfacer una demanda básica, como el derecho a la educación, entendiendo educación como un proceso integral, donde a más de adquirir conocimientos técnicos y científicos, el estudiante se desarrolle como persona en su dimensión individual, social, presente y futura
Analizar las misiones militares que han pasado por nuestro país y el Perú y determinar la forma en que la psicología de cada pueblo receptor y oferente compatibilizó; los resultados obtenidos
No full textEl éxito en las empresas militares sólo puede venir del hecho de haber preparado eficientemente a las Fuerzas Armadas en tiempos de paz. Para lograr este propósito es indispensable, si no se cuenta con una doctrina militar propia, recurrir aquellos países que han logrado producir este elemento tan importante para la estructuración del aparato militar. Tanto el Ecuador, como su vecino del sur, el Perú, han contratado, a lo largo de su historia, misiones militares que les ayudaron a poner a sus Fuerzas Armadas a tono con el desarrollo alcanzado en el arte y ciencia de la guerra. El Ecuador ha contado con una Misión Militar Chilena, dos Misiones Militares Italianas y la Misión Militar de los Estados Unidos. El Perú, por otro lado, ha tenido una Misión Militar Francesa, la Misión Militar de los Estados Unidos y la Misión Militar Soviética. Lo primero que llama la atención al conocer cuáles fueron las misiones militares que pasaron por el país, es saber los motivos que indujeron a los altos mandos a decidirse por una u otra de las múltiples alternativas. Es obvio que la elección se hará primero entre aquellos países que, por su experiencia bélica y por la capacidad de sus militares, constituyen elecciones interesantes. El desempeño de las Fuerzas Armadas de estos países en ese gran campo de pruebas que es la guerra, donde se verifican las bondades o deficiencias de todo el esfuerzo de preparación realizado en tiempo de paz, constituye el mejor examen. No cabe duda que al concluir una guerra son los ejércitos victoriosos los que imponen su estilo, lo cual se ve reflejada en todas las manifestaciones de la vida militar, desde los uniformes, pasando por las ideas tácticas, el material bélico, hasta incluir el espíritu mismo o la "atmósfera' que rodea el quehacer militar. Y son ellos los que estarán ocupando un lugar preeminente en la pupila de quienes buscan ávidos, nutrirse de una buena sabia. Pero pueden intervenir también otras razones, tales como el compartir la amenaza de un enemigo común que obliga a buscar la potenciación del aliado natural como medio idóneo para producir un desequilibrio de fuerzas, y qué mejor modo de hacerlo, que precisamente, contribuyendo al perfeccionamiento de su instrumento bélico mediante la infusión de destrezas y conocimientos transmitidos por una misión militar; cierta afinidad de raza, de cultura o civilización también pueden ser factores determinantes a la hora de elegir a quien vendrá a preparar a nuestro ejército; el idioma puede ser de considerable importancia, sobre todo si, por razones de tiempo, no es posible concederse plazos largos para poner a punto el aparato militar del Estado; hay también, coyunturas políticas y militares que casi obligan a encontrar facilidades para desarrollar doctrinas y tácticas en países con pocas afinidades
Temas de Seguridad y Desarrollo
No full textCon el presente número, la revista "Temas de Seguridad y Desarrollo", órgano de nuestro Instituto, pone a disposición de la Comunidad académica una muestra del pensamiento político, económico y sicosocial que, con la participación de estudiosos en cada una de esas áreas, contribuye a fortalecer el conocimiento de los cursantes y a optimizar su capacidad para analizar la Situación Nacional y la Internacional y determinar los efectos que tienen en el
desenvolvimiento de nuestro Estado.
La nueva presentación que hemos adoptado, estoy convencido que contribuye a facilitar la utilización del contenido de la revista y va a contribuir a identificarla con nuestra organización.
Este órgano de difusión del pensamiento deseamos que se constituya en un medio de enlace con todos los organismos académicos nacionales e internacionales y en una forma de mejorar la capacidad de nuestro Centro de Investigación
La Teología de la Liberación y su incidencia en la seguridad del Estado ecuatoriano
No full textLa Iglesia en América Latina está lejos de ser algo homogéneo en esta parte del mundo. La gran crisis mundial de 1929 genero la caída de los gobiernos liberales; y Pio XI en 1930, llama al laicado para que se organice junto a la jerarquía y participe como auxiliar en su misión apostólica: nace la Acción Católica. Se crean instituciones para llevar el mensaje evangélico a: cooperativas, centros de capacitación, sindicalismo cristiano, entre otras. La Iglesia hace suya la distinción de los planos: Iglesia y mundo como entidades autónomas y con fines propios; acción evangelizadora y acción sobre el mundo; la primera privativa de la Iglesia, la segunda como servicio de orientación al mundo. La humanidad se enfrenta al problema del subdesarrollo y comienzan a sucederse las teorías sobre desarrollo. Juan XXII convoca al Concilio Vaticano II; el cual constituye un vuelco en la actitud de la Iglesia frente al mundo. EL mundo, que fue servidor e instrumento de la Iglesia en la cristiandad medieval y siguió siéndolo, en la cristiandad medieval y siguió siéndolo, en la cristiandad colonial, paso a ser objeto de una acción servidora de la Iglesia en una perspectiva escatológica. Esta doble relación enfrentara a la Iglesia con el problema mundial del subdesarrollo; abordándose el tema de la “Populorum Progressio” de Pablo VI 1966
Revista IAPEM - Perspectivas de la Descentralización y del Federalismo en México. Memoria (Primera Parte) - Número 28, Octubre-Diciembre, 1995
No full textEn América Latina, la reforma del Estado se ha centrado en la privatización de amplios sectores de la administración pública y en la desregulación de una gran variedad de actividades y procedimientos, para impulsar al sector privado como eje principal del desarrollo económico nacional; paralelamente a estos esfuerzos varios países de la región han iniciado o acentuado los procesos de descentralización y fortalecimiento del federalismo. A partir de la década de los ochenta, los profundos cambios internacionales, particularmente económicos, han obligado a una revisión del papel del gobierno federal, estatal y municipal de lo que realmente pueden y deben desempeñar en la promoción del desarrollo, lo cual está llevando en algunos países, como México, a profundizar en un proceso de democratización de la administración pública, de redefinición de competencias y recursos, ante la tendencia a la integración económica, misma que provoca efectos desiguales en el territorio nacional. El modelo centralista está agotado, hoy día el gobierno central ha dejado de ser el único protagonista en la vida nacional y requiere, necesariamente, involucrar en las tareas del desarrollo a los gobiernos locales y a la sociedad civil, a través de sus distintas organizaciones. En México, hoy existen infinidad de voces (estudiosos de la administración pública, empresarios, representantes de organismos no
gubernamentales y del propio gobierno), que se manifiestan partidarios de la descentralización. Los argumentos para llevar adelante este proceso, en los diferentes órdenes de la vida nacional son variados: para promover la
eficiencia económica del aparato productivo; para lograr una mayor equidad entre los tres ámbitos de gobierno, y al interior de cada uno de ellos; para democratizar el ejercicio del poder ampliando la participación social. Invariablemente, implícita o explícitamente, todos se pronuncian por un fortalecimiento de los gobierno estatales y, sobre todo, municipales por su relación directa e inmediata con la población
Las Fuerzas Armadas del Ecuador como agente de cambio social y su contribución a la preservación del medio ambiente
No full textLa naturaleza revela sus maravillas y bellezas que nos llevan a meditar como una fuente de vida sabiduría y gozo para la humanidad. El sol y la lluvia que alegran y refrescan la tierra, los montes, los mares y los valles, todo nos habla de lo hermoso de un paraíso. Los bellos pajares con sus preciosos cantos llenan el aire de melodías, los flores exquisitamente matizadas perfuman el ambiente, los elevados arboles del bosque con su rico follaje de viviente verdor nos invitan a ser felices y a encontrar mensajes de esperanzas y consuelo. Hay flores en los cardos y las espinas están cubiertas de rosas y esto nos hace meditar en el cuidado y amor que debemos dar a esta hermosa naturaleza. Los azules lagos y lagunas, los riachuelos, los arroyos, los bullicios ríos y las tranquilas fuentes y los mares y los océanos que guardan la vida de hermosas criaturas, cobijados bajo un cielo azul, límpido, fresco y radiante, esto es lo claro y puro de nuestro verdadero mundo. ¿Y por qué no cuidar? ¿Y por qué no comprometernos a mantener