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Revista IAPEM - Metrópolis, Planificación Regional y Administración Pública - Número 39, Julio-Septiembre, 1998
No full textLa magna tarea de la modernización del país que exigen los mexicanos, reclama la participación de todos los ciudadanos y no sólo, como generalmente se piensa y aún sucede, de los gobernantes y de los propios servidores públicos. Reto en el cual, la administración pública juega un papel fundamental, por que sin abusar de una concepción instrumentalista de la misma, junto con los partidos políticos, conforma una de las instancias privilegiadas del Estado contemporáneo para detectar las crecientes y nuevas demandas económicas, sociales y políticas de la población y formular las respuestas consecuentes. A partir de la década de los 80 los cambios internacionales, articularmente económicos, han obligado a una revisión del papel del Estado de lo que realmente puede y debe desempeñar en la promoción del desarrollo, lo cual está llevando a los diferentes países -México entre ellos a iniciar, intensificar o consolidar, la reforma del Estado, la modernización y democratización de la administración pública, la
profesionalización permanente de los servidores públicos y los procesos de descentralización político administrativa, entre otros importantes aspectos. Superarada no de los desafíos que plantea la modernidad del país requiere de la sociedad, participación, responsabilidad y solidaridad, y del Estado, voluntad política, apertura a las decisiones e iniciativas sociales, capacidad negociadora, así como eficacia y eficiencia en su desempeño. Por eso resulta inaplazable abrir y fortalecer espacios de análisis que inviten a pensar en el aparato administrativo público, en sus vínculos con los ciudadanos y los partidos políticos, en sus principales estructuras y procesos de gestión, en sus problemas y alternativas de solución
Gobernabilidad y medios de comunicación en el Ecuador
No full textLa gobernabilidad, entendida como el mayor o menor grado de eficiencia en las relaciones entre gobernantes y gobernados, es objeto de estudio de tratadistas, politólogos, historiadores, sociólogos y cuentistas sociales, particularmente en América Latina. La sociedad del siglo XX se caracteriza por una serie de conflictos de orden social, cultural, étnico, religioso, comercial, económico, político, que ponen en duda la capacidad del Estado para atender las múltiples demandas de los actores sociales. El presente trabajo tiene como propósito fundamental establecer la influencia de los Medios de Comunicación en el fortalecimiento de la Gobernabilidad, en la búsqueda de nuevos paradigmas y concepciones del hacer político, social y económico en el Ecuador, para avanzar con paso firme al año 2000. Se analizan diversas definiciones acerca de la Gobernabilidad; las condiciones políticas, económicas y sociales que posibilitan la acción del Estado en favor de las necesidades de la sociedad; los alcances y limitaciones de la Gobernabilidad; el rol de los medios de comunicación en la consecución y mantenimiento de la Gobernabilidad; los preceptos básicos de la Gobernabilidad (Político, económico, Sicosocial y Militar); la estructura de propiedad de los medios de comunicación en el Ecuador; el rol de la Opinión pública; y. finalmente, las perspectivas de Gobernabilidad hacia el 2000. EL fenómeno de la gobernabilidad es un camino de doble vía, que corresponde tanto a los gobernantes como a los gobernados. La gestión de gobierno en la sociedad contemporánea exige dos caminos para su fortalecimiento: primero, el compromiso de la clase gobernante de defender los intereses de sus gobernados; y, segundo, la permanente búsqueda de "consensos sociales" para la toma de decisiones, en todos los órdenes del convivir social.1. CARACTERÍSTICAS DE LA BOBERNABILIDAD 2. FACTORES QUE INTERVIENEN EN LA CONSECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD 3. ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN EL FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD 4. PESPECTIVAS DE GOBERNABILIDAD HACIA EL 200
La capacidad de la economía del Ecuador y perspectivas a desarrollarse en el Pacto Andino, para una integración regional
No full textTras la finalización de la Guerra Fría, la caída del Muro de Berlín, el aparecimiento de nuevas potencias mundiales, y otros acontecimientos propios del desarrollo de la humanidad, todos los países del mundo establecen estrategias de supervivencia y preservación nacionales; por lo mismo, nuestro país al formar parte de la comunidad internacional no puede permanecer al margen de estas transformaciones. El tema de investigación propuesto, es paralelo a lo descrito, además constituye un hecho de actualidad, debido a que todas las sociedades al interior de un gobierno, están obligadas a relacionarse entre ellas. La investigación realiza un recorrido por las diferentes normas legales y estatutarias establecidas que guían el comportamiento comercial de los países integrantes de la comunidad Andina. Se practicó un análisis económico, desde 1990 hasta 1997, lo cual permitió establecer la situación económica del Ecuador y las oportunidades que tiene para ampliar sus negocios a otro organismo internacional como: El Mercado Común de Sur, MERCOSUR, y el Área de Libre de la Américas, ALCA. La metodología de investigación se sustentó en el análisis de documentos y de indicadores económicos, políticos y sociales; en cuanto a las perspectivas del país, se practicó el Método Deductivo. La investigación determinó que la economía ecuatoriana se encuentra en franco deterioro reflejado en los permanentes déficits fiscales, incremento de los precios, modesto crecimiento de la producción, carencia de empleo, tasas de interés prohibitivas y concentración de la riqueza; es decir el país se encuentra sumido en la extrema pobreza, que sumada a la corrupción y delincuencia a todo nivel, le resta posibilidades de desarrollo interno, poniéndole en desventaja frente a sus vecinos y consecuentemente se dificulta su inserción en los procesos de globalización. Sin embargo, el comercio exterior ecuatoriano, al ser el sustento de del deterioro nacional, también se ha convertido en una alternativa para el desarrollo nacional, la cual podrá consolidarse, mediante la aplicación de medidas oportunas, adecuadas y sobre todo alejadas de cualquier ideología política.1. REORDENAMIENTO DEL PACTO ANDINO 2. EL PROCESO DE DESARROLLO EN EL ECUADOR 1990-1997 3. COMERCIO EXTERIOR 4. LA POLÍTICA Y EL DESARROLLO 5. PERSPECTIVAS PARA EL ECUADOR EN LA INTEGRACIÓN 6. LINEAMIENTOS DE UNA POLÍTICA DE DESARROLL
La explotación de crudos pesados en el Ecuador
No full textProyectar un desarrollo del país sin energía sería proyectar un desarrollo sin financiamiento es decir una utopía; pues una economía futura basada en el desarrollo industrial, agrícola o agroindustrial, sin el ingrediente energético no es viable considerando que el crudo y el gas natural continuaran siendo una variable importante en el país. Una de las maneras de lograr un incremento tangible de las reservas de petróleo y gas natural, tomando nota del limitado esfuerzo exploratorio de desarrollo de campos desplegado por Petroecuador (por falta de recursos financieros), es mediante la participación de las compañías petroleras internacionales financiando estas actividades. Para ello hay que revisar el marco jurídico, tributario y de control de las relaciones con el gobierno. Esta situación impone un cambio dirigido a desmonopolizar el sector, es decir, la producción, el transporte por oleoductos y poliductos, la refinación de petróleo, la distribución y comercialización de derivados del petróleo. Las reformas deberán permitir la fragmentación de las operaciones para facilitar la inversión local y extranjera. La explotación de los crudos pesados permitirá reducir el decrecimiento de la producción pertrolera que está entre el 7 y 12 % anual, pues es posible que la era de los crudos livianos esté por fenecer; y ello también ayudará a reducir el déficit energético del país, especialmente en épocas de estiaje de la cuenca del Paute y por ello la generación de termoelectrificidad con la petromulsión (obtenida de los crudos pesados) sería una alternativa muy válida; considerando además que con los procesos de integración regionales (CAN, MERCOSUR....) la energía será un artículo de gran demanda, pues tiene un mercado estable y creciente.1. TÉCNICAS DE EXPLOTACIÓN DE CRUDOS PESADOS 2. ECONOMÍA EN LA EXPLOTACIÓN DE CRUDOS PESADOS 3. ALTERNATIVAS DE EXPLOTACIÓN DE CRUDOS PESADOS 4. VALORACIÓN DE CRUDOS PESADOS EN EL MERCADO INTERNACIONAL.5. OTRAS ALTERNATIVAS TÉCNICAS Y CONSIDERACIONES ADICIONALES 6. CONCLUSIONES Y REDOMENDACIONE
El proceso de modernización del Estado en el sector de las telecomunicaciones públicas, a partir de 1992
No full textEl trabajo procura proporcionar una referencia sobre el proceso de modernización de las telecomunicaciones a nivel mundial y, particularmente sobre los pasos dados en este sentido en el ámbito nacional bajo una óptica histórica, técnica, económica y jurídica, así como del impacto de estos acontecimientos en el escenario socio-económico. Partiendo del desarrollo de la tecnología de las telecomunicaciones, se definen los diferentes servicios disponibles en la actualidad y las tendencias tecnológicas mundiales,la evolución y estado actual en el Ecuador, cuantificando y calificando sus características más importantes y las metas planteadas en procura de mejorar su calidad en el mediano plazo. Sobre la base de lo estipulado en la Constitución Política de la República y la Doctrina de Seguridad Nacional, se realiza un análisis de las telecomunicaciones es este contexto, determinando los fundamentos que permitirían considerarlas como área estratégica, tanto por su importancia en el Desarrollo como en la seguridad del Estado. Dada la influencia y trascendencia de las telecomunicaciones en todas las actividades de la sociedad, se efectúa un análisis de las formas de prestación de los servicios, normalmente desarrollados como monopolios naturales públicos o privados y los objetivos perseguidos con los procesos de modernización: desregulación, privatización y liberalización; diferenciando los mecanismos empleados por los países altamente industrializados y proveedores de la tecnología y los países no desarrollados, especialmente los latinoamericanos, para en forma particular, analizar el proceso llevado a cabo en el país a partie sw 1992, considerando la evolución del marco legal y los principales hitos que marcan la intención de modernizar las telecomunicaciones en el ámbito nacional, con miras a colocarlas en situación acorde con la realidad y requerimientos del nuevo orden internacional.1. LA SITUACIÓN ACTUAL DE LAS TELECOMUNICACIONES 2. LAS TELECOMUNICACIONES COMO ÁREA ESTRATÉGICA 3. LAS TELECOMUNICACIONES PÚBLICAS EN MANOS DEL ESTADO Y BAJO EL SECTOR PRIVADO 4. LAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO EN LA OPERACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES PÚBLICAS 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La capacitación de la reforma curricular de la Educación Básica
No full textEl Ministerio de Educación dentro de la política de Mejoramiento de la Calidad de la educación ha institucionalizado la capacitación de la Reforma Curricular de la Educación Básica, para lo cual ha conformado la Red Nacional de Capacitación incluyendo en calidad facilitadores a representantes de la DINAMEP, ANSEDE, UNE, CONFEDEC, CONFEDEPAL, ISPED y ONGs a quienes se les ha preparado para que faciliten la capacitación de noventa mil maestros. La Unidad ejecutora EB/PRODEC financia el costo y ejecuta la capacitación con el dinero de préstamos internacionales provenientes del BID. El diseño de capacitación consta de cinco bloques temáticos: 1) Estructura de la Reforma de la Educación Básica; 2) De Objetivos; 3) Destrezas; 4) Contenidos y 5) Recomendaciones Metodológicas. Con la asistencia de los maestros a la realización de estos eventos, es de suponer que los profesores capacitados estén aplicando la Reforma Curricular en su trabajo diario. Para verificar esta hipótesis y tener una información directa por parte de los maestros capacitados, se ha procedido a la aplicación de una encuesta en una muestra representativa de establecimientos educativos de la Zona Sur de Quito. Por las contestaciones de los maestros, se infiere que la información recibida sobre los cinco bloques temáticos no fue suficientemente implícita en la demostración de sus bondades, lo que determina que se realicen modificaciones al diseño de capacitación para que se profundicen los contenidos teóricos con el respaldo de la práctica demostrativa de su aplicación en el trabajo de aulas de los maestros.1. EL ESTADO Y EL ROL DE LA EDUCACIÓN EN EL DESARROLLO Y LA SEGURIDAD 2. MEJORAMIENTO DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN 3. RED NACIONAL DE CAPACITACIÓN 4. TRABAJO DE INVESTIGACIÓN DE CAMPO Y TEMÁTICA PARA EL REDISEÑO DE LA CAPACITACIÓN 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La prevención integral al uso indebido de drogas y sustancias químicas, el tratamiento y la rehabilitación de adictos para superar este grave problema de salud pública en el país
No full textEste trabajo de investigación está concebido como un instrumento social, al servicio de la atención integral al problema de las drogas, como comportamiento colectivo, para no quebrantar las leyes naturales, sociales y jurídicas. Por su naturaleza, se fundamenta en la unidad de conceptualización, interpretación y operabilidad de todas instituciones y la sociedad civil, lo que influirá en la modificación de los comportamientos de todos los organismos públicos y privados como de las personas que estén involucrados en el problema. Se busca la interacción humana de ayuda y solidaridad, la interacción profesional especializada con procesos y estadios claves de actuación; la participación de todas las fuerzas sociales y la asistencia y decisión gubernamental para combatir el problema, El presente trabajo de investigación beneficiará a estudiantes, trabajadores, profesionales y miembros de la Fuerza Pública, para con mejores conocimientos del problema poder enfrentar el mal con propiedad.1. CLASIFICACIÓN DE LAS DROGAS 2. ORGANISMOS INTERNACIONALES QUE INTERVIENEN EN EL CONTROL DEL USO INDEBIDO Y TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS 3. ORGANISMOS NACIONALES QUE INTERVIENEN EN EL CONTROL DEL USO INDEBIDO Y TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS 4. EL CONTROL DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS QUÍMICAS 5. LA PREVENCIÓN DEL USO INDEBIDO DE ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICOS 6. LA REHABILITACIÓN A LOS USUSRIOS DE ESTUPEPEFACIENTES Y PSICOTROPICOS 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE
La ecología en el Distrito Metropolitano de Quito, su financiamiento
No full textEl problema ambiental de nuestro país se ubica en el poder público y no existe una Ley que defina las políticas en cuanto a la relación hombre-medio ambiente sino que existe un marco normativo de buenas intenciones. La carta fundamental habla sobre los fundamentos de la preservación del medio ambiente. Asimismo, a los Objetivos Nacionales Permanentes (O.N.P.) se ha sumado el de la "Preservación del Medio Ambiente" como el séptimo ONP. En el ámbito internacional existen intereses comunes que han desembocado en una normativa y en una serie de Acuerdos, Convenios y Tratados que comprometen al país, así por ejemplo la Conferencia de Río de Janeiro que bajo del señalamiento de principio reconocen a la naturaleza como nuestro hogar. Dentro de la normativa existen muchas normas y leyes conexas incluyendo la legislación para Quito y que tienden a formar el marco jurídico con el que se maneja el sector ambiental.1. ASPECTOS NORMATIVOS 2. EL MEDIO NATURAL COMO MARCO PARA EL DESARROLLO URBANO 3. LA INTEGRACIÓN DE LOS GEOSISTEMAS EN LA PLANIFICACIÓN DEL DISTRITO METROPOLOTINO DE QUITO 4. ALTERACIONES DEL MEDIO AMBIENTE, CAUSAS E IMPACTOS EN EL MEDIO AMBIENTE EN D.M.Q. 5. DEFINICIÓN PAR LOS TERMINOS DE LA INSTRUMENTACIÓN DE UN PLAN OPERATIVO DE PLANIFICACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
La corrupción en el Ecuador: enfoque jurídico efectos en la seguridad y el desarrollo
No full textEl Capítulo I, parte del concepto de corrupción y sus clases. Sintéticamente describe la situación económica, política y social del Ecuador, determinándose varios indicadores, factores y vectores que interactúan en el surgimiento y progreso del mal. En una perspectiva global del Estado, los sectores de la Administración Pública, el Congreso Nacional y la Administración de Justicia, dirigidos por funcionarios, en su mayoría integrantes de una burocracia que denota falencias críticas y que debe ser capacitada y mejorada remunerativamente, presidida en las más altas esferas por representantes elegidos democráticamente o designados por partidos políticos, cuyas actuaciones en su mayoría responden a intereses grupales, la injerencia de grupos de presión, así como la contraparte, el sector privado, conformado por empresas y personas naturales que anteponen sus intereses patrimonialistas, perjudicando el erario nacional, a través de evadir el pago de tributos, pactando sobreprecios en la concesión de contratos, entre otras prácticas ilícitas. En el Capítulo II se analiza lo atinente a la trilogía Corrupción-Desarrollo y Seguridad, considerando que en el Ecuador se están entronizando progresiva y crecientemente conductas de apropiación de lo ajeno y enriquecimiento ilícito, sacrificando el bienestar de la mayoría de la población, sumiendo al país en el subdesarrollo, sin que se avizore un cambio en el mediano plazo, por la desconfianza en los gobernantes y en el desprestigio en el exterior, vislumbrándose, por el contrario, un posible estallido social, debido al incremento de la pobreza y la violencia, circunstancias que ahondan el clima de inseguridad y que, de modo apremiante, obligan a buscar una salida al flagelo y que será factible alcanzarla a través de un gran consenso social que establezca una política nacional de Reforma profunda del Estado, que combine diversas estrategias y cree mecanismos, amalgamada con el compromiso firme de los diversos actores, tanto de los sectores público y privado, especialmente los Partidos Políticos, los movimientos sociales y la propia Sociedad Civil, con énfasis en áreas como la educación y la justicia. En el Capítulo III se transcriben las principales disposiciones vigentes sobre actos corruptos y se analiza la situación legal de los gastos reservados, del sigilo bancario, del acceso a los documentos secretos y reservados. Existe una cultura de irrespeto a la ley, marcada tanto por la existencia de leyes ambiguas como de un ordenamiento jurídico disperso y de sistematizado que genera incertidumbre e informalidad. La adhesión del Ecuador a la Convención Interamericana contra la Corrupción, permite contar con un marco adecuado en el ámbito de la cooperación internacional. El Anteproyecto de Ley Anticorrupción, el funcionamiento de la Comisión Anticorrupción y las propuestas de la asamblea Constituyente evidencian la relevancia que ha adquirido en el país el tratamiento de esta temática. En el Capítulo IV se establece las Conclusiones y se propone las Recomendaciones para afrontar el flagelo de la Corrupción.1. LA CORRUPCIÓN EN EL ECUADOR 2. CORRUPCIÓN, DESARROLLO Y SEGURIDAD 3. SITUACIÓN JURÍDICA EN MATERIA DE CORRUPCIÓN 4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE
Institucionalización de la Universidad del Aire y del Espacio en el Ecuador
No full textLa Escuela Superior de Aviación constituye el Instituto inicial de formación de los cadetes pilotos que junto con los cadetes técnicos reciben el curso de militarización, sin embargo para la parte de la especialización los últimos no cuentan con un programa definido que les permita alcanzar los objetivos y servir a la Institución de acuerdo a sus necesidades, la misma que se ve obligada a enviar a los cadetes, al exterior para su preparación. Cabe mencionar que las universidades y escuelas politécnicas del país no preparan a profesionales en las especialidades de Aeronáutica. Es por esta razón que la Fuerza Aérea, consciente del problema, ha buscado alternativas de solución que le permitan afrontar los retos que se aproximan para el milenio siguiente y sobre todo estar acorde a los adelantos tecnológicos de la Aviación, como también contar con la suficiente capacidad de sus miembros para realizar el mantenimiento de los aviones, es por ello que este proyecto tiene como finalidad determinar la factibilidad de institucionalizar la "Universidad del Aire y del Espacio", la misma que funcionaría en el interior de la Base Aérea de Cotopaxi, que de acuerdo al estudio realizado es el más conveniente para la Institución, con las especializaciones que se han determinado, además será una Institución pionera en el país en cuanto a Aeronáutica se refiere y se podrá incursionar en la investigación del espacio para de esta manera hacer realidad el uso de la órbita geoestacionaria que no se ha podido, por falta de recursos y tecnología. También es necesario resaltar que, por estar allí el Centro de Mantenimiento de la Fuerza Aérea, se encuentran en este Reparto varios de los profesionales especializados en el exterior, lo que se facilitará para contar con instructores de primera categoría y en las especializaciones previstas1. EL PROBLEMA 2. ANÁLISIS DE LOS REQUERIMIENTOS 3. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA UNIVERSIDAD 4. CARACTERÍSTICAS DE LA UNIVERSIDAD 5. ANÁLISIS DEL CURRICULUM 6. ESTUDIO ECONÓMICO 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE