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El régimen centralizado y descentralizado del Ilustre Municipio de Quito
No full textLa Centralización, es la forma de administrar los estados que mantiene sin limitaciones, ni disminución la competencia, dirección, comando y control sobre todos los órganos que la integran. Esta ha generado en nuestro país dos polos de desarrollo industrial (Quito y Guayaquil) en detrimento de la periferia. La década perdida aceleró la crisis del centralismo y propicio las condiciones para emprender las estrategias de reformar el Estado. Uno de los condicionamientos para modernizar el Estado es la descentralización que se inscribe en los procesos políticos-económicos de todos los países que buscan mejorar las condiciones de vida. La descentralización es la transferencia de competencias y atribuciones, es dispersar el poder, para lo cual se necesita la voluntad política. Hay dos tipos de descentralización: la política y la administrativa. La primera, caracteriza al Estado Federal; y, la segunda, al estado unitario. El Municipio de Quito ha descentralizado y desconcertado su administración, lo que ha generado críticas positivas hacia la municipalidad. El factor fundamental para incursionar en estos procesos fue el crecimiento acelerado de la población de Quito y la ampliación de su territorio con la Ley de Quito Distrito Metropolitano. En el proceso de desconcentración se creó la administración general y cuatro administraciones zonales. En el proceso descentralizador se transfirieron atribuciones y obligaciones a las empresas municipales de agua potable y alcantarillado, obras públicas, residuos sólidos, rastro, transporte, salud y centro histórico. La participación de la Sociedad Civil es el eje estratégico que articula la gestión municipal. Las obras físicas y sociales que el municipio ejecutó un año antes y después de 1993, año en que se declaró a Quito Distrito Metropolitano, y han servido para analizar y comparar estos dos regímenes y concluir diciendo que la Ley del Distrito Metropolitano le otorga a la administración un alcance regional, que su área se ha incrementado, que ha descentralizado y desconcentrado sus servicios, se ha logrado altas coberturas de servicios básicos y de calidad en programas sociales y culturales.1. CENTRALIZACIÓN; DESCENTRALIZACIÓN; DESCENTRALIZACIÓN MUNICIPAL; FUNDAMENTOS JURÍDICOS BÁSICOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN 2. FUNCIONAMIENTO DEL ILUSTRE MUNICIPIO DE QUITO CENTRALIZADO; LEY DE RÉGIMEN MUNICIPAL; DATOS GENERALES DE CIUDAD DE QUITO; HIPÓTESIS: EL MUNICIPIO DE QUITO SATISFACIA EN MENOR GRADO LAS NECESIDADES DE LA CIUDADNÍA CON EL SISTEMA CENTRALIZADO. 3. FUNCIOBNAMIENTO DEL ILUSTRE MUNICIPIO DE QUITO DESCENTRALIZADO; LEY DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO; ESTRUCTURA DEL GOBIERNO LOCAL; HIPÓTESIS: EL SERVICIO HA MEJORADO Y EL DESARROLLO SE HA INCREMENTADO EN LA CIUDAD DE QUITO CON EL SISTEMA DESCENTRALIZADO 4. INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y SOCIAL DE LA CIUDAD DE QUITO BAJO LOS RÉGIMENES CENTRALIZADO Y DESCENTRALIZADO DEL ILUSTRE MUNICIPIO DE QUITO
Registro Civil su modernización y autogestión
No full textEsta tesis, se fundamenta en la coyuntura actual que vive la Dirección Nacional de Registro Civil, Identificación y Cedulación. La gestión diaria cumplida en condiciones "infrahumanas", la poca o ninguna atención que ha recibido de los gobiernos de turno. El uso indiscriminado y reiterado que se da a esta Institución como el último reducto de "botín político". Con autoridades Nominadoras inestables, por las prebendas políticas y siempre de paso. Con un personal desmotivado y mal remunerado. Sin embargo, con una visión innovadora de mejoramiento Institucional, fundamentada en su intrínseco anhelo de autogestión y autofinanciamiento, que le promueva en la modernización y en los procesos de la tecnología de punta. Con la decisión firme de cambiar, de crear, de establecer basamentos firmes en su marco legal, en su ámbito administrativo y en el uso adecuado de sus fondos para autofinanciamiento, en beneficio de todos los que hacemos esta organización. Para dar forma y contenido a este trabajo, se investigó los antecedentes históricos y administrativos de la existencia Institucional. Se revisó y analizó la Ley vigente de la Institución. Se procedió a un estudio comparativo de cada artículo "vigente favorable" para la autogestión y autofinanciamiento. Se ensayó la reforma de algunos de los artículos estipulados bajo el criterio de modernización y nueva tecnología o por reformas sustanciales a la Constitución Política del Estado como en el caso de la "Doble Nacionalidad". Se procedió a dialogar con personal especializado en asuntos puntuales y específicos de interés Institucional. Se entrevistó a la autoridad Nominadora del Registro Civil, y se consiguió su testimonio. Finalmente cabe indicar que la Ley de Registro Civil, tiene artículos favorables y otros que deben ser reformados. Que actualmente se apresta a ingresar al sistema de la autogestión y autofinanciamiento. Que administrativamente cuenta con un nuevo Orgánico Funcional. El Registro Civil, necesita la inmediata reforma de su Ley que le de sustento y marco legal para emprender en una buena administración de los fondos extrapresupuestarios que ingresan a sus arcas. Necesita un plan detallado de capitalización, inversión y gasto emergente. Necesita un personal con conocimiento.1. ANTECEDENTES 2. AUTOGESTIÓN 3. RECURSOS HUMANOS Y EFICIENCIA 4. RECUROS HUMANOS Y ANÁLISIS FUNCIONAL 5. LA NUEVA TECNOLOGÍA 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE
Hacia una propuesta de seguridad nacional
No full textEl presente trabajo de investigación es una visión crítica de la realidad nacional, enfocada desde la perspectiva de la Seguridad Nacional. Consta de cuatro capítulos: en el primero se hace un análisis de lo que es, conceptualmente, la materia de estudio y se emiten juicios sobre la práctica que la sociedad ha dado a la Seguridad Nacional. Se afirma categóricamente que en el ecuador no existe una verdadera praxis de la Seguridad Nacional, que el concepto se ha reducido al ámbito de la seguridad de fronteras. Esta vivencia ha provocado que se trate una línea divisoria entre la Seguridad y Desarrollo divorciando dos conceptos que sólo pueden funcionar unidos. El segundo capítulo es un análisis de la geopolítica mundial realizado por bloques económicos. Se busca descubrir el mecanismo de funcionamiento, la intencionalidad política que tienen los bloques económicos del mundo y la posición que debería adoptar el Ecuador frente a esta nueva realidad de integración. En el capítulo tercero se hace un análisis crítico de la situación política y económica del país. Si la hipótesis de este trabajo es que en el país no se practican los principios de Seguridad Nacional esta afirmación se prueba en el capítulo tercero mediante un análisis, a grandes rasgos de la realidad económica y política del Ecuador de hoy. El capítulo cuarto y final, propone recomendaciones ligadas a los temas que se han tratado en los otros capítulos. La intención es aportar con ideas económicas y políticas que ayuden en el planteamiento de una estrategia que conduzca a la nación a días de bienestar. El autor cree que esta es una buena manera de trabajar en la consecución de la Seguridad de todos los nacionales. Hacemos votos porque esta investigación sea un grano de arena que contribuya al crecimiento del país y de una institución de tanto prestigio como las Fuerzas Armadas.1. BASES CONCEPTUALES 2. REALIDAD GEOPOLÍTICA MUNDIAL 3. EL ECUADOR QUE HOY TENEMOS 4. PRAXIS DE UNA NUEVA CONCEPCIÓN DE SEGURIDAD NACIONA
La incidencia de la deuda externa en la presupuestación del gobierno central
No full textEl país desde que inicia la vida republicana, nació con un oneroso endeudamiento después de la ruptura de la Gran Colombia; es decir comenzamos la vida republicana con la carga de la deuda contratada para obtener la liberación política de toda América Latina; hay que recalcar que hasta el año de 1975 el Ecuador no era un país fuertemente endeudado, por lo que es necesario reflexionar, sobre la economía ecuatoriana durante las tres últimas décadas con la finalidad de extraer las razones fundamentales que ubiquen la presencia de un fenómeno tan importante como es el endeudamiento externo ecuatoriano; y, es que el comportamiento económico de américa Latina en los años setenta está ejemplificado por nuestro país, en este período se levantaron expectativas sobre el futuro de nuestra economía, basada en el incremento del precio del petróleo a nivel mundial.1. DEUDA EXTERNA ATRAPADOS SIN SALIDA 2. INCIDENCIA DE LA DEUDA EXTERNA EN LA PRESUPUESTACIÓN DEL GOBIERNO CENTRAL 3. PROPUESTA Y ESTRATEGIAS DE LOS ACREEDORES DE LA DEUDA EXTERNA 4. PROCESOS DE RENEGOCIACIÓN Y LAS POLÍTICAS APLICADAS EN EL ECUADOR 5. IMPACTOS MACROECONOMICOS Y MICROECONÓMICOS DE LA DEUDA 6. PERSPECTIVAS Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DE PAGO DE LA DEUDA 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE
Incidencia geopolítica en los conflictos bélicos Ecuador-Perú
No full textLa presente tesis de Maestría en Seguridad y Desarrollo, ha sido orientada al análisis de la Geopolítica, como instrumento para la acción política y particularmente, como ha sido empleada ésta por el Perú para la consecución de sus objetivos en los diferentes conflictos desarrollados con el Ecuador, considerando que el primero tiene una clara visión geopolítica, demostrada en sus lineamientos y escuela, en tanto que el Ecuador no ha podido definir aún estos aspectos y peor aún planificar geopolíticamente. El método empleado será deductivo, a través de una investigación bibliográfica y documental, mediante el análisis de los hechos que llevaron a desembocar en los diferentes conflictos así como los objetivos alcanzados y las consecuencias de los mismos, llegando a explicar cómo la planificación geopolítica ha sido el marco que ha definido el quehacer peruano, tanto en sus acciones bélicas como en sus resoluciones diplomáticas. Sin embargo, para un correcto análisis, es menester remontarse al inicio de la historia a fin de comprender e interpretar los alcances geopolíticos. Trataré de explicar cómo las Leyes Geopolíticas han sido empleadas a lo largo de la historia de los conflictos bélicos entre los dos países. Tema por demás importante para la vida de la nación ecuatoriana, si consideramos, que es desconocido por la mayor parte de quienes tienen la responsabilidad de tomar decisiones y más aún, cuando tenemos de vecino al Perú, Estado expansionista y belicoso que sistemáticamente ha venido incursionando en nuestro territorio, desmembrándolo paulatinamente; en tanto que, el Ecuador ha demostrado a lo largo de su historia, debilidad, sumisión y una actitud por siempre "defensiva". Por todo esto, quiero aportar con esta investigación, a crear una conciencia geopolítica nacional que nos lleve a mirar hacia un futuro más promisorio que impida y detenga por siempre ese expansionismo peruano.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS 2. FUNDAMENTOS GEOPOLÍTICOS 3. CONFLICTOS BÉLICOS ECUADOR PERÚ 4. INFLUENCIA GEOPOLÍTICA 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE
Lineamientos para la implementación de un sistema de gestión ambiental en Petroecuador
No full textPetroecuador y sus filiales Petroproducción, Petroindustrial, Petrocomercial y la Gerencia de Oleoducto de acuerdo con la Ley deben realizar y demostrar un desempeño ambiental eficiente de manera de prevenir la contaminación ambiental y minimizar los impactos ambientales resultantes del desarrollo de sus actividades. Para el efecto dispone de la Unidad de Protección Ambiental dependiente de la Presidencia Ejecutiva. Esta responsabilidad actualmente es cumplida en forma parcial por parte de Petroecuador debido a que la unidad mencionada no ha logrado institucionalizarse y disponer de un poder real que le permita ejercer la coordinación y el control de los asuntos ambientales a nivel corporativo. Es por ello que las filiales actúan y desarrollan independientemente una gestión ambiental. La Unidad de Protección Ambiental prácticamente ha relegado su papel de regulador y coordinador de los asuntos ambientales para pasar a manejar la ejecución de proyectos. Ante esta situación se hace necesario realizar un cambio profundo en el manejo ambiental por parte de Petroecuador, que implica cambios de concepciones y actitudes. Esta tesis pretende demostrar que este cambio es factible sin atentar mayormente contra la estructura actual. Primero es necesario entender que la protección ambiental es una corriente mundial que cada vez tiene mayor importancia a nivel mundial y que por lo tanto a nivel nacional, institucional e individual debemos enrumbar nuestras acciones es ese sentido.1. MARCO CONCEPTUAL 2. GENERALIDADES SOBRE EL SECTOR PETROLERO 3. NORMATIVIDAD Y LEGISLACIÓN AMBIENTAL DEL SECTOR PETROLERO 4. SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL, EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL Y AUDITORÍA AMBIENTAL 5. NORMATIVAS INTERNACIONALES QUE PERSIGUE LA CALIDAD TOTAL 6. PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA PETROECUADOR 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE
El Banco Nacional de Fomento en el desarrollo del sector agrícola durante el quinquenio 1992-1996. Propuesta a mediano plazo
No full textEl estudio contiene un panorama de la economía y del sector agrícola nacional, las políticas económicas aplicadas en el período de estudio, sus indicadores macroeconómicos, el PIB, el tipo de cambio y la incidencia de la agricultura en la población económicamente activa. El sector agrícola es analizado desde la perspectiva del comercio exterior, evaluando importaciones y exportaciones del sector agrícola, resultados en balanza comercial y proyección en el mercado global. La agricultura en Ecuador, es analizada en su potencial y uso actual de la tierra, tamaño de la unidad productiva agrícola. Trata sobre el sistema financiero y las clases de instituciones desde una óptica conceptual y doctrinal, aborda el análisis de las entidades financieras públicas y privadas ecuatorianas, el volúmen de crédito del sistema financiero nacional, por destino económico, geográfico y tipo de entidad; y, la participación del crédito del Banco Nacional de Fomento en el crédito total del sistema financiero del país, Estudia al BNF, su base legal, estructura orgánica, cantidad de oficinas y funcionarios, la estructura del capital y sus problemas de solvencia, estudia los resultados operacionales de la entidad. Analiza el crédito del BNF, sus características, sus políticas y sectores a los que sirve. Evalúa el crédito por sectores productivos a los que atiende, sus cuantías y plazos, determinándose que la institución ha privilegiado al sector agrícola y a pequeños y medianos productores, sin embargo su volúmen de crédito es incipiente para el tamaño del sector. Analiza su cartera vencida, sus fuentes de recursos y composición, y el mecanismo de condonaciones generalizadas. La problemática expuesta sobre el sector agrícola y su relación con el sector financiero requiere la adopción de políticas y acciones estratégicas gubernamentales y privadas en las áreas crediticia, económica y legal para fortalecer la competitividad y exitosa inserción del sector agrícola en el concierto mundial.1. PANORAMA DE LA ECONOMÍA NACIONAL Y DEL SECTOR EN EL PERIODO ESTUDIADO 2. EL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL Y EL BANCO NACIONAL DE FOMENTO 3. EL BANCO NACIONAL DE FOMENTO 4. ESTUDIO DEL CREDITO DEL BANCO NACIONAL DE FOMENTO 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE
Innovaciones tecnológicas en el sistema productivo ecuatoriano metalmecánico (1985-1995)
No full textLa historia económica ecuatoriana se ha centrado tradicionalmente en la agro exportación de productos de la costa inicialmente, y en la producción y exportación de petróleo posteriormente, en donde el espacio para el desarrollo de la ciencia y tecnología dirigida a la generación de bienes de capital como principal promotor de la formación de una base industrial, fue muy reducido; aún con la sustitución de importaciones no fue posible impulsar la ciencia y tecnología ecuatorianas, teniendo el sector productivo que recurrir a la importación de insumos y tecnología, creando dependencia tecnológica, y adaptando la producción nacional a dichas tecnologías. El sector productivo y el Estado no prestaron mayor atención a la importancia de la ciencia y tecnología, especialmente al sector metalmecánico como productor de bienes de capital. En el Ecuador se empieza a dar importancia a la tecnología con la incorporación de la Decisión 24 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, aprobada en diciembre de 1970 e incorporada al Derecho Interno del país mediante Decreto Supremo No. 974 del 30 de junio de 1971. Anteriormente, las únicas leyes vigentes, relacionadas con elementos tecnológicos amparados con los derechos de propiedad industrial, eran la Ley de patentes de Invención, promulgada el 29 de febrero de 1932 y codificada en octubre de 1961, y la Ley de Marcas de Fábricas y Nombres Comerciales, promulgada el 26 de septiembre de 1928 y codificada en septiembre de 1961. El Ministerio de Industrias, a través de la Resolución No. 303 del 18 de Junio de 1976, crea el Comité de Transferencia de Tecnología" para el estudio y evaluación de los contratos de importación de tecnología y sobre marcas, patentes, licencias y regalías, que celebren las empresas ecuatorianas con firmas extranjeras.1. ANTECEDENTES 2. PROYECTOS TECNOLÓGICOS METALMECÁNICOS DESARROLLADOS 3. EL DESARROLLO TECNOLÓGICO METALMECÁNICO INSTITUCIONAL 4. LA CIENCIA Y TECNOLOGÍA ECUATORIANA ANTE LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN COMERCIAL, REGIONAL Y MUNDIAL. 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE
Impacto del programa de desarrollo municipal en el fortalecimiento de los gobiernos locales
No full textLos municipios son los gobiernos locales del Estado ecuatoriano, los cuales, tienen un rol preponderante en el desarrollo socio-económico del País a través de las funciones que realizan, determinadas en la Ley de Régimen Municipal. En 1990 las ciudades alcanzaron un vertiginoso proceso de urbanización provocado por el crecimiento de la población urbana y una creciente dismunición de la población rural, creando y consolidadndo los barrios periféricos; esto, unido a la disminusión y la no disminución y la no disposición de las transferencias por parte del gobierno central, de los recursos previstos en los presupuestos para las municipalidades, así como las deficiencias administrativas, técnicas y financieras, ocasionó un gran incremento en el déficit de cobertura de los servicios básicos de saneamiento ambiental en las ciudades del País. Con este panorama y con el propósito de contribuir a la solución, el Banco del Estado establece el Programa de Desarrollo Municipal P.D.M., concebido como un mecanismo ágil y eficinete para proporcionar el financiamiento de obras de infraestructura básica y garantizar la autogestión de las municipalidades y sus empresas a través de la asistencia técnica y el fortalecimiento institucional, para mejorar las condiciones de vida de la población urbana del País. el PDM consta de los siguientes componentes: Líneas de crédito, desarrollo institucional e inspección y vigilancia. Con la aplicación de estos componentes de benefició directamente a la población de los cantones, por medio de la dotación de los servicios básicos a una mayor población; se fortaleció a los municipios, con una capacitación administrativa, fianciera, técnica y sus recursos humanos a todo nivel, en las diferentes áreas. Los Gobiernos Municipales de han caracterizado por ser paternalistas, unilaterales y limitados a la administración tradicional de resursos y provisión de servicios, con una acción dispersa y una ausencia casi total de participación de la comunidad en el desarrollo integral de la ciudad, agravada por la carencia de recursos, una debilidad financiera, administrativa e institucional; lo expresado plantea la necesidad de modificar la actitud en la gestión municipal, generando un nuevo proceso de cambio, para esto se requiere que utilicen sus instrumentos de gestión, su forma integral en el proceso de transformación y modernización diigidos a obtener una administración empresarial de los municipios del País.1. ASPECTOS NORMATIVOS 2. INSTITUCIONALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO MUNICIPAL 3. IMPACTOS DE LOS BENEFICIOS DEL PROGRAMA DE DESARROLLO MUNICIPAL 4. EL FUTURO DEL MUNICIPALISMO ECUATORIANO CON EL APOYO DEL PD
Revista IAPEM - Federalismo y Administración Pública - Número 40, Octubre-Diciembre, 1998
No full textMéxico lleva muchos años inmerso en una larga crisis económica que se inicia en los años 70 y que, no obstante ligeras mejorías no termina de recuperarse. Millones de connacionales han visto caer su nivel de vida al de una generación anterior y muchos de los indicadores sociales se deterioran: el grado de escolarización desciende, reaparecen enfermedades erradicadas, aumenta la delincuencia, la corrupción alcanza niveles insospechables en el ámbito público y privado y, el gobierno pierde credibilidad, en especial porque la recuperación no se vislumbra a corto plazo, v la capacidad de posponer mejores condiciones de vida de millones de personas en situación de pobreza y extrema pobreza, se ha agotado. En la actualidad la sociedad exige a la administración pública aumentar sustancialmente su efectividad social; incorporar novedosas tecnologías administrativas y de gestión, profesionalizar permanentemente a todos los servidores públicos, garantizar una relación relación satisfactoria entre costos y resultados de los servicios públicos sin esperar mayores recursos, porque no se tienen y probablemente no se dispondrá de ellos en el corto plazo. En consecuencia, el gobierno debe optimizar los recursos disponibles y adaptarse a las nuevas circusntancias, definiendo claramente sus fines. Habrá que administrar la escasez para atender las demandas sociales tradicionales, hoy acentuadas y agravadas por la intensificación de las carencias y por el aumento de demandantes, pero también para afrontar nuevas exigencias, con planteamientos y respuestas viables e innovadoras