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El turismo y la seguridad para el Siglo XXI
No full textExiste una organización mundial sobre turismo, ésta describe a la actividad como hechos de las personas durante sus viajes en lugares distintos al de su entorno habitual y por un tiempo limitado. En el Ecuador la actividad turística es una realidad; la posición geográfica del país la ha beneficiado muy ampliamente, sus paisajes y zonas naturales son condiciones suficientes para llamar al país como el “paraíso del turismo” que lo ubica como el más diverso por su fauna y flora exuberante y variada así como por su multicultural y rica historia. Este privilegio incomparable con otros países vecinos y de la región, se suma a ello el que a la ciudad de Quito la hayan declarado “Patrimonio de la Humanidad” y a las Islas Galápagos “Patrimonio Cultural de la Humanidad”. Desde la nueva Ley de Fomento Turístico expedido en 1930 en el Ecuador, y los sucesivos cambios legales hasta 1998 en que se crea el Ministerio de Turismo esta actividad no se ha fomentado realmente, se lo ha tratado como una actividad complementaria o artesanal, dejando a la iniciativa privada el fomento y otorgándole alguna normativa. Durante los años posteriores a la vigencia de la Ley de Fomento Turístico, se ha venido estructurando un marco legal e institucional, que no ha sido suficiente para el sostenimiento de la actividad turística. Sin embargo, si a la fecha hacemos un diagnóstico de la situación, determinamos que existe un patrimonio turístico no explotado, que existe una oferta turística mientras la demanda es un tanto retraída quizá por la falta de promoción, pero más bien por la falta de políticas y fomento de esta actividad tanto al interior como al exterior del país. El sector público ha administrado el turismo desde institutos o corporaciones, hasta llegar en 1995 a constituirse en una nueva cartera, quizás ese es el momento culminante donde se inicia el tratamiento de la “industria del turismo” ligada a muchas actividades económicas lo que le otorgaría la gran responsabilidad de ubicarse en el mejor sitio dentro del desarrollo del país. No se puede decir que la actividad turística ocupa el mejor lugar en la planificación del desarrollo, pero es considerada como una actividad alternativa frente a la situación de crisis de la exportación petrolera; debemos seguir el ejemplo de España, México, o el de Cuba que ha hecho del turismo su primera actividad. La planificación del desarrollo turístico tiene su propia historia, se ha venido haciendo durante décadas hasta constituirse en un segmente importante de los Planes de Desarrollo. El Ecuador cuenta con un patrimonio turístico único en su género, sin embargo vemos como el Perú podría ser un ejemplo, del mismo que ha explotado muy bien su patrimonio turístico de origen precolombino. La reciente Declaración de Río de Janeiro sobre el ambiente y desarrollo marcan el inicio del ecoturismo. Existen principios básicos de esta declaración que tienen que ver directamente con el derecho a la vida saludable y productiva, con el derecho al desarrollo sostenible, uso racional del medio ambiente y de tecnologías innovadoras para explotar el ecoturismo. El Ecuador dispone de una exuberante riqueza natural, así los parques nacionales como Poducarpus, Sangay, Llanganates, Cotopaxi en el Ecuador Continental y el Parque Nacional Galápagos. En el país se han identificado áreas estratégicas para la gestión del ecoturismo, así el Páramo que es un ecosistema propio de la región andina con grandes pajonales y flora típica. Otra área estratégica es la selva amazónica que ocupa aproximadamente la mitad del territorio ecuatoriano, lamentablemente la explotación petrolera deteriora y agota el ecosistema, se han destruido grandes áreas de bosques, sin embargo las organizaciones no gubernamentales han puesto en ejecución grandes proyectos para su conservación. Las Islas Galápagos que fueron declaradas por la UNESCO en 1979 como Patrimonio Natural de la Humanidad. Todas las Provincias del Ecuador sin excepción gozan de un Patrimonio turístico, histórico y Cultural muy diverso: Arquitectura Colonial, playas, paisajes, cadenas montañosas, lagos y otros lugares que sumados a un equipamiento e infraestructura aceptable es digno de someterse a un plan para la explotación sostenida y sostenible de este potencial económico como es el turismo.1. ANTECEDENTES DE LA SITUACION ACTUAL DEL TURISMO 2. ANALISIS DE LAS CAUSAS POR LAS QUE ATRAVIESA EL TURISMO ACTUAL 3. LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO TURISTICO 4. RIQUEZA NATURAL 5. POLITICAS DE ESTADO PARA UN NUEVO ECUADOR TURISTICO 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE
Crisis económica como causa de deterioro de la calidad de vida, período 1988-1998.- Sus perspectivas
No full textEl presente trabajo aborda la relación concluyente que existe entre desarrollo económico y calidad de vida. El análisis retrospectivo de la crisis económica y su impacto sobre indicadores de calidad de vida, inicia con una descripción de la situación económica durante el período constitucional reciente (1988-1998), lapso en el cual se suceden gobiernos de diversa tendencia ideológica, durante los cuales se ejercitan una serie de medidas económicas, sociales y políticas de cuyos resultados no establecemos juicios de valor. En el segundo capítulo se describen los grandes problemas económicos que aquejan a nuestro país; se hace un ensayo de los indicadores de la crisis estructural; se desglosan las variables macroeconómicas: inflación, PIB, déficit fiscal, deuda externa, crecimiento poblacional, entre otras. Este capítulo concluye con la descripción de factores que han incidido sobre las causas de la crisis en el Ecuador; así, ausencia de un modelo de desarrollo, debilidad de la economía, carencia de estrategias de inserción internacional, persistencia de desequilibrios macroeconómicos, ausencia de elementos tecnológicos para el desarrollo, entre otros. En el tercer capítulo se delinean las políticas sociales para el siglo XXI como ser empleo, vivienda y educación, en donde, previo un diagnóstico sectorial, se diseñan los lineamientos básicos y sus políticas. La Estructura del Empleo, la ocupación por rama de actividad, la ocupación según nivel de instrucción, la dinamia de la población económicamente activa y políticas de empleo son tratados de manera integral en este capítulo. La Vivienda como indicador de desarrollo social, las perspectivas habitacionales, también son tratados de manera integral. La Educación, con sus falencias y retos, sus debilidades y fortalezas, así como los esfuerzos por implementar una reforma educativa integral concluyen el presente capítulo. En el capítulo cuarto se analizan las causas y consecuencias del deterioro de la calidad de vida. Se analiza el fenómeno salud enfermedad y la transición epidemiológica en el Ecuador como causas biológicas del subdesarrollo. Se cuantifica el deterioro de la calidad de vida mediante el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas. Finalmente se aborda la violencia como indicador de deterioro social. En el capítulo quinto se formula una propuesta de reforma de salud como un aporte para mitigar la decreciente calidad de vida de los ecuatorianos mediante la aplicación de un mejor sistema de atención de servicios de salud. Finalmente, en el capítulo sexto se recogen las principales conclusiones y recomendaciones del presente trabajo.I Análisis de la Situación económica de Ecuador
durante el período constitucional reciente. 1988-1998 II. Los Grandes Problema económicos en la última década.- Análisis de las causas III. Lineamientos de Políticas Sociales para el siglo XXI IV. Causas y consecuencias del deterioro de la calidad de
vida en el Ecuador. V. Formulación de una propuesta de Reforma de Salud para el Ecuador VI. Conclusiones y Recomendacione
El desarrollo de los derechos humanos frente a la soberanía de los estados. Análisis del "Plan de derechos humanos para el Ecuador"
No full textLa importancia de la Tesis radica en el análisis que se hace a la Doctrina de los Derechos Humanos, a las disposiciones constitucionales y legales que guardan relación a la Soberanía de los Estados, lo que me permitirá estar en condiciones de determinar el carácter universal que tienen los Derechos Humanos y el alcance nacional e internacional de la Soberanía. La Soberanía Nacional es uno de los Objetivos Nacionales Permanentes del Estado, por tanto resulta interesante establecer su inalterabilidad e intangibilidad ante el derecho de los individuos. También pretendo demostrar que la Declaración Universal de los Derechos Humanos, es el reconocimiento pleno de que el bienestar del hombre es el centro, es la razón de su misma existencia. Es el despertar a una nueva perspectiva de lo que es la vida humana, es un entendimiento de que no importa su expresión corporal de raza, sexo o condición social y política para merecer respeto, distinción, afecto, trato justo y equitativo. Basta ser parte de la especie humana para tener todas las consideraciones que tal calidad le da. Nuestro país parece circunscribirse en la esfera de los Estados que dan gran importancia a los Derechos Humanos, por tanto no se podría entender bajo otro aspecto que el señalado, la elaboración y aprobación por el Gobierno del documento denominado “Plan Nacional de Derechos Humanos”. Este es a grandes rasgos los propósitos de este trabajo, los mismos que son desarrollados en cuatro capítulos. Así, el Capítulo I hace una referencia histórica y general, buscando los orígenes de esta Doctrina, al momento de novedosa actualidad, para demostrar que los Derechos Humanos es algo inmanente al hombre, algo que estuvo siempre con él, pero no fue observado ni respetado por las diferentes sociedades que nos antecedieron, puesto que siempre antepusieron la valoración material a la humana. El Capítulo II analiza cuáles son los Derechos Humanos Individuales, Los Políticos, Los Económicos, Sociales y Culturales, vinculados a la persona, situación que nos permitirá apreciar el grado de inobservancia de aquellos y si atentan a su dignidad y vivencia como ente y ser humano que es. El Capítulo III busca encontrar en las diferentes Cartas Magnas del Ecuador expedidas desde el año de 1830, contando como antecedente la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, que da forma a la Doctrina de los Derechos Humanos, la incorporación de alguna norma recogiendo tales postulados. Se analiza la Declaración Universal de los Derechos Humanos; Igualmente analizo el significado que tiene el término Soberanía, la forma en que podría resultar afectado y su posible contradicción con los Derechos Humanos y más concretamente con el denominado “Plan Nacional de Derechos Humanos” Finalmente, en el Capítulo IV, realizo una verificación de las hipótesis, resumo los aspectos básicos de cada uno de los planteamientos para luego extraer las conclusiones y recomendaciones en torno a los aspectos de Soberanía y de la formulación del Plan Nacional de Derechos Humanos. Pretendo, con base en los argumentos y fundamentos doctrinarios, constitucionales y legales expuestos en este trabajo, destacar el carácter vital que para la existencia y continuidad de la especie humana y concretamente del ciudadano ecuatoriano, tiene el respeto a los Derechos Humanos, por lo que confío en que bien puede ser propuesto para que se lo incorpore como nuevo Objetivo Nacional Permanente.I ANTECEDENTES HISTORICOS II DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES, POLITICOS, ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES III LOS DERECHOS HUMANOS EN LAS CONSTITUCIONES DEL ECUADOR IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE
La seguridad agraria del Ecuador
No full textEn el País existe además un Marco Político administrativo que rige para tratar el problema de la seguridad alimentaria. Se han hecho estudios sobre el sistema de dieta en el País lo que ha servido para conocer culturalmente sobre la seguridad alimentaria, asimismo, se ha llegado a conclusiones válidas como el que existe gran posibilidad de obtener mayor producción alimenticia y de aprovechar mejor los alimentos y la tecnología tradicional. El País dispone gran cantidad de alimentos ricos en proteína, hidratos de carbono, minerales y otros elementos, lo que pasa es que no conocemos y no aprovechamos de estos. Es preciso que el Gobierno y los organismos interesados en el tema, y la sociedad misma hagan conciencia de la situación y ejecuten las políticas que para el efecto existe, que el tema de la Seguridad alimentaria sea tratado objetivamente y se lo ubique en el plano de lo prioritario para que en el mediano plazo el País cuente con una población sana y segura.1. ANTECEDENTES 2. PANORAMA MUNDIAL DE LA ALIMENTACION 3. EL SISTEMA DE DIETA ALIMENTARIA EN EL ECUADOR 4. SITUACION DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL ECUADOR 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE
Marco jurídico y reformas para controlar la salida ilegal de los Ecuatorianos
No full textDos hechos bíblicos marcan lo que a futuro constituirían las primeras migraciones humanas, uno de ellos está relacionado con el asesinato de Caín a su hermano Abel 1 cuando Dios dijo a Caín: “errante y extranjero serás en la tierra”; pudiendo interpretarse la historia de la humanidad como el desarrollo de esta parábola, puesto que a través de los años una serie de asentamientos humanos se han venido produciendo alrededor del mundo por razones de conquista, expulsión, pillaje, comercio de esclavos, colonización etc., el otro hecho tiene que ver con el juicio por la confusión de lenguas2 cuando después del diluvio se dispersaron los habitantes hacia diferentes lugares, llegando algunos a la llanura del Sinar, quienes quisieron construir una torre que llegue hasta el cielo, la famosa “Torre de Babel”; por esta intensión recibieron el castigo divino para que ninguno entendiera el habla de su compañero, situación que les obligo a expandirse por la tierra, generando los movimientos migratorios.1. SALIDA ILEGAL DE ECUATORIANOS 2. ESTADISTICA DE SALIDA DE ECUATORIANOS AL EXTERIOR 3.CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 4. EL SERVICIO DE MIGRACION 5. LEY DE DOCUMENTOS DE VIAJE 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE
La Comunidad Andina en el proceso de globalización y sus alcances para la primera década del Siglo XXI
No full textCon el advenimiento del siglo XXI, se ha suscitado en el país un ambiente de retrospectiva y de evaluación de lo logrado con la inserción en la Comunidad Andina. El proceso de Globalización es ya una realidad y promete llegar con más fuerza, por lo que provoca muchas reacciones , controversias y debates. Paralelamente a lo expuesto, la circunstancia socioeconómica del Ecuador no puede ser más catastrófica, en primer lugar la pobreza creciente, salarios incongruentes con el alto costo de la vida, niveles crecientes de desempleo, insalubridad e inseguridad. En segundo lugar se tiene un alto endeudamiento externo del orden de 6.600 dólares por familia, cuyos ingresos son para una mayoría de la población de alrededor de 1.200 dólares en el año, con una canasta familiar que bordea los 3.000 dólares anuales. En tercer lugar un entorno internacional de crisis económica y un mercado petrolero con precios muy bajos por barril y adicionalmente el “Fenómeno del Niño” que han conducido a una economía de emergencia al país. Finalmente, la política dominante que no encuentra solución a la situación expuesta y más bien se observa inoperancia, descontrol, desgobierno y ausencia de sensibilidad social .1. El desarrollo social de los países andinos 2.Las Economías de los países andinos 3. La politica de Globalización en el siglo XXI y la Comunidad Andina. 4. lA búsqueda de políticas comunes e Identidad Andina 5. Conclusiones y recomendaciones
Acción de la Policía Nacional para desarrollar una cultura de seguridad y desarrollo
No full textEl incremento alarmante de la delincuencia en los últimos años, los sondeos de opinión pública, los resultados de las evaluaciones de los operativos policiales; y, los trabajos realizados con las brigadas barriales de seguridad, han confirmado la necesidad de desarrollar una cultura de seguridad ciudadana, con el fin de coadyuvar decididamente a la preparación de la ciudadanía para la seguridad en general. La propuesta de desarrollar una cultura de seguridad ciudadana, implica la generalización de conocimientos y actitudes para la prevención del delito en todas las edades, hombres y mujeres. La educación sobre la cultura de seguridad ciudadana en los estudiantes, resulta muy dinámica y productiva si se aprovecha los espacios contemplados dentro de los planes y programas de educación vial con que cuenta la Policía Nacional en los colegios del país. A los adultos se llegará directamente a través de las brigadas barriales de seguridad urbana y rural y de la socialización masiva a través de los medios de comunicación social. La investigación se ha propuesto comprobar si existe o no una cultura de seguridad ciudadana, a través de la aplicación de una encuesta a una muestra de 500 padres de familia; 500 estudiantes de algunos colegios y 200 profesores de los diferentes sectores de la ciudad de Quito. Los resultados han permitido llegar a conclusiones y recomendaciones. El gran reto de este trabajo, más allá de realizar la investigación, ha sido servirse de sus resultados para levantar una propuesta de desarrollo de una cultura de seguridad ciudadana que será ejecutada por la Policía Nacional en corto plazo.1. EL PROBLEMA 2. MARCO TEORICO. Base Legal 3. MARCO METODOLOGICO 4. ANALISIS DE RESULTADOS 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE
Desarrollo de la infraestructura e industria aeronáutica en apoyo a la seguridad y desarrollo
No full textSe iniciará con un estudio de los antecedentes y como influencio el aparecimiento de la aviación en el desarrollo del país y en la seguridad del mismo. Desde el aparecimiento de la aviación en el Ecuador con la creación de la Escuela de Aviación el 27 de Octubre de 1.920, el Estado Ecuatoriano comienza a crear en el país una conciencia aeronáutica, encaminada hacia la seguridad y luego al desarrollo de la Aviación Comercial. La aviación Comercial en el país y el desarrollo de la Industria Aeronáutica en todas las áreas fique la componen ha ido alcanzando un mayor grado de tecnificación a pesar de las dificultades que se han presentado para tratar de alcanzarla. El desarrollo de la Infraestructura aeronáutica es una de las piezas fundamentales en la aviación, para lo cual se debe mantenerla operativa a fin de que permita el desplazamiento más rápido entre los polos de desarrollo y los sectores más apartados del país que carecen de vías de la comunicación, especialmente en la región Oriental. La Infraestructura Aeronáutica debe mantener las servidumbres, de lo contrario colapsará por el desarrollo incontrolado de las ciudades entorno a las mismas. Unido al desarrollo de las compañías comerciales, la Fuerza Aérea con sus medios de transporte, han apoyado decididamente al desarrollo de los sectores más alejados con las limitaciones que ella tiene por su misión principal. Debido al desarrollo de la Aviación Comercial y Aviación de Combate, ha permitido desarrollar en nuestro país una Industria Aeronáutica para el mantenimiento de las aeronaves e Infraestructura Aeronáutica, especialmente en las áreas más desarrolladas del Ecuador a pesar de la dependencia tecnológica que tenemos. El análisis de la Industria e Infraestructura nos permitirá dar estratégicas las para que en el futuro podamos desarrollar la actividad aérea en una forma técnica, mediante el empleo de los recursos económicos provenientes de la actividad aérea. La aviación del mundo está regida por las normas de Aviación Civil Internacional, donde todos los miembros que han suscrito formar parte de esta organización de acuerdo al Convenio de Chicago, deben cumplir con las recomendaciones que sobre Aviación Comercial son dictadas, a fin de que los Estados usuarios del espacio aéreo lo utilicen bajo reglas iguales en todos los países, con la finalidad de que todas las operaciones sean seguras, por esta razón mediante políticas adecuadas la aviación nacional debe mantener los estándares dados para la Infraestructura Aeronáutica de acuerdo a los convenios firmados, ya que de no hacerlo ésta saldrá de las normas internacionales en detrimento de la seguridad y desarrollo e la aviación comercial del país. En lo referente a la seguridad, y desarrollo la protección del espacio aéreo es una forma de mantener la soberanía del estado hasta donde alcanza la capacidad de las aeronaves militares y también permitirá la irradiación del núcleo vital del estado mediante el uso adecuado de la Infraestructura Aeronáutica en las regiones más apartadas.1.BASAMENTO LEGAL Y ORGANIZACIÓN DE LA AUTORIDAD AERONÁUTICA 2. ANALISIS DE LA INFRAESTRUCTURA AEREONAUTICA DEL ECUADOR 3. ANALISIS DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA DEL ECUADOR 4. ANALISIS DE INDUSTRIA AERONUTICA DE LA FUERZA AEREA. 5. ANALISIS DE LA INCIDENCIA EN LA SEGURIDAD Y DESARROLLO DEL PAIS DE LA INFRAESTRUCTURA E INDUSTRIA AERONAUTICA 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE
Diseño de una estrategia nacional de seguridad y estrategias particulares para enfrentar la actual coyuntura interna y externa
No full textLa seguridad es un tema complejo, dinámico, delicado, un fenómeno sociopolítico- histórico, que no descuida nada, absolutamente nada de lo que se relacione con el hombre, la sociedad, el estado, la nación, la comunidad de naciones. Diremos sin temor a equivocarnos que la seguridad es universal y natural y está demostrada su existencia y su vigencia en todos los pueblos del mundo, en todas las épocas desde que el hombre apareció en la faz de la tierra, sin distingo de razas, culturas ni de ideologías políticas; lo que varían son las circunstancias en que se manifiesta, en el grado de aplicación y por los medios que pueda emplear. En lo que a Seguridad Nacional se refiere, ésta ya no solamente se limita a la protección del territorio, sino que además implica en la actualidad la lucha contra toda forma de presión, la defensa de nuestros intereses económicos, de la dignidad nacional, de nuestra Soberanía tanto desde el punto de vista externo como interno, es decir todo aquello que interna o externamente afecte sustancialmente la vida de las naciones. Todo estado moderno está obligado a planificar su seguridad, puesto que, su responsabilidad es procurar que sus pueblos se sientan garantizados en su supervivencia, propiedad y posesión de su patrimonio nacional, fortaleciendo el Poder Nacional para enfrentar con eficiencia las amenazas tanto internas como externas, mediante previsiones y acciones políticas, económicas, sicosociales y militares. En lo militar, las FF.AA. son el instrumento que dispone el estado para garantizar la defensa de la soberanía, la estabilidad, la democracia y sus instituciones republicanas, el mantenimiento del orden, el respeto a la ley y la cooperación en el desarrollo de la nación. Un Sistema Nacional de Planificación debe incluir un Plan de Desarrollo y Seguridad, que debe ser el resultado de una permanente coordinación horizontal y vertical entre estos dos aspectos, a fin de que permita alcanzar los Objetivos Nacionales del Estado y consecuentemente el tan ansiado Bien Común. Siendo función básica del estado el logro del bienestar general de toda su población, es necesario la aplicación de una política de desarrollo, así como también de una política de seguridad, integral, capaz de garantizar la acción soberana del estado en la consecución y mantenimiento de sus objetivos. La Política de Seguridad Nacional debe orientar la preparación y adecuación del Poder Nacional como un instrumento de la acción estratégica a fin de eliminar los antagonismos internos y/o externos que se opongan a la consecución y mantenimiento de los Objetivos Nacionales Permanentes. La Seguridad Nacional debe abarcar hoy la defensa global de las instituciones y la consecución de las aspiraciones nacionales.1. ANALISIS DE LOS OBJETIVOS NACIONALES PERMANENTES 2. CONCEPCION POLITICA NACIONAL (PLAN DE GOBIERNO) 3. APRECIACION POLITICA ESTRATEGICA DE LA SITUACION 4. DETERMINACION DE OBJETIVOS Y POLITICAS 5. DISEÑO DE ESTRATEGIAS EN CADA CAMP
Revista IAPEM - Ensayos "Certamen IAPEM 1998" - Número 42, Abril-Junio, 1999
No full textLa investigación en el ámbito de la administración pública local constituye una tarea permanente y nunca totalmente acabada, por eso y aun reconociendo los esfuerzos individuales e institucionales en este sentido quedan pendientes aspectos de enorme relevancia para ser abordados, que sin duda realimentarian diversas actividades y quehaceres de la función pública estatal, en sus relaciones con los ámbitos federal y municipal y con la sociedad. Consecuente con los principios y objetivos que inspiraron su fundación, una de las preocupaciones y tareas esenciales del Instituto de Administración Pública del Estado de México, ha sido crear espacios para el planteamiento. análisis y reflexión de temas relativos al campo teórico y practico de la disciplina publiadministrativa. Uno de ellos. desde hace 10 años. es la Revista IAPEM. Los ternas abordados en los diferentes números de la Revista de ninguna manera agotan la amplia e importante temática de este campo de estudia De tal manera. el Instituto refrenda su compromiso de continuar fomentando la tarea de investigación y difundir los avances que contribuyan a mejorar la comprensión de los problemas que la sociedad y el gobierno estatal tienen en materia económica política social, tecnológica y de gestión pública. Tales cambios han influido en la necesidad de modificar formas de organización y de realizar la actividad pública. lo cual exige diseñar y modernizar esquemas de trabajo novedosos tanto des de la perspectiva disciplinaria como profesional