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Descentralización y desconcentración del sector público de la salud en el Ecuador
No full textLa propuesta presentada en esta investigación que es la recuperación de costos o autogestión en los Servicios de la Salud Pública es importante señalar que se necesita de acuerdos y consensos, por lo que se hace indispensable conocer el punto de vista de sus actores frente a la misma y las acciones a implementarse; evaluar las estrategias, anticipar sus posibilidades de concreción, rediseño o crear mejores condiciones para su ejecución. En lo que se refiere a los mecanismos de recaudación y distribución de los recursos económicos recuperadas deben ser automáticos e independientes, se depositaran en el Banco de Fomento sin que intervengan los Ministerios de Finanzas y Salud, por lo que en esta forma se institucionalizaría la descentralización a nivel de unidades operativas. En el primer capítulo se realiza un estudio sucinto del Centralismo en la Administración Pública Ecuatoriana desde los inicios de la república y centrándose en los últimos decenios del siglo pasado, los antecedentes históricos del Centralismo en los años noventa en el sector público de la salud, como también las ventajas, desventajas y crisis del centralismo, luego en el segundo capítulo se enfoca la situación existente en el sector público de la salud en el Ecuador, los fundamentos de la descentralización, desconcentración y autogestión en este sector como también el análisis del proyecto vigente de modernización del sector público de la salud. En el tercer capítulo se presenta la propuesta de cambio en el ámbito de la selección y reclutamiento de personal, reforma a las leyes de profesionales de la salud; en al campo económico financiero la aplicación de las Leyes de Contratación Pública y Presupuesto; el proyecto de recuperación de costos de los servicios médicos que brindan los hospitales que pertenecen al MSP y la capacidad resolutiva para utilizar los fondos de autogestión por parte de las unidades operativas. En el capítulo final se determina la impostergabilidad que tienen los hospitales que pertenecen al MSP de iniciar el proceso de autogestión que tiene como propósito el equilibrar los gastos versus los ingresos y brindar servicios de salud eficientes, eficaces y económicos en benéficos de los que lo requieren.1. Antecedentes Históricos del Centralismo en la Administración Pública Ecuatoriana 2. Descentralización – desconcentración – autogestión 3. Propuesta de Descentralización - desconcentración en el Sector 4. Propuesta de descentralización - desconcentración en el Sector Público de la Salud en el Ecuador 5. Conclusiones y recomendaciones
Público de la Salud en el Ecuado
Fortalecimiento del sistema nacional de defensa civil
No full textLa defensa Civil del Ecuador se desenvuelve en un escenario de constante riesgo, por la estructura geológica y la ubicación del país en el planeta. El Ecuador ha estado, está y continuará expuesto a la acción de terremotos, erupciones volcánicas, inundaciones, aludes, derrumbes, sequías, incendios; además tenemos los efectos que causan las guerras, y los efectos que causan los avances tecnológicos en el medio ambiente, como la contaminación en el suelo y los ríos.
Entre los eventos de mayor importancia y significación que en la última década el país ha tenido que afrontar podemos señalar los siguientes: en el año de 1992 aconteció el represamiento en el sector de la “JOSEFINA” Provincia del Azuay, en 1997 el fenómeno “EL NIÑO”, que causo graves desastres en la Costa Ecuatoriana, el 4 de Agosto de 1998 se produjo el sismo de “BAHÍA DE CARAQUEZ”, el 3 de Abril de 1999 aconteció el represamiento del “RÍO CHANCHÁN” en el sector de Huigra; al momento las Provincias de Pichincha y Tungurahua viven una emergencia por el proceso eruptivo de los volcanes Guagua Pichincha y Tungurahua respectivamente.
En los eventos anteriormente citados y otros, la Defensa Civil del Ecuador no ha tenido una participación efectiva que verdaderamente ayude a solventar los problemas causados. De igual manera sus procedimientos operativos han sido diferentes en cada situación. Hay injerencia política en estos acontecimientos y se quiere aprovechar de estos eventos para promocionarse políticamente.
En el problema de la Josefina estuvo bajo responsabilidad del Comandante de la Tercera División de Ejercito “Tarqui”; en el represamiento del sector de Huigra estuvo presente el Secretario General del Consejo de Seguridad Nacional. El fenómeno El Niño que vivió el Litoral Ecuatoriano dio origen a la creación de nuevos organismos como COPEFEN, para realizar la rehabilitación de la costa, en la provincia de Pichincha toda la problemática que ocasiona el volcán Guagua Pichincha está siendo manejada por el Alcalde de la Ciudad de Quito; en la Provincia de Tungurahua en la erupción del volcán Tungurahua el proceso de prevención y mitigación está dirigido por el Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda
Todo esto sucede, por que no existe en el Ecuador una institución de Defensa Civil fuerte, con presencia política, que disponga de los medios económicos y tecnológicos, etc. que le permita tener la confianza del gobierno nacional y de la población civil afectada.
Se deduce que hay causas externas como: interferencia política, falta de apoyo gubernamental especialmente en el aspecto económico ya que el gobierno prefiere manejar los recursos a través de otras instituciones, menos por la defensa civil, hay desconocimiento del funcionamiento del sistema de Defensa Civil; y también causas internas como: falta de una adecuada organización, falta de procedimientos operativos que sean eficientes, eficaces y falta de coordinación entre la Defensa Civil con los organismos básicos y de apoyo
Incorporación de nuevas áreas de explotación hidrocarburífera como estrategias para la seguridad y desarrollo del país
No full textLa crisis económica que enfrenta el país por falta de producción no es ajena a un manejo muy pobre de su política económica, los graves síntomas de corrupción de instituciones del Estado, del sector bancario inescrupuloso y de aspectos muy lamentables de falta de entendimiento entre los ecuatorianos, sumado a lo cual el país no ha tenido una política de Estado que permita una coherente adminstración de su sector más fundamental de la economía, su sector hidrocarburífero, venido a menos por falta de decisiones oportunas en la visión de lo que significa una apropiada política petrolera.
El presente trabajo pretende mostrar precisamente la fragilidad de las políticas en materia hidrocarburífera, en razón de que muchos proyectos hidrocarburíferos han sufrido una postergación incomprensible y que ahora el país sufre las consecuencias de ello como la postergación de la ampliación del oleducto transecuatoriano, SOTE (Ampliación a 410.000 BPPD. para Junio-2000) que se vino difiriendo desde 1997, y la construcción de un nuevo oleducto para crudos pesados OCP., desde 1990. Alrededor de la falta de capacidad de transporte de crudo por sistemas de oleductos ha conducido a que el país no pueda incrementar la producción de petróleo y los campos descubiertos no hayan podido ser desarrollados como en el caso de: Ishpingo-Tambococha-Tiputini, Pañacocha, Oglán, Edén-Yuturi,Balsaurá, Huito, Amazonas, Conambo, Marañón, entre otros, lo que ha significado prácticamente el colapso de la industria petrolera, donde es notoria la falta de recursos económicos de Petroecuador y por ende la imposibilidad de que pueda desarrollarlos al haberle sido arrebatada la capacidad operativa para desarrollar proyectos de inversión, con la maladada Ley de Presupuestos del Estado de 1992 por lo que hoy es una empresa descapitalizada.
El Estado sin recursos para modernizar la infraestructura hidrocarburífera del país, y para incorporar los nuevos campos descubiertos a la producción nacional ha tenido que recurrrir a la participación del sector privado y con ello también introducir reformas a la Ley de Hifrocarburos para armonizarla a una suerte de permitir un marco legal más apropiado para atraer la inversión extranjera y poder reactivar los campos en actual producción, con la incorporación de nuevas tecnologías de recuperación mejorada que eleven los factores de recobro de petróleo y optimizar la producción mediante otros sistemas de levantamiento artificial, bajo un esquema de modalidad de Gestión Compartida y Capitalización mediante Alianzas Estratégicas de carácter tecnológico.
El temario desarrollado desde la evolución de la contratación petrolera en el país, las reservas con que cuenta, la incorporación de campos descubiertos a la producción nacional, la proyección de la producción asociada a los requerimientos de capacidad de transporte de crudo, a la ampliación del SOTE, la construcción de un nuevo oleoducto para crudos pesados y la explotación de gas del campo Amistad, en buena medida constituyen los proyectos más importantes con que cuenta el país para reactivar la economía sobre la base del fortalecimietno del sector hidrocarburífero, en busca de mejores días para todos los ecuatorianos
La crisis y reactivación del sector productivo a nivel nacional
No full textEl presente trabajo es de suma importancia, puesto que el Ecuador posee muchas regiones ricas en recursos naturales, pero la falta de una infraestructura adecuada, a todo nivel, hace que no se aproveche todo el potencial existente en estas regiones, con el propósito de lograr apoyo para salir de la crisis.
De esta manera, el principal objetivo de este trabajo está orientado al fortalecimiento y reactivación del sector productivo, como sustento para lograr un desarrollo y crecimiento sostenido, el mismo que tiene como aspecto importante superar la crisis que aspira y reclama la implantación de un proceso de reactivación inmediata.
Para sustentar todo ésto, es necesario un cambio de actitud, con mentalidad positiva, sabiendo el rol que deben cumplir tanto el sector público como el privado, de manera armónica y decidida para lograr el Ecuador que todos desean.
Se inicia con un análisis retrospectivo de la crisis que afectó al País, desde el enfoque político, económico y social, que abarcan desde la década de los ochenta hasta la actualidad, lapso en el que se adoptan una serie de medidas económicas, monetarias y cambiarias, hasta entrar en el proceso de la dolarización de la economía, que si bien no es la solución, es una condición esencial para lograr mejorar las condiciones de vida de la población y reducir la pobreza.
El primer capítulo trata sobre Los Sectores Productivos y la Crisis, aquí se analizan los campos petrolero, comercial, industrial, financiero y agrícola con sus incidencias, las perspectivas de mercado, el impacto económico, etc.; donde los indicadores macroeconómicos reflejan la grave situación por la que atraviesa el País.
El segundo capítulo, Alternativas para salir de la Crisis, menciona las alternativas que hay para la reactivación del sector productivo como es el crédito que se brinda a través de la CFN y la CORPEI, como lo beneficioso que representa el reestructurar los pasivos con la banca privada, la capacitación y apoyo a los empresarios como un complemento para promocionar las exportaciones y abrirse hacia nuevos mercados.
El tercer capítulo, El Modelo de Reactivación Económica, presenta los casos aplicados en América Latina como son México, Chile y Argentina, considerados como los modelos más representativos.
El Mapa Estratégico y el Modelo de Reactivación, propuesto para el año 2010 se analiza en el cuarto capítulo, el mismo que contiene cinco objetivos prioritarios, con los lineamientos y acciones concretas para lograr la reactivación, igualmente se trata la cooperación existente entre el Ecuador por su ubicación geográfica con los países del Asia-Pacífico, la presencia hemisférica con respecto al mercado del ALCA y las fases de tecnología, productividad y competitividad que se necesitan en el mundo globalizado.
El quinto capítulo, La Reactivación y la Crisis Estructural, analiza el sector social y el nivel de vida que se espera tener; considerando que si bien las condiciones económicas y sociales son difíciles, existe la firme voluntad del Gobierno de orienta su campo de acción hacia los sectores más vulnerables, como la educación, salud y nutrición, bienestar social y trabajo, considerando que estos sectores son los menos atendidos a sabiendas que estos sectores, son de importancia dentro de las propuestas para fortalecer al sector social.
El capítulo seis, el Ecuador y la Globalización, aquí se analizan los mercados con una clara visión integracionista dentro de los procesos regionales y subregionales como son el MERCOSUR, Unión Europea, ALADI, CAN, con un análisis de las relaciones del Ecuador con todos estos bloques económicos; y el séptimo capítulo recoge las principales Conclusiones y Recomendaciones surgidas del trabajo
El ecoturismo como factor de desarrollo, caso provincia de Pichincha
No full textEl Ecoturismo toma su impulso recientemente en la última década del siglo XX ante el clamor generalizado de protección de nuestro planeta que está siendo afectado por una serie de fenómenos que vienen acompañados bajo el pretexto de Civilización, que está generando varios impactos ambientales y entre estos los de ataque a las cadenas de biodiversidad, que obviamente repercuten a nivel mundial.
El Ecoturismo se viene desarrollando con un sector especial de personas conscientes y de conocimientos previos de la materia. Se trata de un sector más educado de turistas, y por tanto exigen un servicio de calidad.
Es menester desarrollar tal servicio con la implementación de políticas claras de accesos viales, hotelería de buena calidad, operadoras, agencias de viajes, guías especializados.
Las políticas se encuentran bastante dispersas en algunos organismos públicos. Es entonces importante que el Consejo Provincial de Pichincha inicie su regulación dentro de la Provincia a través de una reglamentación actualmente inexistente, con la finalidad de organizar los diferentes organismos involucrados en el sector público y realizado por las empresas privadas.
El enfrentamiento del problema correctamente nos incrementará fuentes de trabajo, su tecnificación, el cuidado de la Naturaleza y su conservación.
Es de vital importancia concienciar y dar los respectivos instrumentos a la población y a las operadoras para el cuidado de la naturaleza, su explotación turística y permitir un desarrollo sustentable, e impedir que empresas fantasmas no enfrenten la explotación ecoturística con tecnología y tiendan a la sobrecarga y destrucción.
Es sabido que a corto plazo, el planeta Tierra sufrirá severos cambios producto del rompimiento de las cadenas de biodiversidad, de flora, fauna y debilitamiento de la capa de ozono. Es por tanto menester proteger las últimas reservas existentes en América del Sur en general, y de Ecuador en particular, mediante adecuadas políticas de desarrollo bajo un marco legal adecuado.
El estudio está orientado hacia la primera década del siglo XXI, en el continente, el país y provincia de Pichincha, como una referencia para las otras provincias.
La problemática mundial sobre el Turismo sustentable o Ecuturismo se caracteriza por la promoción y la conservación del medio y por una activa participación de los residentes locales de los beneficios generados por los servicios turísticos. La empresa privada es operadora del Ecoturismo en el país, además de comunidades locales especialmente en la Amazonía
Las asignaciones económicas del estado a los partidos políticos: su incidencia en los principios democráticos
No full textLa realidad socioeconómica del país en sus diferentes manifestaciones, principalmente la política, ha sido el reflejo de la confusión y distorsión de las relaciones sociales provocado entre otros factores, por el régimen de los partidos políticos que ha dado lugar a la total desconfianza ciudadana, afectación a la vigencia democrática y pérdida de la imagen internacional.
Esta situación no ha sido precisamente el reflejo de las últimas acciones, sino que es la acumulación de errores de las dos últimas décadas, principalmente desde la reinstauración del régimen democrático en el país. Aparentemente la vivencia democrática podía haberse considerado como el medio para alcanzar el crecimiento y desarrollo económico del país, pero en la práctica esto no ha acontecido.
La evolución del régimen constitucional como punto básico de la democracia, ha gravitado en función del desenvolvimiento de los partidos políticos, a los cuales en gran medida se le atribuye los desaciertos y falta de gobernabilidad del país; basta ejemplificar la composición del Congreso Nacional que en las últimas décadas no se ha podido conformar una mayoría parlamentaria que fortalezca las labores legislativas, peor aún alcanzar un respaldo a la tarea de los gobiernos de turno. No ha existido un solo gobierno que no haya sido afectado por el fenómeno de “oposición” por parte del poder legislativo y de los partidos políticos.
Bajo esta óptica se puede precisar que la democracia ecuatoriana se halla cimentada sobre bases sumamente frágiles, sensible a una distorsión social, basta observar que en el lapso de cuatro años se han dado dos destituciones presidenciales y existido cuatro presidentes – Bucaram, Alarcón, Mahuad y Noboa – dando un promedio de un gobierno por año.
Uno de los puntos básicos sobre el cual se fortalece la democracia es la vivencia de los procesos electorales, sin embargo las normas que las rigen se han visto severamente cuestionadas por los problemas relacionados al control del gasto electoral y la corrupción presentada en la última campaña electoral, en el cual se vio comprometido el financiamiento de 3 millones de dólares por parte del banquero Aspiazu a la campaña del defenestrado Dr. Mahuad.
En estos términos se presenta desde el punto de vista político y principalmente social, la degradación del sufragio popular, pues el país se ve abocado a que los candidatos una vez alcanzado el poder, correspondan los favores a quienes financiaron su campaña.
Se ha dado debida cuenta de que el problema central del país, no es la falta de normas legales sino de aplicación de las existentes, no obstante, para el caso del control del gasto electoral se dictó una norma especifica, pues así lo requería y ha sido postergada por varios años, principalmente por intereses de partidos y de medios de comunicación que han señalada que esta ley atenta contra la libertad de expresión. La práctica y las evidencias presentadas en varias campañas fortalece la necesidad de que exista esta ley y que se inicie su aplicación en las elecciones intermedias de mayo de 2000, sin embargo como se esperaba, el Partido Roldosista Ecuatoriano, presentó ante el Tribunal de garantías un pedido de que sea revisada la ley por impracticable .
En este contexto y ante la problemática extremadamente delicada existente, se ha determinado la necesidad de que a través de la investigación “Las Asignaciones Económicas del Estado a los Partidos Políticos; su incidencia en los procesos democráticos” se analice la realidad política del país y establezca sus alternativas de solución que efectivamente de curso a un fortalecimiento democrático en el Ecuador
Revista IAPEM - Número 47, Septiembre-Diciembre, 2000
No full textEn la actualidad se viven procesos de transformación en prácticamente todos los aspectos de la vida social que de manera individual o colectiva, afectan nuestra percepción del papel que deben jugar cada uno de los actores en las relaciones sociales. Esta transición implica, entre otros importantes aspectos, el replanteamiento de lo público y lo privado, más allá de lo gubernamental; la relación entre lo local y lo nacional y, por supuesto, el papel que deben desempeñar el gobierno y la administración pública en materia de seguridad social y de fortalecimiento municipal, temas de reflexión en el presente número de la Revista. La humanidad inicia el nuevo siglo con avances de enorme magnitud y profundidad en sus capacidades científicas, tecnológicas y productivas. Sin embargo, no se están transformando en mejoras en las difíciles condiciones de vida de amplios sectores sociales. La crisis económica y el ajuste estructural en los 80 deterioraron la seguridad social. El aumento del desempleo la expansión del trabajo informal redujeron la cobertura y los ingresos del sistema, ando paso a la privatización de algunas parcelas de la seguridad social (como las pensiones), a procesos de descentralización administrativa y al aumento de la eficacia, eliminando el monopolio estatal en la materia. Existe consenso entre organismos y expertos nacionales e internacionales en cuanto a que el Estado debe desempeñar un papel clave en la compensación de los costos sociales del ajuste estructural, sobre todo
entre los grupos más afectados, mediante los programas existentes, modificados o nuevos. Esta acción es fundamental por razones humanitarias y de equidad como para segurar la estabilidad política y el apoyo para la reforma económica. Hay consenso, demás, en la necesidad de la reforma de la seguridad social, pero no respecto del tipo de cuado para transformar el sistema. Si es claro, en cambio, que la seguridad social deja de ser una tarea exclusiva del Estado para ser una responsabilidad compartida con el sector privado y con otras organizaciones sociales
Salud reproductiva y desarrollo humano sustentable
No full textLa Cuarta Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo, celebrada en el Cairo, en septiembre de 1994, marca un hito fundamental para la transformación, no solo de los conceptos y contextos, sino de las actitudes de los gobiernos y de la propia población en la búsqueda de mejores condiciones de vida y de salud reproductiva de mujeres, hombres, adolescentes y niños y niñas, como parte importante del desarrollo sostenible de las poblaciones. En esta conferencia se definió a la salud reproductiva.1. SALUD REPRODUCTIVA 2. PERFIL DE LA SALUD REPRODUCTIVA 3. DERECHOS HUMANOS, SEXUALES Y REPRODUCTIVOS 4. DESARROLLO HUMANO 5.
POLÍTICAS DE SALUD REPRODUCTIVA ORIENTADAS AL DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE
La eficiencia del sistema penitenciario nacional como alternativa de rehabilitación social
No full textFrente a la aguda crisis que atraviesa el Sistema Penitenciario, he creído imprescindible realizar una investigación, que permita encontrar en detalle los parámetros más importantes que han provocado serios inconvenientes al interior de los Centros Penitenciarios y en todo el Sistema en general, que no han permitido cumplir con la misión de la Dirección Nacional de Rehabilitación Social.
El presente trabajo está respaldado con investigaciones efectuadas en el propio medio.
Al interior de la DNRS (Dirección Nacional de Rehabilitación Social) se han realizado varias investigaciones, varios diagnósticos, se han formado varias comisiones para determinar las falencias del Sistema Penitenciario. cuyas resultados convergen en los siguientes puntos:
• La falta de políticas de Estado ;
• La politización del Sistema Penitenciario y Judicial
• La inestabilidad generada por el cambio continuo de Directores Nacionales, (En los últimos tres años tenemos un promedio aproximado de un Director Nacional cada tres meses).
• La inacción del Consejo Nacional de Rehabilitación Social;
• La deficiente Estructura Administrativa de la DNRS
• No hay de capacitación al personal administrativo y de vigilancia;
• Hay carencia de talleres en los que se pueda capacitar a los internos;
• La infraestructura es inadecuada para implementar programas de Rehabilitación integral ( Trabajo, educación, psicoterapias entre otras.)
• Existe hacinamiento en algunos centros, y en muchos casos por una errada distribución de la población carcelaria;
• Existe corrupción por parte de reducidos grupos de personal tanto de vigilancia como administrativo, que se manifiesta a través de coimas, chantajes, ingreso de licor, armas y droga al interior de los Centros.
• El Código de Ejecución de Penas caduco y obsoleto.
• Hay desconocimiento de la misión de la DNRS por parte de varios empleados.
• Hay carencia de capacitación e incentivos, que unido a los bajos sueldos ha ocasionado que el sistema se encuentre al borde del colapso.
La presente investigación se basa en varios informes emitidos por varias comisiones designadas para evaluar la situación del Sistema Penitenciario, en esta oportunidad, además de la recopilación de dichos resultados, se ha incluido el Plan de Fortalecimiento Institucional que fue contratado por la DNRS ( Dirección Nacional de Rehabilitación Social) a consultores privados, se fundamenta también en informaciones emitidas por varios funcionarios de la DNRS, en informaciónes aparecidas en los medios de comunicación y en la experiencia de trabajar en el sistema aproximadamente diez años.
Analizados todos y cada uno de los aspectos mencionados con anterioridad llegamos a la conclusión de que, es imprescindible realizar una reforma urgente al Código de Ejecución de Penas, a fin de que la Institución tome nuevos rumbos y cumpla con las metas y objetivos planteados
La educación como pilar fundamental del desarrollo y seguridad nacional
No full textLa sociedad ecuatoriana, y en general la sociedad mundial, altamente tecnificada e informatizada del presente tiene un denominador común, que estuvo presente también en el mundo agrario e industrial del pasado, y probablemente del futuro. Se trata de la indudable necesidad del hombre de crear las condiciones para obtener y mantener el bien común y la calidad de vida en dichas estructuras sociales.
Para lograrlo, ha creado sistemas políticos, económicos, educativos, que permitan obtener este fin último de la sociedad. De acuerdo con las realidades y evolución del sistema internacional, estas diferentes formas tuvieron mayor o menor éxito o definitivamente fracasaron. Sin embargo, desde la existencia misma de los Estados se identifica a la educación como “motor del desarrollo”, pues determina la formación integral de los recursos humanos y la capacidad de producir bienes y servicios que satisfagan las necesidades básicas de la sociedad.
Este trabajo de investigación “La educación como pilar fundamental del Desarrollo y Seguridad Nacional” tiene el propósito de contribuir con nuevos elementos al debate en torno a las estrategias que requiere el Estado para su desarrollo. Una de ellas, es sin duda, el mejoramiento de la calidad de la educación en todos los niveles, especialmente en la educación básica, a fin de que deje de ser un término político, empleado por los gobiernos de turno para salir del paso y se constituya en un elemento central que vincule a la comunidad educativa en la generación de procesos de desarrollo integral del pueblo ecuatoriano.
El núcleo de este trabajo está determinado por un análisis crítico del sistema educativo en su conjunto, para con datos cuanti-cualitativos sustentar las conclusiones y plantear recomendaciones que permitan hacer de la educación el pilar fundamental del desarrollo y seguridad nacional, pues el Estado tiene el principio básico de “garantizar la supervivencia de la colectividad, la defensa del patrimonio nacional y la consecución y mantenimiento de los Objetivos Nacionales” y la función de “fortalecer la unidad nacional, asegurar la vigencia de los derechos fundamentales del hombre y promover el progreso económico, social y cultural de sus habitantes...”
Es fundamental tomar conciencia que el sistema educativo ecuatoriano, en pleno año 2000, aún no logra satisfacer la demanda educativa de su pueblo, es discriminatorio y no acorde a la realidad económica, social y cultural del país, y para colmo, ningún gobierno ha asignado a la educación el presupuesto que constitucionalmente debe recibir para cubrir en forma universal y satisfactoria la demanda de matrícula y la erradicación del analfabetismo que sigue campeando en el país. Es de esperar que la descripción de la situación educativa en el Ecuador de inicios del siglo XXI, nos lleve a reflexionar en la importancia de elevar la calidad, eficacia, eficiencia y equidad, elementos indispensables para lograr una sociedad más justa, humana y solidaria