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El narcotráfico, la guerrilla colombiana, el secuestro y sus incidencias en el Ecuador
No full textUno de los problemas más complejos y de mayor impacto negativo que enfrenta el Ecuador, es el referente a la producción, tráfico y consumo de drogas y la consecuente violencia social que éste genera.
En el ámbito interno el asunto más serio es el tráfico de narcóticos que con visión general es un factor de peligro por el mecanismo generador de violencia en que se convierte.
La drogadicción vinculada al consumo nacional, no ha alcanzado los mismos niveles de gravedad de los países consumidores. En el ámbito internacional el consumo ha alcanzado un incremento de proporciones como en EE.UU. donde el fenómeno de la drogadicción ha sido calificado como el primer problema nacional por parte del gobierno.
La carencia del Estado de instrumentos eficaces, la crisis institucional, para enfrentar el problema, la falta de estudios rigurosos sobre el tema agrava la situación, corriendo el riesgo, que de lo que se ha escrito sobre el tema en base a las apreciaciones del momento llenas de emotividad, queden sin la atención esperada. La complejidad del narcotráfico, implica que las medidas que se pueden adoptar para hacer frente al fenómeno generan relaciones de costo – beneficio, que frecuentemente resultan contradictorios.
Por este motivo, más que un problema, es un dilema, donde la aplicación de ciertas estrategias pueden solucionar algunos aspectos a expensas del deterioro de otras.
La pregunta a formular es entonces: ¿En qué momento hay que considerar solucionado el problema de la droga, y cuál es la dosis de represión necesaria para alcanzar esa meta?. En realidad, la interrogante no tiene respuesta clara.
El Estado Ecuatoriano para el control y represión del tráfico ilícito de drogas, lo hace a través de la Policía Nacional la misma que dispone del Servicio de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas y la INTERPOL, desarrollando diferentes programas tendientes a la capacitación de su personal con miras a una mayor aptitud y equipamiento que permita combatir con mayor eficiencia el tráfico ilícito de drogas en todo el territorio nacional
Situación actual y proyección a futuro del sector público y privado para el desarrollo de la competitividad del país
No full textEl Ecuador desde 1991 ha procurado fortalecer la productividad y competitividad de su sector productivo a través de mecanismos que incentiven la inversión extranjera en el país, la competencia interna y externa, y una amplia participación del sector productivo que le permitan mejorar su productividad y competitividad, mediante un proceso de construcción sistémico que identifica la capacidad del país para mantener o expandir su participación en los mercados internacionales e incrementar simultáneamente el nivel de vida de su población.
Esta competitividad, que no es otra cosa que un patrón de interacción complejo y dinámico entre el Estado, el Sector Productivo, los sistemas intermediarios y la capacidad organizativa de una sociedad se ha visto retrasada en el Ecuador, por el trágico último decenio que lo acompañado debido a calamidades naturales y otras provocadas principalmente por el hombre; como : la corriente del Niño, la alta vulnerabilidad de los productos ecuatorianos en el mercado mundial especialmente en lo referente a materias primas, el conflicto bélico en el alto CENEPA en 1995, la caída de los precios del petróleo en 1998, y el incumplimiento de pagos al servicio de la deuda externa, como es el caso de los Bonos Brady, la adopción del sistema de dolarización han afectado considerablemente el crecimiento integral del País.
Es por ello que el estudio de este tema es hoy más que nunca de vital importancia para coadyuvar al desarrollo económico social del país, cuya consecución atenderá en el orden interno a la satisfacción de las necesidad básica que contribuyen a elevar la calidad de vida de los ecuatorianos, y en el externo a fortalecer nuestra imagen país, y nuestras relaciones comerciales con el exterior dentro del marco de la globalización.
Es necesario privilegiar los esfuerzos dirigidos a fortalecer la competitividad del Ecuador, apoyados firmemente en un Estado más eficiente y con visión de largo plazo en el que se promueva la educación, la capacitación, la investigación y el desarrollo tecnológico, y en un sector privado dinámico, visionario y con una alta capacidad de gestión empresarial; condiciones que son básicas para atraer la inversión extranjera directa. En la consecución de este objetivo de bienestar para los ecuatorianos, el Estado no puede y no debe cargar todo el peso de dicho esfuerzo ni tampoco depositarlo en su totalidad en el sector privado, debe por tanto fortalecer los consensos y procurar una amplia participación ciudadana.
Esta investigación plantea analizar la eficacia y oportunidad del aporte del Estado a través del Sector Público en el mejoramiento de la competitividad del país, así como la capacidad de gestión y dinámica de innovación del sector privado
La salud ocupacional y el medio ambiente laboral en el Ecuador (estudio caso TANASA)
No full textEn el Ecuador la falta de preocupación por la Salud Ocupacional, el Medio Ambiente Laboral y la Salud de los Trabajadores, ha dado lugar para que no sean consideradas como áreas prioritarias dentro del proceso productivo, en la mayoría de actividades económicas. Hay que destacar que en el país existe un predominio de industrias que provienen de la estrategia de sustitución de importaciones, lo que determina que las condiciones del medio ambiente laboral no sean las adecuadas, afectando de esta manera en la mayoría de los casos, a la salud de los trabajadores y que se refleja por la presencia de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales derivadas de la actividad laboral.1. ASPECTOS NORMATIVOS Y CONVENIOS SOCIOLABORALES QUE RIGEN EN EL ECUADOR EN MATERIA DE SALUD OCUPACIONAL 2. SITUACION ACTUAL DE LOS TRABAJADORES Y DESARROLLO DE LA SALUD OCUPACIONAL EN EL ECUADOR 3. CONDICIONES DE TRABAJO Y MEDIO AMBIENTE LABORAL EN EL SECTOR DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA EN EL ECUADOR 4. LA SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE LABORAL EN LA EMPRESA “TABACALERA ANDINA S.A (TANASA) ESTUDIO - DE CASO 5. PROPUESTA 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE
Las corporaciones y fundaciones y su influencia socio-económica en el Ecuador
No full textEl estudio del Derecho y sus instituciones es tan complejo y extenso, que en muchas ocasiones se han olvidado tanto los tratadistas, como los juristas y demás estudiosos, de la vigencia y actualidad de principios e instituciones que se han venido desarrollando desde épocas muy remotas.
Resulta interesante el análisis histórico de ciertos principios básicos como los de libertad, justicia social, desarrollo comunitario, que se han plasmado en instituciones las cuales, a través de los tiempos, si bien han sufrido modificaciones, en su estructura básica y en sus enunciados, han logrado mantenerse.
El mundo contemporáneo, por una serie de circunstancias, de tipo social, económico, político, religioso, moral, etc, atraviesa por una seria crisis; los valores humanos, los derechos de los individuos, es decir, la convivencia humana dentro de la sociedad, con el avance del tiempo, valen menos o no tienen importancia. Muchos piensan que esta crisis se debe al incontenible avance tecnológico, científico, industrial, en el cual el hombre pasa a ser una pieza más del engranaje social.
Por otro lado, nos olvidamos del ser humano que tiene que satisfacer necesidades primordiales y que hay que llenar vacíos enormes para conseguir un equilibrio social; que hay que mirar el futuro de manera objetiva dentro de este mundo convulsionado y hacer renacer aquellos principios e instituciones que deben volver a imperar en el espíritu de nuestros pueblos.
Dentro de esta concepción, es motivo de especial preocupación la seguridad y desarrollo del individuo en la sociedad. Nos encontramos con situaciones de pobreza absoluta, con sus características alarmantes de desnutrición, analfabetismo, enfermedades, alta mortalidad infantil, bajos índices de longevidad y tasas crecientes de crimen y violencia.
Por dónde empezar?. Descartando las fórmulas actuales de paternalismo, tanto a nivel público como privado, descartando totalmente la idea de caridad, de intento de enajenación del individuo o de la comunidad con procesos extraños a su identidad social, se debe entonces propender a iniciar verdaderos proyectos de desarrollo comunitario, para eliminar el fenómeno de la pobreza que es básicamente el desempleo o subempleo. Dentro de este contexto es, responsabilidad de todos aunar esfuerzos en la creación y fortalecimiento del mayor número de opciones de ocupación, a los menores costos y en el menor tiempo posible
Descentralización y desconcentración del sector público de la salud en el Ecuador
No full textLa crisis que experimenta nuestro país en el campo de la salud por efecto de una escasa y mala distribución del presupuesto del Estado para este sector, una ausencia de liderazgo, el no comprender que la salud es una inversión; y la necesidad de implementar políticas que permitan una modernización del sector de la salud publica tienen como antecedentes generales, por una parte los cambios, las nuevas reglas de orden económico, político y por otra, la presencia de una profunda crisis interna, el deterioro de las condiciones de salud de la población, de los servicios de salud pública, el incremento acelerado de los costos, problemas de financiamiento para la atención de la salud, predominio de los modelos de atención curativa, bajas coberturas y calidad de la atención se puede señalar que es producto de la visión tradicional de las políticas sociales que incorporaron una idea de Estado Centralista, a la vez financiador y proveedor de los servicios sociales.
La nueva visión introduce la descentralización, desconcentración y autogestión como elementos importantes en el análisis, diseño y ejecución de las distintas políticas; es preciso tener presente que situaciones que plantean cambios profundos, como es el caso de la descentralización desconcentración y autogestión en el sector público de la salud, en muchos momentos se acompañan de resistencias, evidente en unos casos, ocultas en otros, que frenan los procesos y las propuestas, estas resistencias obedecen a factores como: la incertidumbre en el futuro, las motivaciones particulares o a la complejidad en las relaciones institucionales o sectoriales que es importante reconocer y analizar para superarlas; además la propuesta de la sociedad civil no menciona una transferencias de funciones y responsabilidades a los municipios; por lo que el Gobierno nacional deberá continuar con las mismas obligaciones.
La Ley de Descentralización establece la transferencia de responsabilidades y atribuciones en el ámbito administrativo financiero de la administración central, que concurren en el campo de la Salud Publica; la descentralización, desconcentración y autogestión no es solo una medida de trazado geopolítico, sino que debe acompañarse de medidas complementarias en el orden de la Administración Pública y la economía.
Ante la propuesta presentada en esta investigación que es la recuperación de costos o autogestión en los Servicios de la Salud Pública es importante señalar que se necesita de acuerdos y consensos, por lo que se hace indispensable conocer el punto de vista de sus actores frente a la misma y las acciones a implementarse; evaluar las estrategias, anticipar sus posibilidades de concreción, rediseño o crear mejores condiciones para su ejecución.
En lo que se refiere a los mecanismos de recaudación y distribución de los recursos económicos recuperadas deben ser automáticos e independientes, se depositaran en el Banco de Fomento sin que intervengan los Ministerios de Finanzas y Salud, por lo que en esta forma se institucionalizaría la descentralización a nivel de unidades operativas.
En el primer capitulo se realiza un estudio sucinto del Centralismo en la Administración Pública Ecuatoriana desde los inicios de la república y centrándose en los últimos decenios del siglo pasado, los antecedentes históricos del Centralismo en los años noventa en el sector público de la salud, como también las ventajas, desventajas y crisis del centralismo, luego en el segundo capitulo se enfoca la situación existente en el sector público de la salud en el Ecuador, los fundamentos de la descentralización, desconcentración y autogestión en este sector como también el análisis del proyecto vigente de modernización del sector publico de la salud.
En el tercer capítulo se presenta la propuesta de cambio en el ámbito de la selección y reclutamiento de personal, reforma a las leyes de profesionales de la salud; en al campo económico financiero la aplicación de las Leyes de Contratación Pública y Presupuesto; el proyecto de recuperación de costos de los servicios médicos que brindan los hospitales que pertenecen al MSP y la capacidad resolutiva para utilizar los fondos de autogestión por parte de las unidades operativas. En el capítulo final se determina la impostergabilidad que tienen los hospitales que pertenecen al MSP de iniciar el proceso de autogestión que tiene como propósito el equilibrar los gastos versus los ingresos y brindar servicios de salud eficientes, eficaces y económicos en benéficos de los que lo requieren
Gestión pública con gerencia empresarial para el desarrollo sostenido en el Ecuador
No full textLos retos del nuevo milenio han acelerado los procesos de integración y globalización, en los que la productividad se manifiesta en las ventajas competitivas y comparativas que el sector privado con respaldo del sector público están en capacidad de asumir y responder; ventajas que se pueden mantener y desarrollar mediante planes adecuados de modernización e innovación, que demandan procesos de descentralización, desconcentración y mayor autogestión, así como de la mayor tecnología posible cimentada en el permanente desarrollo del conocimiento, de la investigación; factores fundamentales del proceso de crecimiento sostenido.
En el Ecuador el reto de la modernización no puede postergarse más. El país, en las dos últimas décadas, no ha encontrado un modelo económico estable y duradero, motivo por el cual ha debido afrontar continuos procesos de ajustes políticos y económicos que, pese a los esfuerzos desplegados y duras decisiones asumidas, no ha logrado finalmente, mejorar la calidad de vida de los ecuatorianos y disminuir las serias distorsiones sociales.
La modernización de las instituciones y empresas que el Estado tiene a su cargo, deben tener presente que las funciones y actividades no sólo deben medirse en términos de rentabilidad financiera sino que deben complementarse con criterios de rentabilidad social y productiva, de amplia cobertura, para garantizar al mayor número de ciudadanos el acceso a recibir y participar en la producción de bienes y servicios eficientes, caracterizados por una gestión transparente y ágil; que rescate la confianza en la institucionalidad pública, y que, permita a éste importante sector, constituirse en actor protagónico del cambio y del proceso de transformación y modernización que aspira la Patria.
El tema a desarrollarse en la presente investigación se denomina: “Gestión Pública con Gerencia Empresarial, para el Desarrollo Sostenido en el Ecuador”. Su título permite inferir los propósitos del estudio; por una parte, un proceso de transformación, que exige identificar las nuevas estrategias de gestión moderna empresarial que se están aplicando en diversos entornos organizacionales, tanto en el sector público como en el sector privado, en el ámbito nacional e internacional y, por otro lado, tomar en cuenta, las diversas implicaciones y connotaciones políticas, económicas y sociales, que demanda su aplicación.
Los procesos de cambio y modernización del Estado tienen la óptica productiva de la modernización empresarial, ella debe solventarse sobre la base de las tecnologías, medios y mecanismos que han conducido al éxito empresarial. El Ecuador, luego de este proceso de transformación, deberá enfrentar el reto del desarrollo sostenido, lo que significa que los cambios en el aparato productivo deben mantener, de forma prioritaria, el crecimiento constante, sin declinaciones negativas, en beneficio de la sociedad ecuatoriana.
La presente investigación tendrá como principal propósito determinar las estrategias de la administración empresarial moderna, que podrían ser aplicadas por las distintas entidades y empresas del sector público para alcanzar un mejor desarrollo de su gestión, elevando significativamente sus índices de eficiencia (relación entre los resultados alcanzados y los recursos empleados) y eficacia (relación entre los resultados alcanzados y los resultados previstos), fortaleciendo la imagen de confianza y credibilidad de todos los organismos que conforman el aparato estatal, optimizando y potenciando los objetivos y resultados que contribuyan a un mayor desarrollo y crecimiento sostenido del paí
Alternativas para alcanzar un mayor desarrollo agropecuario en el Ecuador
No full textLa presente investigación enfoca todos los aspectos anteriores. En el capítulo I se examina el desarrollo agropecuario en el Ecuador desde 1950 – 1999, prestando atención especial a los procesos, diagnósticos y a los factores que es preciso considerar en el desarrollo de un esfuerzo integrado de cambio. Se explica las políticas y mecanismos aplicados al desarrollo agropecuario a través del desarrollo sustentable. En el capítulo II, se definen las funciones y objetivos generales. Estas variables se sistematizan para una mejor utilización. También se explora el perfil del promotor moderno agropecuario y se sugiere la capacitación que debe recibir para un mejor desempeño. En el capítulo III, se estudia la necesidad de un modelo de Desarrollo Sostenible para el cambio impulsado por una visión y examina el desarrollo de esa visión. Se explora la creación de instrumentos que se deben utilizarse y la organización por áreas para alcanzar los subtemas de la visión. También se examina el proceso administrativo de la organización para atender las metas de mejoramiento.I. EL DESARROLLO AGROPECUARIO EN EL ECUADOR
(1950 –1999) II. PROMOCIÓN PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR AGROPECUARIO DEL ECUADOR III. NUEVO MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE AGROPECUARIO, DESA PARA EL ECUADOR VI. CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONE
Niveles de cooperación entre los militares y el sector indígena de la Provincia de Chimborazo
No full textLa Provincia de Chimborazo tiene algunos sectores territoriales y poblacionales que constan en el mapa de la pobreza del Ecuador como preocupantes y conflictivos. Su población mayoritariamente compuesta por mestizos e indígenas en proporciones casi equivalentes, se divide en sectores sociales que se benefician del bien común nacional con marcadas diferencias, pues mientras en los sectores urbanos existe mayor desarrollo, los sectores rurales viven aún en condiciones precarias, lo que ahonda las contradicciones sociales y amplía la brecha económica que tolera una sobrevivencia con distintas características.1. ENFOQUE HISTÓRICO DE LA PRESENCIA DEL INDIGENADO EN LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO. 2.PRESENCIA MILITAR EN LA CIUDAD DE RIOBAMBA Y SU ZONA DE INFLUENCIA.3. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL EN CHIMBORAZO Y ENTORNO SOCIOPOLÍTICO DEL INDIGENADO 4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE APOYO AL DESARROLLO. 5. ENFOQUES ESTRATEGICOS DEL ESTUDIO CON RELACIÓN A LA SEGURIDAD NACIONAL Y DESARROLLO.6. MOVILIZACIÓN INDÍGENA DE 199
La administración de justicia en el Ecuador frente a las organizaciones del narcotráfico 1992-1999 y el control penal en la Región Andina
No full textEl narcotráfico, considerado como el azote o flagelo de la humanidad, constituye la más grave manifestación contemporánea de la criminalidad transnacional organizada, causante del inmenso daño a la salud, a la moralidad pública, a la seguridad ciudadana y en general a toda una sociedad. Los narcotraficantes cumplen con un ciclo delictivo, procesamiento, tráfico, expendio y consumo de drogas; en forma permanente y continua para alcanzar sus nefastos propósitos, ocupando espacios que sobrepasan y violentan las fronteras y soberanía de los Estados. La posición geográfica del Ecuador ubicado en el triángulo de la droga compuesto por el Perú, Bolivia y Colombia, ha permitido que sea utilizado como país de tránsito entre los centros de producción y procesamiento hacia los mercados de consumo y consecuentemente se incremente la violencia delincuencial y el deterioro de la moralidad y salud públicas. Las múltiples operaciones realizadas a partir de 1992 contra las organizaciones de narcotraficantes nacionales, los centenares de detenidos y las toneladas de droga capturados en el país, evidencian que el narcotráfico es alarmante y peligroso ya que sus tentáculos buscan llegar a los más importantes organismos que conforman la estructura del Estado.1. SITUACIÓN DEL NARCOTRÁFICO EN EL ECUADOR ENTRE 1992 Y 1999 2. LA ACCIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL Y LOS OPERATIVOS CONTRA LAS ORGANIZACIONES DEL NARCOTRÁFICO INTERNACIONAL 3. LAS ACTIVIDADES DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN 4. PRESIONES A LA FUNCIÓN JUDICIAL EN EL JUZGAMIENTO DE LOS IMPLICADOS EN ACTIVIDADES DE NARCOTRÁFICO 5. PROGRAMA DE CONTROL PENAL DE DROGAS EN LA REGIÓN ANDIN
La autogestión municipal como instrumento de desarrollo de las regiones del país
No full textEl Ecuador atraviesa serios problemas económico-sociales que sumados a la ingobernabilidad, ocasionada por el proceso de deterioro progresivo del sistema político nacional caracterizado por la demagogia, la improvisación y falta de participación social, hacen tortuosa la búsqueda del camino hacia el desarrollo.
El Poder Central se ha visto obligado a afrontar solo los problemas económicos, toda vez que no ha encontrado apoyo y comprensión en varios sectores que conforman la sociedad, como el de los organismos seccionales que se han caracterizado por su intransigencia y drásticas presiones, inclusive desestabilizadoras, frente a un Estado paternalista que financia la mayor parte de sus presupuestos y que no exige la rendición de cuentas al amparo de la autonomía funcional, económica y administrativa de que gozan los referidos gobiernos seccionales y que es interpretada únicamente como el establecimiento de derechos antes que de obligaciones y responsabilidades.
Esta situación ha ocasionado la falta de preocupación, la desidia en la mayoría de organismos seccionales por la búsqueda de la eficiencia en el manejo de los recursos, por la generación de recursos propios que permita mejorar su gestión, reducir la alta dependencia de las asignaciones fiscales, y fundamentalmente ser los promotores del desarrollo local, a través de la implementación oportuna de políticas sociales y de servicios eficientes y efectivos en beneficio del ciudadano cuya participación en las decisiones debe ser activa y por ende cogestora del proceso de desarrollo cantonal y nacional.
Un Estado debe funcionar cohesionadamente, como un todo, sin que esto implique concentración y centralización administrativa y financiera, que permita desterrar definitivamente la mediocridad política, la primacía del interés particular al bien común, el subjetivismo, la corrupción y la inoperancia.
La transferencia de determinadas funciones del Estado a los Municipios es un imperativo, considerando que estos organismos, según las disposiciones jurídicas que rigen su funcionamiento, tienen el privilegio de ejercitar y entregar servicios como parte de la gestión local, de ser el espacio democrático de base en el que se conocen y resuelven problemas comunitarios, donde satisfacen las aspiraciones legítimas de la comunidad, sin embargo, la mayoría de Gobiernos Locales no están en posibilidad de cumplir dicha misión, quizás la excepción está en los Municipios Capitales de Provincia, toda vez que gran parte de estas entidades atraviesan problemas de gobernabilidad, carencia de planificación, estructuras administrativas y financieras obsoletas, donde prevalecen las prácticas negativas, la demagogia, la improvisación, la resistencia al cambio, la falta de participación social, por lo que el proceso de asignación de responsabilidades, debe ser planificado y selectivo.
Las deficiencias y limitaciones no han facilitado la prestación de servicios adecuados a la comunidad y el fortalecimiento de los vínculos entre Municipios y ciudadanos.
En consecuencia, es necesario consolidar la autonomía Municipal tendiente a la transformación integral de los gobiernos seccionales, mediante la tecnificación en las áreas de planificación, control de obras, presupuesto, contabilidad y organización administrativa, que conviertan a los Municipios en verdaderas instituciones autogestionarias, eficientes, eficaces y efectivas