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Mecanismos e instrumentos para eliminar la dependencia de los ingresos del presupuesto del gobierno central, de las rentas petroleras
No full textEl triunfo del coronel (r) Lucio Gutiérrez, en alianza con el movimiento indígena y los partidos de izquierda, se presenta como el desarrollo de un proceso que no se sabe a ciencia cierta cuál será su desenlace.
Este, como todos los procesos políticos y sociales, han recorrido un largo camino. El levantamiento indígena de 1990, que conmocionó al país, fue un momento decisivo de condensación de dos procesos: el renacimiento cultural de los pueblos aborígenes y la revitalización de la lucha por la tierra.
En 1997 una inmensa movilización popular logró desalojar del poder a Abdalá Bucaram. El paquete económico, que verdaderamente atentaba a los intereses de los sectores populares, con el que se propuso afrontar la crisis del país, terminó por acarrearle su destitución.
El 21 de enero de 2000, luego de implementar todas las medidas de ajuste indicadas por el Fondo Monetario Internacional, el Presidente Jamil Mahuad atrajo sobre sí el repudio de la mayoría de la población ecuatoriana que, liderada por la Confederación de Nacionalidades Indígenas de Ecuador, terminó por expulsarlo del poder. Ese día el pueblo tomó el Congreso Nacional, entre los ocupantes se hallaba el actual presidente electo. Finalmente los altos mandos de las Fuerzas Armadas desalojan el Parlamento y asume el vicepresidente Gustavo Noboa.
Estos trascendentales acontecimientos de 1997 y 2000, contienen dos elementos fundamentales. El primero, la presencia dominante (aunque no excluyente) del campesinado indígena. El segundo, un importantísimo soporte de participación popular organizada.
Estos levantamientos suponen una ratificación de los indígenas ecuatorianos, como sujeto social con un proyecto propio, que cuestiona en profundidad la hegemonía de las clases dominantes locales y el rol de los Estados Unidos en Ecuador. Los indígenas, que constituyen la columna vertebral de estas luchas, tienen una clara y sostenida convicción acerca de la necesidad de la participación directa.
Se trata de un proceso de elevación de la conciencia ciudadana paulatina y permanente, de carácter masivo. Se cuentan por millares los indígenas y campesinos que (desde 1990) vienen movilizándose, con propuestas cada vez más cuestionadoras y audaces. Este es un proceso mediante el cual el movimiento indígena se afirma en sus reclamos y reivindicaciones étnicas, y (simultáneamente) asume una actitud de disputa del poder, representando al conjunto de los explotados, oprimidos y excluidos.
En este marco se conforma la alianza que llegó al gobierno. Este agrupamiento de fuerzas está integrado por el Partido Sociedad Patriótica "21 de Enero", la organización cívico - militar liderada por el coronel Gutiérrez; el Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik - Nuevo País, el brazo político de la CONAIE; y el Movimiento Popular Democrático, la fuerza de izquierda más representativa, aunque no l
Revista IAPEM - Ensayos - Número 54, Enero-Abril, 2003
No full textEn el ámbito argumentativo, conceptual y sugerente de la ciencia administrativa, los enfoques, conceptos y planteamientos, transitan en la actualidad, por una reformulación amplia que responde al nuevo contenido de las ciencias sociales, las cuales han ingresado en los últimos tiempos, al estudio y análisis de las condiciones
de vida que caracterizan la relación intensa de la sociedad y el Estado; el gobierno y los ciudadanos; la gestión pública y las organizaciones activas de la sociedad civil.
La revisión de los paradigmas es la constante más peculiar que impacta en las comunidades académicas y profesionales, porque indica el momento en que las
teorías están sometidas a la prueba de los hechos, y a la corroboración o no de sus postulados. El nexo de las categorías y los sistemas factuales, el vínculo entre los objetos e conocimiento y los métodos de investigación, así como la correspondencia de las hipótesis con los argumentos, exigen cada vez más un trabajo no sólo continuo, sino encaminado a descubrir los elementos empíricos y las tendencias que sigue la realidad entendida como un conjunto de problemas. En este caso, la Nueva Gestión Pública es una postura analítica y metodológica que tiene su origen en los países anglosajones, y que influye en distintas latitudes geográficas para que sea adoptada simultáneamente
como campo de estudio y práctica gubernamental. Se trata de un movimiento vasto que tiene patrocinadores en la academia, la vida profesional y la vida política, ya que confían en que es una alternativa viable para transformar a fondo la organización y el funcionamiento de la administración pública burocrática, a la cual se cuestiona por ser el origen de los contratiempos operativos que tiene el Estado en la era de la globalidad
El proceso de descentralización y transferencia de competencias del Ministerio de Bienestar Social hacia los gobiernos seccionales autónomos, como mecanismo de desarrollo local
No full textEl presente trabajo de investigación denominado: “El proceso de descentralización y transferencia de competencias del Ministerio de Bienestar Social hacia los Gobiernos Seccionales Autónomos como mecanismo de desarrollo local” tiene una importancia fundamental, dada la situación actual y la necesidad de contar con una alternativa que permita establecer un modelo de desarrollo local que viabilice dicha transferencia en el marco de la descentralización. Se trata de la construcción de nuevas formas de organización política, representación y participación en la toma de decisiones para alcanzar una sociedad más equitativa y socialmente justa.
Se pretende, por tanto, estructurar una propuesta de desarrollo local participativo, dirigido a operativizar adecuadamente la transferencia y desarrollo de competencias desde este Ministerio, del nivel ejecutivo a los Gobiernos Seccionales Autónomos.
El tema constituye un esfuerzo de acercamiento hacia una nueva propuesta social que aporte con el conocimiento del alcance que este proceso ha tenido en el ámbito local y en el contexto de la modernización del Estado que se ha aplicado hasta la actualidad. Se torna importante por tanto, el análisis del marco jurídico referido a la desconcentración y descentralización en el Ecuador.
Este estudio permite consolidar los modelos de participación y desarrollo local y su incidencia en el ejercicio de la democracia participativa; por lo que, son motivo de análisis las experiencias en materia de descentralización de algunos países latinoamericanos como Chile, México, Argentina, Bolivia y Brasil
Marco metodológico para viabilizar el proceso de descentralización de competencias en la salud
No full textUna de las reformas más importantes que América Latina ha experimentado en las décadas pasadas es la descentralización de competencias de los servicios, esto se debe al hecho de que implica una redistribución del poder entre el estado y la sociedad. Por su trascendencia, no solamente ha despertado el interés de políticos, académicos y de la sociedad en su conjunto, sino que ha tenido implicaciones profundas en la vida de los países que la aplicaron. Transcurrido algún tiempo, las primeras experiencias vividas en la mayoría de los países Latinoamericanos se constituyen en ejemplos e inclusive en modelos para otros países. En el Ecuador la descentralización de competencias ha tomado posición en la discusión nacional y se están buscando respuestas a las diferentes interrogantes que tiene el centralismo1. Procesos de descentralización 2.Principales obstáculos para la Descentralización 3.Propuesta de Descentralización – en el Sector Público de la Salud en el Ecuador 4. Conclusiones y Recomendacione
La indagación preprocesal antinarcóticos en el sistema acusatorio penal
No full textEl abuso de drogas en el Ecuador está convirtiéndose en un fenómeno social que tiende a desestabilizar el fundamento económico, político y cultural de este país, muy a pesar de que no mucho tiempo atrás, se lo conocía como una isla de paz; más allá de cualquier cualificación que se realice de los diferentes tipos de sociedad existentes. La general situación de pobreza que afecta a los ecuatorianos es una condición objetiva de exclusión social, los niños y adolescentes de los sectores populares sufren una exclusión mayor por su condición de “menores”; ser “menor” y ser “pobre” significa una doble exclusión social. Debemos recordar que la educación, tanto en el propio hogar, como en las escuelas, colegios y universidades, representa un vector de importancia vital en el progreso humano. Es una fuerza vital en todos los aspectos de nuestra existencia1. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL USO INDEBIDO DE DROGAS 2. LEGISLACIÓN INTERNA ANTIDROGAS 3. CONVENCIONES INTERNACIONALES DE LUCHA ANTIDROGAS 4. ANÁLISIS JURÍDICO Y DOCTRINARIO DE LA INDAGACIÓN PREPROCESAL EN LA LEGISLACIÓN ECUATORIANA 5. SITUACIÓN Y CONSECUENCIAS LEGALES DEL RESULTADO DE LAS INVESTIGACIONES 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Y PROPUESTA
Gestión ambiental local en el Ecuador, situación actual y perspectivas Caso del Distrito Metropolitano de Quito en los dos últimos años
No full textEl problema de la gestión ambiental y la sustentabilidad urbana en los países de nuestra América es uno de los temas urgentes en la agenda regional, el presente y el futuro de América Latina están esencialmente asociados con el crecimiento y sustentabilidad de sus ciudades.
La gran concentración de la población en zonas urbanas, en conjunto con el papel de las ciudades como bases de una economía regional, les confiere el encargo central en la discusión de alternativas de desarrollo.
Las ciudades son además un dinámico vínculo en los procesos sociales, económicos, políticos y ambientales. A pesar de esta importancia, la discusión sobre gestión ambiental urbana en la región ha sido incompleta y limitada a una visión técnica de planeación y control de problemas ambientales.
Esta visión del desarrollo sustentable deja de lado la dimensión multidimensional y multiespacial necesaria para abrir nuevos paradigmas de crecimiento para los países de la región y sus ciudades. La discusión de la sustentabilidad y su gestión local en América Latina debe recuperar la capacidad del concepto para reorientar el crecimiento en términos sociales y económicos más equitativos y con un mayor balance con el ambiente.
Las crisis económica, social y política durante las últimas dos décadas en América Latina tuvieron severas consecuencias en la región, particularmente evidentes en las ciudades.
Las ciudades reproducen, en una pequeña porción del territorio, los conflictos políticos, los problemas económicos y las manifestaciones agudas de desigualdad social como reflejo de lo que sucede en el resto de países de la región.
La llamada década perdida de los ochenta y noventa, se ha convertido en un fenómeno permanente que ha agudizado sus problemas y deficiencias urbanas acumuladas durante décadas
El turismo factor estratégico para la reactivación económica del país
No full textLa crisis económica ecuatoriana no es coyuntural sino estructural, pues los diferentes modelos que se han experimentado hasta ahora no han servido para solucionar los problemas del país.
Desde el punto de vista del turismo, en el contexto del desarrollo socio económico, no siempre se le ha considerado con criterios técnicos sino políticos.
La economía y el turismo han variado según la ideología de los diferentes gobernantes: agro-exportador, desarrollista, reformista, neoliberal, gradualista, etc., de acuerdo con las exigencias del sistema.
Los resultados se conocen: desempleo, subempleo, delincuencia, prostitución, drogadicción, alcoholismo, migración, desnutrición, morbi-mortalidad infantil, déficit fiscal, balanza de pagos negativa, reserva monetaria insuficiente, deuda externa, inflación, etc.
En este ambiente, se evidencian fallas y problemas legales, administrativos, organizacionales y financieros causantes del bajo nivel de vida del pueblo ecuatoriano
La formación de líderes en la Educación Superior
No full textLa presente tesis consta de seis capítulos, que se han desarrollado en secuencia. Partiendo planteamiento del problema existente en el país, que indujo a la investigación y posterior desarrollo de este trabajo, con el fin de centrar la búsqueda en el hallazgo de alternativas que contribuyan a dar soluciones. El segundo capítulo presenta los contenidos, definiciones, necesidades, valores, compromiso de la universidad y los lineamientos del líder del nuevo milenio, en general y del líder universitario, en particular. Contenidos basados en investigaciones bibliográficas, en experiencias de docentes, políticos y sociedad. El tercer capítulo contiene todo lo relacionado a la metodología, la aplicación de encuestas, gráficos donde se advierten las necesidades de la comunidad educativa frente al problema. El capítulo cuarto recoge el análisis de los resultados, elementos fundamentales para llegar a las conclusiones y recomendaciones que aparecen en el quinto capítulo y que ayudaron a establecer la propuesta presentada en el sexto capítulo como el producto final de la investigación, que considera como una necesidad auténtica el contar con líderes formados bajo la orientación de la universidad, cuyo perfil se enmarque en lo académico y el compromiso de servicio con sus congéneres.1. EL PROBLEMA 2. MARCO TEÓRICO 3. METODOLOGÍA 4. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6. LA PROPUEST
La implementación de los puertos fluviales en la región oriental y el control del sistema fluvial amazónico: bases de consolidación de los acuerdos de Brasilia
No full textEn un mundo actualmente influenciado significativamente por el proceso de globalización, la tendencia actual es la de conformar bloques económicos integrados por países de una misma región, y de crear mercados comunes regionales; para el caso sudamericano, la CAN y el MERCOSUR se han constituido en dos bloques subregionales que están orientando sus esfuerzos a crear acuerdos de libre comercio que tiendan a fortalecer los vínculos de cooperación e intercambio comercial entre los países de la región bajo condiciones favorables para que sus productos sean movilizados siguiendo vías de comunicaciones más cortas y al más bajo costo posible.
Las fluviovías o líneas de comunicaciones fluviales que el Ecuador puede explotar para permitir el intercambio comercial entre los países condóminos de la Región Amazónica son los ríos Napo y Morona; a su vez, la mencionada explotación demanda la implementación de terminales portuarios fluviales que potencialmente viabilicen dicha expectativa de intercambio comercial.
En el caso del transporte fluvial amazónico, que en la actualidad es incipiente, por no contar con terminales portuarios adecuados y eficientes, y no está reglamentado, es importante determinar donde podrían ser implementados un Terminal Fluvial para la transferencia de carga contenerizada y otro para servicios generales; terminales que va a permitir desarrollar el transporte fluvial y el consecuente aprovechamiento de las Líneas de Comunicaciones Fluviales de la Región para la integración competitiva del país en la cuenca amazónica; explotación e integración que traerá beneficios al Desarrollo del País porque al disponer de vías de comunicaciones fluviales se va a impulsar el intercambio comercial, tanto en el ámbito nacional como intraregional, lo cual definitivamente en el futuro contribuirá a mejorar las condiciones de vida de la población ecuatoriana.
Para que el país ofrezca servicios portuarios fluviales de calidad y bajo costo, es necesario que la implementación de los Puertos Fluviales se lo realice en el menor tiempo posible, ya que al existir varios ejes de integración física sudamericana, en el área de transportes y comunicaciones marítimas, terrestres y fluviales, que están previstos en el Plan de Acción del IIRSA, es fundamental que el país tome la iniciativa política que permita la utilización comercial de las Líneas de Comunicaciones Fluviales del Amazonas
Revista IAPEM - Servicio Profesional de Carrera: Nueva Institucionalidad de la Administración Pública- Número 56, Septiembre-Diciembre, 2003
No full textEl desarrollo de las sociedades modernas exige de las administraciones públicas mejor atención para la población civil y los grupos ciudadanos. El arte de gobernar tiene como una premisa básica cuidar la relación entre las instituciones administrativas y los gobernados, ya que la calidad en el desempeño institucional no consiste únicamente en producir los bienes y servicios que se necesitan de manera colectiva, sino procurar que junto con la satisfacción de los mismos, exista un consenso significativo sobre la forma en que se atienden los requerimientos de la vida civil, económica y política. La administración pública es el brazo principal para llevar a cabo _la gobernación de la sociedad con base en los valores y principios del Estado social y democrático de derecho en el cual tiene responsabilidades que la convierten en la institución que es común a todas las personas y grupos sociales. De sus capacidades depende que el gobierno sea entendido como una institución de servicio que se encarga de proporcionar satisfactores en términos de la igualdad, considerando la pluralidad ideológica y política de la sociedad. Le
corresponde también cumplir con las responsabilidades públicas y sociales que la convierten en una institución que tiene a su cargo la organización de la vida
productiva y el cumplimiento de las políticas públicas. Por tanto, las acciones de la administración pública tienen un lugar fundamental en los procesos de la vida
asociada, lo cual obliga a que su capacidad de respuesta sea oportuna y eficaz ante la naturaleza rebelde de los problemas públicos. Desterrar la improvisación, la negligencia, el formalismo y las dilaciones, es condición
ineludible para formar y desarrollar la administración pública moderna. Ésta es propia del desarrollo maduro y consistente que alcanzan las instituciones públicas, el cual tiene como uno de sus atributos la existencia formal y real del personal de carrera. En efecto, desde el momento en que hay continuidad
en los programas y políticas, es factible identificar que más allá de la contienda política, hay un cuerpo de funcionarios que no detienen el funcionamiento de la
administración pública y están comprometidos con su estabilidad y eficacia. En este caso, el personal de carrera es una válvula de seguridad que evita la interrupción operativa del gobierno, y se encarga de que su acción diferenciada y compleja, sea permanente