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Apreciación político-estratégica de la situación en lo referente al análisis de la coyuntura nacional de la expresión económica del poder nacional
No full textEl Ecuador, no posee un modelo económico definid, sin embargo en título XII de la Constitución se establece sobre el sistema económico, donde en su Capítulo I, principios generales, Art. 242 expresa, que “la organización y el funcionamiento de la economía responderán a los principios de eficiencia, solidaridad, sustentabilidad y calidad, a fin de asegurar a los habitantes una existencia digna e iguales derechos y oportunidades para acceder al trabajo, a los bienes y servicios, y a la propiedad de los medios de producción; en el Capítulo 2, de la planificación económica y social, fijara metas de desarrollo a corto, mediano y largo plazo. En enero del 200, el Ecuador adopto oficialmente la dolarización plena de su economía. Fue el primer país de América Latina que introdujo una moneda extranjera como de curso legal completo, en sustitución de su moneda propia. Antes de ello solo Panamá había asumido el dólar norteamericano, y después del Ecuador solo El Salvador y Guatemala, se encaminan hacia la dolarización plena de sus economías. Esta modelo es producto de la grave crisis económica y de una inflación desenfrenada, así como de una crisis del sistema financiero y una grave fluctuación del tipo de cambio, donde la paridad del dólar llego a ubicarse en los 28.000 sucres, la administración del Dr. Jamil Mahuad se vio obligada a adoptar de manera emergente el dólar norteamericano como moneda corriente con una paridad de 25.000 sucres; debiendo implementar un programa económico fundamentado en la dolarización, lo que implico importantes reformas en los distintos campos de la política económica y que tuvo como objetivos principales: la estabilidad macroeconómica, que se conseguiría al desaparecer la emisión monetaria, y la eficiencia microeconómica
Los mecanismos administrativos institucionales para el combate a la corrupción en el sector público, quinquenio: 1999-2003
No full textEfectivamente, la corrupción es un juego en el que todos pierden, de allí que acontecimientos como el financiamiento de campañas políticas con dineros de dudosa procedencia, uso del poder en beneficio de pocos, enriquecimiento ilícito, nepotismo en cargos del sector, determinan que el Ecuador vive un caos social, económico y moral, producto de la galopante ola de corrupción que embarga no solo a nuestro país, sino que ha contaminado a la mayoría, sino a todas las sociedades latinoamericanas y de otras latitudes.
En nuestro contexto, se ha establecido una forma de vida basada en el abuso, malversaciones, defraudaciones, coimas, tráfico de influencias, ignorancia, enriquecimiento ilícito, mediocridad, engaños y más vicios que han corrompido la administración de la sociedad.
Este conjunto de factores reñidos con la ética y la moral, que lamentablemente se dan en el país, han determinado que el Ecuador se presente como una sociedad en riesgo, concepto que quizás es el más eficiente para diagnosticar una verdad social, millones de seres humanos inmersos en un círculo económico, sin seguridad y procedimientos que no garantizan los fines que una organización social persigue, ni la tranquilidad, ni el bienestar, ni la práctica de los derechos humanos y constitucionales a plenitud.
En base a datos, no muy claros, para la opinión pública, pero que sirven para hacer ciertas apreciaciones se ha señalado que el Ecuador es uno de los países más corruptos del planeta y así lo sentimos los ecuatorianos, pero para este hecho cierto y nefasto existen autores, cómplices y encubridores que por la misma acción de la corrupción están protegidos, impunes y desconocidos.
La corrupción va más allá del delito, los hechos dolorosos, dañosos y culposos, que según la normativa del Estado se consideran como delitos, afectan no solo a intereses particulares o de grupos, sino su principal afectación está en la sociedad en general, la que de manera resignada debe ver como cada año se lapidan alrededor de dos mil millones de dólares en actos de corrupción, restando con ello la posibilidad de atender a vastos sectores de población marginada, con lo que se fermenta la reacción social, tornando más frágil la democracia del país en un clima de creciente ingobernabilidad, de bajo desarrollo y altos niveles de inseguridad, poniendo incluso en riesgo la supervivencia del Estado
Los programas y proyectos del Ministerio de Bienestar Social focalizados como mecanismo para enfrentar y combatir la pobreza en el Ecuador
No full textLa pobreza es un problema extremadamente complejo, tiene causas históricas y estructurales. Su origen es multicausal: por inequidad social, concentración del ingreso, bajos niveles de crecimiento económico, bajos ingresos, altos niveles de desempleo, bajo impacto de la inversión social, ineficiencias públicas, entre otras.
Durante la última década (1990), se observan propuestas para cambiar el modelo en la gestión de la política social, principalmente en la línea de disminuir la intervención directa del gobierno central y trasladar la ejecución de los programas, tradicionalmente ejecutados por los ministerios, a entidades seccionales del sector público o a entidades privadas, en uno y otro caso con participación popular.
La política social del Gobierno del Ing. Lucio Gutiérrez Borbúa, articulada a políticas públicas económicas y de producción y como garante de la equidad sustentable, tiene dos líneas estratégicas: i) la sostenibilidad de la inversión en capital humano y social, orientada a enfrentar la pobreza extrema en el corto plazo, la cual está asociada primordialmente a acciones de protección social y ii) la productividad del capital global, orientada a reducir y prevenir la pobreza en el mediano y largo plazo, vinculada sobre todo a acciones de inclusión productiva y desarrollo del capital humano.
Con la finalidad de sentar las bases para un nuevo y moderno Ecuador, el Gobierno del Ing. Gutiérrez Borbúa, en enero 15 del 2003, anunció su Programa de Reordenamiento Económico y de Desarrollo Humano. Los objetivos centrales del Programa son: reducir la pobreza, promoviendo el crecimiento con estabilidad y erradicando la corrupción, lo que implica un esfuerzo para mejorar el capital humano y social. El Programa busca, en este sentido, resolver de forma inmediata los problemas de liquidez y la solvencia fiscal; apoyar políticas de producción competitivas a través de la introducción de flexibilidad en los mercados de bienes y servicios; incrementar la productividad de los factores de producción; y promover la inclusión social y la mejora en la equidad en la distribución de las oportunidades para los ciudadanos.
El Programa establece varias metas a ser alcanzadas durante el período 2003–2007, específicamente busca reducir la pobreza de 51% al 38%; reducir la tasa de analfabetismo del 10% al 8%; generar una tasa de crecimiento económico mayor al 5% anual promedio 2003–07; y lograr una rápida convergencia de la tasa de inflación a niveles internacionales.
En concordancia con el Programa Social, el Programa Económico prevé financiar un crecimiento real del gasto social e introducir reformas para mejorar la calidad de dicho gasto, procurando orientarlo a fortalecer la provisión de servicios básicos, a la optimización del sistema de protección social, y en general, a una mejor focalización e impacto de los subsidios en los sectores más pobres y vulnerables.
El Acuerdo entre el Gobierno Nacional y el Fondo Monetario Internacional, firmado en el mes de febrero, constituyó la base de la consolidación del Programa Económico. En este acuerdo se estableció desarrollar políticas fiscales sanas y se optó por lineamientos consistentes con un desarrollo sostenible del marco económico del país
Las elites del país en el gobierno de la industria petrolera ecuatoriana sus intereses y sus medios en los últimos 25 años. Actualización y ampliación hasta el año 2000
No full textPara un país como el nuestro que ha tenido la oportunidad de iniciar un industria que ha salvado su economía, es necesario se realice un registro del poder involucrado, de los personajes involucrados, y los canales de poder en la toma de decisiones, esto se debe hacer con la objetividad necesaria con el conocimiento interior de lo acontecido y tratando de equilibrar la relevancia que las acciones tienen, tratando de situarse en los eventos sin dejar intervenir la opinión personal y más vale ejercitando un desprendimiento de juicio de valor sobre los proyectos ejecutados o sobre las propuestas fallidas.1. Introducción 2. Definiciones previas al titulo de la tesis 3. Antecedentes históricos 4. La actividad petrolera en el Ecuador por fases 5. Informe de las propuestas para la construcción del Oleoducto de crudos pesados 6. Hechos subsecuentes a la presentación libre de ofertas para la construcción de un Sistema de Oleoducto para crudo pesado 7. Conclusiones y Recomendacione
La pobreza, factor de violencia e inestabilidad social en el Ecuador
No full textLos estados modernos, se han basado en doctrinas como la Liberal, la misma que se ha dirigido básicamente a elevar el nivel de vida y bienestar colectivo, ésta ideología, fue concebida, basada en la suma del bienestar individual; pronto en la práctica, demostró sus graves falencias. Especialmente debido a la interpretación individual de los grupos llamados “elitistas de poder político y económico”, los cuales habían tomando como base la doctrina del neoliberalismo; propiciando el concepto de que se debía privilegiar la iniciativa privada, que según ellos, se convertiría en el verdadero motor del desarrollo; paralelamente a la implantación de las leyes del mercado; guiadas por el dogma de la libre competencia; que se suponía, iba a elevar substancialmente el nivel de vida de la mayoría de ciudadanos; más en la realidad, fue que ésta concepción, desembocó en una polarización de la riqueza; haciendo extremadamente ricos a muy pocos, a la par de que convertía en extremadamente pobres a las grandes mayorías de ciudadanos de los países; como ha sido el caso, de la casi totalidad de países del mundo, cuyos “líderes” han puesto en práctica esta doctrina; así como es el caso resultante en el Ecuador; donde la pobreza llega al 70 %, de toda la población ecuatoriana
Las instituciones microfinancieras como instrumento para el desarrollo del país
No full textA través del camino, siempre se ha observado el poco, por no decir ningún acceso que los pobres tienen a los servicios financieros de la banca comercial tradicional, circunstancia que los ha encasillado en un nivel en el que casi no aporta nada al desarrollo del país. Sin embargo no hay que subestimar la importancia de su capacidad de emprendimiento en pequeños negocios que sin duda alguna, mirados desde una perspectiva global impulsan significativamente el desarrollo de la Nación.
Es así que en este trabajo se encontrará una reseña económica y social del Ecuador, y el origen y evolución de las instituciones microfinancieras del país, con su respectiva regulación.
Adicionalmente, y para una mejor comprensión del sector se realiza un análisis de la evolución de la economía del Ecuador, que con el paso del tiempo ha sufrido un serio retroceso, sobretodo en lo que a índices de gasto social se refiere, lo cual sumado a la falta de fuentes de trabajo, ha provocado una agudización de los índices de pobreza.
Esta situación de falta de empleo ha servido de impulso para que las personas desempleadas tomen la decisión de formar pequeñas empresas que les permita obtener el sustento para sus familias, encontrándose con el grave problema de falta de dinero para financiar aquellos pequeños negocios.
En este estudio se presenta también una investigación sobre la importancia del desarrollo local como paso inicial hacia la competitividad.
Además se hace un compendio de lo que es la microempresa, el microempresario, para llegar a las microfinanzas que no por ser tales dejan de ser un negocio rentable para quienes deciden financiar a la microempresa.
Se presenta también estudios de casos de países latinoamericanos incluyendo el caso de Ecuador.
En el Ecuador las microfinanzas se encuentran dando pasos hacia delante en el sector y es así que desde hace algún tiempo existen instituciones organizadas para este tipo de financiamiento como son las cooperativas, y no solo eso, pues la banca convencional actualmente ya se encuentra incursionando en el ámbito de las microfinanzas
La cultura organizacional y su incidencia en la calidad de los servicios públicos que presta el INEC en su Administración Central
No full textEl desarrollo de la Cultura Organizacional en el INEC, permitirá a sus integrantes fortalecer ciertas conductas e inhibir otras; basada en una cultura laboral abierta y humana que aliente la participación y conducta madura de todos sus miembros y que permita comprometimiento y responsabilidad. Es necesario llevar a cabo un conjunto de acciones que permitan desarrollar los principios, valores, símbolos, lenguaje, comportamientos, liderazgo, comunicación y otros aspectos dentro de la Institución. La propuesta, se referirá a temas referentes a la administración general, cultura organizacional y la implementación de programas integrales de adiestramiento, que permita dotar de herramientas al personal para lograr el cambio, como base para mejorar la calidad en sus funciones y los servicios que brinda al público con eficiencia y eficacia.1. EL PROBLEMA 2. MARCO TEÓRICO 3. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 4. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6. PROPUEST
La delincuencia: un problema de inseguridad interna en la ciudad de Quito frente a las políticas de rehabilitación y reinserción establecidos en el código de ejecución de penas y rehabilitación social en el Ecuador
No full textLa ciudad de Quito no es una excepción dentro del panorama nacional y mundial de inseguridad ciudadana en vista de la proliferación de delitos en sus diferentes facetas como son: el narcotráfico y sus secuelas, los delitos considerados comunes: delitos contra la propiedad: robo, hurto, asalto, estafa o lo que es peor la internacionalización de delitos como el robo de vehículos, secuestro de personas, subversión, delitos frecuentes aún en mayor grado en los países vecinos como son Perú y Colombia, y que de manera directa afectan al Ecuador y especialmente a la ciudad de Quito.
De conformidad con lo establecido en el inciso cuarto del Art. 183 de la Constitución Política de la República, el mismo que en su parte pertinente, textualmente dice: “La Policía Nacional tendrá como misión fundamental garantizar la seguridad y el orden públicos...”. Se puede establecer que el Estado a través de la Fuerza Pública garantiza la tranquilidad de las personas y el desenvolvimiento normal de las actividades socio-económicas, así como también el control de la criminalidad y de los delitos en general, que deterioran seriamente el nivel de bienestar de la población.
Dentro de la seguridad interna y control de la delincuencia mencionamos al Ministerio Público, entidad que dentro de sus funciones se encuentra la defensa y patrocinio de la sociedad y al ser parte de los organismos de control, está llamado a prevenir en el conocimiento de las causas, dirigirlas y promover la investigación preprocesal y procesal penal, de hallar fundamento, acusará a los presuntos infractores ante los jueces y tribunales competentes, e impulsará la acusación en la sustanciación del juicio penal, para cuyo efecto la Policía Nacional trabajará coordinadamente con el Ministerio Público.
Una de las más grandes aspiraciones del gobierno nacional y los gobiernos seccionales es garantizar la seguridad ciudadana, en consecuencia, para la Policía Nacional constituye su principal desafío, de forma tal que garantiza que cada integrante de la comunidad pueda desarrollarse y vivir de manera tranquila, por lo que esta Institución Policial viene enfrentado profesionalmente los cambios que ha ido experimentado el país y procurando satisfacer las crecientes exigencias de una sociedad cada día más compleja, particularmente en el ámbito de la inseguridad. Es deber de esta noble Institución desarrollar una labor preventiva, es decir actúan procurando minimizar la ocurrencia de los delitos o, en su defecto capturan a quienes han infringido la ley. La vigilancia judicial es una de las múltiples variables que inciden en el aumento o disminución de los niveles de delincuencia.
La búsqueda de soluciones para enfrentar los problemas de inseguridad, demanda de una alta inversión; sin embargo, muchas veces es considerada. Debe considerarse que es una obligación que el gobierno seccional debe asumir por el bien de la ciudad, que en la actualidad se encuentra muy venida a menos por los diferentes factores que incrementan la delincuencia y acrecientan la inseguridad en todos sus niveles
Los refugiados y el asilo político en el Ecuador, la importancia de su conocimiento para la policía nacional
No full textLa propuesta de investigación parte de la necesidad de realizar un estudio doctrinario, jurídico y práctico de dos instituciones polémicas, amparados en el reconocimiento que tienen en el derecho internacional, y que son objeto de discusión sobre su definición, considerados para unos, dos caras de las misma moneda y, para otros, dos figuras distintas en lo doctrinario y jurídico; nos referimos al Refugio y al Asilo. Amén de otros objetivos de conocimiento de estas dos figuras del derecho humanitario, como objetivo central nos planteamos avanzar hacia la propuesta de una reforma constitucional que incorpore como garantía constitucional la condición de Refugiado o, su fusión con la figura del Asilo contemplado en el Art. 29 de la Constitución Política del Estado Ecuatoriano.
La investigación comprende en su capítulo primero, el estudio de las bases nociológicas fundamentales de la institución humanitaria del Refugio, su origen histórico, su definición, la protección internacional y los derechos de las personas que son acogidas bajo el estatuto de Refugiado. Abordamos la constitución del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados – ACNUR, las principales prerrogativas de mandato, funciones y protección que hace este organismo desde su creación el 3 de diciembre de 1949, junto a una breve exposición estadística de sus más de cincuenta años de protección para los refugiados en el mundo. Amén del conjunto de instrumentos internacionales que lo amparan, examinamos la Convención de 1951 y el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de Refugiado así como la Declaración de Cartagena de 1984 en sus principales lineamientos. Finalmente, se hace un estudio de los principales desplazamientos humanos en los últimos años del siglo XX, con énfasis en la situación de los refugiados en Latinoamérica.
El capítulo segundo está consagrado al estudio doctrinario y jurídico del Asilo, desde su origen y evolución histórica para alcanzar su definición conceptual. Avanzamos en el tratamiento del Asilo, en sus formas, Nacional e Internacional, con especial atención, por ser el de mayor interés, en el segundo, que a su vez, se ha dividido para su estudio en Asilo Diplomático y Asilo Territorial. En cualquiera de sus formas, el asilo tiene fundamentos esenciales, por ello, uno es el fundamento ético y humanitario que persigue y otro es el fundamento jurídico sustentado en el derecho internacional (la costumbre como fuente de derecho, principio de la extraterritorialidad, los instrumentos interamericanos y las convenciones y declaraciones). En último lugar, se concluye con el estudio del delito político como un elemento esencial del derecho de asilo.
Una vez definidos sus fundamentos doctrinarios y los principales instrumentos internacionales, en el capítulo tercero nos enfocamos en el tratamiento que se da a estas dos figuras en el sistema legal ecuatoriano. Empezamos con un estudio comparado para establecer las semejanzas y diferencias como punto de partida para el análisis evolutivo de cada una de estas figuras en el constitucionalismo ecuatoriano. Análisis que arranca con el estudio del Asilo en las Constituciones del siglo XX y su innovación con la Carta Fundamental de 1967, y continuar con su estudio en la Constitución vigente (Art. 29), en la Ley de Extranjería (Arts 2, 6, 7 y 12) y su Reglamento (Art. 42), en el Código de Procedimiento Penal (Art. 204) y las Convenciones Interamericanas sobre Asilo. Respecto a la Base Jurídica que norma el Refugio, analizamos la Constitución vigente en lo concerniente a los convenios y tratados internacionales (Art. 163), y en relación a estos, la Convención de 1951 y el Protocolo de 1967 contenidos en el Reglamento de Aplicación: Decreto 3301 de 6 de mayo de 1992 que contempla todos los aspectos de procedimiento: solicitud y aprobación, exclusión y cesación de la condición de refugiado en el Ecuador.
En capítulo cuarto, comprende dos ámbitos definidos: el estado de situación de los refugiados en el país desde la década de los noventa y la elaboración de una propuesta de reforma constitucional sobre el mismo tema. En el primero, investigamos en las oficinas del ACNUR y del Ministerio de Relaciones Exteriores para construir un cuadro estadístico que de cuenta de la evolución del número de refugiados en el país, con énfasis en los últimos tres años y analizarlos a la luz de los acontecimientos internos y externos que han incrementado paulatinamente el desplazamiento de refugiados, principalmente colombianos hacia el Ecuador con el agudizamiento del conflicto armado en el país vecino. Se recogen testimonios de refugiados y las diversas perspectivas que observan actores involucrados en el tema y analistas nacionales. La propuesta de reforma comprende un marco jurídico preventivo que garantice y proteja el derecho de refugio –ya sea a través de la fusión con el Art. 29 que trata del Asilo o su incorporación con estatus propio en la Constitución, diferenciándola del Asilo, como lo hacen otras Constituciones Latinoamericanas: Venezuela y Nicaragua- y el fortalecimiento de los recursos legales en defensa de los Derechos Humanos. Finalmente el capítulo termina, con la importancia que tiene el conocimiento de estas dos figuras fundamentales del derecho humanitario internacional en la preparación de los miembros de la Policía Nacional, para su perfeccionamiento integral en la formación profesional y en el respeto, protección y promoción de los derechos humanos en el Ecuador
Integración de los procesos de desarrollo individual y organizacional
No full textEl problema investigado se refiere a las falencias y repercusiones que se debe enfrentar por la implicación de procesos técnicos para la administración del recurso humano que conduce a la decadencia de la Administración Pública Ecuatoriana, de la que no escapa el Automóvil Club del Ecuador ANETA, con sede en la ciudad de Quito.
La investigación está fundamentada en una base teórica y legal; con énfasis en el desarrollo humano, como principal objetivo de la gestión institucional moderna, para lo cual se propone un Modelo de Administración del recursos humano y capacitación dirigido a los funcionarios de ANETA. Con el fin de establecer la realidad Institucional se analizó el resultado de una encuesta aplicada a los empleados de ANETA, con lo que se contó con los elementos de juicio para diagnosticar la situación actual de la entidad, así como para elaborar la propuesta en mención. Este trabajo de investigación busca aportar para el mejoramiento y desarrollo de los empleados y funcionarios, así como, mejorar la calidad del servicio que se presta para el satisfacer el requerimiento de la sociedad. Una vez elaborada la propuesta, se realizó un estudio de factibilidad que busca satisfacer las necesidades a cubrirse para implantar la indicada propuesta y contempla un plan capacitación y un modelo del Manual de funciones; los recursos y financiamiento requerido para ponerla en marcha están a cargo de la Institución