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Descentralización de la competencia de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial hacia los gobiernos autónomos descentralizados – enfoque normativo e institucional caso de estudio: Distrito Metropolitano de Quito
No full textEl presente documento expone brevemente el proceso histórico de la descentralización en el Ecuador; analiza la normativa vigente que sustenta la descentralización de la competencia de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial; determina las instituciones y sus interrelaciones en referencia a esta competencia; y, sobre esta base, establece el avance práctico en la aplicación de la normativa y en el proceso de implementación de la descentralización de la competencia de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial en el Distrito Metropolitano de Quito, sus principales ejes de apoyo y los obstáculos enfrentados. Al ser el análisis práctico de un caso específico de aplicación de la descentralización, como herramienta de las políticas públicas, su enfoque teórico es únicamente tangencial, concentrándose en el proceso seguido bajo la visión legal e institucional, pretendiendo brindar conclusiones que aporten al mejoramiento de la implementación en futuros procesos similares
Manual de gestión de riesgos naturales y antrópicos para la Fuerza Aérea Ecuatoriana
No full textLa Fuerza Aérea Ecuatoriana desde su año de creación en 1920, se ha visto empañada de sangre por la ocurrencia de accidentes, tanto en el ámbito aéreo como terrestre, es así que en el año 1961 se crea por primera vez el Departamento de Seguridad de Vuelo, entidad encargada de la prevención e investigación de accidentes aéreos. A partir de la década de los años 1980 se amplía la cobertura y se crea la Dirección de Seguridad Aérea y Terrestre (DIRSAT), entidad encargada ahora no solo de los accidentes aéreos y terrestres sino de las enfermedades ocupacionales del personal de la institución. A partir del año 2010, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas crea la Dirección del Sistema Integrado de Seguridad, entidad encargada de la Seguridad en los ámbitos de Seguridad Operacional, todo lo referente a la prevención de accidentes aéreos y terrestres; Seguridad y Salud Ocupacional, encargada de prevenir accidentes y enfermedades ocupacionales tanto del personal militar como de los servidores y servidoras públicas; Gestión Ambiental, encargada de prevenir los impactos ambientales productos de las actividades de las Fuerzas Armadas en cumplimiento a la normativa ambiental Ecuatoriana; y Gestión de Riesgos, encargada de la prevención y mitigación de las amenazas naturales y antrópicas en los repartos de la institución. Sin embargo, las amenazas existentes no son solo producidas en base a las operaciones desarrolladas sino también por causa de la naturaleza, existiendo riegos como sismos, erupciones volcánicas, deslaves, inundaciones entre otras, las cuales responden a factores externos no controlables. Es claro que por la posición geográfica que tiene Ecuador, este tipo de eventos tienen altas probabilidades de ocurrencia, tomando en cuenta que el país es atravesado por la Cordillera de los Andes en la cual existen volcanes activos, además dispone de una amplia franja de mar e innumerables ríos. Por lo expuesto, resulta imprescindible contar con medidas preventivas las cuales permitan al personal estar preparados para actuar adecuadamente en el caso de ocurrencia de estos eventos. El desarrollo de un manual de gestión de riesgos se constituye en una herramienta requerida, el cual debe brindar asesoría al personal para actuar de manera adecuada protegiendo su vida y la de los demás. Su desarrollo puede representar la diferencia entre la vida y la muerte, ya que permite disponer de información sobre las acciones a cumplir para evitar ser víctima de las consecuencias producidas en cada evento. De esta manera, la justificación de su desarrollo, se basa en que su implementación permite actuar con prudencia en los desastres presentados, proporcionando seguridad mediante los procesos a cumplir, aspecto que dado a los altos riesgos es altamente necesario. Es importante contar con una normativa interna en la institución que permita definir términos, definiciones, formatos, planes de emergencias como de contingencia, etc. que contribuyan a reducir, prevenir y o mitigar los efectos de las amenazas de origen naturales y antrópicas a las cuales están sometidos los repartos de la Fuerza aérea, de acuerdo a la ubicación geográfica en la que se encuentran
Estrategias de mejoramiento de la gestión, para la atención del adulto mayor: una visión desde la teoría de la calidad
No full textLa presente investigación comprende un análisis profundo respecto al proceso de envejecimiento poblacional que enfrenta el Ecuador, enfocándose en la actual administración de las residencias gerontológicas, este estudio se inicia con el análisis de la gestión pública como sustento teórico y aborda la teoría de la calidad base fundamental para la construcción y propuesta desarrollada; en complemento a esta primera etapa el capítulo segundo, se enfoca en el proceso de transformación demográfica y su trascendencia internacional, regional y nacional; este capítulo concluye con una visión cercana sobre la población adulta mayor en nuestro país. En el capítulo tercero se investiga todo lo concerniente a los centros gerontológicos objeto de estudio, su gestión administrativa, su funcionamiento, las políticas de ingreso aplicadas a los/las personas adultas mayores, con especial énfasis en lo referente a la atención que estos centros brindan, este capítulo se concentra también en la identificación de características de funcionamiento que generen cuestionamiento frente a la calidad del servicio que reciben hoy en día nuestros adultos/as mayores ecuatorianos/as, a fin de proceder a formular estrategias de gestión que permitan alcanzar un mejoramiento continuo de estos servicios mismas que se exponen en el capítulo cuarto . Sin duda alguna, esta investigación pretende constituirse en información referencial al momento de formular políticas públicas a favor de este creciente segmento poblacional; en vista que el proceso de transformación demográfica es un fenómeno social sin precedente alguno, que convoca la acción oportuna del Estado y de toda la sociedad en general
Régimen simplificado de determinación presuntiva para el sector cárnico del Ecuador
No full textThe following investigation begins with an analysis of economic activities that are developed in an informal way in Ecuador, taking into account their nature which represent the most difficult group to be controlled by the tributaries administrations , as well known as one of the largest economic group, hence this proposal is trying to find a technical model that allows to establish an equitable and adjusted pattern to be applied to the reality, a system that formalizes and regulates the calculation and collection of incoming tax basis.
Additionally, the models used in the recent years were analyzed , its evolution and the factors that have motivated its creation, in order to verify the parameters on which the calculation will be developed , in order to establish and analyze the cost to evaluate such a tax . This analysis was performed mainly in reference to simplified regimes of Latin America, taking into account the similarity within each other.
For purposes of the investigation it was necessary to appeal to recorded data archived in the records of the Internal Revenue Service, having for reference the taxpayers who already have a record of their economical activities and that are related to the merchandizing of meat at medium and at a large scale. This information allow to get the conclusion that the way to achieve our goal is to initiate a process of formalization through the Ecuadorian Simplified Tax System (RISE) and to submit to a subsequent verification performed by the Tributary Administration authorities, mainly in the estimation of the cost of the value of tax, generated by the economic activities developed in this sector, profit-earning capacity would be applied.El siguiente trabajo inicia con un análisis de las actividades económicas que se realizan de manera informal en el Ecuador, las mismas que por su naturaleza representan el colectivo más difícil de controlar para las administraciones tributarias, así como uno de los más numerosos, de ahí que esta propuesta busca encontrar un modelo técnico que permita establecer de manera equitativa y ajustada a la realidad, un sistema que formalice y norme el cálculo y cobro del Impuesto a la Renta.
Adicionalmente, se analizaron los modelos utilizados en los últimos años, su evolución y los factores que motivaron su creación, con el fin de verificar los parámetros sobre los cuales se realizara el cálculo que permitirá establecer el valor de dicho impuesto. Este análisis se realizó principalmente sobre los regímenes simplificados de países de América Latina, por la similitud que la mayoría tienen entre sí.
Para fines de la investigación fue necesario acudir a datos registrados en los archivos del Servicio de Rentas Internas, respecto a contribuyentes que tienen ya un registro de su actividad y que se relaciona con la comercialización de carnes a mediana y gran escala. Esta información permitió concluir que la forma de lograr nuestro objetivo es iniciar un proceso de formalización a través del Régimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano (RISE) y para un posterior control por parte de la Administración Tributaria, principalmente en el establecimiento del valor del Impuesto causado por el desarrollo de la actividad económica de este sector, se aplique índices de rentabilidad
Análisis de las brechas tributarias en el sector de gasolineras de la Provincia del Guayas
No full textThe subject of study is to analyze the behavior of the tax sector gas stations or fuel distributors in the province of Guayas by applying descriptive statistics and the establishment of an estimation model. The use of these tools will identify the tax gap and understanding the level of responsibility of the units surveyed. Associate level transactional sector with the responsibility of every taxpayer when filing a declaration or declarations of income tax for each fiscal period will lead to establishing evidence as to default and get the opening to recommend control strategies and coverage converge to better tax compliance by taxpayers.El tema de estudio tiene como objetivo analizar el comportamiento tributario del sector de gasolineras o distribuidoras de combustible de la provincia del Guayas mediante la aplicación de estadísticas descriptivas y el establecimiento de un modelo de estimación. La utilización de estas herramientas permitirá identificar las brechas tributarias y la comprensión del nivel de responsabilidad de las unidades investigadas. Asociar el nivel de transaccionalidad del sector con la responsabilidad de cada contribuyente al momento de presentar una o varias declaraciones de impuesto a la renta para cada periodo fiscal conllevará a establecer evidencias en cuanto a incumplimiento y consigo la apertura para recomendar estrategias de control y cobertura que confluyan al mejor cumplimiento tributario de los sujetos pasivos
LíneaSur Revista de Política Exterior - Nro. 5 - Mayo/Agosto 2013
No full textLínea Sur es el proyecto editorial del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana que tiene por objetivo el fomento del debate, desde una plataforma con rigor académico, sobre las grandes discusiones en materia de relaciones internacionales, con enfoque particular en el posicionamiento del Ecuador y sus postulados perspectivas en el ámbito de la política exterior.
El ámbito específico de la publicación y su target particular (cuerpo diplomático en Ecuador, representaciones diplomáticas del Ecuador en el exterior, instituciones del estado Ecuatoriano, y centros académicos a nivel nacional e internacional) han llevado a la necesidad de la instauración de un plan de distribución que permita monitorear los requerimientos de entrega de la publicación a nivel internacional, a fin de mejorar la eficiencia de la distribución y explorar nuevos espacios para el posicionamiento y la difusión de la publicación –y, por ende, de la política exterior ecuatoriana-.
El éxito del espacio de debate en que se ha constituido la revista, que obedece al elevado nivel de las discusiones y al alto nivel académico/político de los perfiles que se han dado cita en las páginas de Línea Sur, ha incrementado la demanda de la misma. Ello se constata en las solicitudes de incremento de envíos realizadas por algunas de nuestras representaciones en el exterior. Las misiones diplomáticas juegan un rol crucial como nexo entre el equipo editorial y centros académicos y think tanks en el extranjero
Fortalecimiento de capacidad para la Gestión de Riesgo frente inundaciones en el Barrio "Isla Luis Vargas Torres" Parroquia 5 de Agosto Cantón y Provincia de Esmeraldas 2013-2014
No full textDe acuerdo con el Proyecto de Sistematización Fortalecimiento de Capacidades en Gestión de Riesgos (2010),la provincia de Esmeraldas se encuentra en el extremo nor-occidental del Ecuador, tiene una extensión de 16.543 kilómetros cuadrados (km2), dispone de 8 cantones: Esmeraldas, San Lorenzo, Eloy Alfaro, Rioverde, Atacames, Muisne, Quinindé y La Concordia y 56 parroquias rurales, Según el Censo Poblacional 2010 la población total de la provincia de Esmeraldas es de 534.092 habitantes, de los cuales el Cantón Esmeraldas representa el 35.5% del total provincial. Según Estupiñán (2011), las precipitaciones en toda la provincia, que es bastante lluviosa, superan los 2.000 mm anuales, y las más bajas se registran en las estaciones meteorológicas ubicadas en el cantón Esmeraldas: 777 mm en Esmeraldas-Tachina, 855 mm en Esmeraldas-Las Palmas y 1.009 mm en San Mateo. Todos estos parámetros sumados a la composición y textura del suelo en los cantones de Rioverde, Muisne, Esmeraldas, Eloy Alfaro y San Lorenzo, hacen que el terreno sea susceptible de Riesgos ante amenazas de Deslizamientos e Inundaciones cíclicas por el desborde de los ríos y por aguajes marinos
Análisis del presupuesto participativo en el Cantón Archidona, y su aplicación en Pueblo Kichwa de Rukullakta
No full textCon la aprobación por los y las ecuatorianas de la Constitución Política del Ecuador el 20 de octubre del 2008, el presupuesto participativo se constituye en un política pública que debe ser aplicada en todos los niveles de gobierno; consta como eje transversal en las decisiones y acciones de inversión; con legislación legal y reglamentaria, fundamentos técnicos y metodológicos, se dinamiza con ejercicios de participación ciudadana, planificación territorial; coordinación y articulación institucional. Con este propósito se realiza un análisis del proceso histórico del presupuesto participativo y sus connotaciones básicas; metodologías, experiencias, alcances, resultados y se analiza otras herramientas de buenas prácticas que fortalecen su vigencia con la finalidad de ubicar al lector en un contexto global que le permita comprehender las reglas democráticas que lo rigen y lo fortalecen; y su posicionamiento como política pública en algunos municipios del Ecuador. En diciembre del 2005 en el Cantón Archidona, Provincia de Napo se promulga la Ordenanza de presupuestación participativa que recoge el espíritu democrático de la época con respecto al derecho de la ciudadanía a decidir sobre el destino y uso de los recursos municipales. En éste proceso participó el Pueblo Kichwa de Rukullakta como un actor decisivo de éste proceso, compartir sus experiencias nos permite tener una apreciación de los resultados logrados en la aplicación de ésta herramienta de gestión
Revista IAPEM - Gobierno electrónico, administración pública en construcción - Número 86, Septiembre-Diciembre, 2013
No full textEl tema denominado como “e-gobierno o gobierno electrónico”, es un término usado para llamar al uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (tic) como herramientas para automatizar procesos y brindar más accesibles servicios a los ciudadanos, porque no hay de forma alguna “gobierno” electrónico. Inclusive no hay acuerdo en su traducción, como pasa con muchos términos que utiliza la Administración Pública (como benchmarkig o New Public Management); así algunos le llaman e-government y otros e-gobierno, los usos y costumbres le dan significado de acuerdo con su aplicación, como ha pasado con otros términos que la Real Academia ha acabado por aceptar.
Efectivamente, en sentido estricto no se puede llamar gobierno electrónico a un manejo electrónico de procesos y trámites que son más accesibles a los ciudadanos
por esta vía. Un gobierno tiene mayores atribuciones y hasta el momento no se ha
concretado algún gobierno en su totalidad que se pueda ejercer electrónicamente.
Aunque se habla de gobernanza en redes o ya de una posible ciber nación, aún son
procesos en construcción.
De ahí que gobierno electrónico y construcciones de la Administración Pública son temas que es necesario traerlos a la reflexión y a la discusión pública. En este número los autores ponen en la mesa algunas experiencias de e-gobierno y hacen una evaluación sobre ellas. De igual manera podemos encontrar la reflexión del servicio civil de carrera y la urgencia de construir conceptos que sustenten teóricamente una actividad que se ha relegado mucho porque se ha ocupado más de la práctica, sin darle sustento a las ideas administrativas
Análisis del impacto del sistema de recaudación tributario ecuatoriano: periodo voluntario, a partir del enfoque del cuadro de mando integral durante el periodo 2009-2011
No full textLa investigación del impacto del sistema de recaudación tributario: periodo voluntario entre los años 2009 y 2011, en la Administración Tributaria y en la percepción de los contribuyentes, busca contribuir al potenciamiento y mejora de los procesos internos de la Administración Tributaria para implantar procedimientos efectivos para así optimizar consecutivamente la gestión de cobro. El estudio de las unidades estratégicas de la Administración Tributaria, el análisis de los procesos y ejecutores de las etapas del flujo de gestión y cobro a través de un Cuadro de Mando Integral, y la investigación del efecto de la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en Ecuador vigente desde 2008, constituyen para la Administración Tributaria instrumentos para establecer metas a mediano y largo plazo. El análisis de la gestión de cobro en las Administraciones Tributarias Interamericanas y la comparación de las herramientas tecnológicas en los sistemas de recaudación, son esenciales para la adopción de buenas prácticas tributarias en los procesos de: innovación, gestión y operativos que forman parte de la cadena de valor de la institución.1. Planteamiento del problema y delimitación de la investigación 2. Control de gestión estratégica 3. Sistema de recaudación tributario ecuatoriano 4. Diagnóstico estratégico 5. Conclusiones y Recomendacione