Associação Brasileira de Relações Internacionais

Carta Internacional
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    Origin and analysis of Brazilian cybernetic fragility

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    O ex-agente da Agência de Segurança Nacional Edward Snowden revelou evidências da espionagem cibernética dos Estados Unidos. Este artigo estuda algumas correlações ligadas a essas ameaças cibernéticas, e a metodologia envolve uma abordagem qualitativa. Dessa forma, entende-se que houve uma disseminação das TIC norte-americanas durante o século 20, o que criou uma dependência global das tecnologias estadunidenses. O fracasso do Brasil em desenvolver suficientemente seu setorde TIC pode tê-lo tornado vulnerável aos ataques cibernéticos. No entanto, não se pode ter certeza de que tais fatores foram os motivos da vigilância eletrônica promovida pela NSA, visto que correlações não implicam em relações causais.El exagente de la Agencia de Seguridad Nacional, Edward Snowden, descubrió pruebas de ciberespionaje estadounidense. Por tanto, este estudio examina la geoestrategia de dichas ciberamenazas. La metodología adoptada implicó un enfoque cualitativo. De esta manera, podemos entender que la expansión de las TIC estadounidenses durante los siglos XX y XXI ha creado una dependencia global de las tecnologías estadounidenses. El hecho de que Brasil no haya desarrollado suficientemente su sector de las TIC podría haberlo llevado a ser vulnerable a los ciberataques. Sin embargo, no se puede estar seguro de que tal factor estuviera detrás del problema de la vigilancia de la NSA, ya que la evidencia no implicauna relación causal.The former National Security Agency agent Edward Snowden uncovered evidence of US cyber espionage. Thus this study examines the geostrategy of such cyber threats. The methodology adopted entailed a qualitative approach. This way, we are able to understand that a spread of US ICT during the 20th and 21st centuries has created a global dependence on American technologies. Brazil’s failure to sufficiently develop its ICT sector could have led it to being vulnerable to cyberattacks. However, one cannot be certain that such a factor was behind the NSA surveillance issue, as evidence does not imply a causal relation

    Congressos na Política Externa: um debate a partir da Comissão de Assuntos Internacionais do Uruguai

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    The intensification of regional integration initiatives in South America had national governments as protagonists. Despite this, Parliaments represent an important actor in the decision-making process in the field of foreign policy. This article discusses how the Uruguayan Parliament participated in decisions on regional integration between the years 2000-2015. The analysis starts from the debate promoted by the Parliamentary Diplomacy approach to demonstrate that although the foreign policy formulation powersare institutionally in the Executive Branch, it depends on negotiations with other political forces, especially with Parliament, for its implementation.La intensificación de las iniciativas de integración regional en América del Sur tuvo como protagonistas a los gobiernos nacionales. Sin embargo, los parlamentos representan un actor importante en el proceso de toma de decisiones en la política exterior. En este artículo analizamos cómo el Parlamento de Uruguay participó en las decisiones sobre la integración regional entre los años 2000-2015. El análisis se basa en el debate impulsado por el enfoque de la Diplomacia Parlamentaria para demostrar que aunque las atribuciones de formulación de la política exterior son institucionalmente del Poder Ejecutivo, para su implementación estas dependen de las negociaciones con otras fuerzas políticas, especialmente con el Parlamento.A intensificação de iniciativas de integração regional na América do Sul teve os governos nacionais como protagonistas. A despeito disso, os Parlamentos representam um importante ator no processo de tomada de decisões no âmbito da política externa. Este artigo discute como o Parlamento uruguaio participou nas decisões sobre a integração regional entre os anos 2000-2015. A análise parte do debate promovido pela abordagem da Diplomacia Parlamentar para demonstrar que apesar das atribuições de formulação da política externa estarem institucionalmente no Poder Executivo, este depende de negociações com outras forças políticas, especialmente com o Parlamento, para a sua implementação

    The Trump Administration and the United States withdrawal from the Intermediate-Range Nuclear Forces (INF) Treaty

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    Em 2019, a administração Trump finalizou a retirada norte-americana do Tratado de Forças Nucleares de Alcance Intermediário (Tratado INF). Durante três décadas, o INF foi fundamental para o regime de não-proliferação, estabilidade estratégica europeia e relações russo-americanas. Esta investigação dialoga com estudos políticos proeminentes sobre EUA: i) conservadorismo populista de Trump; ii) sistema global conflituoso com a ascensão da China e a retomada da Rússia. Este artigo emprega multimétodos qualitativos: narrativa causal e o método histórico. Dois conjuntos de fontes são empregados: (i) documentos desclassificados do governo norte-americano; (ii) fontes narrativas. Espera-se que este estudo contribua para as discussões sobre o trumpismo e a política externa norte-americana.En 2019, la administración Trump finalizó la retirada estadounidense del Tratado de Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio (Tratado INF). Durante tres décadas, INF fue fundamental para el régimen de no proliferación, la estabilidad estratégica europea y las relaciones ruso-estadounidenses. Esta investigación se correlaciona con destacados estudios políticos estadounidenses: i) el conservadurismo populista de Trump; ii) un sistema global conflictivo con el ascenso de China y la reanudación de Rusia. Este artículo emplea un multimétodo cualitativo: narrativa causal con el método histórico. Se emplean dos conjuntos de fuentes: (i) documentos desclasificados del gobierno de los Estados Unidos; (ii) fuentes narrativas. Se espera que este estudio contribuya a las discusiones sobre el trumpismo y la política exterior estadounidense.In 2019, the Trump administration finalized the American withdrawal from the Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty (INF Treaty). For three decades, INF was fundamental to the non-proliferation regime, European strategic stability and Russian-American relations. This investigation correlates with prominent American political studies: i) Trump’s populist conservatism; ii) a conflictive global system with the rise of China and the resumption of Russia. This paper employs a qualitative multimethod: causal narrative with the historical method. Two sets of sources are employed: (i) declassified U.S. government documents; (ii) narrative sources. This study is expected to contribute to discussions about Trumpism and American foreign policy

    A desaceleração da economia da China e a transição para um “novo normal” no século 21

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    China has been undergoing profound economic transformations since the late 1970s. High rates of economic growth transformed China from a poor and agricultural country into an industrialized middle-income economy in the early 21st century. With the outbreak of the 2008 global crisis, China’s economy has entered a new phase of relative deceleration and transition to a “new normal” — economic growth rates around 6%. The main objective of the article is to examine the factors that explain the slowdown of China’s economy after the global economic crisis of 2008. The results show that the slowdown of China’s economy to a “new normal” is an expected phenomenon and reflects structural dynamics of a country that has reached middle income after three decades of high rates of economic growth. At the same time, the deepening of macroeconomic imbalances and the loss of economic efficiency show the exhaustion of economic policies adopted since the outbreak of the 2008 global crisis.A China tem passado por profundas mudanças econômicas desde o fim da década de 1970. As elevadas taxas de crescimento econômico transformaram a China de país pobre e agrícola em uma economia de renda média e industrializada no início do século 21. De todo modo, a partir da eclosão da crise global de 2008, a economia da China entrou em uma nova fase de relativa desaceleração e transição para um “novo normal”, com taxas de crescimento econômico ao redor de 6%. O principal objetivo deste artigo é examinar os fatores que explicam a desaceleração da economia da China no contexto pós-crise global de 2008. Osresultados apontam que a desaceleração da economia chinesa para um “novo normal” é um fenômeno esperado e reflete dinâmicas estruturais de um país que atingiu a renda média. Ao mesmo tempo, o aprofundamento dos desequilíbrios macroeconômicos e a perda de eficiência econômica evidenciam o esgotamento das políticas econômicas adotadas a partir da eclosão da crise global de 2008

    Instituições Participativas e Agenda-Setting da Política de Assistência Social ao Emigrante Brasileiro LGBT

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    How do participatory institutions influence the agenda-setting process of the assistance and social inclusion policies for LGBT emigrants by the Ministry of Foreign Affairs? To answer this question, this paper employs content analysis based on official MRE documentation, particularly telegraphic expedients produced between 2003 and 2015. Data and information demonstrate that the Decree 7214/2010 made the Ministry of Foreign Affairs not only more open to LGBT emigrants, but also to the Brazilian communities as a whole. In addition, the article demonstrates the opening of a window of opportunity to interfere in the assembly of the consular public policy agenda caused by the greater engagement of emigrants from the institutionalization of Participatory Institutions (IPs), instituted by normative change. Empirical analyzes also indicate the incorporation of a greater quantity and diversity of actors and themes — introduced in the process by the participation mechanisms of theDecree, which induced a more collaborative agenda setting procedure in line with the participatory governance model, fundamental for building necessary consensus. Como as instituições participativas influenciam o processo de montagem da agenda da política de assistência e inclusão social de emigrantes LGBT pelo Ministério das Relações Exteriores? Para responder a essa questão, este artigo desenvolve análise de conteúdo com base na documentação oficial do MRE, particularmente expedientes telegráficos produzidos entre 2003 a 2015. Os dados e informações evidenciam que o Decreto 7214/2010 oficializou maior abertura do Ministério dasRelações Exteriores não apenas aos emigrados LGBT, mas também às comunidades brasileiras como um todo. Além disso, o artigo demonstra a abertura de uma janela de oportunidade para interferir na montagem da agenda das políticas públicas consulares ocasionado pelo maior engajamento dos emigrantes a partir da criação das Instituições Participatitvas (IPs), instituídas pela mudança normativa. As análises empíricas também indicam que a incorporação de maior quantidade e diversidade de atorese temas — introduzidos no processo pelos mecanismos de participação previstos no Decreto, induziu um procedimento de montagem da agenda mais colaborativo, alinhado ao modelo de governança participativa, fundamental para a construção dos consensos necessários

    The Role of the Private Sector in the Agenda 2030: Modalities of Engagement and Financing Alternatives

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    This article proposes a conceptual framework to analyze the potentialities and limits for private sector participation in the Agenda 2030. The framework consists of two categories: corporate awareness for development and active partnership for development. The first deals with the introduction of corporate sustainable responsible practices or business strategies based on development concerns. The second contemplates the roles of resource provider, executor or beneficiary of development cooperation initiatives in the context of the Agenda 2030. In addition, this article proposes financial mechanisms that could promote private sector engagement. In sequence, this article provides an analysis and examples of the currentparticipation of companies in the Agenda 2030 based on the analytical framework.El sector privado ha asumido un papel importante en el financiamiento de la cooperación para el desarrollo durante el período 2008-2017 en comparación con los donantes tradicionales y emergentes. El estudio propone un marco analítico para evaluar los potenciales y límites de la participación del sector privado en la agenda de cooperación. Describe las formas de participación del sector privado y evalúa el papel de las empresas en el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible: los ODS.O estudo propõe um quadro de referência analítico para avaliar as potencialidades e limites da participação do setor privado na agenda 2030. O quadro analítico está dividido em duas categorias: conscientização corporativa para o desenvolvimento e parceria ativa para o desenvolvimento. A primeira considera a introdução de práticas de responsabilidade sustentável corporativa ou a introdução de estratégias empresariais com preocupação no desenvolvimento. A segunda contempla os papéis de provedor de recursos, executor ou beneficiário de iniciativas de cooperação para o desenvolvimento no âmbito da agenda2030. Adicionalmente, este artigo apresenta relação de mecanismos de financiamento que possam promover o engajamento do setor privado. Em seguida, o artigo apresenta análise e exemplos do estado atual de participação das empresas na agenda de desenvolvimento a partir do quadro analítico

    Democratização, política externa e direitos humanos: uma releitura do caso brasileiro

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    The relation between democratization processes and foreign policy is a widely explores theme in the fields of Political Science and International Relations, and the argument of this paper basically rests on the review of this literature. In Brazil, the literature interprets that democratization had limited impact on the general lines of Brazilian foreign policy. However, in the human rights agenda, the foreign policy discourse was reformulated for the recovery of Brazil’s diplomatic credentials. The Democratization boosts the countries’ adhesion to the international human rights regime. The analysis of the Brazilian adhesion to the internationalmonitoring mechanisms of human rights shows, on the other hand, the slow pace of this dynamic, which followed the rhythm of the nature of the political transition, as well as the change of regional and systemic variables after the end of the Cold War.A relação entre processos de democratização e a política externa é um tema bastante explorado nos campos da Ciência Política e Relações Internacionais, e o argumento deste artigo basicamente se apoia na revisão dessa literatura. No Brasil, a maior parte da literatura interpreta que a democratização teve impacto limitado nas linhas gerais da política externa brasileira. Todavia, na agenda de direitos humanos, o discurso da política externa foi reformulado para a recuperação das credenciais diplomáticas do Brasil. A democratizaçãoimpulsiona a adesão dos países ao regime internacional de direitos humanos. A análise da adesão brasileira aos mecanismos de monitoramento internacional de direitos humanos demonstra, por outro lado, a lentidão dessa dinâmica, que seguiu o ritmo da natureza do processo de democratização, sem justiça de transição, e também a mudança das variáveis regionais e sistêmicas após o fim da Guerra Fria

    Invasão à Crimeia: influência ocidental na Ucrânia e retaliação Russa

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    The paper was carried out with the purpose of analyzing the foreign policy measures adopted by Russia in 2014-2015, which resulted in the invasion of the Federation to Crimea. Our starting point is taking the perspective of the Hermann Model, with the focus question: facing the invasion of Crimea and sovereignty of the country, in which extent has Russia’s foreign policy actions been influenced by changes in government in Ukraine? Considering this purpose, we start with a brief historical context of the Ukrainian crisis, the three changes of government in short term and application of the Hermann´s model of Hermann, contextualized with the understanding of hybrid war, since the strategies of war of the Russian government in the Crimea were conventional and non-conventional. As synthesis of the realized research, we produce a table to demonstrate the application of the Hermann Model in the changes of the Ukrainian governments and the types of war observed.Este artigo tem o intuito de analisar as medidas de política externa adotadas pela Rússia nos anos de 2014-2015 que resultaram na invasão da Federação à Crimeia, sob a ótica do Modelo de Hermann, com a seguinte questão norteadora: diante da invasão à Crimeia e quebra da soberania do país, em que medida as ações de política externa da Rússia foram influenciadas pelas mudanças de governo na Ucrânia? Para isto, levou-se em consideração breve contexto histórico da crise ucraniana, bem como as três mudanças de governo em curto prazo e se aplicou o modelo de Hermann, contextualizado com o entendimento conceitual de GuerraHíbrida, uma vez que as estratégias de guerra do governo russo na Crimeia foram de vias convencionais e não convencionais. Como síntese da pesquisa aqui apresentada, produziu-se um quadro demonstrativo da aplicação do Modelo de Hermann nas mudanças dos governos ucranianos e os tipos de guerra observados

    Os think tanks brasileiros e a agenda de política externa de Lula da Silva e Rousseff para a África

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    The academic literature of think tanks has been related to the United States experience as an ideal type, despite case studies about the United Kingdom, France or even Brazil show distinct but feasible accommodations. This paper aims to discuss the ideational production of Brazilian think tanks about Brazil-Africa relations during the governments of Lula da Silva and Rousseff, considering the main purpose of these institutions on influencing and modelling the action of political actors based on intellectual expertise. A theory review is followed by an exposition of intellectual production of CEBRI, BPC, Igarapé and IPEA aboutthe foreign policy agenda for the continent, considering two topics of convergence: southsouth cooperation and internationalization of Brazilian companies. Despite the importance of Africa for the foreign policy agenda during these governments, the field of research still restricted to very few think tanks. The studies point out the discursive continuity between both presidencies, being the last one responsible for a strategic adjustment, prevailing companies’ internationalization emphasis over the south-south cooperation.A fundamentação teórica sobre os think tanks segue arraigada à experiência pioneira estadunidense como tipo ideal, embora estudos de caso, vide Reino Unido, França e mesmo Brasil, mostrem situações distintas. Este trabalho propõe, considerando o objetivo de tais instituições de influenciar e modelar ação de atores políticos com base em sua expertise, adentrar na produção ideacional contemporânea dos think tanks brasileiros sobre as relações Brasil-África durante os governos Lula da Silva e Rousseff 3. Uma revisão teórica sobre os think tanks é seguida da apresentação do conteúdo das produções de CEBRI, BPC, Igarapé e IPEAacerca da agenda brasileira para África. A pesquisa está centrada em produção escrita, artigos, relatórios mais detalhados sobre o continente, considerando como ponto de convergência entre as produções os tópicos de cooperação sul-sul e oportunidade de internacionalização para as empresas brasileiras. Apesar da importância da África para o período analisado, o tema aparece restrito a poucos think tanks, que apontam para continuidade discursiva entre as gestões de ambos os governos, sendo, este último, responsável pelo redirecionamento estratégico, prevalecendo as relações empresariais a despeito da cooperação sul-sul

    Narrativas sobre política e a política das narrativas: reflexões sobre o uso de abordagens narrativas no estudo e no ensino de Relações Internacionais

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    Narrative strategies have gained growing attention in IR. One key promise is mobilizing a diversity of interpretations and exploring the politics contestedness in ways that support the view of IR as focused on the multiplicity of the world(s) of international and global affairs. This article brings a broad map of the use of narrative approaches in IR and connects it with Edward Said’s notion of “worldliness” in order to highlight the political aspects of writing and representation within academia. It situates this “narrative turn” within the complexities of a broader context of crisis in Eurocentric forms of knowledge and representation. In addition, it reveals a double movement of scholarly disenchantmentand re-enchantment that signals towards the productivity of intellectual unease about representational practices and the place of the “I” voice in academic writing. Bearing in mind these reactions and shared pursuit of a more empathetic relationship between researcher and researched, scholars and the public in general, teachers and students, I thus briefly tell the experience of openly discussing and practicing a narrative approach in the classroom and how students tended to engage (or not) with narrative as a way of making sense of their “I” in IR.O uso de abordagens narrativas tem ganhado crescente atenção nos estudos de RI. Uma das principais promessas é mobilizar uma diversidade maior de interpretações e explorar a política dacontestação de maneiras que corroborem a visão das RI como reflexo da multiplicidade de mundo(s) da política internacional e global. Este artigo traz um mapa geral dos usos de abordagens narrativas nas RI,conectando-as à ideia de “mundanidade”, avançada por Edward Said em sua discussão sobre a política da escrita e da representação na academia. Com isso, busca-se situar essa “virada narrativa” comoparte das complexidades de um contexto mais amplo de crise nas formas eurocêntricas de conhecimento e representação. Observa-se um movimento duplo de desencantamento e reencantamento intelectual que, por sua vez, sugere a produtividade desse desconforto frente às práticas de representação e ao lugar do “eu” na escrita acadêmica. Considerando essas reações e a busca compartilhada por uma relação mais empática entre pesquisador(a) e objeto, acadêmico(a)s e público em geral, professore(a)s e aluno(a)s, a última seção descreve brevemente a experiência do uso de abordagens narrativas em sala de aula, e como aluno(a)s se apropriaram (ou não) da narrativa para conferir sentido ao lugar do “eu” nas RI

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