Revista Política y Estrategia (E-Journal)
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LA IDENTIDAD NACIONAL Y EL PODERÍO MARÍTIMO DE CHILE
This article develops an analysis of the existing relationship between the National Identity and the maritime power specifically applied to the case of our Country. By doing so, the author first provides a conceptual vision of the National Identity and its characteristics in the Chilean case; secondly, he establishes the relationships that exist between such an identity and the Maritime Power. Third, he reviews the sea influence in the Chilean history, and identifyes the current maritime interests to establish finally, the existing relationship between the National Identity and the Maritime Power. El presente artículo desarrolla un análisis de la relación existente entre la identidad nacional y el poderío marítimo, proyectándose específicamente al caso de nuestro país. Para ello el autor entrega una visión conceptual de la identidad nacional y sus características en el caso de Chile, para luego establecer las relaciones que existen entre dicha identidad y el poderío marítimo. Posteriormente revisa la incidencia del mar en la historia de Chile e identifica los intereses marítimos actuales, estableciendo finalmente la relación existente entre la identidad nacional y el poderío marítimo.
FUERZA AÉREA DE CHILE, HISTORIA E IDENTIDAD NACIONAL
In the bicentennial anniversary of Chile, arises the need to know the history of men and institutions that have made a capital contribution to achieve the national objectives. Among them, The Chilean Air Force appears as a fundamental institution of the Republic, that has focused its efforts to guarantee the territorial integrity, to contribute to the international projection, to cooperate to deterrence, and support the development and national cohesion, as well as to foster the aerospace interest, being an important actor in a wide array of national signi cance events. En la conmemoración de los 200 años de la independencia de Chile, es necesario conocer parte de la historia de los hombres e instituciones que han contribuido decisivamente al logro de los objetivos nacionales. Entre estas, se encuentra la Fuerza Aérea de Chile como institución fundamental de la república, la cual ha enfocado sus esfuerzos en garantizar la integridad territorial, contribuir a la proyección internacional, cooperar a la disuasión, apoyar el desarrollo y la cohesión nacional y fomentar los interés aeroespaciales, siendo protagonista en un gran número de eventos de amplia significación nacional.
O PAPEL DAS FORÇAS ARMADAS DO BRASIL NA SEGURANÇA MULTIDIMENSIONAL
The purpose of this article is to present the Brazilian Armed Forces’ participation in multidimensional security activities, as well as its effects on the thematic of Defense. In order to reach the proposed objective, the qualitative methodology of research was used, with analysis of many sources about this subject, such as bibliographic, legislative and media. Based on these analysis, it exposes the origins of the national armed forces and the contrasts between the mechanisms for internal security and external defence. In addition, it presents a debate involving Defense and Security Studies, the main activities carried out by the militaries of Brazil in terms of multidimensional security, highlighting the Brazilian military´s role in the historical process of political evolution in the country, with an active presence in national development projects, especially throughout the 20th century, after the change from monarchy to republic. Finally, it concludes with insights about the impacts of the multidimensional security actions over the National Defense.Este trabajo tiene como objetivo presentar la participación de las Fuerzas Armadas brasileñas en la seguridad multidimensional, como también sus efectos sobre la temática de Defensa. Para llegar al objetivo determinado empleó la metodología cualitativa de investigación, con análisis de fuentes bibliográficas, legislativas y medios que tienen foco en ese asunto. En base en tales análisis expone los orígenes de las fuerzas armadas nacionales y los contrastes existentes entre los mecanismos destinados a la seguridad interior y a la defensa externa. Además, presenta debates entre los Estudios de Defensa y Seguridad, las principales actividades desarrolladas por los militares de Brasil en términos de la seguridad multidimensional, subrayando las características del rol de los militares brasileños en el proceso histórico de evolución política del país, con presencia activa en proyectos de desarrollo nacional, en especial a lo largo del siglo XX, después del cambio de la organización estatal de monarquía para república. Para finalizar, concluye con algunas reflexiones acerca de sus impactos de las acciones orientadas hacia la seguridad multidimensional en la Defensa Nacional.Este trabalho tem como objetivo apresentar a participação dasmForças Armadas brasileiras na segurança multidimensional, como também seus efeitos sobre a temática da Defesa. Para alcançar o objetivo proposto, foi empregada a metodologia qualitativa de pesquisa, com análise de fontes bibliográficas, legislativas e de mídias focadas nesse assunto. Com base em tais análises, expõe as origens das forças armadas nacionais e os contrastes existentes entre os mecanismos destinados à segurança interna e à defesa externa. Além disso, apresenta debates entre os Estudos de Defesa e Segurança, as principais atividades desenvolvidas pelos militares do Brasil em termos de segurança multidimensional, destacando as características do papel das Forças Armadas brasileiras no processo histórico de evolução política do País, com presença ativa nos projetos de desenvolvimento nacional, em especial no decorrer do século XX, depois da mudança do sistema político monárquico para o republicano. Para finalizar, conclui com algumas refleõxes acerca dos impactos das ações voltadas para a segurança multidimensional sobre a Defesa Nacional
EDITORIAL
In this last issue of the current year, we have tried to reflect upon the global uncertainty which affects, in one way or another, issues related to security and defense, both at international and national levels.The tension between the great powers no longer exists only in the struggle for supremacy in the strategic environment, but also in the commercial area. This has led to events that affect the global economy and, thus, those of the countries that have a direct or indirect dependence on the great giants of the world economy. Along these same lines, other aspects of international security have taken on a new impetus, such as the expectations of a substantial improvement in relations between the Koreas, which gives us a window of optimism for that part of Asia, as well as the development of Colombia post agreement with the FARC. At the same time, aspects of multidimensional security, such as the trafficking of persons and jihadi terrorism, along with the new roles that armed forces can take beyond their fundamental task, have kept the international security agenda busy this year. We will address these topics in the pages of this issue.En este último número del año en curso se ha tratado de reflejar el incierto panorama que, a nivel mundial, afecta de uno u otro modo a los aspectos relacionados con la Seguridad y la Defensa, tanto a nivel internacional, como en el ambiente nacional.Las relaciones de tensión entre las grandes potencias disputándose las supremacías ya no solo en el ambiente estratégico, sino que también en el ámbito comercial, han marcado una línea de acontecimientos que afectan a la economía global y, por ende, a las de los países que tienen una dependencia directa o indirecta de los grandes colosos de la economía mundial. En esa misma línea, otros aspectos relacionados con la seguridad internacional han tomado un nuevo impulso, las expectativas de un mejoramiento sustancial de las relaciones entre las Coreas que nos brinda una ventana de optimismo para esa parte del Asia, en conjunto con el desarrollo de Colombia post acuerdo con las FARC, la trata de personas, una de las aristas de la seguridad multidimensional junto al terrorismo yihadista y, en ese mismo ámbito, los nuevos roles que pueden adoptar las fuerzas armadas, más allá de su tarea fundamental, han mantenido ocupada la agenda internacional de seguridad, durante el presente año, temas que invitamos a compartir con ustedes a lo largo de las páginas de este número.Nesta última edição do ano em curso, tentamos refletir o panorama incerto que, a nível mundial, afeta, de uma forma ou de outra, os aspectos relacionados com a segurança e a defesa, tanto a nível internacional como no ambiente nacional. As relações de tensão entre as grandes potências, disputando a supremacia já não só no ambiente estratégico, mas também na área comercial marcam uma linha de eventos que afetam a economia global e, assim, as relações dos dois países que têm uma dependência direta ou indireta dos grandes gigantes da economia mundial. Nessa mesma linha, outros aspectos da segurança Internacional tomaram um novo impulso, as expectativas de uma melhoria substancial nas relações entre as Coreas que nos dá uma janela de otimismo para que parte da Ásia, em conjunto com o desenvolvimento de Colômbia pós-acordo com as FARC. Por outro lado, o tráfico de pessoas, um dos limites da segurança multidimensional ao lado do terrorismo Jihadista e, nessa mesma área, os novos papéis que as forças armadas podem adotar, além de sua tarefa fundamental, mantiveram a agenda de segurança internacional durante este ano, temas que compartilharemos com vocês ao longo das páginas desta edição
EDITORIAL
La Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos ha estimado que no puede sustraerse a la celebración del Bicentenario de nuestra independencia nacional, para ello durante el presente año ha programado una serie de eventos para conmemorar este importante suceso. Dentro de estas actividades se destacan la realización del Seminario: “Chile desde la perspectiva de la Seguridad y la Defensa”, que se llevará a efecto en nuestra Academia los días 4 y 5 de agosto, con la asistencia del Ministro de Defensa Nacional y de las principales autoridades del sector, cuyos contenidos serán publicados en la edición número 116 de nuestra revista, un Acto Cultural que se realizará en conjunto con la Ilustre Municipalidad de Providencia, la reedición del libro “La Guerra. Su Conducción Política y Estratégica”, del general Manuel Montt Martínez, antiguo profesor de esta Academia; un Concurso a nivel estudiantil sobre “La imagen de Chile en el Bicentenario” y destinar esta edición de la revista como un volumen especial que presenta diferentes aspectos relacionados con la Defensa Nacional y sus instituciones a través de estos 200 años.
EDITORIAL
This issue of the journal is mainly devoted to present various topics related to Security and Defense at State level, through a series of writings related to aspects such as UNASUR, Antarctica, defense organizations in the South American continent and the defense situation in one of the Latin American countries, within the framework of an scenario that is mainly of a regional nature,As we have been presenting through the last issues of the journal, in the field of Security and Defense it is increasingly difficult to draw a dividing line between both concepts, since the Security phenomenon is getting a wider scope and, in some of them, borders or enters the domains of Defense, resulting in a real challenge for States to make a decision on using or not of the armed forces in security actions outside their normal roles and functions, performing tasks typical of police or security forces.El presente número de la revista está dedicado principalmente a la presentación de variados temas relacionados con el ámbito de la Seguridad y la Defensa a nivel de Estado, en un escenario fundamentalmente de carácter regional, mediante una serie de escritos que dicen relación con aspectos tales como UNASUR, la Antártica, las organizaciones de defensa en el continente sudamericano y la situación de la defensa en uno de los países latinoamericanos.Tal como lo hemos venido presentando a través de los últimos números, en el ámbito de la Seguridad y la Defensa es cada vez más difícil trazar una línea divisoria entre ambos conceptos, toda vez que el fenómeno de la Seguridad cada vez toma más aristas y, en algunas de ella, roza o entra en los dominios de la Defensa, resultando un verdadero reto para los Estados tomar una decisión sobre el uso o no de las fuerzas armadas en materias de seguridad, ajenas a su quehacer y función y que ellas aborden tareas propias de fuerzas policiales o de seguridad.Este número da revista é dedicado principalmente à apresentação de vários temas relacionados ao campo da segurança e defesa no nível estadual, em um cenário principalmente regional, através de uma série de escritos que estão relacionados com aspectos como UNASUL, Antártida, organizações de defesa no continente sul-americano e a situação de defesa em um dos países latino-americanos.Como temos apresentado nos últimos números, no campo de Segurança e Defesa é cada vez mais difícil traçar uma linha divisória entre os dois conceitos, já que o fenômeno de Segurança ganha cada vez mais margem e, em alguns deles, faz fronteira ou entra nos domínios da Defesa, resultando num verdadeiro desafio para os Estados tomarem uma decisão sobre o uso ou não das forças armadas em questões de segurança, fora do seu trabalho e função e que eles lidam com tarefas típico da polícia ou das forças de segurança
A RELAÇÃO CHINA - CORÉIA DO NORTE 2011-2018
Kim Jong Un’s arrival on power and Xi Jin Ping’s government have weakened China’s relationship with North Korea since 2011. However, China’s partial compliance with the United Nations sanctions regime towards North Korea is not decisive in the fellowship between the two countries. The United States, the creation of identity andthe construction of a fraternity discourse, have been interveningvariables in a liaison of gradual co-dependence between both countries. The study of these elements can give us an overview in order to understand which guidelines will be useful in Chile ́s insertion strategy into the Asian scenario, as a hinge actor whose backbone is the Pacific and thus consolidate itself as a bridge to Asia.La relación de China con Corea del Norte se ha debilitado desde 2011, con la llegada de Kim Jong Un, y también se ha tensionado bajo el Gobierno de Xi Jin Ping. No obstante, el cumplimiento parcial que ha mantenido China respecto al régimen de sanciones de Naciones Unidas hacia Corea del Norte no es determinante en la relación de compañerismo entre ambos países. Estados Unidos, la creación de identidad y la construcción de un discurso de fraternidad, han sido variables intervinientes en una relación de co-dependencia gradual entre ambos países. Esto dará una panorámica para entender qué lineamientos serán de utilidad en la estrategia de inserción de Chile en el escenario asiático, como actor bisagra cuya columna vertebrales el Pacífico, y así afianzarse como puente hacia Asia.A relação da China com a Coréia do Norte foi enfraquecida desde 2011, com a chegada de Kim Jong un, e também foi forçado ogoverno de Xi Jin Ping. No entanto, a conformidade parcial daChina com o regime de sanções das Nações Unidas para a Coreia do Norte não é decisiva na relação de comunhão entre os dois países. Os Estados Unidos, a criação de identidade e a construçãode um discurso de fraternidade, têm sido variáveis que intervem emuma relação de codependência gradual entre os dois países. Isto dará uma visão panorâmica do que as orientações serão úteis na estratégia de inserção do Chile no cenário asiático, como um ator dobradiça cuja espinha dorsal é o Pacífico, e, assim, consolidar-secomo uma ponte para a Ásia
LA NEUTRALIDAD EN LAS MISIONES DE PAZ DE NACIONES UNIDAS: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LOS CASOS DE SOMALIA Y RUANDA
Peace missions of the UN is one of the responses the organization has in order to full ll its purpose of securing peace and international security. They have to deploy with the consent of the state host, not to combat unless forced to in self defense and to maintain an estrict neutrality respecting the parts in conflict. In this way the UN avoid themselves to take sides on the conflict, preserve the state’ sovereignty and “get away” of the accusation of implementing a “multilateral colonialism”. In this work, we pretend to analyze, taking the cases of Ruanda and Somalia, how the issue of neutrality of the peace missions, can attempt against the success of the mission, and worse, can escalate the conflict, make the fate of civilians worse, and also be the cause of humanitarian catastrophies in their worst expression: genocide. Las misiones de paz de Naciones Unidas son una de las respuestas que posee la organización para llevar a cabo su propósito de asegurar la paz y la seguridad internacionales. Estas deben desplegarse con el consentimiento del Estado receptor, no entrar en combate salvo legítima defensa y mantener una estricta neutralidad con respecto a las partes en conflicto; de esta forma Naciones Unidas evita transformarse en una parte del conflicto, preserva la soberanía del Estado y se escabulle de la acusación de implementar un “colonialismo multilateral”. En el presente trabajo a partir de los casos de Ruanda y Somalia, pretendemos analizar cómo la cuestión de la neutralidad en las misiones de paz puede atentar contra el éxito de la misión y, más grave aún, puede provocar el agravamiento del conflicto, empeorar la suerte de los civiles y causar catástrofes humanitarias en su peor expresión: el genocidio.
LA CONDUCCIÓN DE LA DEFENSA DESDE 1810 HASTA 1860
The study of the conduct of the Defense from 1810 to 1860 is presented from the prospective of facts rather than from the development of a theory, neither from the design of a public policy, as we often see in present times. Therefore, the selected methodology is aimed to put into context the guidelines of the defense sector through the historic evolution of Chile as a newly republican nation. During that period some political partisanship criteria can be observed in the conduct of the defense, opposite to the need of professionalizing the armed forces, logically due to the different juridical understandings at the moment of the building of political regime. The Presidency of Manuel Montt (1851-1861) affected by two revolutions, will be the ending point of this analysis, and its effects delayed the perfectionism of the armed forces until the last decade of the XIX Century, when they achieve their complete consolidation. El estudio de la Conducción de la Defensa desde 1810 hasta 1860, se plantea desde la perspectiva de los hechos y no en el desarrollo de una teoría, ni tampoco del diseño de una política pública tal como se entiende en términos contemporáneos. La metodología seleccionada, por consiguiente, tiene el propósito de contextualizar las orientaciones del sector defensa en la evolución histórica del naciente Chile republicano. Durante este período se insinúa el dominio de criterios partidistas en la conducción de la defensa, en oposición a la necesidad de profesionalizar los institutos armados, evidentemente debido a las divergencias jurídicas al momento de crear un régimen político. La presidencia de Manuel Montt (1851- 1861) envuelta en dos revoluciones cierra este análisis, y sus efectos fueron postergando el perfeccionamiento de las Fuerzas Armadas hasta el último decenio del siglo XIX cuando logran alcanzar su consolidación plena.
EDITORIAL
Los estudios sobre la política y la estrategia ocupan innumerables volúmenes en las bibliotecas del mundo. Siendo la política el arte de gobernar y la estrategia el arte del general, en sus acepciones quizás más antiguas y básicas, entender cómo se relacionan entre ellas y cómo una se subordina a la otra, también ha sido fuente de numerosos estudios y teorías. Es por estas razones que nuestra revista busca fomentar y presentar a nuestros lectores la importancia que las ciencias políticas y la estrategia tienen dentro del marco de la seguridad y defensa, toda vez que ellas son una responsabilidad única e ineludible del jefe del Estado. El general Manuel Montt Martínez en su obra “La Guerra, su Conducción Política y Estratégica”, escrita en 1955, nos señala la existencia de esta interpenetración entre la política y la estrategia que las hace indivisibles, expresando que “en la preparación de un conflicto, como en su ejecución, no obstante la interpenetración de la política y de la estrategia, ambas desarrollan su labor bien definida... La política y la estrategia marchan juntas, de la mano, desde el principio hasta el fin